Земельные и водные ресурсы РФ
Исследование социальных, экономических и экологических отношений, возникающих в процессе природопользования. Анализ состояния использования и перспективы сохранения природных ресурсов РФ. Разработка мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды.
| Рубрика | Экология и охрана природы |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.05.2020 |
| Размер файла | 40,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы развития земельных и водных ресурсов
1.1 Роль природных ресурсов в жизни общества
1.2 Система земельных и водных ресурсов
Глава 2. Анализ развития земельных и водных ресурсов в России
2.1 Состояние использования земельных и водных ресурсов в России
2.2 Проблемы и перспективы использования и сохранения природных ресурсов в России
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Каждый день, экологические проблемы в мире приобретают все более глобальный размах. Промышленная деятельность заводов, активное истощение и сжигание нефтяных запасов планеты, и горы не переработанного мусора - являются причинами, приближающими экологический кризис. Ежегодное сжигание нефти и газа приводит к «парниковому эффекту», который рано или поздно приведет к гибели всего живого на поверхности нашей планеты. Ледники тают, уровни морей поднимаются все выше. Человечество приближается к экологической катастрофе - истощению энергетических, минеральных и земельных ресурсов, гибели биосферы, а возможно, и всей человеческой цивилизации.
Степень научной разработанности проблемы: рассматриваемую проблемы изучали и освещали такие авторы как: А.Д. Потапов, А.Л. Колтунов, А.Н. Ильин, В. В. Рудский, В. И. Стурман, Е.А. Бобров, И.А. Халий, М.Н. Эпштейн, Н. Ф. Реймерс.
Объектом исследования в курсовой работе являются земельные и водные ресурсы РФ.
Предметом исследования выступают социально-экономические и эколого-экономические отношения, возникающие в процессе развития земельных и водных ресурсов.
Целью курсовой работы является анализ земельных и водных ресурсов России. природопользование экологический загрязнение
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих исследовательских задач:
- раскрыть роль природных ресурсов в жизни общества;
- изучить систему земельных и водных ресурсов;
- проанализировать состояние использования земельных и водных ресурсов в России;
- выявить проблемы и перспективы использования и сохранения природных ресурсов в России.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды зарубежных и отечественных ученых в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, экологической экономики, теории государства и права, теории экосистемных услуг и концепции общей экономической ценности с учетом научных положений экономической теории на современном этапе.
Методологической базой исследования послужили общенаучные методы: диалектический, исторический, абстрактно-логический, а также методы анализа, синтеза, аналогии, сравнения, группировки, экспертных оценок, наряду с этим так же применялись системный, эмпирический и эволюционный подходы.
Информационную основу исследования составили материалы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (РФ), статистические данные и справочные материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые и методические документы федеральных и региональных органов государственной власти в области регулирования природопользования, результаты экономических, экологических и социологических эмпирических исследований российских и зарубежных ученых, экспертные оценки.
Теоретическая и практическая значимость курсовой работы заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшего совершенствования системы управления земельными и водными ресурсами.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Теоретические основы развития земельных и водных ресурсов
1.1 Роль природных ресурсов в жизни общества
Человек живет в окружении природы и сам является частью природы. Природа - совокупность естественных условий существования человеческого общества, на которую прямо или косвенно воздействует человечество, с которой оно связано в хозяйственной деятельности. Взаимодействия человека с природой - проблема вечная и одновременно современная, человечество связано своим происхождением с природным окружением, существованием и будущим. Человек как элемент природы является частью сложной системы «природа - общество». За счет природы человечество удовлетворяет многие свои потребности Махотлова М.Ш., Куготов А.Н. Проблемы сохранения окружающей среды и технология рационального природопользования. В сборнике: Роль технических наук в развитии общества Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. - 2017. - С.155-158..
Все элементы природы представляют собой окружающую среду. В понятие «окружающая среда», собственно это и есть понятие природа не входят созданные человеком предметы, так как они окружают отдельных людей, а не общество в целом. Однако участки природы, измененные деятельностью человека, входят в окружающую среду, так как создают среду общества. Мы привыкли так часто употреблять фразы типа «Земля - наше богатство», или «Земля - наша мать кормилица», что порой и не задумываемся об их истинном значении. А ведь плодородные земли, подаренные человеку - это действительно сокровище. И даже более ценное, чем угольные пласты, нефтяные залежи, золотые жили. И сохранение повсеместно земли плодородной - это задача номер один для человечества.
На сегодняшний день в мире существует много экологических проблем начиная от исчезновения некоторых видов растений и животных, а также угроза вырождения человеческой расы. На данный момент в мире много теорий, в которых большое внимание уделяется нахождению рациональных путей их решения. Но, к сожалению, на бумаге все значительно проще, чем в жизни. В современном рыночном мире бороться за окружающую среду, нужно прежде всего экономическими методами, с помощью экономических рычагов. В нашей стране делаются попытки создать действенные механизмы рационального природопользования, определенные успехи уже достигнуты, но эту работу нужно продолжать.
Нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда в которой он живет. Наиболее слабым звеном действующего механизма природы является недостаточная экономическая заинтересованность предприятий в эффективном использовании природных ресурсов окружающей среды.
Практика функционирования предприятий показывает в настоящее время экономический ущерб от нерационального использования природных ресурсов Махотлова М.Ш., Ахкубеков А.А. Проблемы и особенности земельных отношений в России. В сборнике: Экономика, управление и право: инновационное решение проблем. Сборник статей победителей VI Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. - 2017. - С.91-94..
Природа играет важную роль в жизни общества. Важнейшей ее особенностью является территориальная неоднородность, а следовательно, разный характер воздействия на характер и жизнь людей разных регионов. С точки зрения интересов и потребностей общества все свойства природы распадаются на два основных класса - природные условия и природные ресурсы.
Природные условия понимаются как объекты и силы природы, ее качества, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности общества, но не участвуют непосредственно в производственной и непроизводственной деятельности людей.
Природные ресурсы понимаются как объекты и силы природы, которые на данном уровне развития производственных сил и изученности используются или могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности. В совокупности эти понятия определяют то, что мы называем природной средой жизни общества.
С развитием научно-технического прогресса роль природных условий и природных ресурсов в жизни общества не ослабевает. Прежде всего с ростом потребностей населения и производства из природы извлекаются все большие массы первичного сырья. Более разнообразны становятся потребности хозяйства, в использование вовлекаются все новые и новые элементы. Если в 18 веке природную основу хозяйства составляли обрабатываемые земли и лес, то в 19 веке на первое место вышли каменный уголь и железная руда. К середине 20 века неизмеримо возросла роль нефти, природного газа, цветных металлов.
В настоящее время все большую ценность приобретают ресурсы пресной воды, нетронутые ландшафты, пригодные для отдыха населения, участки земли для размещения нового строительства и земледелия, ресурсы атомного сырья и редких металлов. Россия - страна, богато наделенная самыми разнообразными природными ресурсами. Природные ресурсы являются исходной базой экономики любого индустриального общества Махотлова М.Ш., Кульдагов А.М. Земельные ресурсы сельского хозяйства и пути их рационального использования. В сборнике: Наука и образование: сохраняя прошлое, создаем будущее. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 13-17..
В научном мире существует множество географических теорий. Географический детерминизм - одна из наиболее известных. По существу географический детерминизм - это концепция, в основе которой лежит объяснение общественной жизни и экономического развития особенностями природных условий и наличием ресурсов. Согласно данной теории географическая среда и ее отдельные элементы являются главной, определяющей силой экономического развития любой страны Филатова Н.С., Шпилькина Т.О., Кладов А.Е. Некоторые особенности методологии оценки природных ресурсов // В сборнике: Экономика и управление в XXI веке: стратегии устойчивого развития сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева. - Пенза, 2018. - С. 176-178.. Современные ученые не отрицают огромного значения благоприятных природных условий и наличия ресурсов в развитии и размещении производственных сил, в территориальной организации хозяйства. Но вместе с тем существуют государства, где географический фактор не является основой экономического развития территорий. Такие страны как Япония и Южная Корея, достигли исключительного успеха в развитии производительных сил, не имея достаточного ресурсного потенциала.
Взаимодействие общества и природы в наши дни стало одной из главных общечеловеческих проблем. Антропогенные изменения широко затронули географическую оболочку планеты, способствуя не только прогрессу, но и росту загрязнения окружающей среды, истощению природных ресурсов, обострению экологических проблем. Поэтому совершенствование природопользования, проведение научно обоснованной экологической политики - одна из важнейших задач, стоящих перед человечеством.
В значительной степени перспективы развития человечества зависят от его способности скорректировать свои потребности с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов Абдулназаров Н.Ч. Природные ресурсы: и их роль в воспроизводственном процессе // Вестник университета (Российско-Таджикский (Славянский) университет). - 2017. Т. 1. - № 3 (59). - С. 143-148..
Таким образом, современная эпоха рыночных отношений характеризуется целой серией глобальных изменений, обусловленных взаимозависимостью между дальнейшим развитием общества и формированием окружающей природной среды. При таких обстоятельствах возникает необходимость пересмотра главных и существенных принципов и самого механизма взаимоотношений между современным обществом и природой.
1.2 Система земельных и водных ресурсов
Роль земельных ресурсов в жизни общества трудно переоценить, т.к. почва представляет собой основной источник продовольствия. Она обеспечивает около 97% продовольственных ресурсов для населения планеты. Человечество всеми своими благами обязано, прежде всего, земле. История свидетельствует, что наибольший вклад в развитие мировой цивилизации внесли именно земледельческие народы Мещерякова Т., Кухтин П.В., Жангуразов А.Р. Развитие системы стратегического управления земельными ресурсами в условиях инновационно-ориентированной экономики // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 2-2 (79-2). - С. 973-977..
Понятие почвы, ее формирование и значение. То есть почва - основа всех материальных благ, одно из главных богатств, от которого зависит существование человека. Она представляет собой "продукт выветривания, реорганизации и формирования верхних слоев земной коры под влиянием жизни, атмосферы и обменных процессов".
Из этого определения, сделанного французскими учеными Обером и Буленом в 1967г., ясно видно, что почва является той средой, где взаимодействует большая часть элементов биосферы: вода и воздух; климатические и физико-химические факторы, и, наконец, живые организмы, участвующие в формировании почвы.
Современные почвы - относительно молодые природные образования. По имеющимся данным возраст почвенного покрова на Русской равнине, например, составляет 8-12 тыс. лет. Причем, наиболее "старыми " являются чернозем и каштановые почвы юга, а наиболее "молодыми" - серые лесные почвы северных районов.
Профиль почвы состоит из так называемых горизонтов. Каждый, кто когда-либо копал яму, мог заметить, что цвет почвы на поверхности отличается от цвета ее на глубине нескольких десятков сантиметров. Еще глубже можно отметить изменение характерных признаков почвы - цвета, плотности, структуры и т.д.
Слой с одинаковыми признаками называется горизонтом. Поверхностный горизонт состоит, обычно, из остатков растительности, составляющих основу гумуса. Избыток или недостаток гумуса определяет плодородие почвы. При помощи гумуса осуществляется целая серия сложных обменных процессов, в которых участвуют кислород, азот, углерод, вода и различные минеральные соли, присутствующие в почве. Гумус характеризуется способностью поглощать различные элементы и таким образом создавать условия для произрастания не только естественной растительности, но и культивируемых растений. Содержание гумуса в верхних горизонтах почвы может достигать 18%, а мощность гумусовых горизонтов до 1,5м.
Почва является как бы живым организмом, внутри которого осуществляются процессы синтеза, биосинтеза, протекают разнообразные обменные химические реакции. Поэтому для того чтобы поддерживать почву в хорошем состоянии, необходимо знать природу обменных процессов. В почве обитает множество видов растительных и животных организмов, способствующих изменению ее физико-химических характеристик. Так, в почве помимо различного вида бактерий, водорослей и грибов живут черви и членистоногие. По оценке специалистов в 1га обрабатываемой почвы находится приблизительно 350кг дождевых червей, а в 1га хорошей огородной почвы - до 1 тонны. Питаясь землей дождевые черви пропускают ее через свой пищеварительный тракт в количестве приблизительно 12 т в год на 1га почвы. Т.о. дождевые черви влияют на формирование почвенного профиля, содержание гумуса и структуру почвы. Из представителей наземного животного мира, активное участие в почвообразовании принимают мыши Мещанинова Е.Г. Оценка земель как составная часть экономических методов управление земельными ресурсами // В сборнике: Теория и практика экономики и предпринимательства Труды XIV Международной научно-практической конференции. Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, Институт экономики и управления, кафедра бизнес-информатики и математического моделирования. - 2017. - С. 136-137..
Земельные ресурсы планеты весьма значительны и позволяют обеспечить продуктами питания большее количество людей, чем имеется в настоящее время (10-12млрд.). Площадь земельных ресурсов планеты составляет 129 млн.км или 86,5% площади суши. Общая площадь пахотно-пригодных земель оценивается от 25 до 32млн.км2, а пашня занимает 13,5 млн.км2. В связи с ростом населения планеты и отчуждением земель под промышленное и гражданское строительство количество пашни на душу населения сокращается. Если 10-15 лет назад обеспеченность пашней на душу населения Земли составляла 0,45-0,5 га, то в настоящее время она составляет уже 0,35-0,37га. Причем, для разных стран этот показатель значительно варьирует. Для США она составляет 0,59 га, Канады - 1,4, ФРГ - 0,12, Японии - 0,04, России - 0,85.
При этом доля пахотных земель в России составляет всего 7,6% от территории, в то время как в Западной Европе 30%, в Азии - 15%, в Северной Америке - 13%.
Много земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, отводятся ежегодно для государственных и общественных потребностей Павлова В.А., Шишов Д.А. Оценка земельных ресурсов в Российской Федерации (методологический аспект) // Известия Международной академии аграрного образования. - 2018. - № 38. - С. 98-102..
Роль и значение воды в природе, жизни и деятельности человека. Под водными ресурсами понимают: совокупность пригодных для использования вод планеты, находящихся в различных состояниях (жидком, твердом, газообразном). То есть это все пригодные для использования воды Земли: речные и озерные, подземные и морские, льды и ледники, пары атмосферы и т.д. Вода присутствует во всей биосфере: не только в водоемах, но и в воздухе, почве, и во всех живых существах. Воды Земли находятся в постоянном движении - круговороте. Круговорот воды происходит под воздействием солнечного тепла, которое способствует испарению воды с поверхности океана и суши.
Одним из главных свойств воды как компонента биосферы и как природного ресурса является ее незаменимость. Если многие виды минерально-сырьевых ресурсов в принципе взаимозаменяемы, то вода не заменима. Она является основой жизненных процессов, основным источником кислорода в главном движущем процессе на планете - фотосинтезе.
Потеря 20-30% влаги живым организмом приводит его к гибели. Человек умирает без воды на восьмые сутки. Только при наличии воды происходят сложные обменные процессы внутри организмов. В жизни и деятельности человека водные ресурсы всегда занимали особое положение. Человек издавна поселялся вблизи источников воды: рек, озер, прудов, либо на морских берегах. Почти все великие цивилизации древности возникли вблизи крупных рек. Наличие воды нередко определяло судьбы стран и народов. Водным источникам прежде (а в некоторых странах и ныне) поклонялись как языческим божествам, их называли именами святых Калиманов Т.А., Усова Е.В., Татосян М.Л. Водные ресурсы Российской Федерации, их использование и состояние // Общество. Среда. Развитие. - 2017. - № 4 (45). - С. 136-144..
Вода один из важнейших источников получения энергии и путей сообщения, без воды невозможна производственная и хозяйственная деятельность человека, а успехи в земледелии напрямую зависят от оптимального орошения сельскохозяйственных культур.
Вода является предметом труда и отдыха, она исцеляет недуги, вдохновляет поэтов, композиторов и художников.
Таким образом вода - уникальный и незаменимый природный ресурс, от которого зависит физическое и экономическое благополучие человеческого общества. Общий объем воды на Земле составляет, по данным отечественных ученых Калинина и Быкова, составивших Мировой водный баланс - 1млрд. 386млн.км3. Более 97% этого объема приходится на воды Мирового океана Пряжинская В.Г. Проблемы управления водными ресурсами в России и пути их решения // В сборнике: Современные проблемы водохранилищ и их водосборов Труды VI Международной научно-практической конференции. В 3-х томах. Научные редакторы А.Б. Китаев, О.В. Ларченко, С.А. Двинских. - 2017. - С. 222-227..
Запасы пресной воды, пригодной для непосредственного использования, оцениваются немногим более 35 млн.км или 2,5% общего объема. То есть на каждого жителя Земли приходится в среднем более 8 млн.м пресной воды. Однако здесь необходимо отметить, что около 70% запасов пресной воды сосредоточено в различного рода льдах и под землей, на глубине 150-200м, что создает определенные трудности в ее использовании. Наиболее доступны в использовании воды рек и озер, они являются для человека основными источниками водоснабжения.
Запас пресной воды в руслах рек и озерах составляет около 93 тыс.км .
Пресной водой называют воду, содержащую не более 1г солей в 1 литре. Соленость океанической воды составляет в среднем 35г на 1л.
Прежде всего необходимо отметить, что по территории земного шара водные ресурсы распределены неравномерно. Водообеспеченность территории в различных районах планеты большей частью не согласуется с численностью населения и размещением промышленного и сельскохозяйственного производства.
В Европе и Азии, например, сосредоточено 77% населения мира, но на эту территорию приходится только 38% мировых запасов ежегодно возобновляемых пресных вод. А вот население Южной Америки составляет всего 5%, а водные ресурсы = 25% суммарного объема годового стока рек земного шара.
Расчеты обеспеченности населения мира ресурсами речного стока, выполненные показали, что эта величина составляет (в тыс.м на человека в год): для мира в целом - 9,1; Европы - 4,8; Азии - 5,2; Африки - 9,3; Северной Америки - 16,6; Южной Америки - 44,3; Австралии с Океанией - 93,5.
В Южной Америке высокая степень обеспеченности водными ресурсами обьясняется наличием самой водной реки земного шара - Амазонки. Наиболее напряженное положение с водными ресурсами складывается в Европе и Азии, где обеспеченность населения водными ресурсами почти в 2 раза уступает среднему мировому уровню. Если к началу следующего столетия в странах Азии, особенно в Китае и Индии, сохранится такой же темп роста населения и орошаемого земледелия, то положение здесь с обеспеченностью водными ресурсами может стать весьма серьезным Калугина Е.А. Природно-ресурсный потенциал России: проблемы и перспективы // НаукаПарк. - 2017. - № 7 (58). - С. 43-46..
Таким образом, под земельными ресурсами обычно понимаются определенные площади поверхности суши с различными ландшафтами, почвами, климатическими условиями и рядом других свойств.
В целом почвенный покров России отличается большой сложностью. Наряду с высокоплодородными встречаются бедные, малопродуктивные почвы, а также нуждающиеся в проведении специальных мероприятий по мелиорации и повышению плодородия.
Возможности гидросферы в смысле обеспечения человечества достаточным количеством пресной воды еще не исчерпаны. Тем не менее, специалисты высказывают вполне обоснованную тревогу по поводу состояния водных ресурсов планеты. И вопрос здесь заключается прежде всего в том, что человек в процессе хозяйственной деятельности не только использует большое количество воды, но и интенсивно загрязняет ее.
Глава 2. Анализ развития земельных и водных ресурсов в России
2.1 Состояние использования земельных и водных ресурсов в России
Согласно действующему законодательству РФ, земли, которые находятся в пределах страны составляют земельный фонд. Площадь территории России составляет 17,1 млн кмІ или 1709,8 млн га (без учета площади внутренних морей и полос, прилегающих к территориальным морям).
По целевому назначению, все земли РФ делятся на 7 категорий, включая: земли сельскохозяйственного назначения (23,4%), земли населенных пунктов (1,2%), земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д. (1,0%), Земли особо охраняемых территорий и объектов (2,0%), земли лесного фонда (64,8), земли водного фонда (1,6%), земли запаса (6%).
На долю сельскохозяйственных угодий припадает менее 13% площади страны, из них: пашня (55,3%), пастбища (30,8%), сенокосы (10,9%), залежи (2,2%) и многолетние насаждения (0,8%).
Качество российских земель, используемых в сельском хозяйстве значительно снижается.
Эрозия уносит более 1,5 миллиарда тонн верхнего плодородного слоя почвы каждый год. За последние двадцать пять лет, площадь пахотных земель в России сократилась, на 33 млн га, причем большая часть этих потерь связана с неправильным управлением земельными ресурсами.
По оценкам, около 74 млн га сельскохозяйственных земель были загрязнены промышленными токсичными веществами, пестицидами и агрохимикатами. Значительное количество земель теряется при добыче полезных ископаемых. Несанкционированное захоронение опасных промышленных, химических и бытовых отходов не позволяет использовать многие территории, пригодные для ведения народного хозяйства. Наводнение является важной проблемой в районе Каспийского моря и в Ставропольском крае, где наблюдается повышение уровня моря и сбросы воды из водохранилищ, которые вызывают подтопления близлежащих территорий.
Рассмотрим результаты и основные направления деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2017 году Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2017 году..
Региональное геологическое изучение недр. Работы проводились в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322 (далее - ГП ВИПР) и федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2012 № 847 (далее - ФЦП Байкал), с общим объемом финансирования - 5,08 млрд. рублей. Приоритетные направления работ - изучение Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, а также Арктики и Антарктики.
Региональные геолого-съемочные работы включают сводное и обзорное картографирование, мелко и среднемасштабные геологические съемки. В 2017 году проведены работы по созданию сводных и обзорных карт нового поколения с целью решения проблем воспроизводства минерально-сырьевой базы, обоснования ВГКШ в Арктике, обеспечения геополитических интересов России в Антарктике и на архипелаге Шпицберген.
Достигнуты плановые показатели объемов работы - повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, получение геологической информации, в том числе по разделам.
По сводному и обзорному картографированию завершено создание:
- актуализированной цифровой геологической карты России и прилегающих акваторий масштаба 1:2500 000 по материалам Госгеолкарты-1000 третьего поколения;
- сводной прогнозно-геохимической карты территории Российской Федерации масштаба 1:2500 000 в цифровом виде;
- сводной полимасштабной геолого-картографической модели Приполярной зоны Российской Федерации и прилегающих акваторий;
- в Антарктиде продолжена экспедиционная деятельность в составе сухопутных и морских экспедиций в составе 62 и 63-й РАЭ.
Для оценки степени сейсмической опасности сейсмоактивных регионов России (Северный Кавказ, Алтае-Саянский, Байкальский и Дальневосточный регионы) проводятся геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений.
В 2017 году указанные работы проводились по 104 скважинам, оборудованным современными автоматизированными средствами измерения, и на 8 геодинамических полигонах. Подготавливалась оперативная и ежемесячная информация с оценкой степени сейсмической опасности, которая передавалась в МЧС России и Российский экспертный совет по прогнозированию землетрясений и оценке сейсмической опасности.
Мониторинг состояния геологической среды выполнен по информации, полученной на 990 пунктах наблюдательной сети мониторинга экзогенных геологических процессов и на 6530 пунктах мониторинга подземных вод, а также на геокриологических полигонах Марре-Сале и Воркутинский в Арктической зоне Российской Федерации.
Продолжены работы по созданию федеральной государственной информационной системы «Единый фонд геологической информации о недрах» (ФГИС-ЕФГИ). Ядро системы составляют первичная и интерпретированная геологическая информация единой системы федерального и территориальных фондов и реестр информационных ресурсов.
Для реализации мероприятий, предусмотренных ГП ВИПР, в 2017 году проводился широкий комплекс геологоразведочных работ (далее - ГРР) на нефть и газ на территории всех федеральных округов (за исключением Центрального), охватывая практически все нефтегазоносные провинции России, а также акватории арктических и дальневосточных морей.
Основным инструментом для реализации мероприятий в сфере использования и охраны водных ресурсов является Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350 (далее - Программа).
В 2017 году выполнялись работы (в том числе разработка 2-х проектов) по восстановлению и экологической реабилитации на 20 водных объектах (в том числе на Горьковском, Краснодарском, Угличском, Иваньковском, Пяловском водохранилищах комплексного назначения) в 17 субъектах Российской Федерации.
Завершены работы на 8 водных объектах, расположенных на территории 8 субъектов Российской Федерации общей площадью около 170 га, в том числе: «Экологическая реабилитация Чернореченского водохранилища в Заводском районе г. Грозного», «Целевая экологическая программа «Оздоровление водного бассейна р. Темерник. Расчистка р. Темерник от ПК27+88 до Низового водохранилища» и «Восстановление и экологическая реабилитация пруда с п. Орджоникидзевское Сунженского муниципального района Республики Ингушетия».
Выполнены работы по расчистке участков русел рек общей протяженностью около 50 км.
В рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» в 2017 году осуществлялось финансирование по 7 объектам, направленным на решение проблем гарантированного водообеспечения, в том числе: «Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. Сооружения инженерных защит», «Строительство подпорной плотины на р. Пичаевка в с. Пичаево Пичаевского района Тамбовской области», «Строительство гидротехнических сооружений пруда на р. Лопва в с. Юрла Юрлинского муниципального района Пермского края».
В 2017 году получены разрешения на ввод в эксплуатацию 2 объектов, финансирование которых осуществлялось в предшествующие годы: «Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. Сооружения напорного фронта» и 1 пусковой комплекс объекта «Реконструкция Неберджаевского водохранилища в г. Новороссийске». Ввод объектов в эксплуатацию позволил обеспечить водой 302 тыс. человек, проживающих в 19 населенных пунктах Республики Адыгея и 103 населенных пунктах Краснодарского края, в том числе 2 тыс. человек, проживающих на территории г. Новороссийск.
В 2017 году за счет бюджетных ассигнований на финансирование объектов капитального строительства выполнялись работы на 45 объектах инженерной защиты.
Завершено строительство, оформлены акты приемки законченного строительства на 11 объектах протяженностью 24 км. Введено в эксплуатацию 6 объектов на территории 5 субъектов Российской Федерации (Карачаево-Черкесской Республики, Еврейской автономной области, Волгоградской области, Чукотского автономного округа, Республики Башкортостан) протяженностью 16,5 км, в том числе 2 объекта протяженностью 4,08 км, финансирование которых осуществлялось до 2017 года.
В 2017 году последовательно на плановой основе выполнялись работы по капитальному и текущему ремонту ГТС, выполненные работы позволили привести в надлежащее техническое состояние 119.
За 2017 год в Государственном водном реестре зарегистрировано 12 246 разрешительных документов на водопользование: 4 750 договоров водопользования и 7 496 решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Делая выводы, отметим, что в рамках управления земельными ресурсами, основными приоритетными направлениями в 2018 году являются:
- создание и обновление геологических основ недропользования, мелко- и среднемасштабной геолого-геофизической, гидрогеологической картографической продукции, направленной на обеспечение прироста геологической, гравиметрической и гидрогеологической изученности территории России в объемах, предусмотренных скорректированной подпрограммой «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов».
- продолжение работ по созданию глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала территории и континентального шельфа России.
- формирование фонда выявленных перспективных площадей для постановки поисковых работ.
- сопровождение в Комиссии по границам континентального шельфа российской заявки по обоснованию внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане;
- будет продолжена опытная эксплуатация подсистемы Реестр ФГИС ЕФГИ. Намечен также ввод в опытную эксплуатацию подсистемы интерпретированной геологической информации и разработка технической документации для подсистемы первичной геологической информации.
В рамках приоритетного проекта на 2018-2020 годы за счет субсидий в 2018 году запланированы 4 мероприятия по экологической реабилитации водных объектов на территории Волго-Ахтубинской поймы в Волгоградской области общей площадью 471,0 га.
В целях реализации мероприятий, предусмотренных ФЦП Байкал, в 2018 году планируется продолжение работ по уточнению границ водоохранной зоны озера Байкал.
2.2 Проблемы и перспективы использования и сохранения природных ресурсов в России
Официальная стратегия использования национальных природных ресурсов в Российской Федерации определена государственной программой «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 326.
Основная задача госпрограммы - снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
Анализируя ключевые направления развития и использования природных ресурсов и способы управления данными процессами, можно определить следующий перечень задач Юрзинова И.Л., Степанов А.В. Стратегия развития природных ресурсов в Российской Федерации и некоторые проблемы управления ими // В сборнике: Экологические и природоохранные проблемы современного общества и пути их решения Материалы XIII международной научной конференции. В 2-х частях. Под редакцией А.В. Семенова, Н.Г. Малышева, Ю.С. Руденко. - 2017. - С. 497-502.:
- обеспечение потребностей экономики в природных ресурсах;
- реализация комплекса мер по сохранению и воспроизводству как отдельных видов природных ресурсов, так и природно-ресурсных комплексов;
- поддержание экологической обстановки на стабильном уровне;
- создание государственной системы мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды;
- научное и технологическое обеспечение указанных процессов;
- как этап, объединяющий все предыдущие - создание комплекса экономических и нормативно-правовых инструментов государственного регулирования.
Как видится, приведенная выше система стратегических задач не содержит в себе напрямую элементов планирования, которое само по себе является одной из главных функций управления. Среди перечисленных задач к планированию наиболее близко подходят меры по сохранению и воспроизводству природных ресурсов и природно-ресурсных комплексов, в то время как для остальных пунктов наличие плана реализации не является обязательным.
Следующая важная функция управления - организационная, включающая в себя постановку необходимых задач, обеспечение ресурсами их реализации и распределение полномочий и обязанностей между исполнителями. Данная функция представлена практически во всех выше перечисленных стратегических задачах.
Функция регулирования представлена задачей создания комплекса экономических и нормативно-правовых инструментов государственного регулирования.
Реализация еще одной функции - контрольной - позволяет объединить процесс управления в единую систему, где эффект каждой отдельной функции усиливается. Эта функция в основном отражена в задаче создания государственной системы мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды и в меньшей степени в создании комплекса экономических и нормативно-правовых инструментов государственного регулирования Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л. Природно-экономические комплексы территорий: экономический аспект управления: Монография.- М.: ВГНА Минфина России, 2014. - С.139..
Если рассматривать перечень стратегических задач развития и использования природных ресурсов как своего рода концепцию управления этими процессами, представляется целесообразным разработать систему планов, которые учитывали бы весь комплекс взаимоотношений, которые возникают на разных уровнях в отношении природных ресурсов, и способствовать их наиболее эффективному развитию.
Учет данного комплекса разносторонних взаимоотношений является основной проблемой при разработке эффективных планов, поскольку необходимо учитывать взаимоотношения на межгосударственном, межнациональном, региональном, бытовом уровнях. Кроме того, комплекс взаимоотношений можно разделить по направленности:
- собственно в отношении самих природных ресурсов и их использования;
- в отношении последствий результатов использования природных ресурсов.
По завершении этапа разработки планов необходимо определиться с выбором подхода, который позволит управлять природными ресурсами наиболее эффективно. Рассмотрим существующие подходы к управлению ресурсами и некоторые критерии выбора из них оптимального. При этом видится целесообразным исходить из того, кто является выгодоприобретателем управления. Таким образом подходы к управлению можно разделить на следующие категории:
- антропоцентрический, когда выгодоприобретателем является человек и человеческое сообщество;
- экоцентрический (выгодоприобретатель - экосистема);
- ноосферный (выгодоприобретателем также является экосистема, однако ведущая роль принадлежит человеческому сообществу).
Отличительная черта антропоцентрического подхода - обеспечение необходимого качества среды обитания человека и ориентация на полезность природных ресурсов для удовлетворения его потребностей. Такой подход предполагает техногенный вариант развития, в рамках которого природные ресурсы призваны количественно и качественно удовлетворять потребности человеческого сообщества. Однако предполагается применение определенных экологических ограничений с целью выполнения заданных требований к качеству среды обитания. Таким образом осуществляется совместное развитие природы и человеческого сообщества. При этом объем природного капитала, который обеспечит в будущем поток товаров и услуг, должен оставаться постоянным.
Экоцентрический подход подразумевает вариант управления природными ресурсами, который исходит из потребностей экосистем, от которых зависит качество среды обитания человека. Таким образом природные экосистемы максимально сохраняются при минимальном экономическом влиянии на них человека и отсутствии привлечения дополнительных природных и экологических ресурсов.
При ноосферном подходе предполагается активное участие человека в уже сложившейся системе взаимоотношений относительно природных ресурсов при соблюдении паритета биосферы и человеческого сообщества.
Одной из важнейших проблем управления природными ресурсами является проблема их аллокации, т.е. оптимальное распределение ограниченных ресурсов в соответствии с заданными целями.
Аллокацию ресурсов можно рассматривать по трем возможным направлениям:
- территориальное - анализ территориального распределения ресурсов и выработка концепции оптимального межтерриториального управления для конкретного вида ресурсов;
- институциональное - оптимизация распределения ресурсов между собственниками;
- межвременное - оптимизация распределения потребления ресурсов во времени.
Если рассматривать первые два направления, можно заметить, что они имеют много общего: рынок ресурсов будет функционировать одинаково как при территориальном распределении, так и при распределении между собственниками. Соответственно, так же одинаковы будут законы, по которым будет функционировать рынок ресурсов. Различие лишь в самом механизме распределения. Если во втором случае природные ресурсы или их источник рассматриваются как товар и могут распределяться между собственника с применением рыночного механизма, то в первом случае природные ресурсы жестко привязаны к географическим границам региона. Поскольку рыночного механизма перераспределения географических границ не существует, а используются для этой цели военно-силовые методы, то есть основание считать невозможным перераспределение природных ресурсов по территориальному принципу, а только путем передела географических границ.
При рассмотрении проблем аллокации природных ресурсов нельзя не упомянуть их диверсифицированность. При слабой диверсифицированно- сти природные ресурсы эксплуатируются более интенсивно. При этом они рассматриваются как источник дохода, соответственно рынок природных ресурсов будет таким образом направлен на максимальное увеличение дохода, а не на его оптимизацию. Показатели доходности здесь абсолютные, например, чистая рента.
В случае сильной диверсифицированности приоритетными будут высокорентабельные виды природных ресурсов при менее интенсивной их эксплуатации. И, в отличие от первого случая, показатели дохода относительные (рентабельность).
Необходимо отметить, что оба описанных варианта имеют свои недостатки. Так в случае слабой диверсифицированности социально-экономическое развитие сильно зависит от состояния внешней конъюнктуры, а также существует риск превращения в сырьевого донора. Поскольку природные ресурсы в данном случае являются источником дохода (товаром), то собственник ресурсов обладает большей степенью свободы распоряжения ими, нежели территория, в границах которой они находятся.
Во втором случае при высокой рентабельности природных ресурсов их эксплуатация будет низкоэффективной и, как и в первом случае, проявится значительная зависимость от внешней конъюнктуры. Это объясняется тем, что в условиях глобализации экономики и развития интеграционных процессов рынок природных ресурсов практически не имеет национальных ограничений, соответственно цена на конкретный природный ресурс формируется во внешней среде, например, цена на нефть. При этом собственник того или иного ресурса формально может устанавливать свою цену, однако он должен быть в этом случае абсолютным монополистом на данный вид природного ресурса в мировом масштабе, что в реалиях высоко интегрированной мировой экономики практически не представляется возможным Григорьева В.Г., Берман Н.Д. Проблемы рационального использования природных ресурсов // В сборнике: Научные достижения и открытия 2018 сборник статей IV Международного научно-практического конкурса. Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева. - Пенза, 2018. - С. 262-265..
Суммируя изложенное, можно сделать следующее заключение:
- природный ресурс может включать в себя по крайней мере два компонента - сам ресурс (полезное ископаемое, вода, лес и т.д.) и территория, в границах которой он находится и является неотъемлемой её частью, что в совокупности представляет из себя природно-ресурсный комплекс;
- для эффективного управления подобными комплексами необходимо учитывать вопросы экологического, социального и др. порядка;
- за счет эффективного управления необходимо добиваться сокращения эксплуатации природных ресурсов при условии, что уровень благосостояния общества не должен снижаться.
Заключение
Рациональное использование природных ресурсов является актуальной проблемой в современном обществе. Воздействие научно-технического прогресса и увеличение антропогенного фактора на природную среду сказываются на экологической ситуации, приводят к истощению природных ресурсов и загрязнению природной среды. Под земельными ресурсами обычно понимаются определенные площади поверхности суши с различными ландшафтами, почвами, климатическими условиями и рядом других свойств. В целом почвенный покров России отличается большой сложностью. Возможности гидросферы в смысле обеспечения человечества достаточным количеством пресной воды еще не исчерпаны. Тем не менее, специалисты высказывают вполне обоснованную тревогу по поводу состояния водных ресурсов планеты. И вопрос здесь заключается прежде всего в том, что человек в процессе хозяйственной деятельности не только использует большое количество воды, но и интенсивно загрязняет ее.
В рамках управления земельными ресурсами, основными приоритетными направлениями в 2018 году являются:
- создание и обновление геологических основ недропользования, мелко- и среднемасштабной геолого-геофизической, гидрогеологической картографической продукции, направленной на обеспечение прироста геологической, гравиметрической и гидрогеологической изученности территории России в объемах, предусмотренных скорректированной подпрограммой «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов».
- продолжение работ по созданию глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала территории и континентального шельфа России.
- формирование фонда выявленных перспективных площадей для постановки поисковых работ.
- сопровождение в Комиссии по границам континентального шельфа российской заявки по обоснованию внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане;
- будет продолжена опытная эксплуатация подсистемы Реестр ФГИС ЕФГИ.
В рамках приоритетного проекта на 2018-2020 годы за счет субсидий в 2018 году запланированы 4 мероприятия по экологической реабилитации водных объектов на территории Волго-Ахтубинской поймы в Волгоградской области общей площадью 471,0 га. В целях реализации мероприятий, предусмотренных ФЦП Байкал, в 2018 году планируется продолжение работ по уточнению границ водоохранной зоны озера Байкал.
Рассматривая вызовы сохранения окружающей среды, можно выделить основные вопросы рационального использования природных ресурсов:
1. Рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов.
2. Рациональное использование пресноводных ресурсов.
3. Рациональное использование земельных ресурсов.
4. Рациональное использование лесных ресурсов.
5. Рациональное использование добытых ресурсов.
6. Комплексное использование сырьевых ресурсов.
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что изменение в лучшую сторону экологической обстановки в стране, минимизации негативного антропогенного воздействия на природу возможно только в комплексном подходе к решению данной проблемы. Требуется активная экологическая политика государства, разработка и внедрение образовательных и общественных экологических программ, повсеместная практическая реализация научно-технических инновационных достижений.
Список использованной литературы
1. Абдулназаров Н.Ч. Природные ресурсы: и их роль в воспроизводственном процессе // Вестник университета (Российско-Таджикский (Славянский) университет). - 2017. Т. 1. - № 3 (59). - С. 143-148.
2. Григорьева В.Г., Берман Н.Д. Проблемы рационального использования природных ресурсов // В сборнике: Научные достижения и открытия 2018 сборник статей IV Международного научно-практического конкурса. Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева. - Пенза, 2018. - С. 262-265.
3. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства природных ресурсов и экологии РФ в 2017 году.
4. Калиманов Т.А., Усова Е.В., Татосян М.Л. Водные ресурсы Российской Федерации, их использование и состояние // Общество. Среда. Развитие. - 2017. - № 4 (45). - С. 136-144.
5. Калугина Е.А. Природно-ресурсный потенциал России: проблемы и перспективы // НаукаПарк. - 2017. - № 7 (58). - С. 43-46.
6. Махотлова М.Ш., Куготов А.Н. Проблемы сохранения окружающей среды и технология рационального природопользования. В сборнике: Роль технических наук в развитии общества Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. - 2017. - С.155-158.
7. Махотлова М.Ш., Ахкубеков А.А. Проблемы и особенности земельных отношений в России. В сб.: Экономика, управление и право: инновационное решение проблем. Сб. статей победителей VI Международной научно-практической конференции. Под общей ред. Г.Ю. Гуляева. - 2017. - С.91-94.
8. Махотлова М.Ш., Кульдагов А.М. Земельные ресурсы сельского хозяйства и пути их рационального использования. В сборнике: Наука и образование: сохраняя прошлое, создаем будущее. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 13-17.
9. Мещанинова Е.Г. Оценка земель как составная часть экономических методов управление земельными ресурсами // В сборнике: Теория и практика экономики и предпринимательства Труды XIV Международной научно-практической конференции. Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, Институт экономики и управления, кафедра бизнес-информатики и математического моделирования. - 2017. - С. 136-137.
10. Мещерякова Т., Кухтин П.В., Жангуразов А.Р. Развитие системы стратегического управления земельными ресурсами в условиях инновационно-ориентированной экономики // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 2-2 (79-2). - С. 973-977.
11. Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л. Природно-экономические комплексы территорий: экономический аспект управления: Монография.- М.: ВГНА Минфина России, 2014. - С.139.
12. Павлова В.А., Шишов Д.А. Оценка земельных ресурсов в Российской Федерации (методологический аспект) // Известия Международной академии аграрного образования. - 2018. - № 38. - С. 98-102.
13. Пряжинская В.Г. Проблемы управления водными ресурсами в России и пути их решения // В сб.: Современные проблемы водохранилищ и их водосборов Труды VI Междунар. научно-практ. конфер.. В 3-х томах. Науч. редакторы А.Б. Китаев, О.В. Ларченко, С.А. Двинских. - 2017. - С. 222-227.
14. Филатова Н.С., Шпилькина Т.О., Кладов А.Е. Некоторые особенности методологии оценки природных ресурсов // В сб.: Экономика и управление в XXI в.: стратегии устойчивого развития сб. статей IV Междунар. научно-практ. конфер. Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева. - Пенза, 2018. - С. 176-178.
15. Юрзинова И.Л., Степанов А.В. Стратегия развития природных ресурсов в РФ и некоторые проблемы управления ими // В сб.: Экологические и природоохранные проблемы современного общества и пути их решения Матер. XIII междунар. научной конференции. В 2-х частях. Под редакцией А.В. Семенова, Н.Г. Малышева, Ю.С. Руденко. - 2017. - С. 497-502.
Подобные документы
Определение сущности окружающей среды, использование природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека. Виды природных ресурсов: минеральные, земельные, климатические, водные, биологические. Причины истощения или полного исчезновения ресурсов.
презентация [237,5 K], добавлен 10.10.2011Классификация природных ресурсов по происхождению, по видам хозяйственного использования, по признаку исчерпаемости. Нетрадиционные энергоресурсы планеты. Агроклиматические, водные, земельные, лесные ресурсы. Рациональное использование природных ресурсов.
курсовая работа [70,7 K], добавлен 20.04.2015Направления государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Причины загрязнения окружающей среды. Взаимосвязь экономики и природопользования, модели и подходы к экономическому развитию с учетом экологических требований.
курсовая работа [112,9 K], добавлен 30.11.2010Экологические принципы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Литосфера - твердую оболочку Земли и источники ее загрязнения. Факторы, влияющие на здоровье человека. Антропогенные источники загрязнения окружающей среды.
контрольная работа [21,0 K], добавлен 09.02.2009Природные ресурсы и их рациональное использование; общие инженерные принципы природопользования. Последствия глобального изменение климата. Анализ состояния воды и почвы; средства борьбы с загрязнением. Охрана окружающей среды как защита экосистемы Земли.
курсовая работа [78,2 K], добавлен 28.05.2014Вклад видов экономической деятельности в загрязнение окружающей среды. Основные загрязнители атмосферы. Характеристика регионов России по показателям загрязнения окружающей природной среды. Экологические последствия использования природных ресурсов.
практическая работа [915,9 K], добавлен 13.11.2016Проблемы сохранения окружающей среды, включающие технологию рационального природопользования. Реализация принципов экологической безопасности, приоритеты городского развития в данной сфере. Охрана водных ресурсов, атмосферного воздуха, зеленых насаждений.
контрольная работа [41,6 K], добавлен 23.07.2012Водные ресурсы и их использование. Водные ресурсы России. Источники загрязнения. Меры по борьбе с загрязнением водных ресурсов. Естественная очистка водоемов. Методы очистки сточных вод. Бессточные производства. Мониторинг водных объектов.
реферат [36,9 K], добавлен 03.12.2002Критерии и показатели оценки состояния загрязнения воздуха. Определение ресурсного потенциала воздушного бассейна. Основные природные и антропогенные загрязнители окружающей среды. Осуществление мероприятий по снижению уровня загрязненности атмосферы.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 13.10.2014Анализ и прогнозирование показателей состояния и использования природных ресурсов на основе методов статистики. Корреляционно-регрессионный анализ антропогенного воздействия на состояние природных ресурсов. Эффективность природоохранной деятельности.
курсовая работа [463,9 K], добавлен 21.11.2014
