Щодо витрат на екологічні податки українських атомних станцій (на прикладі ДП "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ")

Размещено на http://allbest.ru

Київський електромеханічний фаховий коледж

Щодо витрат на екологічні податки українських атомних станцій (на прикладі ДП "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ")

Малишкін Олександр Іванович доктор економічних наук, професор,

Гаврик Іванна здобувачка освіти відділення бакалаврату,

м. Київ

Анотація

Мета статті - визначити суттєвість екологічних витрат українських атомних станцій, їхню частку в структурі собівартості реалізації і доходу та вплив на зменшення забруднюючих викидів. В Німеччині та Польщі (які є близькими по значенням викидів забруднюючих речовин та утворенню відходів) надходження екологічного податку більше ніж в Україні у 330 та 65 разів відповідно.

Частка екологічного податку у податкових надходженнях бюджетів країн Європи коливається у межах 4 - 12%, що є більшим, ніж в Україні. В Україні до складу екологічних витрат атомних станцій включають: екологічний податок, рентну плату за спецводокористування, програми природоохоронної діяльності, штрафи за порушення нормативів природоохоронної діяльності. Усі ці витрати є частиною операційних витрат станцій, які зменшують прибуток компанії.

Частка витрат екологічного характеру в доходах компанії протягом 2018-2021 рр. знаходиться в діапазоні 1,35 - 2,46 %%, а відносно собівартості - від 2,43 до 3,12 %. У порівнянні з показниками європейських компаній це - невисокий рівень.

Враховуючі зростання ставок екоподатків згідно змін до Податкового кодексу України, можна передбачити абсолютне їхнє зростання у 2023 р порівняно з 2020 р у два рази. Відносно собівартості частка може зрости у 1,5-2,0 рази і вийти на позначку 4-5 %. За умови, що зростання собівартості реалізації продукції не буде стрімким. Отже, відсоток ековитрат в доходах і собівартості АЕС є доволі незначним, що вписується у логіку атомної енергетики, технологія якої має бути чистішою за технологію теплових станцій. екологічний природоохоронний забруднюючий викид

Стимулюючу роль екологічного податку важко піддавати оцінці. Проте одним з індикаторів може бути співвідношення тієї суми, яку підприємства витрачають на сплату екологічного податку з обсягами коштів, які необхідні для модернізації обладнання, що зменшить обсяги та щільність забруднення навколишнього природного середовища. Відповідно, може бути зменшені витрати на сплату і екологічних податків.

Ключові слова: атомна енергетика, витрати зі сплати екологічних податків, екологічний податок, АЕС.

Abstract

Concerning costs on environmental taxes of Ukrainian nuclear plants (on the example of SE "NAEK "ENERGOATOM")

Malyshkin Oleksandr Ivanovych Doctor of Economics, Professor, Kyiv Electromechanical College, Povitroflotskyi Ave., 45, Kyiv,

Havryk Ivanna Student of the undergraduate department, Kyiv Electromechanical Vocational College, Povitroflotskyi Ave., 45, Kyiv

The purpose of the article is to determine the significance of the environmental costs of Ukrainian nuclear power plants, their share in the structure of the cost of implementation and income, and the impact on the reduction of polluting emissions.

In Germany and Poland (which are close in terms of pollutant emissions and waste generation), the receipt of environmental tax is 330 and 65 times more than in Ukraine, respectively.

The share of the environmental tax in the tax revenues of the budgets of European countries ranges from 4 to 12%, which is higher than in Ukraine. In Ukraine, the environmental costs of nuclear power plants include: environmental tax, rent for special water use, environmental protection programs, fines for violations of environmental protection regulations. All these costs are part of the operating costs of the stations, which reduce the company's profit.

The share of environmental expenses in the company's revenues during 2018-2021 is in the range of 1.35 - 2.46%, and relative to the cost price - from 2.43 to 3.12%. Compared to the indicators of European companies, this is a low level.

Taking into account the growth of eco-tax rates in accordance with the changes to the Tax Code of Ukraine, it is possible to predict their absolute growth in 2023 compared to 2020 by two times.

Relative to the cost price, the share may increase by 1.5-2.0 times and reach the mark of 4-5%. Provided that the increase in the cost of sales of products will not be rapid.

Therefore, the percentage of eco-costs in the revenues and cost of nuclear power plants is quite insignificant, which fits into the logic of nuclear energy, the technology of which must be cleaner than the technology of thermal plants.

The stimulating role of environmental tax is difficult to assess. However, one of the indicators can be the ratio of the amount that enterprises spend on paying environmental tax with the amount of funds that are needed for the modernization of equipment that will reduce the volume and density of environmental pollution. Accordingly, the costs of paying environmental taxes can be reduced.

Keywords: nuclear energy, costs of paying environmental taxes, environmental tax, NPP.

Вступ

Постановка проблеми. У ядерної енергетики у світі досить неоднозначний статус. Екологи виступають проти, окремі країни, на зразок Німеччини, планують остаточно від неї відмовитися. Крім того, війна в Україні та окупація Росією Запорізької АЕС показала, як подібні об'єкти можна використовувати для шантажу країни та цілого регіону. Проте в окремих країнах, зокрема в Україні, ядерні реактори виробляють вагому частку електроенергії. Крім того, експерти вважають, що Європа за допомогою ядерної енергетики зможе знизити залежність від російських енергоресурсів.

Атомна енергетика є найбільш поширеною на території України. Це пов'язано з тим що на початку будівництва АЕС (70-і роки ХХ ст.), вважали що даний вид енергетики є безпечним для людини, але після аварії на Чорнобильській АЕС (1986 р.), стало зрозуміло, що це не так. Сьогодні, в умовах значних руйнувань теплостанцій від ракетних атак і захоплення вітрових станцій, атомна енергетика знову стає основним джерелом електричної енергії країни.

У світі налічується 411 енергоблоків потужністю 368 тисяч 835 МВт. Вони виробляють трохи менше 10% усієї електроенергії. У Євросоюзі енергоблоків 104 потужністю 101 тисяча 958 МВт. Частка ядерної енергетики у виробництві електроенергії перевищує 25%. Україна має 15 реакторів загальною потужністю 13 тисяч 107 МВт. АЕС у нашій країні генерують 55% електроенергії. І ця частка далі буде збільшуватися. [1]

Всі ці фактори, попри небезпеку від радіоактивних матеріалів, вказують на необхідність продовження досліджень економічних і екологічних аспектів діяльності АЕС.

Об'єктом дослідження обрано ДП "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ" як найбільшого платника екологічних податків до бюджету країни, що становить 19-20 % від загальної суми сплачених екоподатків в країні.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. У відкритому доступі практично не зустріти наукових публікацій з проблематики екоподатку у сфері атомної енергетики. Частково це можна пояснити певною закритістю теми атомної енергетики. Публікуються результати дослідження щодо ставлення українців до атомної енергетики. Так, 40% опитаних українців вважають, що ядерні атомні електростанції мають бути поступово закриті, а 44% - проти такого закриття [2].

Експерти Професійної асоціації екологів України запропонували 10 головних кроків до створення держави із зеленою економікою. Одним з них є фіскальна політика та екологічний податок, які мають стимулювати закриття атомних і особливо теплових станцій [3].

Експрерт О. Колтик вказує на стимулюючу роль екоподатку на нову гулузь з переробки відходів. Так, для порівняння, податок за захоронення відходів у Великобританії - 75 євро за тонну, в Україні - 12 євроцентів. Це спонукає британців, які продукують відходи, вивезти їх в Африку, ніж заховати на своїй землі. Щоб привернути інвестора в галузь, потрібно створити йому відповідні умови. Один з перших - це є коли наші відходи буде дешевше переробляти, ніж захоронювати в землю. Поки все навпаки, ніхто їх переробляти не буде. На думку експерта, екологічний податок - це податок на захоронення ' [4].

Тамара Оводенко аналізує зростання ставок податку у 2022 році і приходить до висновку про їхню недостатню ефективність [5].

Мета статті - визначити суттєвість екологічних витрат українських атомних станцій, їхню частку в структурі собівартості реалізації і доходу та вплив на зменшення забруднюючих викидів.

Виклад основного матеріалу

В Україні до складу екологічних витрат атомних станцій включають: екологічний податок, рентну плату за спецводокористування, програми природоохоронної діяльності, штрафи за порушення нормативів природоохоронної діяльності.

Усі ці витрати є частиною операційних витрат станцій, які зменшують прибуток компанії [6, с. 73].

Екологічний податок - загальнодержавний обов'язковий платіж, що справляється з фактичних обсягів викидів у атмосферне повітря, скидів у водні об'єкти забруднюючих речовин, розміщення відходів, фактичного обсягу радіоактивних відходів, що тимчасово зберігаються їх виробниками, фактичного обсягу утворених радіоактивних відходів та з фактичного обсягу радіоактивних відходів, накопичених до 1 квітня 2009 року (п.п 14.1.57 Податкового кодексу України) [7]. Обсяги надходжень екоподатку до зведеного бюджету України - табл. 1.

Таблиця 1

Надходження екоподатків до зведеного бюджету України за 2016-2021 рр., млрд.грн.

Джерело: на підставі [8].

Отже, зростання платежів відбувалося низькими темпами. За даними Держказначейств а України розподіл надходжень від екоподатків розподіляється за остання 3 роки у пропорції: 55 % - до Держбюджету, 45 % - до місцевих бюджетів [9].

Традиційно, найбільшими платниками цього податку виступають такі компанії:

Джерело: [10].

ДП «Енергоатом» традиційно є найбільшим платником екологічного податку до бюджету України, його частка становить 19,2% від загальної суми сплачених екоподатків в країні [10].

Досвід ЄС. Надходження від сплати екологічного податку в Україні є меншими ніж у європейських країнах, а у перерахунку на євро значно зменшуються у динаміці, в той час як в інших країнах Європи - відносно стабільні. В Німеччині та Польщі (які є близькими по значенням викидів забруднюючих речовин та утворенню відходів) надходження екологічного податку більше ніж в Україні у 330 та 65 разів відповідно.

Частка екологічного податку у податкових надходженнях бюджетів країн Європи коливається у межах 4 - 12%, що є більшим, ніж в Україні [11].

В країнах ЄС екологічний податок є податком, основою якого є фізична одиниця об'єкту, що має доведений, специфічний негативний вплив на навколишнє середовище. Дані про екологічні податки у статистиці ЄС подаються у розрізі надходжень від податків на: енергію; транспорт; забруднення; ресурси.

Також екологічні податки ЄС включають такі види податків, які в Україні існують окремо від екологічного: наприклад, транспортні податки та податки на ресурси в ЄС, рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів, води, користування надрами тощо в Україні. Тому коректність порівняння обсягів екологічних податків ЄС та екологічного податку в Україні не забезпечується.

Основну частину надходжень від екологічного оподаткування у ЄС складають податки на енергію - від 50 до 93%, у Німеччині, Франції та Польщі - більше 80%. Забруднення і ресурсні податки складають порівняно невелику частку від загального обсягу надходжень від екологічних податків у ЄС [11].

В Німеччині практикують укладання договорів між державою і великими промисловими енергетичними об'єктами з великими викидами - підприємства здійснюють екомодернізацію в обмін на звільнення від оподаткування щодо викидів СО2 [11]. Досвід, який вартий уваги українських урядовців.

Практика ДП «Енергоатом». Українська енергетична компанія ДП «Енергоатом» управляє усіма АЕС України. У фінансовій звітності за 2019, 2020 та 2021 рр. компанія стверджує, що в цілому дотримується природоохоронного законодавства, виконує вимоги законодавства стосовно сплати до бюджету екологічного податку, рентної плати за спецводокористування та не має фінансових зобов'язань, пов'язаних із відшкодуванням збитків від забруднення довкілля [12, 13].

Основним забруднювачем вступає Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива для трьох АЕС - Рівненської, Хмельницької та Южно-Української.

Сховище розраховане на зберігання такого палива протягом 100 років. У звітності компанії стверджується, що застосована найсучасніша система сухого зберігання ВЯП, яка є безпечніша за технологію зберігання палива під водою [13].

ДП «НАЕК «Енергоатом» стверджує, що здійснює постійний моніторинг впливу атомних електростанцій на стан повітряного басейну.

Контроль викидів від стаціонарних джерел здійснює атестована еколого-хімічна лабораторія служб/відділів охорони навколишнього середовища АЕС у санітарнозахисній зоні та зоні спостереження навколо АЕС.

Важливо, що відповідно Міжнародних стандартів фінансової звітності, в економічних розрахунках та в обліку компанія «ДП Енергоатом» створює і оцінює забезпечення (зобов'язання фінансового характеру), пов'язане зі зняттям з експлуатації діючих ядерних установок (ядерні реактори і сховище відпрацьованого ядерного палива).

Таке забезпечення розраховується на основі приведеної вартості витрат на оплату праці основних працівників та на матеріали, які, як очікується, будуть понесені в процесі зняття з експлуатації ядерних установок.

Мета створення забезпечень - пом'якшення тягаря витрат у рік зняття з експлуатації діючих ядерних установок. Суми таких забезпечень склали у 2020 р. - 30 316512, у 2021 р. - 19 797514 тис. грн. [12]. Такі забезпечення збільшують поточні витрати компанії протягом кількох років і, відповідно, зменшують її прибуток.

Склад екологічних витрат АЕС. З метою дотримання екологічних вимог в компанії реалізується Програма природоохоронної двяльності.

Основними її напрямами є: розробка документації для отримання документів дозвільного характеру, забезпечення виконання умов документів дозвільного характеру, проведення екологічного моніторингу, забезпечення укладання договорів зі спеціалізованими організаціями щодо передачі відходів на їх утилізацію або видалення, реалізація інших екологічних ініціатив.

На зазначені цілі у 2021 р. компанія витратила 6 500 тис. грн. [12]. В цілому екологічні витрати АЕС складаються з таких частин (табл. 2).

Таблиця 2

Екологічні витрати ДП «Енергоатом» за 2018-2021 рр., тис. грн

Екологічний податок є основним видом ековитрат компанії і обчислюються за квартал платниками податку (АЕС. Розрахунок податків на викиди АЕС проводять відповідно до вимог розділу УІІІ ПКУ. Зокрема, цим розділом встановлено окремі ставки податків по таких видах забруднень і одиницях:

Кількісні показники таких викидів з метою їх надійності мають читко фіксуються приборами, оформлюватися документах в автоматизованих системах і відображатися на рахунках бухгалтерському обліку АЕС. Приклад розрахунку екоподатку за викиди у повітря наведено нижче (табл. 3)

Таблиця 3

Приклад розрахунку екоподатку за викиди у повітря

Частка ековитрату структурі собівартості та доходів компанії. На підставі даних фінансової звітності ДП «Енергоатом» за 2019, 2020, 2022 роки ми розрахували загальну суму витрат екологічного характеру і визначили частку таких витрат у сумі чистого доходу та собівартості реалізованої продукції атомних станцій (табл. 4).