Мусорная реформа как вид государственной экологической политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

МУСОРНАЯ РЕФОРМА КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Кадырова З.А., студент магистратуры,

1 курс МЭП Институт права БашГУ

Республика Башкортостан, г. Уфа

Аннотация

В данной статье рассматривается вопрос об актуальности проведения мусорной реформы в России. Исследуются основные положения подобных преобразований в стране. Анализируется нормативно-правовое регулирование проведения мусорной реформы, а также факторы, послужившие причиной таких изменений.

Ключевые слова: мусорная реформа, экология, переработка отходов, экологические проблемы, экологическая безопасность.

реформа мусорный россия

Kadyrova Z.A.,

Master's student, 1 year of MEP Institute of Law,

BashGU Republic of Bashkortostan, Ufa

WASTE REFORM AS A KIND OF STATE ENVIRONMENTAL POLICY

Annotation. The article discusses the relevance of garbage reform in Russia. The main provisions of such reforms in the country, as well as regulations governing the garbage reform are studied. The article analyzes the legal regulation of garbage reform, as well as the factors that caused such changes.

Key words: garbage reform, ecology, recycling, environmental problems, ecological safety.

Впервые о переработке отходов в нашей стране заговорили еще в 1998 году. Данный вопрос в России назрел уже давно, но довольно долгое время находился на стадии обсуждения, в связи с тем, что весь мир уже давно перешел на раздельный сбор мусора, а в России же около 90% бытовых отходов до сих пор находятся на мусорных полигонах. Так, например, в Республике Башкортостан насчитывается более 2300 несанкционированных свалок. Вопрос об их ликвидации в настоящее время до сих пор остается открытым.

В связи с актуальностью данной проблемы с 1 января 2019 года в России официально стартовала «мусорная» реформа.

Целью данной «мусорной реформы» является формирование современной, экологически безопасной отрасли обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО), создание объектов инфраструктуры по сбору, сортировке, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, ликвидация несанкционированных свалок, отходов и предотвращение образования новых, а также вторичная переработка на специализированных заводах. Главная идея «мусорной реформы» - рециклинг, который подразумевает минимум захоронений и максимум повторного использования. Гульфия Акулова. ЦЛЬ: http://www.bashinform.ru/longread/musomayareforma [Электронный ресурс]. - ИА «Башинформ. (дата обращения 10.01.2019)

Для более конкретного понимания сути данной реформы необходимо обратить внимание на правовое регулирование и на факторы, послужившие причиной таких изменений.

Возникновение мусорной реформы стало следствием принятия Указа Президента РФ от 19.04.2017 .№176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года". Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года", Москва, 2017. Доступ из системы ГАРАНТ // ЭПС "Система ГАРАНТ" Данный документ признал существующую в РФ проблему с мусорными отходами и обозначил пути, согласно которым существующая проблема должна решиться. Законодательный комитет, занимающейся реализацией «Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года», сообщил, что сейчас на территории нашей страны находится более 30 миллиардов тонн твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Из них перерабатывается всего около 10%, а остальные лишь складируются на полигонах. Территории таких свалок, с каждым годом лишь увеличиваются, и продолжают занимать все больше пространства.

Данным положением вещей в стране обеспокоены не только граждане РФ, но также правительственные и общественные организации. Так, например, целью национального проекта “Экология” является доведение показателей к 2024 году до 60%. Для этого планируется построить 210 комплексов по переработке ТКО. К тому же, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» можно сделать вывод, что единственным способом борьбы со свалками является создание современных полигонов с мусороперерабатывающими и мусоросжигающими заводами. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ. Москва. Доступ из системы ГАРАНТ // ЭПС "Система ГАРАНТ"

Стратегия экологической безопасности предполагает, что при помощи “мусорной реформы” можно решить следующие задачи:

- повысить экологическую безопасность;

- перерабатывать больше мусора для повторного использования;

- снизить нагрузку на окружающую среду;

- создать в стране единую систему сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов;

- перейти к запрету на захоронение отходов, которые не прошли сортировку, а также механическую и химическую обработку.

«Мусорная реформа» предусматривает, что все организации, а также собственники жилья в соответствии со ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» будут обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с единым региональным оператором.

В каждом городе и регионе РФ будут проведены конкурсные отборы исполнителей, среди всех предприятий, участвующих в тендере на предоставление услуг государству, которые в дальнейшем будут осуществлять работу с использованными ресурсами. Операторы будут обязаны проводить работы, связанные с переработкой мусора, а именно осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО в соответствии со ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления». К тому же в связи с последними поправками региональные операторы должны будут оплатить работу транспортных компаний только после выгрузки ТКО в специальное место хранения или на пункт переработки. Предполагается, что это позволит вывозить мусор на официально зарегистрированные полигоны, а не выбрасывать их в других, не предназначенных для этого местах. Таким образом, транспортные организации будут получать вознаграждение исключительно за фактически вывезенный мусор. В оплату также будет включена стоимость размещения отработанных ресурсов на полигонах.

Говоря о самом содержании мусорной реформы, можно выделить следующие основные положения.

Так, с 1 января 2019 года у граждан РФ появится новый коммунальный платеж -- плата за вывоз мусора. Он будет взиматься из расчета на каждого проживающего и будет затрагивать как жителей многоквартирных домов, так и граждан, проживающих в частном секторе. Стоимость вывоза мусора будет зависеть от двух параметров: норматива накопления мусора и тарифа на вывоз одного килограмма мусора, который устанавливает региональный оператор. Однако тарифы за услугу утилизации мусора для разных регионов страны будут дифференцироваться. Также предусмотрены некоторые льготы на вывоз мусора. Они будут предоставлены тем гражданам, которые уже имеют право на льготу на оплату ЖКУ. "Мусорная" реформа. иЛЬ: http://www.garant.ru/news/1238n3/ [Электронный ресурс]. - Доступ из системы Гарант // ЭПС "Система ГАрАнТ" (дата обращения 22.01.2019)

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что «мусорная» реформа действительно необходима. Ведь в настоящее время население России с каждым годом увеличивается. При этом ежегодно на каждого россиянина приходится более 400 кг отходов. За календарный год в стране собирается более 70 миллионов тонн бытовых отходов на полигонах ТБО, в связи с этим растет количество и площадь свалок, что является достаточно нецелесообразным использованием территории нашей страны. Таким образом, переработка и разделение мусора позволит решить одну из основных экологических проблем в России.

Использованные источники

1. Гульфия Акулова. Ц^: http://www.bashinform.ru/longread/musomayareforma [Электронный ресурс]. - ИА «Башинформ. (дата обращения 10.01.2019).

2. Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года", Москва, 2017. Доступ из системы ГАРАНТ // ЭПС "Система ГАРАНТ".

3. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N° 89-ФЗ. Москва. Доступ из системы ГАРАНТ // ЭПС "Система ГАРАНТ".

4. Мусорная" реформа. URL: http://www.garant.ru/news/1238113/ [Электронный ресурс]. - Доступ из системы Гарант // ЭПС "Система ГАРАНТ" (дата обращения 22.01.2019).

Размещено на Allbest.ru