Механизм охраны окружающей среды как один из факторов определения качества жизни населения региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Механизм охраны окружающей среды как один из факторов определения качества жизни населения региона

Бугаян С.А.

В современном мире наиболее развитыми считаются регионы, где обеспечены благосостояние граждан, благоприятная экологическая среда, оптимальные условия для жизни и отдыха. Все эти показатели формируют качество жизни населения.

В условиях реформирования экономики вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Экологическая ситуация в Ростовской области остается напряженной, а уровень загрязнения окружающей среды - высоким.

В связи с этим возрастает актуальность разработки и реализации мер по улучшению качества окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, проведению воспитательной и образовательной работы с населением региона.

На переходном этапе развития экономики в хозяйственном механизме природопользования все большую значимость приобретает его экономический блок, или экономический механизм, который охватывает все виды экономического стимулирования рационального природопользования методами позитивной и негативной мотивации, инвестирование природоохранных мероприятий, ценообразование в природоохранной деятельности, финансовое и налоговое регулирование и т.д. Экономический механизм природопользования - это совокупность экономических методов и инструментов управления, создающих материальную заинтересованность природопользователей в оптимизации их взаимодействия с природной средой.

При формировании регионального экономического механизма охраны окружающей среды, целесообразно провести анализ всех его составляющих.

Существует шесть основных элементов экономического механизма охраны окружающей среды: [5, с.76]

- оценка негативного воздействия на окружающую среду;

- планирование природоохранной деятельности;

- определение лимитов на загрязнение окружающей среды;

- лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды;

- финансирование природоохранных мероприятий и

- экономическое стимулирование охраны окружающей среды

Эколого-экономическое стимулирование включает следующие элементы:

- налогообложение (в том числе экологическое);

- финансово-кредитный механизм природоохранной деятельности (льготное кредитование, субсидирование и прочее);

- ценовую политику (использование поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию, регулирование цен на первичные ресурсы и конечную продукцию);

- государственную поддержку предприятий, которые производят природоохранное оборудование и контрольно-измерительные приборы, а также фирм, выполняющих работы и оказывающих услуги экологического назначения;

- систему управления экологическими рисками;

- создание системы экологической сертификации, в том числе аккредита-ция органов по экологической сертификации;

- формирование рынка экологических работ и услуг;

- проведение политики торговли правами на загрязнения;

- введение ускоренной амортизации основных фондов природоохранного назначения.

В результате можно выделить две группы методов эколого-экономического стимулирования: позитивной мотивации и негативной мотивации. Эти две стороны экономического стимулирования можно определить как меры заинтересованности и меры ответственности. Использование первой или второй группы методов определяется уровнем законодательно-нормативного обеспечения отдельных вопросов природопользования, экономической оценкой выгодности проводимых природоохранных мероприятий для предприятия, а в основе формируется экологическими потребностями общества.

Более точные меры экономического стимулирования зависят от уровня, на котором оно проводится. На уровне отдельных работников оно имеет форму заработной платы, премии, материальной ответственности, штрафа; на уровне предприятия-фирмы - это цена конечной продукции (услуги), прибыль, фонды экономического стимулирования; на уровне государства - это налоговая, финансовая, ценовая политика.

Рассмотрим некоторые из элементов экономического стимулирования.

1. Один из важнейших и наиболее реальных стимулов для организации - налогообложение. Основной смысл внедрения в систему налогообложения экологической составляющей заключается в установлении прямой и непо-средственной зависимости части отчислений с предприятий в бюджеты от сте-пени вреда, наносимого этим предприятием окружающей среде. В РФ система налогообложения включает в себя непосредственно сами налоги и сборы, а именно:

- налоги на выброс (сброс, складирование) загрязняющих веществ в окружающую среду;

- налоги на пользование представляют собой оплату расходов кол-лективных или коммунальных систем сброса и очистки от загрязнения;

- налоги па продукцию -- добавочный налог к ценам на продукцию, которая загрязняет окружающую среду на стадии производства или потребления. [3, с.76]

2. Платежи за пользование недрами - обязательные взносы за пользование природными ресурсами и за экологические правонарушения. Они взимаются с предприятий, организаций, учреждений, обладающих правами юридического лица, вне зависимости от форм собственности и организации хозяйственной деятельности, а также с физических лиц, использующих природные ресурсы или оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. [3, с.142]

Рисунок 1. Виды и структура платы за загрязнение окружающей среды [2, с.142]

охрана окружающий среда загрязнение

На сегодняшний день система платежей в Российской Федерации включает:

- платежи за пользование природными ресурсами;

- платежи за загрязнение окружающей среды и другие виды вредных воздействий (рис. 1);

- штрафные платежи (штрафы) за нарушение норм и правил рационального природопользования;

- платежи в возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

3. Финансово-кредитный механизм,являющийся важнейшим рычагом стимулирования природоохранной деятельности, включает в себя:

- льготное кредитование природоохранных мероприятий;

- займы с уменьшенной ставкой процента;

- субсидии, представляющие специальные выплаты предприятиям-за-грязнителям за сокращение выбросов (сбросов);

- инвестиционные субвенции регионам, предоставляемые на природо-охранные цели на безвозмездной основе.

В заключении следует отметить, что обеспечение более высокого уровня жизни населения тесно связано с необходимостью обеспечения более высокого уровня охраны окружающей среды.

Список источников и литературы

1. Видяпин С.А., Степанов «Региональная экономика» Учебное пособие, 2009 г. - с. 613-614

2. Панькова В.Н. Природопользование: учебник / В. Н. Панькова. - Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 2009.- С. 142.

3. Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды»,1992 г.

4. Экономика природопользования: учеб.пособие. / В.Г.Глушкова, C.B. Макар. - М.: Гардарика, 2011. - С.221.

5. Экономика природопользования: Учебно-методический комплекс/сост. Г.Е. Мекуш. - Кмерово: Изд. центр КемГУ, 2011. С.76.

6. Экономическая форма управления и ее основные механизмы в области охраны окружающей среды: монография / Ю.М.Бурашников. - М., 2011. С.143.

7. Экономический механизм эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды: учеб.пособие / О.И. Маликова. - М.: Изд-во РАГС, 2012. - С..205.

Размещено на Allbest.ru