Экологическая безопасность России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экологическая безопасность России

Лиева Л.М. студентка 3 курса Юридический институт СКФУ город Ставрополь

Научный руководитель: Зиновьева Татьяна Николаевна Старший преподаватель кафедры экологического, земельного и трудового

Аннотация

В данной статье исследуются проблемы экологической безопасности в России. Выявлены особенности понимания экологической безопасности в рамках национальной безопасности.

Ключевые слова: экологическая безопасность, национальная безопасность, обеспечение экологической безопасности и экологическая безопасность, экологическая культура.

Resume

This article examines the problems of environmental safety in Russia. The features of understanding environmental safety in the framework of national security are revealed

Key words: environmental safety, national security, environmental safety and environmental safety, ecological culture.

Дискуссии об обеспечении экологической безопасности никогда не теряют актуальности ввиду особой значимости и неотложности для социума. Так, естественные экосистемы на сегодня разрушены на 35% территории РФ. 19% населенных пунктов России, - и в первую очередь промышленно-городские агломерации, - относятся к категориям «чрезвычайно опасно загрязненных», «опасно загрязненных» и «умеренно опасно загрязненных». Для более чем 40% субъектов РФ характерны проблемы с загрязнениями атмосферы и утилизацией промышленных и иных отходов. [1]

В научном сообществе проблему обеспечения экологической безопасности связывают с проблемой выживаемости человечества в целом, поскольку если общество не сможет перейти на новую, более совершенную модель развития, то вероятен высокий риск наступления экологической катастрофы.

Следует сказать, что в настоящее время в международном сообществе не существует конкретных механизмов эффективного очищения окружающей среды. А в нашем государстве отсутствует нормативно урегулированная и эффективная политики в сфере экологической безопасности и ее обеспечения, такой же четкой системы нет и на международном уровне. Поэтому перед Россией стоит задача по обеспечению экологической безопасности как гарантии дальнейшего развития общества и благоприятных условий жизни населения. Кроме того, обеспечение экологической безопасности является важнейшей составляющей государственной национальной безопасности.

Что же представляет из себя экологическая безопасность? В самом обобщенном виде экологическую безопасность рассматривают как состояние защищенности социоприродных комплексов и экосистем от внешних и внутренних угроз, опасностей и рисков. Также под экологической безопасностью понимают устойчивое развитие социо- и биосферы на основе природопользования, которое осуществляется четко в соответствии с ассимиляционными и рекреационными возможностями окружающей природной среды. [2]

Правовую базу обеспечения экологической безопасности в России составляют Конституция РФ, указы Президента РФ, распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты, нормативные акты субъектов РФ. Ключевым актом считается Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ. [3]

Однако, несмотря на возведение экологической безопасности на уровень государственной национальной безопасности и внедрение Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, определенные отрицательные влияния на окружающую среду по-прежнему сохраняются. экологическая безопасность россия

Ю.А. Гридина числу факторов, оказывающих негативное влияние на состояние экологической безопасности России относит:

- увеличение количества промышленных и бытовых отходов, оказывающих негативное влияние на все экосистемы;

- нерациональное использование лесных и земельных ресурсов;

- постоянные выбросы в атмосферу и в водоемы вредных веществ;

- загрязнение радиационными и химическими отходами ряда земель;

- уничтожение химического оружия, проблемы с утилизацией плутония, радиоактивные отходы подводных лодок и др.;

- недостаточное финансирование, а как следствие неэффективность, мероприятий направленных на охрану окружающей среды;

- пробелы в экологическом законодательстве;

- недостаточное внимание органов государственной власти к проблемам окружающей среды. [4]

Помимо негативных факторов, на наш взгляд следует подвергнуть анализу актуальные проблемы обеспечения экологической безопасности в нашей стране.

Во-первых, право на информацию является важнейшим конституционным правом человека и препятствует его реализации - сокрытие должностными лицами действительной информации о состоянии окружающей среды. Тут же стоит отметить, что зачастую граждане плохо знают свои экологические права, в том числе право на достоверную и полную информацию о состоянии окружающего мира.

В.В. Сосновский утверждает, что реализовать доступ граждан к информации о состоянии экологической безопасности можно лишь реализовав следующие мероприятия: законодателю следует определиться с уровнем и формой правовой регламентации права на информацию в сфере экологии; осуществить гармонизациию национального и международного экологического права; заимствовать положительный опыт иностранных гсударств сфере обеспечения экологической информацией граждан. [5]

Кроме того, Конституция РФ указывает на существование юридической ответственности за сокрытие информации, несущей угрозу для здоровья и жизни человека[6], но в тоже время Уголовный кодекс РФ не содержит ни одного состава с похожей объективной стороной преступления. Справедливости ради необходимо сказать, что ст. 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное искажение или сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, либо ее несвоевременное сообщение. [7] Однако, тогда не совсем ясно, что следует понимать под терминами «достоверная» и «полная» информация.

Во-вторых, вызывает вопросы эффективность обеспечения экологической безопасности. Развитие промышленного комплекса привело к ряду серьезных экологических проблем, связанных с опасными объектами хранения всех промышленных отходов. Особо остро стоит вопрос о ликвидации химических или медицинских отходов, в связи с отсутствием необходимого механизма.

Не получила разрешения проблема, связанная с утилизацией трупов животных и иных биологических отходов, которые являются одним из основных звеньев противоэпизоотических и противоэпидемиологических мероприятий. Утилизация вышеназванных отходов не выдерживает никакой критики и не отвечает всем предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям.

В-третьих, имеет место быть проблема, касающаяся брошенных накопителей различных промышленных отходов, которые были образованы предприятиями, обанкротившимися или приватизированными в 90-х гг. Наличие таких накопителей влечет за собой ряд сопутствующих проблем - снижение доходности земельных участков на данной территории, необходимость выделения дополнительных денежных средств для производства работ по обезвреживанию данных отходов.

В-четвертых, регионы самостоятельно не справляются с обеспечением экологической безопасности, а потому необходимо централизованно разработать комплекс длительных мер, которые должны быть реализованы каждым субъектом РФ в обязательном порядке. Например, определенную целевую программу, с учетом особенностей каждого региона. Данная программа должна содержать следующие позиции: повторное использование вторичных материалов; применение технологических малоотходных процессов производства; консервация или захоронение тех отходов, повторное использование которых невозможно; восстановление нарушенных ландшафтов; создание льготных условий, стимулирующих участие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Думается, что внедрение такой целевой программы позволило бы решить определенную долю проблем, возникающих на пути обеспечения экологической безопасности.

Для сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций, устойчивого развития социума, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, необходимо в первую очередь обеспечить законодательную базу, в том числе многие положения и нормы экологического права в области научно¬технических достижений должны быть детализированы и дополнены. Также необходимо повысить эффективность экологической ответственности, например, создание института ответственности юридических и физических лиц за ненадлежащую и несвоевременную актуализацию всех данных по оценке воздействия на природную среду, а также причинение ущерба некоторым лицам.

Кроме того, необходимо модернизировать системы управления различного рода отходами, а также провести научные, исследовательские, технологические работы в сфере обращения с отходами.

Важную роль в обеспечении экологической безопасности занимает экологическая культура населения нашей страны. Значительная часть граждан России не осознают масштабов экологической опасности и в основном остаются равнодушными к окружающей природной среде из-за низкого уровня экологического образования и просвещения. Экологическая культура и экологическое образование будут способствовать процессу принятия и осуществления экологически грамотных управленческих решений, основанных на научных знаниях об экологических последствиях любого вида деятельности, как в конкретной местности, так и на уровне страны.

Список литературы

1. Акинина А.А. Политика обеспечения экологической безопасности в современной России: состояние и перспективы // Материалы конференций ГНИИ «Нацразвитие». Ноябрь 2017 Сборник избранных статей. 2017. С. 199.

2. Сафонова Ю.Д. Правовое обеспечение экологической безопасности в России // Контентус. 2017. № 4 (57). С. 7.

3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. - (Дата обращения: 14.12.2019).

4. Гридина Ю.А. Экологическая безопасность России // Экология и управление природопользованием Сборник научных трудов Первой всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Вып. 1. Под ред. А.М. Адама. 2017. С. 90.

5. Сосновский В.В. Обеспечение доступа граждан к экологической информации как правовое средство профилактики нарушений законодательства об охране окружающей среды (на примере Франции) // Экологическое право. 2012. № 2. С. 29.

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. - (Дата обращения: 14.12.2019).

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. - (Дата обращения: 14.12.2019).

Размещено на Allbest.ru