Розвиток сфери благоустрою та його вплив на екологічний стан Рівненської міської територіальної громади

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національний університет водного господарства та природокористування

Розвиток сфери благоустрою та його вплив на екологічний стан рівненської міської територіальної громади

Антонова Світлана Євгенівна кандидатка економічних наук, доцентка, доцентка кафедри менеджменту та публічного врядування

Мартинюк Галина Федорівна кандидатка педагогічних наук, доцентка, доцентка кафедри менеджменту та публічного врядування

Анотація

У статті розглядаються проблеми розвитку сфери благоустрою Рівненської територіальної громади під час воєнного стану та його вплив на екологію міста. Комплекс проблемних питань у сфері благоустрою та екологічної безпеки пов'язаний із:

неналежним утриманням територій населених пунктів, в тому числі - їх санітарним очищенням, збереженням об'єктів загального користування;

недостатнім приділенням уваги благоустрою міських територій, особливо на територіях індивідуального житлового будівництва та на прибудинкових територій багатоповерхових будинків;

незадовільним станом вулично-дорожньої мережі, зокрема - доріг, тротуарів і прибудинкових проїздів в населених пунктах, їх прибирання, особливо у зимовий період, а також зовнішнього освітлення територій;

масовим знищенням зелених насаджень й зменшенням розмірів зелених зон, таких як парки, лісопарки, рекреаційні зони тощо;

екологічно-небезпечним поводженням з побутовими відходами.

Для забезпечення одноманітності зовнішнього вигляду та позитивного візуального і естетичного сприйняття як кожного окремого конструкційного елемента, так і загального стилю при їх взаємодії в структурі закінчених лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури міста (частини тротуарів), з метою якісного контролю за дотриманням технічних та експлуатаційних вимог при наданні та забезпеченні єдиного підходу до якості їх надання Замовником (РШЕУ) було прийнято рішення визначити предмет закупівлі Відновні роботи шляхом поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (частини тротуарів) Рівненської міської територіальної громади. як одну закупівлю. Проведений ремонт тротуарів за допомогою укладання бруківкою замість асфальтобетону, що є значно дешевшим та практичним способом. громада благоустрій екологія місто

Зазначено, що перспективами державного регулювання в сфері інфраструктури та благоустрою міста Рівного, як-от: упровадження підходів сталого розвитку; запровадження патріотизму; пошук особливих вимог до об'єктів та елементів благоустрою для молоді; покращення умов для людей з обмеженими можливостями; посилення вимог до якості елементів благоустрою, з метою ефективного впливу на екологічну політику Рівненської територіальної громади.

Ключові слова: сфера благоустрою, територіальна громада, публічне управління, фінансова підтримка, пріоритетні напрямки вдосконалення, законодавча база, державна політика.

Antonova Svitlana Yevhenivna Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Public Governance, National University of Water Management and Nature Management, Rivne,

Martyniuk Halyna Fedorivna Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Public Governance, National University of Water Management and Environmental Management, Rivne,

THE DEVELOPMENT OF THE BLAGOUSTROI SPHERE AND ITS

IMPACT ON THE ENVIRONMENTAL CONDITION OF THE RIVN URBAN TERRITORIAL COMMUNITY

Abstract

The article examines the problems of the development of the improvement of the Rivne territorial community during the martial law. The complex of problematic issues in the field of landscaping and environmental safety is related to:

improper maintenance of the territories of settlements, including their sanitary cleaning, preservation of public facilities;

insufficient attention to the improvement of urban areas, especially in the areas of individual housing construction and in the outbuildings of multi-story buildings;

the unsatisfactory state of the street and road network, in particular - roads, sidewalks and driveways in populated areas, their cleaning, especially in winter, as well as external lighting of territories;

massive destruction of green areas and reduction of the size of green areas, such as parks, forest parks, recreation areas, etc.;

- environmentally hazardous handling of household waste.

To ensure the uniformity of appearance and positive visual and aesthetic perception of both individual structural elements and the general style when they interact in the structure of finished linear objects of the engineering and transport infrastructure of the city (parts of sidewalks), for the purpose of quality control over compliance with technical and operational requirements when providing and ensuring a unified approach to the quality of their provision, the Customer (RSEU) decided to determine the subject of the procurement: Restoration work through the current repair of the street and road network (part of the sidewalks) of the Rivne urban territorial community. as one purchase. Pavement repairs were carried out using paving stones instead of asphalt concrete, which is a much cheaper and more practical method.

It is noted that the perspectives of state regulation in the sphere of infrastructure and beautification of the city of Rivne, such as: introduction of sustainable development approaches; introduction of patriotism; search for special requirements for objects and elements of improvement for young people; improvement of conditions for people with disabilities; strengthening requirements for the quality of landscaping elements, in order to effectively influence the environmental policy of the Rivne Territorial Community.

Keywords: improvement sphere, territorial community, public administration, financial support, priority areas of improvement, legislative framework, state policy.

Постановка проблеми. Трансформаційні процеси як у державі, так і у світі суттєво впливають на державну політику, що виступає причиною формування нових суспільних відносин і, відповідно, зумовлює розроблення якісно нових регуляторів, які матимуть ефективні важелі впливу на них. Одним із таких нових видів суспільних відносин, що сформувалися останнім часом, є відносини у сфері інфраструктури та благоустрою. Отже, увиразнюється потреба у формуванні адекватної державної політики у належній сфері, основним завданням якої має виступати формування гарантованих умов для реалізації життєво важливих функцій і надання життєво важливих послуг. Даний процес уможливлюється завдяки розвитку ефективної системи адміністративно-правового регулювання державної інфраструктурної політики.

У даний час, особливо під час воєнного стану, інфраструктура та благоустрій - це найважливіші сфери діяльності територіальних громад міст України, котрі формуються в умовах проведення реформи децентралізації. За допомогою благоустрою створюються комфортні умови для життя населення, що сприяє створенню умов для формування здорового, зручного життя як для окремої людини, так й для всіх жителів міст, зокрема, м. Рівного.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Методологія формування та розвитку окремих елементів державної інфраструктурної політики вже частково закладена у наукових та навчальних працях вітчизняних дослідників, зокрема таких, як-от: В. Авер'янов, О. Андрійко, І. Арістова, О., Битяк, М. Віхляєв, В. Гаращук, А. Гетьман, І. Голосніченко, В. Грохольський, В. Гурковський, І. Діордіца, С. Джерджа, Є. Додін, В. Доненко, О. Дубинський, Н. Коваленко, Т. Коломоєць, В. Колпаков, Б. Кормич та ін.

У дослідженнях вітчизняних вчених приділяється значна увага аналізу механізмів та технологій управління благоустроєм територіальних громад, серед яких: О. Бабаєвська, А. Бодров, Б. Васильєв та ін. Дослідження різноманітних аспектів сфери благоустрою населених пунктів як елементів та чинників соціального добробуту здійснювали А. Кандаурова, Н. Уфимцев,

Шеін тощо. Проблеми механізмів державного регулювання сфери благоустрою міст розкрито в працях таких дослідників, як М. Батора, К. Бельського, Л. Бирюкова, Л. Веліхова, Ж. Возея та ін. Моделі та методи державного регулювання сфери благоустрою висвітлені в наукових доробках таких вчених, як В. Бабаєва, О. Білянського, О. Бурака, О. Буханевича,

Драгана, І. Запатріної та ін.

Мета статті. Метою статті є характеристика сфери благоустрою і його впливу на екологію Рівненської територіальної громади та рекомендації щодо пріоритетних напрямків його вдосконалення.

Виклад основного матеріалу. Благоустрій населених пунктів нерозривно пов'язаний з етапами розвитку містобудування. В процесі зміни міського середовища від одного історичного періоду до іншого відбувалося створення та накопичення культурних цінностей, впровадження нових технологій і будівельних матеріалів. Відомо, що міський благоустрій всякчас був спрямований на розвиток життєвого середовища, створення комфорту і поліпшення екології міста.

Благоустрій населених пунктів потрактовується в словнику «Архітектурні терміни» як «створення здорових, зручних і культурних умов життя для населення в місті, селищі, селі, на курорті тощо. Є складовою частиною містобудування і включає роботи з інженерного обладнання, а також санітарно-гігієнічного стану території (інженерна підготовка територій, влаштування доріг, проїздів, тротуарів, розвиток міського транспорту, будівництво мереж і споруд водопостачання, каналізації, енергопостачання, озеленення території, поліпшення мікроклімату - влаштування басейнів, фонтанів, охорона від 6 забруднення повітряного простору, водоймищ, ґрунту, санітарне очищення стоків, зниження рівня міського шуму тощо)...» [1].

За А. Мардером до благоустрою належать: проектування, будівництво та експлуатація зелених насаджень (у т. ч. приміських зелених зон і внутріш- ньоміських насаджень загального користування), зон зовнішнього транспорту, вулиць, доріг, площ, комунально-складських районів та підприємств по обслуговуванню транспортних засобів, інженерного устаткування (водопостачання і каналізація, санітарна очистка, електропостачання, тепло- і газопостачання). У вужчому розумінні - упорядкування, обладнання і озеленення загальноміського (селищного, сільського) простору і внутрішньомікро- районних (внутрішньоквартальних) просторів житлових і виробничих комплексів...» [1].

Визначення благоустрою, благоустрою населених місць та благоустрою території дається «Українським тлумачним словником будівельних термінів» [4]: а) «благоустрій - сукупність робіт і заходів, що здійснюються для приведення території до стану, придатного для будівництва або нормального використання за призначенням, створення здорових, зручних і естетичних умов для проживання людини;

б) благоустрій населених місць - сукупність робіт і заходів, спрямованих на забезпечення сприятливих умов життя населення; в) благоустрій території - створення на певній території зручностей (споруди, інфраструктура) для життя, роботи і відпочинку людей (водопровід, каналізація, озеленення шляхів, лави на зупинках і в парках, дитячі майданчики, бульвари тощо)».

Велика роль в благоустрою населених місць належить комунальному господарству, яке забезпечує безперебійну роботу комунальних мереж підприємств міського транспорту, комунально-побутових установ, здійснює найбільш доцільну експлуатацію житлових і громадських будівель, спортивних споруд, парків і т.д. Благоустрій населених пунктів передбачає:

розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об'єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів;

організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення;

створення умов для реалізації прав та виконання обов'язків суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів. Крім того, це окремі заходи з озеленення, поліпшення мікроклімату, оздоровлення й охорони від забруднення повітряного басейну, відкритих 8 водойм і грунту, санітарного очищення, зниження рівня міського шуму, зменшення вуличного травматизму та ін. [4].

Важливим є комплексний благоустрій територій - проведення на визначеній території населеного пункту (мікрорайон, квартал, парк, бульвар, вулиця, провулок, узвіз тощо) комплексу робіт з улаштування (відновлення) покриття доріг і тротуарів, обладнання пристроями для безпеки руху, озеленення, забезпечення зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами, встановлення малих архітектурних форм, здійснення інших заходів, спрямованих на поліпшення інженерно-технічного і санітарного стану території, покращення її естетичного вигляду [5].

Важливою частиною благоустрою являється санітарне очищення - збір сміття, його утилізація і знищення, дотримання чистоти на міській території, раціональне використання парку, комунальних машин; озеленення міст і селищ. За межами міста впорядковуються приміська і зелена зони, які служать для розширення міст, організації місць масового відпочинку населення, будівництва споруд, пов'язаних з благоустроєм населених місць (водоприймачі, електропідстанції, лінії електропередачі, очисні споруди водопроводу і каналізації), а також для размещеніязелених насаджень, що виконують захисні та санітарно-гігієнічні функції .

В місті Рівному нараховується велика кількість підприємств, організацій, установ, які тією чи іншою мірою впливають на стан навколишнього природного середовища, забруднюючи повітря викидами в атмосферу від стаціонарних чи пересувних джерел. Однак основним забруднювачем повітря в місті Рівному є автотранспорт, шкідливі викиди якого дуже сильно впливають на стан довкілля та здоров'я мешканців міста. З огляду на викладене стан довкілля, а також комфортність проживання мешканців міста значною мірою залежать від кількості та якості міських зелених насаджень, особливо зелених насаджень загального користування та вуличних зелених насаджень.

На сьогоднішній день на території Рівненської міської територіальної громади діє 13 Управлінських компаній (ТОВ «УК «Рівне Дім Сервіс», ТОВ «УК «Чистота і порядок», ТОВ «УК «Сонячне», ТОВ «УК «Житло Сервіс Рівне», ТОВ «УК «На Щасливому», ТОВ «УК «Дім», ТОВ «УК «Комфортний Дім», ТОВ «УК «Спектрум Сервіс», ПП «УК «Досвід», ТОВ «Місто для людей Кременчук», ТОВ «Смарт Мікс», КП «Житловик-1»), які надають послуги з управління багатоквартирним житловим будинком [3].

Житловий фонд обладнано: централізованим холодним водопостачанням становить - 1254 буд.; централізованою каналізацією - 1251 буд.; централізованим опаленням - 832 буд.; індивідуальним (автономним) опаленням - 422 буд.; централізованим гарячим водопостачанням - 354 буд.; газовими колонками, водонагрівачами - 469 буд [3].

Оснащеність житлових будинків з централізованим теплопостачання загальнобудинковими приладами обліку споживання теплової енергії становить 100% від потреби.

На території Рівненської міської територіальної громади налічується 353 житлових будинків (в тому числі гуртожитки) багатоповерхової забудови обладнаних ліфтами, загальна кількість ліфтів становить - 1 147 шт.

Знос житлового фонду Рівненської міської територіальної громади в середньому становить 52 %. Житлові будинки, здані в експлуатацію до січня 1989 року (761 будинок), кількість яких становить 61 % від загальної кількості житлових будинків, потребують здійснення комплексного капітального ремонту.

Загальна протяжність вулично-шляхової мережі міста становить 318,25 км, загальна протяжність мостів та шляхопроводів - 0,7 км. За звітний період на дорожньо-мостове господарство використано 147 млн. грн. (в тому числі на утримання 102 млн. грн. та на поточний ремонт 45 млн. грн.).

За рахунок вказаних коштів виконувався поточний ремонт 154 вулиць, 23 проїздів та доріжок, 45 прибудинкових територій, а саме на вул. Соборна, вул. Костромська, вул. Д. Галицького, вул. Дворецька, вул. Чернишова, вул. Біла, вул. Литовська, вул. О. Теліги, вул. Старицького, вул. Київська та ін.

За даними соціологічного опитування «Шосте всеукраїнське муніципальне опитування», місто Рівне займає 12-е місце серед обласних центрів України за значенням Індексу задоволеності якістю сфер та послуг у місті з показником 2,9 балів (за 5-ти бальною шкалою, де 1 - означає «жахливо», 5 - «відмінно»). При цьому протягом 2019-2020 років оцінки рівнян залишалися без змін (див рис. 1) [3].

Рис 1. Рейтинг обласних центрів України за Індексом задоволеності якістю 22 сфер та послуг в місті [3].

Серед послуг та сфер міста рівняни найкраще оцінюють водопостачання (4% - відмінно, 53% - добре), школи, публічні парки та сквери, заклади культури, садочки (у межах 1-3% - відмінно, 34-38% - добре).

Найгірше у Рівному респонденти оцінили такі сфери і послуги: паркування (19% - жахливо. 42% - погано), розвиток промисловості, рівень доступу для людей з інвалідністю, дороги (у межах інтервалу 19-20% - жахливо, 37-39% - погано).

За поточний рік з бюджету розвитку міста для фінансування галузі були виділені кошти за наступними напрямками (див. табл. 1):

Таблиця 1.

Напрямки фінансування 2022 рік (за даними Департаменту

інфраструктури і благоустрою м. Рівного) [3]

Департамент інфраструктури і благоустрою Рівненської міської ради (далі - Департамент) є виконавчим органом Рівненської міської ради. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями Рівненської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та Положенням. Департамент є підзвітним і підконтрольним Рівненській міській раді (далі - міська рада), підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови згідно з розподілом обов'язків. Департамент утримується за рахунок коштів бюджету Рівненської міської територіальної громади, відповідно до затвердженого кошторису видатків, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Висновки

Відтак, визначено перспективи державного регулювання в сфері інфраструктури та благоустрою міста Рівного, як-от:

упровадження підходів сталого розвитку;

запровадження патріотизму;

пошук особливих вимог до об'єктів та елементів благоустрою для молоді;

покращення умов для людей з обмеженими можливостями;

посилення вимог до якості елементів благоустрою, з метою ефективного впливу на екологічну політику Рівненської територіальної громади.

Література

Архітектура. Короткий словник-довідник / за заг. ред. А.П. Мардера; НДІ теорії та історії архітектури і містобудування. К.: Будівельник, 1995. 333 с.

Закон України «Про благоустрій населених пунктів» (за станом на 12.03.2011) [Електронний ресурс] URL: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2807-15

Офіційний сайт Рівненської міської ради: URL: https://rivnerada.gov.ua/portal/ landing

Український тлумачний словник будівельних термінів / О.М. Лівінський [та ін.] ; Українська академія наук (відділення "Архітектури і будівельних наук"); НДІ українознавства МОН України. 1-ше вид. К. : Українська академія наук (УАН), «МП Леся», 2006. 528с.

Юрчук О.М. Словник архітектурних термінів : [довідкове вид.] / Нац. ун-т водного госп-ва та природокористування. Рівне : [НУВГП], 2009. 392 с.

References

Mardera, A.P. (1995). Arhitektura [Architecture]. K.: BudAel'nik [in Ukrainian].

Zakon Ukrarni «Pro blagoustrij naselenih punktiv» [The Law of Ukraine "On Improvement of Settlements"]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/ cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2807-15 [in Ukrainian].

Ofidjnij sajt Rivnens'ko'i m^ko'! radi [Official website of the Rivne City Council]. rivnerada.gov.ua Retrieved from https://rivnerada.gov.ua/portal/landing [in Ukrainian].

LAms'kij, O.M. (2006). Ukrams'kij tlumachnij slovnik budivel'nih terminiv [Ukrainian explanatory dictionary of building terms]. K. : Ukrams'ka akademija nauk (UAN), «MP Lesja» [in Ukrainian].

Jurchuk, O.M. (2009). Slovnik arhitekturnih terminiv [Dictionary of architectural terms]. Rivne : [NUVGP] [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru/