Сохранение экосистем бассейна озера Байкал и байкальской природной территории

Для оценки экономической состоятельности ООПТ как субъектов природопользования исходными данными являются результаты регулярных лесо- и землеустроительных работ. Наиболее критической ситуация с проведением таких работ на ООПТ выглядит в Байкало-Ленском заповеднике, на территории которого последнее лесоустройство проводилась более 30 лет назад, то есть за 11 лет до организации заповедника. На большинстве остальных охраняемых территорий последнее лесоустройство было проведено 15-25 лет назад (исключение - граничащие друг с другом Буркальский и Ацинский заказники в Читинской области). Относительно благополучной можно считать ситуацию в Сохондинском заповеднике (год проведения лесоустройства 1991, землеустройства - 2004) и в Забайкальском национальном парке (соотв. 1991 и 2003).

Процедура землеустройства в настоящее время дополняется требованиями выполнения работ по межеванию и государственной регистрации всех земель, составляющих ООПТ. Оценки стоимости работ по межеванию земель ООПТ пока еще формируются, но уже понятны расхождения в ценах с землями вне ООПТ. Для собственников земельных участков, находящихся в рыночных взаимоотношениях, устанавливаются цены, прямо зависящие от площади участков, причем в этих ценах косвенно присутствует и кадастровая стоимость единицы площади участка. Для ООПТ основной характеристикой в оценке работ является стоимость межевания единицы длины границы или общая протяженность границ ООПТ. Другой важной характеристикой является принадлежность граничащих земель, поскольку в случае федеральной принадлежности таких земель, а они преобладают на БПТ, логично перенести бремя связанных с межеванием затрат на федеральный бюджет.

Рекреационная деятельность в соответствии с законом об ООПТ не относится к числу приоритетных задач ООПТ. С одной стороны, растет бюджет ООПТ на выполнение основных природоохранных функций, а с другой стороны, Департамент государственной политики в области охраны окружающей среды МПР декларирует идею перевода части заповедников в категорию национальных парков и того, что основным направлением развития системы ООПТ должно стать создание туристской инфраструктуры. Такие «простые» идеи увеличения экономической эффективности природопользования на ООПТ высказывались и ранее, поскольку в иррациональной (внеэкономической) идеологии заповедания всегда присутствует противоречие в экономической оценке его на глобальном и региональном уровне (Рюмина, Карачевцев, 2005).

Первой попыткой применения известных в мире методик к разработке стратегии развития рекреационных территорий стали результаты выполненного в 1994 году проекта по заказу Всемирного Банка «Генеральный план развития экотуризма в регионе озера Байкал». Со времени появления Генерального плана развитие экотуризма объявляется основным направлением рекреационной деятельности на ООПТ. Известно, что экотуризм в мире является экономически одной из наиболее успешных отраслей туристской индустрии.

На БПТ рекреационная деятельность определяется доминирующим спросом на посещение озера Байкал и готовностью ООПТ этот спрос удовлетворить. Из 376 субъектов рекреационной деятельности в ЦЭЗ БПТ более чем две трети именуются базами отдыха, и менее одной трети туристскими базами. Такое соотношение вполне объяснимо постоянно растущим спросом на посещение озера Байкал и крайне ограниченным предложением по качественным услугам временного пребывания на ООПТ с использованием туристских средств. Понятно, что рекреационная составляющая экономики ООПТ прямо зависит от гибкого и оперативного учета спроса на услуги посещения и их конкурентоспособности в сравнении с услугами других субъектов рекреационной деятельности.

Основой инфраструктуры посещения нетронутых природных территорий являются тропы, под которыми в общем виде подразумеваются: полотно тропы и его инженерное обеспечение, оборудованные пути перемещения с мостами, переходами через препятствия, сходами к воде, перилами и бордюрами, маркировкой и информационными щитами вдоль полотна; оборудованные места остановок, оборудованные места стоянок с кострищами, местами для палаток, навесами, приютами, местами утилизации мусора, информационно-визитными пунктами на терминалах. На ООПТ у Байкала с 2003 года построено и улучшено более 250 км троп по известным международным стандартам с использованием средств различных фондов, труда волонтеров, собственных ресурсов и организационных возможностей общественной организации «Большая байкальская тропа». Проект строительства троп постепенно превращается в регулярную работу администраций ООПТ по обеспечению посетителей новыми маршрутами с должным уровнем безопасности и надежно фиксируемыми нагрузками на участки временного пребывания.

Рассмотрение экономической составляющей развития территориальной охраны природы на БПТ и действующих ООПТ позволяет выделить ее основные элементы на этапах формирования модели функционирования ООПТ и всей экономики природопользования, которые включают:

- стабилизацию и постоянный рост объемов бюджетного финансирования заповедников и национальных парков на их содержание и для решения главных задач;

- обоснование и поиск средств на финансирование работ по межеванию и государственной регистрации всех земель, составляющих ООПТ, в ближайшие несколько лет, а также регулярного выполнения процедур лесо- и землеустройства;

- сохранение статуса ООПТ основных категорий как бюджетных организаций в условиях недостатка региональных экономических интересов в деле поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов (последние инициативы МПР);

- увеличение доли собственных средств ООПТ за счет расширения предложений временного пребывания посетителей на природных территориях с постепенным сокращением некоторых видов лесопользования (в первую очередь рубка леса);

- строительство троп на природных территориях как основы инфраструктуры посещения в соответствии с принципами экотуризма и требованиями доступа к объекту всемирного природного наследия «Озеро Байкал»;

- превращение деятельности по охране и использованию рекреационных ресурсов на БПТ в стабильно существующие отрасли, представляющие доминирующий вид хозяйственной деятельности в пределах ЦЭЗ, одну из приоритетных отраслей хозяйственной деятельности в пределах БЭЗ, экономически значимую отрасль хозяйственной деятельности в пределах ЭЗАВ.

Заключение

Оценка состояния и обоснование путей сохранения экосистем бассейна озера Байкал и Байкальской природной территории, как следует из цели работы и полученных результатов, определяются интегральными характеристиками всей совокупности представленных экосистем в рамках территориального подхода к сохранению, поддержанию и восстановлению биотического и связанного с ним ландшафтного разнообразия в существующих институциональных условиях - правовых, экономических, управленческих. Принятие закона «Об охране озера Байкал» и выделение БПТ свидетельствует о переходе к новой природоохранной парадигме, суть которой сводится:

- к возможности выхода за пределы ограничений и противоречий, обусловленных обязательным учетом либо административных границ, либо границ водосборного бассейна озера Байкал в организации природоохранной деятельности;

- к охвату территориальной охраной природы в пределах БПТ ключевых с точки зрения сохранения биотического и ландшафтного разнообразия участков при едином нормативном правовом поле и сходном управлении;

- к необходимости переноса акцентов с традиционной декларации регламентов в режимах природопользования на регламенты сохранения состояния природной среды в соответствии с назначением экологических зон БПТ.

В бассейне озера Байкал проходят биогеографические рубежи высокого уровня, соприкасаются границы ареалов видов, отмечается большое число редких и отнесенных к исчезающим видов флоры и фауны, доля бассейна Байкала составляет около 3/4 экосистемного разнообразия части Евразии севернее субтропиков. Анализ представленности экосистем показывает, что из 375 видов экосистем, выделенных при сопоставлении и учете картографических источников, в законодательно утвержденном природоохранном режиме находятся 127 (33.9%). Наиболее полно охвачены природоохранным режимом ООПТ средне- и низкогорные лесные типы экосистем, а также высокогорные гляциально-нивальные и тундровые типы. Практически не охваченными являются следующие типы экосистем: аквальные, в том числе и непосредственно озеро Байкал; лесостепные; опустынено-степные; степи плоских слабоволнистых плато; холмисто-увалисто-котловинных со степными и озерно-гидроморфными сообществами Монголии; низменные равнины, в том числе озерно-солончаковые понижения.

Результаты анализа особенностей размещения и статуса ООПТ в границах БПТ свидетельствуют об устойчивости структуры экологического каркаса БПТ, направленного от границ антропогенного влияния к озеру Байкал и окружающему его ядру заповедания, и подтверждают правомерность придания БПТ в рамках закона о Байкале статуса принципиально нового институционального образования. Опыт наложения на природную территорию общих или сходных институциональных условий с целью оптимизации территориальной охраны природы, позволяет признать Байкальскую природную территорию модельной и использовать этот опыт в других регионах России, когда анализируется деятельность ООПТ различных категорий и статуса в составе нескольких субъектов РФ и при необходимости общего управления природной территорией вне административно-территориальных границ.

Рассмотренная в работе функциональная модель территориальной охраны природы на БПТ, формализующая переход к новой природоохранной парадигме и соответствующей экономике природопользования, базируется на институциональной и экономической составляющих.

На основе «Схемы природоохранного районирования центральной экологической зоны БПТ» выполнено обоснование организации 56 рекреационных территорий в границах ЦЭЗ с разделением по административным районам Иркутской области и Республики Бурятия: 20 рекреационных территорий приурочены к Байкало-Ленскому заповеднику, Прибайкальскому и Забайкальскому национальным паркам, федеральным Фролихинскому и Кабанскому заказникам и региональным Верхнеангарскому, Прибакальскому, Энхалукскому заказникам, 25 находятся на землях лесного фонда, сельхозназначения и поселений, остальные имеют смешанное размещение. Актуальность организации рекреационных территорий очевидна там, где фиксируется незаконное массовое строительство (самозахват земель и нарушение правил застройки) туристских баз и баз отдыха в водоохранной зоне: Курма, Залив Мухор, Зама, п.Хужир, п.Байкал, п.Листвянка, с.Сахюрта и Энхэлукская.

Оценка туристско-рекреационного комплекса ЦЭЗ БПТ по состоянию на 2006 год дает около 20 тысяч мест на 376 субъектах рекреационной деятельности. Приведено обоснование организации природных парков в разных географических зонах БПТ с классификацией их по местоположению и принципам формирования, как новой формы ООПТ для сохранения и использования рекреационных ресурсов. Приведена схема функционального зонирования планируемого природного парка «Утулик-Бабха» в наиболее посещаемой части Южного Байкала, а на примере природного парка города Ангарска показаны условия определения его границ с учетом земельной принадлежности, зонирования территории, планирования сохранения и рекреационного использования территории.

Выводы

1. Поляризация экосистем в бассейне Байкала определяется наличием практически первозданных и подверженных антропогенному воздействию участков с существенным распадом биотопов и вычленением некоторых видов, что формирует экологический каркас с мозаичным расположением внутри территории как импактных, так и интактных экосистем. Развитие ситуации в бассейне Байкала по пути поляризации экосистем в различных частях территории ведет к тому, что интактные типы экосистем выполняют функцию буферной или компенсаторной зоны, обеспечивающей импактные экосистемы территории недостающими консортами, а малоизмененные участки территорий выполняют функцию «островов возрождения утраченного биоразнообразия».

2. Создание «Атласа охраняемых природных территорий бассейна озера Байкал» впервые дает общее представление о пространственном размещении природных комплексов на ООПТ России и Монголии в пределах бассейна озера Байкал с использованием различных методов (картографирование распределения типов растительных сообществ (Белов и др., 1972; Юннатов, Дашням, 1979), ландшафтов (Михеев, Ряшин, 1977), экосистем (Ecosystems of Mongolia, 1995). Оригинальная технология тематического атласного картографирования для представления 46 ООПТ различных категорий в едином экосистемном аспекте позволяют проводить анализ достаточности сети ООПТ бассейна Байкала, ограниченности, возможности оптимизации.

3. Картографический анализ репрезентативности сети ООПТ бассейна Байкала показывает, что неравномерное в целом распределение ООПТ приводит к недостаточному охвату природоохранным режимом различных типов экосистем. Наиболее ценные с точки зрения биоразнообразия лесостепи, и в том числе и экспозиционные, в ООПТ представлены слабо; подгольцовый пояс заповедан только вокруг Байкала и на периферии бассейна в монгольской части; побережье озера Байкал сохраняется достаточно, за исключением северной части берега и юга озера.

4. Показано, что в новой природоохранной парадигме на БПТ с выделением трех экологических зон становится возможным формирование особой структуры экологического каркаса: основная часть ООПТ высокого статуса располагается в ЦЭЗ и существенная их часть - в БЭЗ, а на ЭЗАВ всего 4 ООПТ категории «заказники». Ступенчатое изменение состояния природной среды и режима охраны от периферии БПТ к ее центру образует уровневую или центростремительную структуру каркаса, направленную от границ антропогенного влияния к озеру Байкал и окружающему его ядру заповедания, где основанием природоохранного каркаса становится экологическое зонирование БПТ с границами внешних ЭЗАВ, БЭЗ и внутренней ЦЭЗ, а в каркас включаются ООПТ, причем ключевой является система заповедников и национальных парков в ЦЭЗ БПТ.

5. На основе анализа единства природных условий, уровня использования и антропогенной нагрузки сделан вывод о возможности организации трех трансграничных охраняемых природных территорий между Россией и Монголией: «От Хубсугула до Байкала», «Селенга» и «Хентей-Чикойское нагорье». На приграничном участке между Республикой Тыва и аймаком Хевсгел предлагается создание четвертой - трансграничного заповедника в истоках реки Делгер-Мурен.

6. Разработана функциональная модель развития территориальной охраны природы на БПТ, впервые выделяющая институциональную и экономическую составляющие, что позволяет определить рамки институциональных наложений, а также принципиальное положение о доминировании бюджетного финансирования ООПТ основных категорий, как залога неизменности иррациональной (внеэкономической) сущности идеологии заповедания.

7. Обоснован и развит новый подход к территориальной дифференциации рекреации на БПТ, учитывающий сложившуюся систему рекреационных территорий и планируемых природных парков, допускающий разделение мест постоянного и временного пребывания посетителей, обеспечивающий технологичный доступ посетителей на природные территории и ОВПН «Озеро Байкал».

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах

Монографии:

1. Савенкова (Калихман) Т.П. Охраняемые природные территории бассейна озера Байкал. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2001. - 186 с.

2. Савенкова (Калихман) Т.П. Охраняемые природные территории бассейна озера Байкал. Атлас. - Иркутск, 2002. - 96 с.

3. Калихман А.Д., Педерсен А.Д., Савенкова (Калихман) Т.П., Сукнев А.Я. Методика «Пределов допустимых изменений» на Байкале - участке всемирного наследия ЮНЕСКО. - Иркутск, 1999. - 100 с.

4. Винобер А.В., Калихман А.Д., Моложников В.Н., Савенкова (Калихман) Т.П. Природный парк «Хакусы». - Иркутск, 2002. - 40 с.

5. Широков Г.И., Калихман А.Д., Комиссарова Н.В., Савенкова (Калихман) Т.П. Экологический туризм: Байкал. Байкальский регион - Иркутск, 2002. - 192 с.

6. Калихман А.Д., Савенкова (Калихман) Т.П., Гамерова О.Г., Токмаков А.В. Природный парк «Утулик-Бабха». - Иркутск, 2003. - 128 с.

7. Савенкова (Калихман) Т.П., Калихман А.Д., Хидекель В.В. Природный парк города Ангарска. - Иркутск, 2003. - 148 с.

8. Калихман А.Д., Калихман Т.П., Хидекель В.В. Тропы природных территорий у Байкала. - Иркутск, 2005. - 114 с.

9. Калихман Т.П. Обоснование организации особо охраняемых природных территорий / В кн. «Структурно-динамический анализ организации биоты и геосистем Сибири». - Новосибирск: Наука, 2007. - С. 345-361

Статьи в рецензируемых журналах:

10. Рященко С.В., Савенкова (Калихман) Т.П., Снытко В.А. Охраняемые территории в бассейне озера Байкал // География и природные ресурсы, 1998. - № 3. - С. 44-49

11. Савенкова (Калихман) Т.П., Снытко В.А. Охраняемые территории и природопользование в бассейне озера Байкал: От конфликта к взаимодополнению // Сибирский экологический вестник, 1998. - № 9-10. - С. 24-32

12. Савенкова (Калихман) Т.П. Семинар по проблемам планирования туризма на Байкале // География и природные ресурсы, 1998. - № 2. - С. 161-163

13. Савенкова (Калихман) Т.П. Оценка рисков природного и антропогенного характера на охраняемых территориях Байкальского региона // География и природные ресурсы, 1999. - № 3. - С. 54-56

14. Савенкова (Калихман) Т.П., Эрдэнэцэцэг Д. Развитие сети охраняемых природных территорий Монголии в пределах бассейна озера Байкал // География и природные ресурсы, 2000. - № 2. - С.131-138

15. Савенкова (Калихман) Т.П., Снытко В.А. Новая книга об особо охраняемых природных территориях // География и природные ресурсы, 2001. - № 3. - С. 145-146

16. Савенкова (Калихман) Т.П., Эрдэнэцэцэг Д. Особо охраняемые природные территории Байкальской природной территории // Газарзуйн асуудлууд (журнал «Вопросы географии», Монголия, Улан-Батор), 2002. - № 2. - С. 45-53

17. Калихман Т.П., Соколов В.А. Организация и развитие системы особо охраняемых природных территорий Иркутской области и Красноярского края // Лесная таксация и лесоустройство, 2005. - № 2 (35). - С. 106-111

18. Калихман Т.П. 35-лет Совместной Российско-Монгольской комплексной биологической экспедиции РАН и АНМ // География и природные ресурсы, 2006. - № 1. - С. 164-166

19. Хидекель В.В., Калихман Т.П. Структура орнитофауны пригородных территорий Ангарска и Иркутска. - География и природные ресурсы, 2006. - № 2. - С. 88-95

20. Калихман Т.П. Особо охраняемые природные территории Байкальского региона // Известия РАН. Серия географическая, 2007. - № 3. - С. 75-86

21. Калихман Т.П. Тункинский национальный парк: люди или природа // Заповедное дело (науч.-метод. записки Секции заповедного дела Комиссии РАН по сохранению биологического разнообразия), 2007. - Вып.12. - С. 92-111

22. Калихман Т.П. Байкальская природная территория в институциональной модели охраны природы // География и природные ресурсы, 2008. - № 3. - С. 65-74

23. Калихман Т.П. Байкальская природная территория в экономической модели охраны природы // География и природные ресурсы, 2008. - № 4. - С. 42-51

24. Kalikhman T. P. The Economic model of the Baikal Natural Territory environmental development // Geography and Natural Resources, 2008. - №4. - P. 330-337

25. Калихман Т.П. Экосистемы озера Байкал в процессе адаптации к антропогенным воздействиям // География и природные ресурсы, 2009. - №

Статьи в научных сборниках и тезисы докладов научных конференций:

26. Савенкова (Калихман) Т.П. Методические основы планирования работ по организации экотуризма на охраняемых территориях побережья (Северный Байкал) // Развитие экосистемных исследований в Сибири. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 1999. - С. 163-184

27. Савенкова (Калихман) Т.П. Основные предпосылки формирования экологического каркаса на территории бассейна озера Байкал // Теория и практика природопользования в Байкальском регионе. - Иркутск, 2000. - С. 159-165

28. Калихман А.Д., Савенкова (Калихман) Т.П. Туризм на Байкале - правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории // Рекреационная география Азиатской России: современное состояние и перспективы развития. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2000. - С.65-67

29. Савенкова (Калихман) Т.П. Условия создания природного парка «Посолький Сор» в Кабанском районе республики Бурятия // Посольский Сор. Опыт развития туризма и сохранения биоразнообразия. - Иркутск, 2001. - С.41-48

30. Савенкова (Калихман) Т.П., Огородникова Л.Ю. Создание Атласа охраняемых природных территорий бассейна озера Байкал // Картографическое и геоинформационное обеспечение управления региональным развитием. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2002. - С. 203- 207

31. Савенкова (Калихман) Т.П., Калихман А.Д. Экологическая политика в «Комплексной схеме охраны и использования рекреационных ресурсов Байкальской природной территории» // Закон Российской федерации «Об охране озера Байкал» как фактор устойчивого развития Байкальского региона. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2003. - С. 198-200

32. Савенкова (Калихман) Т.П. Природные парки на Байкальской природной территории // Закон Российской федерации «Об охране озера Байкал» как фактор устойчивого развития Байкальского региона. - Иркутск: Изд-во Ин-та географии СО РАН, 2003. - С.196-198

33. Савенкова (Калихман) Т.П., Оюнгерел Б. Трансграничные охраняемые природные территории Байкальского региона. - Владивосток: Изд-во Тихоокеанского института географии ДВО РАН, 2004. - С. 343-346

34. Савенкова (Калихман) Т.П. Природные парки в границах Байкальской природной территории // Заповедное дело: проблемы охраны и экологической реставрации степных экосистем. - Оренбург, 2004. - С. 163-166

35. Савенкова (Калихман) Т.П. Менеджмент охраняемых природных территорий // Природно-ресурсный потенциал Азиатской России и сопредельных стран: геоэкономическое, геоэкологическое и геополитическое районирование. Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2004. - С. 139-141

36. Антипов А.Н., Калихман Т.П. Менеджмент охраняемых природных территорий на объекте всемирного природного наследия «Озеро Байкал». Препринт Института географии СО РАН. - Иркутск, 2005. - 21 с.

37. Калихман Т.П., Лопаткин Д.А., Снытко В.А. Охраняемые природные территории и экологический каркас бассейна озера Байкал // Геоэкология и природопользование. Тр. XII съезда Русского географического общества. - Т.4. - СПб., 2005. - С. 273-279

38. Антипов А.Н., Калихман Т.П. Территориальное планирование объекта всемирного природного наследия «Озеро Байкал» // Географические и правовые основы организации Байкальского участка всемирного природного наследия. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2006. - С. 16-33

39. Калихман Т.П. Трансграничная охраняемая природная территория «Селенга» // Трансграничные аспекты использования природно-ресурсного потенциала бассейна реки Селенги в новой социально-экономической и геополитической ситуации. - Улан-Удэ, 2006. - С.87-89

40. Калихман А.Д., Калихман Т.П. Туризм в диалоге культур: Байкал и АТР // Азиатско-Тихоокеанский регион: диалог языков и культур. - Иркутск: Изд-во Иркутского гос. лингв. ун-та, 2007. - С.108-115

41. Калихман Т.П. Трансграничные особо охраняемые природные территории бассейна озера Байкал // Трансграничные особо охраняемые природные территории. - Улан-Удэ: Изд-во Вост-Сиб. гос. технол. ун-та, 2007. - С.27-32

42. Калихман Т.П. Функциональная модель развития территориальной охраны природы (на примере Байкальской природной территории) // Материалы XIII научного совещания географов Сибири и Дальнего Востока. - Иркутск, 2007. - С.180-181

43. Калихман Т.П. Территориальная охрана природы на Байкальской природной территории // Сб. науч. тр. «Экосистемы Внутренней Азии: вопросы исследования и охраны». - М.: Изд-во Института проблем экологии и эволюции РАН, 2007. - С. 291-311

44. Калихман Т.П. Оптимизация территории Тункинского национального парка // Мониторинг природных комплексов ООПТ. - Улан-Удэ, 2008. - С. 47-64

45. Калихман Т.П. Адаптация экосистем юга озера Байкал к антропогенным воздействиям // Глобальные и региональные особенности трансформации экосистем Байкальского региона. - Улан-Батор, 2008. - С. 115-122

46. Oyungerel B., Savenkova (Kalikhman) T.P. The eco-geographical basis for organization of transboundary protected areas in Selenge river basin and their contribution on conservation of sustainable ecological balance in Baikal region // Science for watershed conservation: multidisciplinary approaches for natural resource management - Ulan-Ude: Publishing Hous of the Buryat Scientific Center, SB RAS, 2004. - P.194-195

47. Kalikhman T.P. Atlas of protected natural territories of the Baikal Lake basin (Russia - Mongolia) // Ecosistems of Mongolia and frontier areas of adjacent countries: natural resources, biodiversity and ecological prospects. - Ulaanbaatar: Mongolian Academy of Sciences, 2005. - P. 369-372

48. Kalikhman T.P. Transboundary protected natural territories of the Baikal region // Ecosistems of Mongolia and frontier areas of adjacent countries: natural resources, biodiversity and ecological prospects. - Ulaanbaatar: Mongolian Academy of Sciences, 2005. - P. 441-444

Размещено на Allbest.ru