Проблемы управления рынком вторсырьевой экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

Филиал Южного федерального университета в. Новошахтинске

Экология и бизнес. Проблемы управления рынком вторсырьевой экономики

Волошина Л.Н.

По данным Ассоциации рециклинга отходов, Россия производит 5 млрд. тонн отходов в год, из которых 60 млн. -- твердые бытовые. При этом только 8% собираемых коммунальных отходов вовлекается в дальнейший экономический оборот, становясь вторичным сырьем.[3] Почему же на Западе индустрия по управлению отходами работает намного эффективнее?

Россия в буквальном смысле утопает в мусоре. Текущего объема накопленных отходов -- около 90 млрд. тонн -- достаточно, чтобы загрузить грузоперевозками Транссибирскую железнодорожную магистраль на 2 400 лет вперед. Коммунальные отходы остаются каплей в мусорном море и составляют 1-2% всего объема.

В России больше 90% бытового мусора не попадает на переработку или сжигание, а отправляется на захоронение. Мусор копится на свалках или в специально обустроенных под размещение отходов местах -- полигонах ТБО (твердых бытовых отходов). По данным Росприроднадзора, в целом по стране насчитывается 1092 полигонов и почти десять тысяч санкционированных свалок.[3] полигон загрязнение утилизация отход

По замыслу, главным преимуществом полигонов перед свалками являются элементарные меры по санитарной защите окружающей среды. Здесь используют пленки против проникновения загрязнения в почву и грунтовые воды, в дренажные системы, оборудование для сбора свалочных газов. Плюс контроль: на въезде каждый мусоровоз взвешивают и проверяют на радиационную безопасность. На практике разница не всегда очевидна.

Впрочем, горы мусора при желании монетизируются в золотые горы. Российский рынок услуг по обработке отходов составляет, по грубым прикидкам, около 150-180 млрд рублей. Прибыльность бизнеса на каждом участке движения мусора очень сильно разнится. Выгоднее всего заниматься вывозом мусора: это понятный бизнес в сфере грузоперевозок с рентабельностью в 25-30%. Рынок, правда, здесь давно поделен -- и зайти на него трудно. В отдельных регионах транспортную часть контролируют монополисты, в качестве которых обычно выступают госкомпании. В других складывается относительно конкурентная среда, но круг компаний, обслуживающих городские территории и коммунальные хозяйства, не меняется уже десяток лет. Игроков со стороны впускают крайне неохотно: между чиновниками и мусоровывозящими компаниями давно установились нерыночные отношения, базирующиеся на негласных и взаимовыгодных договоренностях.

Высокие доходы перевозчиков -- результат «благоприятного» стечения двух обстоятельств. Во-первых, тарифы на сбор и вывоз мусора государством не регулируются и устанавливаются перевозчиком (регулированию подлежат только тарифы на утилизацию и захоронение). Во-вторых, деятельность по сбору, использованию и транспортировке отходов с мая 2011 года не нуждается в лицензировании.

Дальнейшие операции с мусором пока невыгодны ни бизнесу, ни муниципалитетам, ни государству. В России захоронение мусора на полигоне -- самый дешевый способ утилизации.

На Западе мусор собирают раздельно, благодаря чему удается снизить тариф на переработку. Такой сбор отходов позволяет поднять рентабельность мусороперерабатывающих предприятий до 15-30%. «Отсутствие возможности перерабатывать отдельные составляющие массы отходов приводит к ежегодной упущенной выгоде от переработки как минимум в 68 млрд. руб., -- говорит Кристина Турилова, руководитель программы IFC по стимулированию инвестиций в ресурсоэффективность России. -- Кроме того, органические коммунальные отходы могли бы использоваться в качестве альтернативного топлива в цементной промышленности и на мусоросжигательных заводах».[4]

Переработка отходов - вполне выгодный бизнес, но только когда в наличии два развитых рынка - вторсырья и потребителя продукции. Если на «входе» и на «выходе» все в порядке, рециклинг живет и неплохо себя чувствует и без какой-либо государственной поддержки. Это подтверждает даже опыт России - страны, где менее 10% отходов используется вторично.

Выстроить эффективную инфраструктуру переработки отходов мешает несовершенство законодательной системы. Прежде всего -- зарегулированность коммунальной сферы, которая не позволяет поднять уровень тарифа на обращение с отходами.

Изменить ситуацию власти намерены с помощью переноса ответственности за утилизацию на производителей товаров. До конца весны Госдума планирует принять поправки к закону «Об отходах производства и потребления», которые обяжут производителей и импортеров платить специальный сбор в негосударственный резервный фонд. Для каждой группы товаров будет расписана своя норма отчислений на утилизацию. Средства резервного фонда пойдут на создание инфраструктуры по обращению с отходами: в соответствии с заявленной программой развития они позволят построить в течение десяти лет более пятисот мусоросортировочных комплексов и перерабатывающих заводов, а также свыше тысячи мусороперегрузочных станций. Впрочем, по закону производитель сможет заниматься утилизацией своей продукции и самостоятельно.

Желающих войти в мусорный бизнес, несмотря на все проблемы отрасли, хватает. В

Свердловской области немецкая компания Freudenberg инвестирует 18 млн. евро в строительство инновационного перерабатывающего завода. Проект подразумевает создание производственных мощностей для обработки 30 тыс. тонн твердых бытовых отходов в год. Мусор на заводе под Нижним Тагилом будет перерабатываться в дизельное топливо: при полной загрузке удастся производить около 8 млн. литров в год. Покупатели, по задумке инвесторов, найдутся поблизости: топливом можно будет заправлять сельскохозяйственную технику. В Казани в 2008 году построен комплекс по сортировке отходов мощностью 180 тыс. тонн в год и стоимостью 500 млн. рублей. Он позволяет разделять пригодные к переработке фракции и органические отходы и прессовать «хвосты» -- остатки, предназначенные для захоронения на полигоне. Автоматизированная сортировка позволила добиться 15-процентного уровня переработки, а прессование отходов в брикеты сократило объемы захоронений в десять раз.

В странах Балтии, а также в Чехии, Словакии и Венгрии доля перерабатываемых отходов в 1998- 2005 годах практически с нуля выросла до 20-25%. Венгрия со вступлением в ЕС подписала акт об обращении с отходами и разработала национальный план действий в этой сфере. Страна начала с законодательных инициатив -- установила ответственность сторон, зафиксировала основные принципы обращения отходов, уточнила понятийную базу. Затем постепенно занялась рекультивацией полигонов, обновлением парка техники, повышением экологической грамотности населения. Силами государственно-частного партнерства за десять лет Венгрии удалось добиться почти невозможного -- полностью прекратить захоронения на несанкционированных свалках.

Эксперты IFC рисуют для России два сценария развития на десять лет вперед. По первому из них, инерционному, текущий уровень вовлечения от ходов в переработку не изменится. Однако государству придется взяться за развитие санитарного захоронения отходов: санировать не соответствующие экологическим нормам полигоны, закрывать и рекультивировать свалки, строить новые поли гоны. К 2025 году в стране потребуется построить около тысячи объектов захоронения. Причем прямо на территории полигонов должны размещаться сортировочный и перерабатывающий комплексы -- хотя бы для того, чтобы сокращать площадь, занимаемую мусором. Второй сценарий, инновационный, предлагает взять тот же курс, что и успешные страны Восточной Европы. В дополнение к строительству новых полигонов и санации непригодных необходимо развить по всей стране практику раздельного сбора отходов. Потребуется серьезная пропаганда среди населения -- от введения школьных образовательных программ до компенсации домовладельцам стоимости сортировки мусора. Правда, в любом случае необходимо повысить тарифы на обращение с отходами в четыре-пять раз. При этом капитальные затраты на реализацию обоих сценариев, по оценкам IFC, вполне соразмерны: они составляют 37 и 44 млрд евро соответственно.

Итак, Российские рециклеры находятся лишь в самом начале пути: они освоили только наиболее массовые и относительно несложные в переработке виды сырья. До самых главных «вторично-сырьевых» сокровищ в этой сфере еще только предстоит добраться. По оценкам специалистов, в России перерабатывают в лучшем случае 10% из возможных номенклатурных позиций. При этом нужно понимать, что современный рециклинг -- одна из самых инновационных и инвестиционноемких отраслей. Но здесь мало просто дать денег на покупку нужных технологий и создание современных перерабатывающих производств. Заводам требуется сырье, а многие его виды просто недоступны без активного участия населения, раздельного сбора мусора и продвижения «зеленых» идей. Потому что рециклинг всегда начинается в головах.

Библиографический список

1. Шаповалов, А. Госдума не дает бизнесу управлять отходами [Текст] / А. Шаповалав // Экология и бизнес. 2015. - №1. - С. 2.

2. Лебедев, А. Экологический «шантаж» против коррупции [Текст] / А. Лебедев // Экология и бизнес. 2015. - №1. - С. 9.

3. Югринова, Н. Незамкнутый цикл [Текст] / Н. Югринова // Бизнес журнал. 2014. - №4. - С. 49 - 53.

4. Романцов, В. Отходный промысел [Текст] / В. Романцов // Бизнес журнал. 2014. - №4. - С. 60 - 64.

Размещено на Allbest.ru