Предмет. цель. задачи и содержание водной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция 8. Предмет. цель. задачи и содержание водной политики

Водная политика - новое и молодое направление в водохозяйственной науке,в связи с чем на настоящий момент нет общепринятого ее определения. Тем не менее, исходя из определения экологической политики и стратегических задач развития водного хозяйства , можно предложить следующее определение водной политики:

Водная политика - это система политических, экономических, юридических, образовательных и иных мер, принимаемых для управления водохозяйственной ситуацией и обеспечения рационального использования водных ресурсов на территории страны.

Целью водной политики в современных условиях является создание условий для гармоничного, сбалансированного развития природы, общества и экономики.

Водная политика является важной составной частью политики любого государства, и ее осуществление или неосуществление влияет на отношение граждан к органам государственной власти.

Основную роль в обеспечении водополитики осуществляет государство, однако в современном обществе государство не является единственнымсубъектом водополитики, а лишь одним из них наряду с политическимипартиями, научными и профессиональными организациями, хозяйственными субъектами, общественными движениями и т.д.

В рамках водной политики можно выделить несколько уровней:

- международная, государственная (национальная), региональная, локальная.

В современных социально-экономических условиях большое внимание уделяется проблеме формирования и реализации водной политики на уровне отдельных хозяйственных субъектов, особенно промышленных предприятий, которые вносят основной вклад в загрязнение окружающей среды. В таком случае следует говорить об водной политике как о «совокупности намерений и принципов в отношении водного хозяйства», которая не только провозглашается официально, но и создает основу для его дальнейшего устойчивого развития.

Водная политика является важной составной частью экологической политики любого государства.

Элементами водной политики являются: принципы, приоритеты, цели, субъекты, механизмы реализации (инструменты).

Под политическими принципами в правовом государстве понимаются принципы демократичности, гласности, добровольности, активности и переговорности.

Социально-экономические принципы: соответствие экономического развития и экологических возможностей, использование достижений научно- технического прогресса для решения водных проблем, регулирование водопотребления, с учетом планирование естественного роста населения и развития экономики.

В государствах с различными общественно-политическими системами эти принципы могут варьироваться.

Например, для государств тоталитарного типа характерны такие политические принципы, как недемократичность, секретность, принуждение, пассивность, конфронтация. Социально-экономические принципы в тоталитарных государствах основаны на идее неограниченности водных ресурсов, игнорировании экологических возможностей окружающей среды, приоритетности интересов государства перед личными интересами; рост населения, как правило, не контролируется.

В сфере охраны водных ресурсов и водопользования сильно влияние принципов, согласуемых на международном уровне . Этому послужили решения 2-й всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио, 1992), подтвержденные и расширенные на Всемирном саммите по устойчивому развитию

(Йоханнесбург, 2002). К числу этих принципов относятся такие, как «загрязнитель платит», требования устойчивости развития, предосторожности, применения технологии, наилучшей из доступных и др.

Данные принципы вошли в экологическое и водное законодательство боль шинства стран. Это позволяет согласовать национальные механизмы водной политики.

Реализация принципов экологической и водной политики осуществляется при помощи определенных методов (механизмов). Существуют различные подходы в определении методов водной политики. В социальной экологии выделяются следующие методы:

При формировании механизмов водопользования важно найти оптимальное сочетание административно-правовых и экономических рычагов и методов. Преобладание тех или иных приводит к неблагоприятным последствиям как для окружающей среды, так и для общества.

Процесс формирования и реализации водной политики происходит при участии самих водопользователей или субъектов водной политики. К субъектам водной политики относятся:

В последнее время практикуется также выделение трех секторов в социально-экологических отношениях - государство, бизнес, общественность. Следует подчеркнуть, что эффективность водополитики зависит от того, насколько налажено взаимодействие всех участников процесса ее формирования и реализации.

Степень участия каждого из субъектов изменяется в зависимости от политических и экономических установок в обществе. Так, в авторитарных и тотали тарных системах государство играет решающую роль в формировании экологи ческой политики, подавляя инициативу других потенциальных участников это го процесса. В демократических обществах, где развита политическая культура и права граждан постоянно расширяются, важную роль играет общественное участие в принятии экологически значимых решений. водная политика экологический природа

Особенности водной политики неразрывно связаны со спецификой экономического, социального, политического и культурного развития общества. В связи с этим, большое влияние на водную политику оказывают следующие факторы: масштабы водопользования, темпы развития производства, экономическая и социальная стабильность, уровень экологической культуры населения и т.п.

Контрольные вопросы

1.Определение водной политики.

2.Цель водной политики.

3.Уровни водной политики.

4.Принципы водной политики.

5.Методы реализации принципов водной политики..

6. Субъекты водной политики.

7. Факторы влияющие на водную политику .

Литература

1. Аширяева А.К.,эксперт по маркетингу водопользования и водосбережению

2. Аширяева С.К.,магистр, эксперт по менеджменту водопользования и водосбережению

3. Аширяев К.Ш.к.т.н.,проф.,эксперт по управлению водопользованием и водосбережениюАлматы,27.11.22

Размещено на Allbest.ru