Зелёная экономика – путь развития государств в XXI веке

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН (СОПС), г. Москва

Зелёная экономика - путь развития государств в XXI веке

С.А. Липина, д.э.н.

Стоящие перед нашей страной новые вызовы экономического роста, технического совершенства и модернизации экономики, включающие в себя инновационное развитие, означают необходимость решения крайне важной задачи ? повышение благосостояния населения, как необходимого условия качества жизни. Эта задача на сегодняшний день определяется как обеспечение технологического прогресса для экономического развития и поддержания благоприятной окружающей природной среды, т.е. экологической безопасности, которая становится определяющей для экономического роста и самого существования человека, что во всем мире формулируется как обеспечение устойчивого развития на основе принципов «зеленой экономики».

Экологическая составляющая все больше занимает центральное место в системе характеристик и оценок состояния экономики региона, поскольку индикаторы других групп (природно-ресурсные, экономические, социальные и др.) способны в настоящее время объективно характеризовать направление развития территории только при контроле за окружающей средой и в соотнесении со значениями экологических индикаторов.

Ключевую роль в обеспечении разворота российского общества в направлении устойчивого развития могла бы сыграть поддержка модернизации производства по пути, так называемого двойного выигрыша, где экономическая эффективность будет тесно связана с сокращением вредных выбросов, неистощимого использования природных ресурсов и ресурсов малоотходных производств. А для этого, помимо осознания важности соблюдения экологических требований, необходимы как строгие экологические требования, так и экономическая заинтересованность, включая все возможные механизмы, т.е. другими словами модернизация должна быть выгодна.

Новые возможности для нашей страны дает начавшийся в мире процесс «Рио+20», от Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию в 1992 г., через 20 лет после встречи в Рио-де-Жанейро, где одной из моделей является предложенная ООН концепция «зеленого роста», предусматривающая качественное изменение моделей производства и потребления, интеграцию «зеленых принципов» в систему стратегического планирования и бюджетирования, экологизацию бизнеса и инфра-структуры. В соответствии с решениями Всемирного саммита ООН (2002) с 2005 г. все государства мира должны принять и реализовывать собственные стратегии устойчи-вого развития.

Принятые приоритеты развития страны в инновационной политике, энергоэффективности и модернизации экономики в соответствии с современными требованиями естественным образом определяют движение в направлении устойчивого развития. А важнейшая цель «зеленой» экономики - повышение энергоэффективности - является приоритетной и для России. Она присутствует в Энергетической Стратегии России до 2030 г. (2010), Указе Президента РФ «О повышении энергетической и экологической эффективности» (2008), Законе об энергоэффективности (2009) и др. Под эгидой Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) секретариатом Национального подготовительного комитета к Всемирному саммиту ООН в Йоханнесбурге по устойчивому развитию был подготовлен доклад «Национальная оценка прогресса при переходе Российской Федерации к устойчивому развитию» (2002), содержащий большое количество индикаторов устойчивости. Среди разработок на макроуровне следует отметить два исследования: проект Минэкономразвития РФ и Всемирного Банка «Учет экологического фактора в системе индикаторов социально-экономического развития» (2001-2002) и проект английской фирмы ERM «Разработка индикаторов для оценки устойчивости процесса экономических и социальных реформ в Российской Федерации» (2003-2004), финансируемый Министерством международного развития Великобритании и осуществляемый под руководством Минэкономразвития России. Приоритеты развития секторов «зеленой экономики» нашли свое отражение в имеющихся долгосрочных программах по энергетическим ресурсам, в том числе возобновимым, в уже упомянутой Энергетической стратегии до 2030 г.; по воде - в Водной Стратегии РФ до 2020 г. (2010); по земле - в Государственной программе по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. (2012). Именно экологические требования, которые сегодня озвучены как принципы «зеленой экономики», определяют направления инновационного развития и модернизации производства для того, чтобы обеспечить длительное благополучное развитие экономики.

Поэтому для последовательного движения России в направлении устойчивого развития в сфере государственного управления необходимо внедрить систему стратегического планирования, которая включала бы в себя иерархию долгосрочных и среднесрочных планов развития с учетом эколого-социоэкономических факторов. Выделяя приоритеты «зеленой экономики», где разработанные адекватные инструменты и индексы для оценки перехода к «зеленой» экономике на перспективу, необходимо включить в общие планы развития, нацеленные на решение социально-экономических задач, которые волнуют всех в первую очередь. Вполне естественно, что для перехода к «зеленой экономике» России понадобится долгий период трансформации и модернизации экономики, структурно-технологических изменений и формирования новой экономической модели, в которой снижение издержек такого перехода и радикальное повышение эффективности использования природных ресурсов будет являться главной задачей.

Перемены, которые должны произойти в хозяйственном комплексе России в связи с переориентацией на устойчивую в экономическом, социальном и экологическом отношении модель роста, потребуют интеграции принципов «зеленой экономики» и в формирующуюся современную инфраструктуру. В состав инфраструктурных секторов входит водная инфраструктура, включая дамбы и водохранилища, землеустройство и планировку территорий, жилищное строительство, систему защиты прибрежных территорий от наводнений, дорожно-транспортная инфраструктура (в том числе порты, мосты и дороги), энергетика (включая АЭС) и ряд других.

Совет по изучению производительных сил Министерства экономического развития России и РАН (СОПС) является старейшим научным центром, основанным ещё в 1915 г. В.И. Вернадским. Созданная академиком В.И. Вернадским комиссия в самый разгар Первой мировой войны была призвана изучить естественные богатства страны для мобилизации ресурсов на помощь в войне с Германией. В то время подлинный потенциал страны был просто неизвестен. СОПС сегодня ? ведущий центр в области комплексных исследований пространственной экономики, морской деятельности, экологии и природопользования, обоснования ВЭД и приграничного сотрудничества, сопровождения крупных межрегиональных инвестиционных проектов.

Исследования СОПС охватывают практически всю территорию страны и ее субъектов; все виды экономической деятельности и различные уровни управления (федеральный, региональный, муниципальный). Ежегодно по заказу министерств, региональных администраций, крупнейших государственных и частных компаний СОПС разрабатывает около 50 тем.

В последние годы СОПС участвовал в самых значимых исследованиях и разработках Минэкономразвития России, Минприроды России, Минрегиона России, Счетной Палаты, которые касались вопросов экологической безопасности и рационализации природопользования. В число таких проектов входят разработка концепции развития нефтегазохимического комплекса на период до 2030 г., оценка накопленного экологического ущерба и формирования программы по его ликвидации на загрязненных островах архипелага Земля Франца-Иосифа, оценка накопленного экологического ущерба в арктической зоне Российской Федерации, участие в разработке долгосрочных программ по развитию лесного и водохозяйственного комплексов, составление прогноза развития отрасли стройматериалов и пр. В настоящее время по заданию Минэкономразвития России СОПС ведет разработку темы «зеленой экономики» и «зеленого роста».

Говоря о «зелёной энергетике» в России, которая составляет менее 1 % от общего объема производства электроэнергии в Российской Федерации, важно подчеркнуть, что с использованием возобновляемых источников энергии ежегодно вырабатывается не более 8,5 млрд. кВт·ч электрической энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт). Самое большое количество энергии, получаемой из альтернативных источников, приходится на биотопливо, затем - на энергию ветра, а самое незначительное - на солнечную энергию. По использованию «зеленой» энергии Россия занимает 54-е место из 84 стран. На данный момент в России реализуется лишь 3,5 % от экономического потенциала возобновляемых источников энергии (ВИЭ), которые включают ветряные турбины, солнечные батареи, малые ГЭС, геотермальные и приливные электростанции, станции на биомассе.

В настоящее время в Германии доля (ВИЭ) в энергобалансе достигает 25 %, а к 2020 г. ожидается рост этого показателя до 35 %. В США, Китае и Индии эта доля составляет около 12 %, в Дании одна только ветровая энергетика обеспечивает 26 % потребности страны в электроэнергии. Ежегодные инвестиции на использование ВИЭ во всем мире превышают 250 млрд. долл. В России доля ВИЭ остается более чем скромной и оценивается в 0,5 - 0,8 %. К 2020 г. в госпрограмме по энергоэффективности поставлена задача довести эту долю до 2,5 % при этом на солнечную генерацию придется менее 1 %.

В России за последние годы удельный вес энергетического сектора вырос в 3 раза и составляет сейчас треть всей экономики. Если учесть еще металлургический сектор (черная и цветная металлургия), то российская экономика более чем наполовину базируется на энергетике и металлургии, т.е. на секторах, оказывающих наибольшее среди промышленных отраслей воздействие на окружающую среду. В целом в экономике произошел значительный сдвиг в сторону природоёмких отраслей. Огромная территория России с сохранившимися невозобновляемыми природными ресурсами и естественными экосистемами, с человеческим потенциалом и экономичес-кими ресурсами являются действенными инструментами решения проблем движения к устойчивому развитию. Это значит, что геоэкономический базис России дает шанс нашему государству двигаться по пути достижения устойчивого развития.

экологический экономика окружающий среда

Размещено на Allbest.ru