Эффективность проведения экологических аудитов на примере тепловых электрических станций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эффективность проведения экологических аудитов на примере тепловых электрических станций

И.А. Николаева

Аннотации

Розглянуто правові та організаційні принципи проведення екологічного аудита. Виконано аналіз особливостей його проведення на прикладі Придніпровської та Криворізької ТЕС.

Рассмотрены правовые и организационные принципы проведения экологического аудита. Выполнен анализ особенностей его проведения на примере Приднепровской и Криворожской ТЭС.

Национальная экологическая политика Украины своей главной целью ставит обеспечение конституционного права граждан на безопасную окружающую природную среду. экологический аудит опасность

Основными задачами на ближайшие годы определены такие направления как преодоление негативных проявлений экологической опасности производства и обеспечение стабилизации экологической ситуации как предпосылки для устойчивого развития [6].

Отличительным признаком и фундаментальным принципом устойчивого развития страны является экосистемный подход к решению природоохранных проблем любого масштаба и уровня: глобального, регионального, национального и местного.

Экосистемный подход основывается на одной из фундаментальных ценностей ХХІ ст. - уважительном, бережном и экономном, а не потребительском, отношении к природе [1].

На экосистемный подход ориентирован экологический аудит как инструмент реализации экологической политики и управления [1]. В Украине принят Закон "Об экологическом аудите" [2]. Однако многоцелевые функции экологического аудита остаются не регламентированными и потому не реализуются в практике государственного, отраслевого и корпо-ративного управления [1].

В системе экономических механизмов природопользования и природовосстановления экологический аудит играет роль, как средство повышения экологической обоснованности и эффективности деятельности субъектов хозяйствования как природопользователей, так и загрязнителей окружающей среды [2].

Решающим условием эффективного осуществления экологического аудита является его целостность с экологическим управлением на уровне предприятий, корпораций, областей. Системная целостность экологического управления и аудита - один из принципов устойчивого развития страны [1].

Правовые и организационные принципы проведения экологического аудита определяются соответствующими требованиями Закона Украины "Об экологическом аудите" [2].

Экологический аудит мы рассматриваем как один из эффективных механизмов выявления в деятельности предприятий несоответствий природоохранному законодательству Украины, выяснению причин их возникновения и разработки рекомендаций по устранению данных несоответствий.

Независимый экологический аудит является профессиональной оценкой работы предприятия в области охраны окружающей среды, т.к. требования к исполнителям экологического аудита очень высокие и определены Законом Украины "Об экологическом аудите" [2].

Понимая значимость природоохранной деятельности на предприятиях отрасли теплоэнергетики, которая занимает одно из первых мест по масштабам негативного влияния на окружающую среду, руководство ОАО "Днепроэнерго" выступило с инициативой проведения независимых экологических аудитов Приднепровской и Криворожской тепловых электростанций.

Данные аудиты были проведены по заказу заинтересованного субъекта экологических аудитов - руководства ОАО "Днепроэнерго" по согласию с собственником объектов аудита и являются добровольными экологическими аудитами, но с учетом возможной смены собственников предприятия.

В этом случае, новый собственник по результатам проведенного экологического аудита, которые изложены в Отчете об экологическом аудите, будет иметь полное представление о деятельности аудируемых предприятий по всем экологическим аспектам, со всеми минусами и плюсами данной хозяйственной деятельности.

Одним из важных элементов проведения добровольных экологических аудитов Приднепровской и Криворожской ТЭС являлся независимый экспертный анализ организации и управления природоохранной деятельностью на предприятиях, динамики параметров воздействия предприятий на компоненты окружающей среды и независимая оценка влияния предприятий на окружающую природную среду.

Приднепровская и Криворожская ТЭС - станции конденсационного типа - предназначенные для выработки электрической энергии и несения базисных электрических нагрузок энергосистемы, а также выработки тепловой энергии в процессе сжигания в топках котлов твердого (уголь) и газообразного топлива (природный газ). Жидкое топливо (мазут) используется для поддержания процесса горения и при разжигании котлов.

Большое количество теплоэлектростанций сжигают миллионы тонн органического топлива. На их долю приходится приблизительно четвертая часть всех вредных выбросов по Украине [3].

Процесс сжигания органического топлива в энергетических установках сопровождается огромными выбросами разнообразных вредных веществ и побочного тепла в атмосферный воздух [3].

Приднепровская и Криворожская ТЭС являются основным предприятиями - загрязнителями атмосферного воздуха прилегающих к ним регионов.

Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками Приднепровской ТЭС в общем объеме выбросов предприятий города Днепропетровска по данным статистической отчетности за 2006 год составляет [5]:

· по суммарному объему - 73,9%;

· по пыли неорганической - 60,8%;

· по сернистому ангидриду - 95,7%;

· по оксидам азота - 69,2%.

Криворожская ТЭС располагается на расстоянии 2 км на юг от г. Зеленодольска и является фактически единственным предприятием-загрязнителем города. По данным статистической отчетности за 2006 год доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в общем объеме выбросов населенного пункта составила [5]:

· по твердым веществам - 99,8%;

· по оксидам азота - 99,8%;

· по диоксиду серы - 99,9%;

· по оксиду углерода - 98,0%.

При сгорании угля образуются побочные продукты (отходы) - угольная зола и шлаки, которые по пульпопроводам транспортируются на золоотвалы и шлакоотвалы. Они занимают огромные площади земель, которые изымаются из хозяйственного использования.

Негативное влияние деятельности ТЭС проявляется и в использовании большого количества водных ресурсов для технологических и хозяйственных нужд, их теплового и химического загрязнения при сбросе в водные объекты.

Все вышеперечисленные экологические аспекты производственной деятельности ТЭС анализируются и оцениваются при проведении экологического аудита в определённой временной динамике и в совокупности их воздействия на различные компоненты окружающей среды, т.е. аудит имеет системный характер.

Основные значимые природоохранные проблемы являются общими для обеих ТЭС. Опыт "Центра экологического аудита и чистых технологий" в проведении экологических аудитов показал, что решение данных проблем можно найти, двигаясь в трёх направлениях.

Первое направление - ужесточение контроля со стороны государственных структур и местных органов власти за ведением природоохранной деятельности на предприятиях.

При проведении экологических аудитов выявлена следующая тенденция: зачастую предприятиям доводятся завышенные разрешенные нормативы по основным экологическим аспектам деятельности по отношению к фактическим, что не стимулирует предприятия к планированию, внедрению и выполнению новых эффективных мероприятий по минимизации негативного влияния на окружающую среду.

В этом случае решение проблем уменьшения негативного влияния при ведении производственной деятельности предприятий лежит в компетенции государственных природоохранных структур. Таким образом, экологический аудит позволяет выявить и недостаточную требовательность государственного контроля за природоохранной деятельностью предприятий.

Второе направление - это своевременное представление объективной информации экологическими службами предприятия своему высшему руководству для принятия необходимых и превентивных природоохранных решений по внедрению наилучших современных технологий и оборудования, которые не требуют значительных затрат, но наиболее эффективных с точки зрения предупреждения, минимизации или нейтрализации загрязнений, и оптимальными по экономическим затратам. Руководство предприятий всегда заинтересовано в природоохранных программах, обладающих высокой эколого-экономической эффективностью.

Третье направление - совершенствование структуры и системы управления природоохранной деятельностью предприятий. При проведении экологического аудита выявлены несовершенство природоохранной структуры объектов аудита и, вытекающая отсюда, недостаточная эффективность деятельности отделов охраны окружающей среды (ОООС).

Таким образом, экологический аудит применим как эффективный механизм, с помощью которого можно оптимизировать природоохранную работу ОООС для ее эффективного функционирования. Опыт экологического аудита показывает, что его

эффективность зависти от трех основных факторов:

· глубокой заинтересованности руководства и владельцев предприятия в проведении аудита;

· полной открытости и искренности специалистов предприятия в анализе всех экологических аспектов;

· совместной, слаженной работы аудиторской команды и специалистов предприятия [4].

Последним этапом проведения экологических аудитов является формирование Отчета о проведенной работе со всеми выявленными несоответствиями по всем экологическим аспектам хозяйственной деятельности предприятий и предлагаются рекомендации по их устранению [6].

Руководство ОАО "Днепроэнерго" может использовать материалы экологических аудитов как инструмент поэтапного улучшения ведения природоохранной деятельности на Приднепровской и Криворожской ТЭС, чем существенно снизит негативное влияние на окружающую природную среду прилегающих к станции регионов и здоровье их жителей, для которых теплоэлектростанции являются основным и мощным загрязнителем воздушного бассейна.

Важным аспектом экологического аудита являются: компетентность исполнителей экологического аудита, их непредвзятый взгляд на природоохранную деятельность предприятия, достаточно узкая специализация исполнителей (технических экспертов, привлекаемых для проведения экоаудитов) по каждому ресурсу и необходимым экологическим аспектам, участие высшего руководства предприятия и руководителей отдельных подразделений в организации аудита. Это даёт возможность подробно и внимательно изучать все проблемы предприятия и разработать эффективные рекомендации по устранению выявленных несоответствий.

Мы считаем, что проблемы экологической безопасности того или иного региона можно решить с помощью проведения регулярных экологических аудитов основных предприятий-загрязнителей данных регионов, тем самым внося вклад в их устойчивое развитие.

Перечень ссылок

1. Національна екологічна політика України: оцінка і стратегія розвитку. Документ підготовлено в рамках проекту ПРООН/ГЕФ "Оцінка національного потенціалу в сфері глобального екологічного управління в Україні", Copyright © 2007 ПРООН Україна.

2. Закон України "Про екологічний аудит", м. Київ, 24 червня 2004 року № 1862-IV. Відомості Верховної Ради (ВВР), 2004, N 45, _ех. 500.

3. Бойчук Ю.Д., Солошенко Е.М., Бугай О.В. Екологія і охорона навколишнього середовища // навчальний посібник. - Суми, 2007. - С. 171-177.

4. Шматков Г.Г. Экологический аудит. Современное состояние и перспективы развития: Сборник научных статей XIV международной научно-практической конференции "Экология и здоровье человека. Охрана воздушного и водного бассейнов. Утилизация отходов", том I, 5-9 июня 2006, г. Щелкино, АР Крым. - Харьков, 2006. - С. 186-188.

5. Екологічний паспорт регіону Дніпропетровської області. Затверджений начальником Держуправління екології та природних ресурсів в Дніпропетровській області Молчановим О.О., серпень 2006 р. - С. 15.

6. Шматков Г.Г., Гайдідей С.І, Ніколаєва І.О, Аніщенко О.Л., Казакова О.М. Методичні рекомендації щодо проведення екологічного аудиту на територіях розташування військових і оборонних об'єктів, які підлягають ліквідації. На замовлення Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, 2007. - С. 9-19.

Размещено на Allbest.ru