Нефинансовые инновации экологичных методов управления движением автотранспорта в современных городских агломерациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нефинансовые инновации экологичных методов управления движением автотранспорта в современных городских агломерациях

автотранспорт рациональный город экологичность

Кокин А.В.

д.г.-м.н., профессор Южно-Российского института-филиала РАНХиГС

Проблема автомобильных «пробок» и загрязнение окружающей среды от всевозрастающего давления частного легкового автотранспорта представляет собой одну из острейших проблем современного управления городскими агломерациями. Основной объём загрязнений атмосферного воздуха в городе падает на частных владельцев легковым автомобильным транспортом, доля которого в разы превышает долю ведомственного, специального и грузового транспорта. Обычно считается, что для изменения ситуации требуются огромные капитальные вложения, связанные с необходимостью строительства развязок, перепланировки города и системы движения, городских улиц и т. д. Это действительно так. Однако существует ряд организационных, экономических, общественных и административных способовКокин А.В., Уварова Г.Г. Концепция экологизации экономики г. Ростова-на-Дону в условиях перехода к устойчивому развитию Известия ВУЗов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1998. - № 3. выхода из подобной острейшей ситуации без использования существенных финансовых затрат.

Эти способы в подавляющем своем большинстве известны и используются в различных государствах мира и РФ. Но в предложенном комплексе нефинансовых технологий управления автотранспортом в городских агломерациях могут рассматриваться как инновационные.

Организационно-административные экологичные методы управления движением автотранспортом в городских агломерациях

1. В управлении движением автотранспорта в больших городах давно используется за рубежом (и уже используется в РФ в некоторых городах) способ сплошной разделительной полосы, отграничивающей движение общественного автотранспорта от частного, ведомственного и специального. Достоинства: развитие общественного транспорта, ритмичный график его движения, менее затратный по времени способ проезда к месту работы, учёбы, обслуживания населения. Недостатки: не устраняется эффект «пробок» в границах движения частного, ведомственного и специального транспорта. Необязательность следования установленным правилам движения со стороны частных владельцев легковых автомашин, которые нарушают их и создают помехи движению всему транспорту, включая общественный транспорт. Причина? Правовой нигилизм. Метод решения правового нигилизма: привлечение общественности (автолюбителей, профессионалов-автомобилистов, граждан-пешеходов, находящихся в одинаковых условиях движения в черте городской агломерации). Каким образом это можно осуществить, будет показано ниже.

2. Использование варианта предоставления ограниченного временного коридора для обслуживающего грузового (включая строительство) транспорта. Например, грузовой транспорт может двигаться в черте города в течение дневного, вечернего и ночного времени с 10.30 утра до 14.30, с 19.30 вечера до 6.30 утра. То есть грузовой транспорт движется в черте города за пределами временного коридора проезда основной массы населения к месту работы и отдыха. Достоинства: уменьшение возможности возникновения автомобильных «пробок», воздушная среда за счёт естественной вентиляции города очищается быстрее. Метод решения проблемы -- административный (Постановление городской администрации).

3. Растяжка во времени движения к месту работы и отдыха населения за счёт скользящего графика работы производства, организаций, учебных заведений, обслуживающих заведений. Примерный период установления начала рабочего графика производства, организаций, системы обслуживания и учебных заведений может быть таким: 7.30 (производственные предприятия и дошкольные учреждения); 8.30 (учебные организации); 9.30 (чиновники, поликлиники, больницы); 10.30 (сфера обслуживания, торговля, культура) и т. д. Достоинства: в совокупности с 1, 2 уменьшение автомобильных «пробок»; вентиляция города улучшается за счёт уменьшения количества работающих двигателей во время стоянки автомобилей в «пробках»; удобство в планировании рабочего времени и отдыха горожан.

4. Ограничение движения легкового частного транспорта не связанного с производственной и обслуживающей сферами. Достигается методом использование варианта чётного и нечётного автомобильного номера во время движения по чётным и нечётным дням (в чётные дни запрещено движение автомобилей с нечётными номерами, а в нечетные -- с четными номерами).

Механизм реализации. Предусматривается период вхождения в правила движения в пределах городской черты частного автомобильного транспорта. В течение месяца информация доводится до всего населения города о порядке движения частного автомобильного транспорта, подпадающего под эти требования, а на въезде города уведомляется плакатами о введённом характере движения в городе. В течение следующего месяца вхождение в график движения осуществляется без элемента наказуемости (воспитательная и разъяснительная меры). Затем наступает период вхождения в нормальный режим введения инновации движения транспорта. Нарушение правил выхода частных автомобилей в неположенное время наказывается в административном порядке, установленном муниципалитетами и ГИБДД. Допускается вариант участия общественности в регулировании такого движения путём сообщения номера автомобиля по телефону доверия ГИБДД с фиксацией его номера телефона (конфиденциальность должна гарантироваться законом). В ГИБДД формируется база данных нарушителей. Служба ГИБДД производит воспитательную работу. А в случае систематического нарушения -- принимает меры по наложению административного штрафа. В районах развязок для иногороднего транспорта за 1 - 3 км рекламными до въезда в городскую черту щитами уведомляется порядок такого движения в городе. Это даст возможность автолюбителям заблаговременно решить проблему объезда или въезда в город по установленному режиму движения.

Достоинства: почти двукратное снижение автомобильного потока. Отсутствие «пробок», затрудняющих движение. Улучшается вентиляция города. А с учётом пп.1 - 3 этот результат будет выше. Возможные осложнения: наличие двух или большего количества автомобилей у одного владельца (среднестатистическая доля таких людей не превышает 1%). Незаконное приобретение номеров автомобилей (среднестатистическая вероятность менее 1%). Демонстративное невосприятие такого графика движения автомобилистами. Меры воздействия: разъяснительная работа и воспитание сознания и культуры под девизом: «Это на благо всем участникам дорожного движения и городским жителям!».

5. Временное ограничение ремонта дорог и подземных коммуникаций связи, ЖКХ в пределах массового движения автомобильного транспорта. Все ремонтные работы в черте города проводятся во временном интервале с 22.00 до 6.00. Достоинства: отсутствие помех движению автомобильного транспорта. Лучшая естественная вентиляция города. Удобство работы службе ремонта дорог, ЖКХ. Исключение возможного использования предлагаемого варианта: возникновение ЧС.

6. Разработка механизма разгрузки улиц и направлений движения в черте города с использованием движения по узким улицам только в одном направлении, а параллельных им -- в другом направлении. Достоинства. Достигаются условия минимизации возможного появления пробок в процессе движения транспорта в часы наибольшей плотности движения.

Недостатки. Не решается экологическая проблема вентиляции города, поскольку машинопоток остаётся прежним.

Экономические методы управления движением автомобильным транспортом в городской черте

Использование бабл-принципа (продажи прав на загрязнения автомобильным транспортом). Вводится постепенно с прохождением техосмотра (техрегламента, установленного законом). Этот метод широко известен в развитых странах с рыночной экономикой. Для этого администрацией устанавливается норма стандартного состояния «чистый город» по составляющим выхлопным газам автомобильного транспорта. Метод может реализоваться в двух моделях.

Первая модель: учитывает состояние автомобилей автотранспортных предприятий, влияющих на качество установленного городскими властями качества атмосферного воздуха, среди которых выделяется три группы участников движения в черте города.

Первая группа автотранспортных предприятий (такси легковое и маршрутное, грузовые автомобили, общественный муниципальный транспорт) оценивается на уровне требований установленного администрацией стандарта качества атмосферного воздуха. По этой модели эта категория транспорта не имеет права покупки и продажи прав на загрязнение выхлопными газами.

Вторая группа участников движения (этих же категорий автомобильного парка) по этой модели осуществляет выбросы автомобильных газов на уровне выше установленных стандартов. Именно они ответственны за загрязнение воздуха в большей степени, чем другие, поэтому должны купить право на загрязнение у автотранспортных предприятий третьей группы (своих конкурентов), которые осуществляют выбросы автомобильных газов ниже уровня установленных стандартов качества атмосферного воздуха в черте города, поскольку обладают транспортом, отвечающим требованиям существующих евростандартов.

Поскольку все три группы автотранспортных предприятий являются конкурентами за право перевозки грузов и персонала, то стоимость такого права продажи и покупки будет ощутимо высокой. Поэтому «грязные» автотранспортные предприятия вынуждены перейти либо на новые модели машин, новое качество топлива и т.д., либо закрыться (разориться).

Вторая модель: учитывает возможность покупки и продажи прав на загрязнения атмосферного воздуха в черте городской агломерации частному легковому автомобильному транспорту. Достоинства модели. С учётом первой модели достигается включение всего автомобильного транспорта в систему продажи прав на загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами автомобилей. Недостатки модели: она может столкнуться с большими организационными сложностями учёта этих прав на их куплю-продажу на загрязнения. Рекомендации: учёт этих прав может быть достигнут при регистрации автотранспорта в период его приобретения и (или) при прохождении технического осмотра.

Таким образом, в рамках предложенных инноваций управления автотранспортом в черте города достигаются условия минимизации формирования «пробок» на дорогах и решается экологическая проблема чистоты атмосферного воздуха за счёт естественной вентиляции города.

Общественные инициативы в поддержании условий экологичности города и рационального использования транспорта

В рамках реализации настоящего подхода экологизации городской агломерации предлагается следующее.

1. Все участники движения в черте города должны на основе соблюдения анонимности сообщать на телефон доверия ГИБДД нарушения («стучать» на нарушителей, поскольку те не должны быть в лучшем положении во время увеличения плотности движения) правил установленного движения (например, пересечение сплошной полосы, отграничивающей движение общественного транспорта от частного легкового и иного транспорта, появление автомобилей с чётными номерами в нечётные дни и т.д.). ГИБДД формирует электронную базу номеров автомобилей-нарушителей и проводит воспитательную работу в случае однократного нарушения. В случае многократного (до трёх раз) нарушитель принудительно слушает часовую лекцию о правилах установленного дорожного движения в городе, которую читает не представитель ГИБДД, а кандидат на сдачи экзаменов по правилам дорожного движения (вариант возможности давления на психику опытных водителей «чайниками» - новичками в автодвижении. «Яйцо -- курицу учит!». Слушающий теряет рабочее время, а читающий закрепляет знания перед сдачей экзамена на право вождения автомобиля и самоутверждается в сознании глубокой правоты в будущем участии в дорожном движении с использованием экологичных методов управления движением автотранспорта. В случае нарушения более трёх раз выписывается административный штраф ГИБДД в установленном порядке.

2. Внедрение в сознание горожан постепенного перехода на нетрадиционный вид транспорта (велосипед, скутер) участникам движения легкового автомобильного транспорта в черте города. Достоинства: сокращается число автомобилей; уменьшается давление на атмосферный воздух; возникает конкуренция за здоровый образ жизни. Сложности: необходимость выделения полосы внутри движения общественного транспорта; низкая культура движения на улицах города, что может привести к ДТП с участием велосипедистов, водителей скутеров.

Ограничение движения в черте городских агломераций в условиях чрезвычайной экологической ситуации (ЧС)

В условиях таких ЧС (тепловая инверсия атмосферного воздуха, способствующего развитию смога различной природы; торфяные пожары вблизи городских агломераций и др.) городскими властями устанавливается особый режим движения частного легкового автомобильного транспорта вплоть до его запрета в установленном законом порядке.

Размещено на Allbest.ur