Мониторинг состояния окружающей среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ»

МГРИ-РГГРУ

Кафедра Экономики минерально-сырьевого комплекса

Дисциплина «Экономика природопользования»

РЕФЕРАТ

«Мониторинг состояния окружающей среды»

Специальность: "Экономика"

Выполнил: студент 5 курса группы ЗЭГ-15

Митин Л.А.

Москва, 2020

Содержание

Введение

1. Основы экологического мониторинга

2. Единая государственная система экологического мониторинга

3. Центральные органы исполнительной федеральной власти

4. Производственный и общественный мониторинг

5. Глобальный мониторинг

Заключение

Список литературы

Введение

Информация о состоянии окружающей природной среды, об изменениях этого состояния давно используется человеком для планирования своей деятельности. Уже более 100 лет наблюдения за изменением погоды, климатом ведутся регулярно в цивилизованном мире. Это всем нам знакомые метеорологические, фенологические, сейсмологические и некоторые другие виды наблюдений и измерений состояния окружающей среды. Теперь уже никого не надо убеждать, что за состоянием природной среды надо постоянно наблюдать. Все шире становится круг наблюдений, число измеряемых параметров, все гуще сеть наблюдательных станций. Все большей сложностью обладают проблемы, связанные с мониторингом окружающей среды.

Сам термин «мониторинг» впервые появился в рекомендациях специальной комиссии СКОПЕ (научный комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО в 1971 году, а в 1972 году уже появились первые предложения по Глобальной системе мониторинга окружающей среды (Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде). Однако такая система не создана по сей день из-за разногласий в объемах, формах и объектах мониторинга, распределении обязанностей между уже существующими системами наблюдений. Такие же проблемы и у нас в стране, поэтому, когда возникает острая необходимость режимных наблюдений за окружающей средой, каждая отрасль должна создавать свою локальную систему мониторинга.

Мониторингом окружающей среды называют регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

Под экологическим мониторингом следует понимать организованный мониторинг окружающей природной среды, при котором, во-первых, обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов (растений, животных, микроорганизмов и т. д.), а также оценка состояния и функциональной ценности экосистем, во-вторых, создаются условия для определения корректирующих воздействий в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются.

1. Основы экологического мониторинга

Объектами мониторинга могут быть природные, антропогенные и природно-антропогенные экосистемы. Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию:

1)о состоянии окружающей среды;

2)о причинах, наблюдаемых и вероятных изменений состояния, т.е. источниках и факторах воздействия;

3)о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;

4)о существующих резервах биосферы.

Таким образом, в систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия.

В основные задачи экологического мониторинга входят:

1)наблюдение за факторами антропогенного воздействия;

2)наблюдение за изменениями, происходящими в окружающей среде под влиянием антропогенного воздействия;

3)наблюдение за состоянием здоровья населения, проживающего в зонах влияния техногенных факторов;

4)анализ данных, оценка и прогноз изменений состояния природной среды в целом и отдельных её компонентов под влиянием воздействующих факторов;

5)разработка систем управления и оптимизации антропогенного воздействия на окружающую среду.

Существуют различные подходы к классификации мониторинга:

1) по характеру решаемых задач;

2) по уровням организации;

3) по природным средам, за которыми ведутся наблюдения.

1)По масштабу наблюдений и характеру обобщения информации различают:

1.1 Глобальный (биосферный) мониторинг, осуществляемый на основе международного сотрудничества, которое в последние годы становится все более интенсивным;

1.2. Национальный мониторинг, осуществляемый в пределах государства специально созданными органами;

1.3. Региональный мониторинг, осуществляемый в пределах интенсивно осваиваемых крупных районов, например, в пределах территориально-производственных комплексов;

1.4. Локальный (биоэкологический) мониторинг, включающий слежение за изменениями качества среды в пределах населенных пунктов, промышленных центров, непосредственно на предприятиях;

1.5.Импактный мониторинг, осуществляемый в особо опасных зонах и местах.

2) По специфике методов измерения и оценке информации выделяют мониторинг:

2.1 Биологический;

2.2 Геохимический;

2.3 Геофизический и др.

3) По специфике объектов наблюдения и защиты выделяют мониторинг:

3.1 Атмосферы;

3.2 Почв;

3.3 Поверхностных вод (гидрологический) и подземных вод (гидрогеологический);

3.4 Растительных ресурсов (геоботанический), лесов, животного мира;

3.5 Антропогенной нагрузки;

3.6 Транспортной нагрузки;

3.7 Рекреационной нагрузки;

3.8 Медико-демографический и др.

Системы мониторинга также классифицируют по методам наблюдения (физико-химическим, биологическим, географическим и др.). Особо следует отметить дистанционный мониторинг. Классификация систем мониторинга приведена в табл. 1.1.

Таблица 1.1. Классификация систем (подсистем) мониторинга

Принцип классификации	Существующие или разрабатываемые системы (подсистемы) мониторинга
Универсальные системы	Глобальный мониторинг (базовый, региональный, импактный уровни), включая фоновый и палеомониторинг. Национальный мониторинг (общегосударственная служба наблюдения и контроля за уровнем загрязнения внешней среды). Межнациональный мониторинг (мониторинг трансграничного переноса загрязняющих веществ)
Реакция основных составляющих биосферы	Геофизический мониторинг, биологический мониторинг (включая генетический), экологический мониторинг.
Различные среды	Мониторинг антропогенных изменений (включая загрязнение и реакцию на него) в атмосфере, гидросфере, почве, криосфере и биоте.
Факторы и источники воздействия	Мониторинг источников загрязнения, ингредиентный мониторинг (например, отдельных загрязняющих веществ, радиоактивных загрязнений, шумов)
Острота и глобальность проблемы.	Мониторинг океана, мониторинг озоносферы
Методы наблюдения	Мониторинг по физическим, химическим и биологическим показателям. Спутниковый мониторинг (дистанционные методы)
Системный подход	Медико-биологический (состояние здоровья) мониторинг, экологический мониторинг, климатический мониторинг.

Экологический мониторинг необходим для принятия как оперативных и чрезвычайных, так и профилактических мер для защиты окружающей среды.

При разработке проекта экологического мониторинга необходима следующая информация:

1) источники поступления загрязняющих веществ в окружающую природную среду - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу промышленными, энергетическими, транспортными и другими объектами, приводящие к выбросу в атмосферу опасных веществ и разливу жидких загрязняющих и опасных веществ и т.д.;

2) переносы загрязняющих веществ - процессы атмосферного переноса; процессы переноса и миграции в водной среде;

3) процессы ландшафтно-геохимического перераспределения загрязняющих веществ - миграция загрязняющих веществ по почвенному профилю до уровня грунтовых вод; миграция загрязняющих веществ по ландшафтно-геохимическому сопряжению с учётом геохимических барьеров и биохимических круговоротов; биохимический круговорот и т.д.;

4) данные о состоянии антропогенных источников загрязнения - мощность источника загрязнения и месторасположение его, гидродинамические условия поступления загрязнения в окружающую среду.

Комплексный экологический мониторинг - это сложная система, предусматривающая:

1) выделение объекта наблюдения, иррациональное размещение пунктов наблюдения на контролируемой территории;

2) обеспечение наблюдений техническими средствами измерений, транспорта, связи для проведения обследования;

3) оценку состояния объекта, прогнозирование его изменений;

4) обеспечение периодического сбора, обработки, хранения и выдачи потребителям необходимой информации.

Система мониторинга преследует различные цели:

1) определение уровней загрязнителей в различных средах, их распределение в пространстве и во времени;

2) определение величин и скоростей распространения потоков загрязняющих веществ, возможных путей их трансформации;

3) решение проблемы сопоставимости результатов анализов, проводимых разными лабораториями;

4) обеспечение заинтересованных пользователей информацией, необходимой для принятия решений по устранению загрязнений на различных административных уровнях.

В соответствии с приведенными определениями и возложенными на систему функциями, мониторинг включает три основных направления деятельности:

1) наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;

2) оценку фактического состояния среды;

3) прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния.

Следует принять во внимание, что сама система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством среды, но является источником необходимой для принятия экологически значимых решений информации.

2. Единая государственная система экологического мониторинга

Экологические мониторинги окружающей среды могут разрабатываться на уровне промышленного объекта, города, области, края, республики в составе федерации. Основой мониторинга в отдельных странах являются системы национального мониторинга, включающие обязательное наблюдение и передачу информации в центр по объектам, имеющим глобальную значимость. Предпочтение в системах государственного мониторинга отдается городам, источникам питьевой воды и местам нерестилищ рыб. В отношении сред наблюдений важное внимание уделяется атмосферному воздуху и состоянию пресноводных водоемов; приоритетность ингредиентов определяется с учетом специфики загрязнения сред в конкретных условиях.

С целью повышения эффективности работ по сохранению среды обитания и обеспечения экологической безопасности в 1993 г. Правительством РФ было принято постановление «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга» (ЕГСЭМ). Система была призвана решать ряд важных задач, объединенных в два взаимосвязанных блока: мониторинг загрязнения экосистем и мониторинг экологических последствий такого загрязнения. Эта система также должна обеспечить получение информации об исходном (базовом) состоянии биосферы, а также выявление антропогенно обусловленных изменений.

В единую государственную систему экологического мониторинга составной частью входит эколого-аналитический мониторинг - система наблюдений за источниками и уровнем загрязнений природных объектов вредными веществами в результате сбросов либо выбросов этих веществ в окружающую среду, а также вследствие естественного их образования и накопления в биосфере, в том числе за счет химической и биохимической трансформации веществ в соединения с вредными свойствами. В свою очередь эколого-аналитический контроль предполагает наличие элементов управления и мероприятий по снижению уровня загрязнений окружающей среды и регулирования его качества.

В настоящее время ЕГСЭМ решает следующие задачи:

1)разработка программ наблюдений за состоянием окружающей природной среды (ОПС) на территории России, в её отдельных регионах и районах;

2)организация наблюдений и проведение измерений показателей объектов экологического мониторинга;

3)обеспечение достоверности и сопоставимости данных наблюдений как в отдельных регионах и районах, так и по всей территории России;

4)сбор и обработка данных наблюдений;

5)организация хранения данных наблюдений, ведение специальных банков данных, характеризующих экологическую обстановку на территории России и в отдельных её районах;

6)гармонизация банков и баз экологической информации с международными эколого-информационными системами;

7)оценка и прогноз состояния объектов ОПС и антропогенных воздействий на них, природных ресурсов, откликов экосистем и здоровья населения на изменение состояния ОПС;

8)организация и проведение оперативного контроля и прецизионных изменений радиоактивного и химического загрязнения в результате аварий и катастроф, а также прогнозирование экологической обстановки и оценка нанесённого ОПС ущерба;

9)обеспечение доступности интегрированной экологической информации широкому кругу потребителей, включая население, общественные движения и организации;

10)информационное обеспечение органов управления состоянием ОПС, природных ресурсов и экологической безопасностью;

11)разработка и реализация единой научно-технической политики в области экологического мониторинга;

12)создание и совершенствование организованного, правового, нормативного, методологического, методического, информационного, программно-математического, аппаратурно-технического обеспечения функционирования ЕГСЭМ.

ЕГСЭМ в свою очередь включает в себя следующие основные компоненты:

1)мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду;

2)мониторинг загрязнения абиотического компонента окружающей природной среды;

3)мониторинг биотического компонента окружающей природной среды;

4)социально-гигиенический мониторинг;

5)обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.

Эколого-аналитический мониторинг также осуществляется в пределах трех основных уровней:

1)в зонах существенного техногенного воздействия;

2)на региональном уровне;

3)на фоновом уровне.

Первый уровень предполагает проведение контроля в промышленных районах, набольших озерах и крупных водохранилищах, в устьях и отдельных участках рек, местах сброса сточных вод, сельскохозяйственных предприятий, районах нефтедобычи и т.п.

Второй уровень предполагает контроль загрязнений воды, воздуха и почвы в районах, примыкающих к промышленным зонам, в результате чего осуществляется мониторинг распространенных загрязнителей, таких как диоксиды серы и азота, нефтепродукты, радиоактивные осадки.

Третий - фоновый уровень предполагает осуществление контроля в зонах, удаленных от локальных источников, например, в биосферных заповедниках и уникальных природных объектах.

3. Центральные органы исполнительной федеральной власти

Осуществление экологического мониторинга в Российской Федерации входит в обязанности различных государственных служб. При этом распределение функций между центральными органами исполнительной федеральной власти осуществляются следующим образом:

Госкомэкологии - координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области мониторинга ОПС; организация мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду и зон их прямого воздействия; организация мониторинга животного и растительного мира, мониторинг наземной фауны и флоры (кроме лесов); обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем; ведение с заинтересованными министерствами и ведомствами банков данных об окружающей природной среде, природных ресурсах и их использовании.

Росгидромет - организация мониторинга состояния атмосферы, поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства, в том числе комплексного фонового и космического мониторинга состояния окружающей природной среды; координация развития и функционирования ведомственных подсистем фонового мониторинга загрязнения ОПС; ведение государственного фонда данных о загрязнении окружающей природной среды.

Роскомзем - мониторинг земель.

Министерство природных ресурсов - мониторинг недр, включая мониторинг подземных вод и опасных геологических процессов; мониторинг водной среды водохозяйственных систем и сооружений в местах водосбора и сброса сточных вод.

Роскомрыболовство- мониторинг рыб, других животных и растений.

Рослесхоз - мониторинг лесов.

Роскартография - осуществление топографо-геодезического и картографического обеспечения ЕГСЭМ, включая создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем.

Ростехнадзор России - координация развития и функционирования подсистем мониторинга геологической среды, связанных с использованием ресурсов недр на предприятиях добывающих отраслей промышленности; мониторинг обеспечения промышленной безопасности (за исключением объектов Минобороны России и Минатома России).

Госкомэпиднадзор России - мониторинг воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения.

Минобороны России - мониторинг ОПС и источников воздействия на нее на военных объектах; обеспечение ЕГСЭМ средствами и системами военной техники двойного применения.

Госкомсевер России - участие в развитии и функционировании ЕГСЭМ в районах Арктики и Крайнего Севера.

На региональном уровне экологический мониторинг и/или контроль обычно вменяется в обязанность:

Комитету по экологии (наблюдения и контроль за выбросами и сбросами действующих предприятий).

Комитету по гидрометеорологии и мониторингу (импактный, региональный и отчасти фоновый мониторинг).

Санитарно-эпидемиологической службе Минздрава (состояние рабочих, селитебных и рекреационных зон, качество питьевой воды и продуктов питания).

Министерству природных ресурсов (прежде всего, геологические и гидрогеологические наблюдения).

Предприятиям, осуществляющим выбросы и сбросы в окружающую среду (наблюдение и контроль за собственными выбросами и сбросами).

Различным ведомственным структурам (подразделениям Минсельхозпрода, МинЧС, Минтопэнерго, предприятиям водно-канализационного хозяйства и проч.). Для того, чтобы эффективно использовать сведения, уже полученные государственными службами, важно точно знать функции каждого из них в области экологического мониторинга.

4. Производственный и общественный мониторинг

Кроме государственного мониторинга выделяют производственный и общественный мониторинг.

Производственный мониторинг - оценка деятельности предприятия с точки зрения безопасности для окружающей среды.

Общественный экологический мониторинг может выполнять такие функции, как:

1) создание альтернативного информационного канала (повышение оперативности экологического контроля и эффективности оповещения населения о происшествиях и чрезвычайных ситуациях);

2) наблюдение за объектами, которые либо не включены в программы мониторинга государственных природоохранных служб, либо описываются недостаточно полно;

3) привлечение внимания к проблемам, которые ранее не были обозначены;

4) развитие экологического образования и просвещения.

Практическая ориентация мониторинга, концентрация усилий на местных проблемах в сочетании с продуманной схемой и корректной интерпретацией полученных данных позволяют эффективно использовать имеющиеся у общественности ресурсы. Кроме того, эти особенности общественного мониторинга создают серьезные предпосылки для организации конструктивного диалога, направленного на консолидацию усилий всех участников.

5. Глобальный мониторинг

Межгосударственное сотрудничество в сфере экологической безопасности осуществляется в рамках деятельности ряда международных организаций. В зависимости от характера и направлений деятельности, целей и задач их можно дифференцировать по нескольким группам:

1) охрана окружающей природной среды, решение проблем Земли (ЮНЕП, МСОП);

2) комплексный природоохранительный мониторинг (ФАО, ВОЗ, ВМО);

специальные природоохранительные мероприятия (охрана дикой природы, рыбных запасов, международных озер, рек, безопасность ядерных источников энергии при координирующей роли МАГАТЭ и т. п.).

15 декабря 1972 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН была утверждена Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Принятие этого документа предусматривалось рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, состоявшейся в том же году. Структуру ЮНЕП составляют Совет управляющих (в него входят представители государств-участниц), Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды. Совет управляющих определяет основные направления деятельности ЮНЕП. Приоритетные направления на ближайшие годы:

1) здоровье человека, санитария окружающей среды;

2) охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;

3) океаны;

4) охрана природы, диких животных, генетических ресурсов;

5) энергия;

6) образование, профессиональная подготовка;

7) торговля, экономика, технология.

В 1948 году был образован Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) - неправительственная межгосударственная организация, представляющая свыше 100 стран, неправительственные организации и международные правительственные организации.

Приоритетная задача МСОП - развитие международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, а также граждан в целях:

1) реализации региональных программ охраны природной среды;

2) сохранения естественных экосистем, растительного и животного мира;

3) сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;

4) организации заповедников, резерватов, национальных природных парков; экологического просвещения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), образованная в 1946 году, координирует решение вопросов охраны здоровья человека применительно к проблемам его взаимодействия с окружающей средой. Направления деятельности ВОЗ:

1) санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей среды;

2) анализ статистических данных о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды;

3) санитарно-гигиеническая экспертиза окружающей среды, анализ ее качества. ВОЗ исследует способы и методы решения проблем оздоровления городов, организации отдыха и санаторно-курортного лечения граждан, участвует в реализации международных программ по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни человека. В целях эффективного решения наиболее актуальных задач ВОЗ взаимодействует с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и другими межгосударственными структурами.

Специализированная организация ООН в области сельского хозяйства и продовольствия ФАО (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) была образована в 1945 году. В поле зрения этой международной структуры находятся экологические проблемы в области сельского хозяйства и мировых продовольственных ресурсов. Спектр направлений деятельности ФАО - рациональное использование природных ресурсов, охрана и использование земель, животного мира, лесов, биоло­гических ресурсов Мирового океана.

ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, состоялись международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в подготовке международных и региональных экологических программ наряду с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.

В 1947 году была создана Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО), в задачи которой входит изучение и анализ факторов воздействия человека на погоду и климат не только планеты, но и отдельных регионов. ВМО функционирует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС).

В 1975г. была организована Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) под эгидой ООН, но эффективно действовать она начала только в последнее время. Эта система состоит из 5 взаимосвязанных подсистем:

1) изучение климатических изменений,

2) дальнего переноса загрязняющих среду веществ,

3) гигиенических аспектов среды,

4) исследования Мирового океана

5) исследования ресурсов суши.

В качестве координатора системы выступает ЮНЕП. В ГСМОС, наряду с ВМО, представлены ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО.

Существуют 22 сети действующих станций системы глобального мониторинга, а также международные и национальные системы мониторинга. Одна из главных идей мониторинга - выход на принципиально новый уровень компетентности во время принятия решений локального, регионального и глобального масштабов.

Технологии единого экологического мониторинга (ЕЭМ) охватывают разработку и использование средств, систем и методов наблюдений, оценки и выработки рекомендаций и управляющего воздействия в природно-техногенной сфере, прогнозы её эволюции, энерго-экологические и технологические характеристики производственной сферы, медико-биологические и санитарно-гигиенические условия существования человека и биоты. Комплексность экологических проблем, их многоаспектность, теснейшая связь с ключевыми отраслями экономики, обороны и обеспечением защиты здоровья и благополучия населения требует единого системного подхода к решению проблемы. Мониторинг в целом создан, чтобы предотвратить различные экологические проблемы, а также разрушение экосистем.

Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым соответствуют специально разработанные программы:

1) импактном (изучение сильных воздействий локальном масштабе в-- И);

2) региональном (проявление проблем миграции и трансформации загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов, характерных для экономики региона -- Р);

3) фоновом (на базе биосферных заповедников, где исключена всякая хозяйственная деятельность -- Ф).

Таблица 2. Классификация загрязняющих веществ по классам приоритетности, принятая в системе ГСМОС

Класс	Загрязняющее вещество	Среда	Тип программы (уровень мониторинга)
1	Дикосид серы, взвешанные частицы	Воздух	Импактный Региональный Фоновый
	Радионуклиды	Пища	Импактный Региональный
2	Озон	Воздух	Импактный (тропосфера) Фоновый (стратосфера)
	Хлорорганические соединения и диоксины	Биота Человек	Импактный Региональный
	Кадмий	Пища, вода, человек	Импактный
3	Нитраты, нитриты	Вода, пища, воздух	Импактный
	Оксиды азота	Воздух	Импактный
4	Ртуть и ее соединения	Пища, вода	Импактный Региональный
	Свинец	Воздух, пища	Импактный
	Диоксид углерода	Воздух	Фоновый
5	Оксид углерода	Воздух	Импактный
	Углеводороды нефти	Морская вода	Региональный Фоновый
6	Фториды	Пресная вода	Импактный
7	Асбест	Воздух	Импактный
	Мышьяк	Питьевая вода	Импактный
8	Микробиологические загрязнения	Пища	Импактный Региональный
	Реакционноспособные углеводороды	Воздух	Импактный

Программа импактного мониторинга может быть направлена, например, на изучение сбросов или выбросов конкретного предприятия. Предметом регионального мониторинга, как следует из самого его названия, является состояние окружающей среды в пределах того или иного региона. Наконец, фоновый мониторинг, осуществляемый в рамках международной программы "Человек и биосфера", имеет целью зафиксировать фоновое состояние окружающей среды, что необходимо для дальнейших оценок уровней антропогенного воздействия.

Программы наблюдений формируются по принципу выбора приоритетных (подлежащих первоочередному определению) загрязняющих веществ и интегральных (отражающих группу явлений, процессов или веществ) характеристик. Классы приоритетности загрязняющих веществ, установленные экспертным путем и принятые в системе ГСМОС, приведены в таблице 2.

Определение приоритетов при организации систем мониторинга зависит от цели и задач конкретных программ: так, в территориальном масштабе приоритет государственных систем мониторинга отдан городам, источникам питьевой воды и местам нерестилищ рыб; в отношении сред наблюдений первоочередного внимания заслуживают атмосферный воздух и вода пресных водоемов. Приоритетность ингредиентов определяется с учетом критериев, отражающих токсические свойства загрязняющих веществ, объемы их поступления в окружающую среду, особенности их трансформации, частоту и величину воздействия на человека и биоту, возможность организации измерений и другие факторы.

Отметим, что приоритеты, выбранные общественными организациями при разработке программ мониторинга, могут быть сформулированы иным образом, не повторяющим ранжирование, принятое в ГСМОС. Это решение вполне оправданно, так как региональные и локальные приоритеты тесно связаны с экономикой региона, с местными источниками воздействия. Наконец, программа общественного мониторинга может быть связана с совершенно конкретной проблемой, которая и будет определять приоритеты в данном случае.

Киотский протокол:

Сервис ЕКА "Киотский реестр" (Kyoto-Inventory) был разработан для получения информации об изменениях, происходящих на поверхности планеты в связи с выбросами оксида углерода. Сервис призван помочь национальным правительствам составлять отчеты о выполнение требований Киотского протокола. В течение трех лет "Киотский реестр" работал в демонстрационном режиме, а теперь на смену ему пришел более обширный проект под названием GSE-Forest Monitoring.

В настоящее время уже не вызывает сомнений то, что деятельность человека, приводящая к выбросам парниковых газов, вызывает потепления климата на планете. Киотский протокол, вступивший в действие с 16 февраля 2005 года, обязывает, подписавшие его страны, ограничить выбросы этих газов. В частности развитые страны должны снизить выбросы парниковых газов на 5% по сравнению с уровнем 1990 года, а члены ЕС на 8%. Помимо этого протокол включает механизм компенсирования увеличения выбросов увеличением лесных массивов. В связи с требованиями Протокола для подобного компенсирования должно быть осуществлено ежегодное составление отчетов об изменение использования почвы, в особенности лесонасаждение, восстановление лесов и их уничтожения.

В рамках проекта "Киотского реестра" ЕКА предоставляло информацию министерствам окружающей среды стран-участниц Протокола, в числе которых Италия, Нидерланды и Швейцария, а также Испании, вовлеченная в проект через год после начала его функционирования. В ходе программы ЕКА использовало информацию со спутников ERS, Landsat, Proba и SPOT для составления карт лесов, использования почв и их изменения в 1990, 1997 и 2002 годах на территории Европы площадью 200234 кв. км. Осуществление проекта было поручено международному консорциуму во главе с итальянской компанией Intecs. По окнчанию программы был проведен однодневный семинар в Центре наблюдения за Землей ЕКА в итальянском городе Франскати.

В настоящее время, по словам менеджера проекта GSE-Forest Monitoring Ранье Фокельманна, услугами этого сервиса пользуются в Австрии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Латвии, Польши, России и Швеции, в дополнение к странам участвовавшим в проекте Киотский реестр, сообщает официальный сайт ЕКА.

К началу 2008 года в России были готовы процедуры работы по Киотскому протоколу, на официальном сайте РКИК ООН были представлены порядка 50 проектов совместного осуществления из России. В России работают международные компании, такие как консультанты CAMCO и Global-Carbon, орган по проведению независимой экспертизы проектов по сокращению выбросов (детерминации) SGS, а также один из крупнейших покупателей квот шведский концерн Tricorona Ab (Трикорона ОАО).

экологический мониторинг глобальный власть

Заключение

Практически не охваченными сетью наблюдений остаются малые города и многочисленные населенные пункты, подавляющее большинство диффузных источников загрязнения. Мониторинг состояния водной среды, организованный, прежде всего, Росгидрометом и, до некоторой степени, санитарно-эпидемиологическими (СЭС) и коммунальными (Водоканал) службами, не охватывает подавляющее большинство малых рек. В то же время известно, что загрязнение больших рек в значительной части обусловлено вкладом разветвленной сети их притоков и хозяйственной деятельностью в водосборе. В условиях сокращения общего числа постов наблюдений, очевидно, что государство в настоящее время не располагает ресурсами для организации сколько-нибудь эффективной системы мониторинга состояния малых рек.

Таким образом, на экологической карте ясно обозначены "белые пятна", где систематические наблюдения не проводятся. Более того, в рамках сети государственного экологического мониторинга отсутствуют предпосылки к их организации в этих местах. Именно эти "белые пятна" могут (а часто и должны) стать объектами общественного экологического мониторинга. Практическая ориентация мониторинга, концентрация усилий на местных проблемах в сочетании с продуманной схемой и корректной интерпретацией полученных данных позволяют эффективно использовать имеющиеся у общественности ресурсы. Кроме того, эти особенности общественного мониторинга создают серьезные предпосылки для организации конструктивного диалога, направленного на консолидацию усилий всех участников.

Список литературы

1) Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 года).

2) Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций. / Под. ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2-е изд.,2004. 462с.

3) Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1979, -- 376 с.

4) Герасимов И.П. Научные основы современного мониторинга окружающей среды //Известия АН. Сер. геогр. 1978.3, -С.13-25.

5) Сюткин В.М. Экологический мониторинг административного региона (концепция, методы, практика на примере Кировской области). -- Киров: ВГПУ, 1999. -- 232 с.

6) Мазур И.И., Молдаванов О.И., Шишов В.Н. Инженерная экология Общий курс: В 2 т. Т.1. Теоретические основы инженерной экологии: Учеб. Пособие для втузов/ Под ред. И.И. Мазура. -- М.: Высш. шк., 1996.

7) Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Учебное пособие для системы повышения квалификации и переподготовки государственных служащих. Под общей редакцией проф. В.И. Данилова-Данильяна. -- М.: Изд-во МНЭПУ, 1997.

8) Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России / Под ред. В.Ф. Протасова. -- М.: Финансы и статистика, 1995.

Размещено на Allbest.ru