Сущность экологической безопасности и ее влияние на развитие в условиях глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сущность экологической безопасности и ее влияние на развитие в условиях глобализации

А.Т. Мухаметрахимова

Международная экологическая безопасность является важной предпосылкой устойчивого мирового развития. Существует достаточно немалое колличество научных трудов, содержащих в себе различные концепции экологической безопасности. Однако, вполне очевидно, что экологическая безопасность - это состояние защищенности личности, общества и государства от последствий антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также стихийных бедствий и катастроф. Экологическая безопасность - это устойчивое состояние окружающей среды, обеспечивающее возможность улучшения качества жизни людей, защищенность от природных и техногенных катастроф, возможность стабильного прогресса общества и государства.

Международная экологическая безопасность сравнительно новое понятие и оно возникло в конце 80-х годов, когда во многих развитых странах, пересматривая концепцию безопасности, включали в нее не только традиционные военные, но и нетрадиционные угрозы, среди которых экологическая была одной из основных. На сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1987 году СССР выступил с резолюцией о международной экологической безопасности, а затем годом позже предложил международный режим экологической безопасности и основные инструменты его реализации. Эти инициативы Советского Союза были во многом реакцией на Чернобыльскую катастрофу и желанием продемонстрировать международному сообществу новые подходы к вопросам экологии.

В мировом сообществе к тому же одновременно начала формироваться новая экологическая политика, а также развиваться экологическое общественное движение и экологическая гласность, которые до того практически полностью отсутствовали. Совершенно очевидно, что международная экологическая безопасность непосредственно связана с необходимостью поддержания на международном уровне глобального природно-ресурсного потенциала и требуемого качества окружающей среды. Вполне вероятно и другое, что это условие не может быть реализовано без эффективного взаимодействия международного и национального правовых механизмов, отвечающих нормам международного права в части безопасного использования природных ресурсов и их охраны. Требования международной экологической безопасности при этом, безусловно, должны доминировать в национальном природоохранном законодательстве.

В научной литературе имеются различные концепции и доктрины отношения общества к природе. Это, например, концепция потребительского отношения к природе, суть которой заключается в том, что природные ресурсы могут неограниченно извлекаться для развития материального производства. В противоположность, которой, концепция невмешательства в природу основывается на том, что не должны предприниматься попытки изменить ее в интересах развития общества. Более поздние концепции ограничения экономического развития, потребностей и народонаселения основаны на сдерживании всех параметров развития мировой экономики. Каждая из этих концепций, имея серьезные методические и социальные недостатки, не получила полного признания, но тем не менее ряд изложенных в них идей были положеы в основу концепции устойчивого развития. В основе любой концепции, нацеленной на изменение отношения мирового сообщества к окружающей природной среде, должны лежать согласованные действия, основанные на убеждении, что защита окружающей среды может быть осуществлена только совместными усилиями. Основные принципы и методы этой защиты зафиксированы в документах, подписанных государствами-участниками международных соглашений, являющихся источниками международного экологического права. К ним, в первую очередь, относятся документы, принятые на Стокгольмской конференции ООН 1972 года, Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 года, Саммите тысячелетия в Нью-Йорке в 2000 году, Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 году, которые являются стратегическим руководством для достижения целей устойчивого развития [1].

В эпоху глобальной взаимозависимости экологическая безопасность стала неотъемлемым элементом человеческого сознания. В обиход вошли понятия «экологический кризис», «экологическая катастрофа», требующие в качестве выхода из них комплекс неотложных мер, которые, в свою очередь, неразрывно связаны с «экологической модернизацией», формированием экологической культуры и экологической нравственности. Признание существования глобальных проблем привело к выделению самостоятельной отрасли знаний -глобальной (или планетарной) экологии, ориентированной на урегулирование взаимоотношений всего человечества с окружающей средой с целью ее сохранения. Невозможность решить глобальные экологические проблемы усилиями одной страны способствовала пересмотру приоритетов внешней политики государств и экологизации международных отношений. В правительственных мерах большинства стран начали сочетаться ресурсоохранные мероприятия и производство конкурентоспособных экологически чистых товаров.

Экологическая политика стала структурно оформленным, необходимым направлением деятельности любого государства. Участие в международном экологическом сотрудничестве рассматривается как необходимый элемент укрепления безопасности страны. Кроме того, это вопрос международного политического престижа государства, отражение его способности быстро и адекватно реагировать на планетарные или глобальные изменения [2]. Экологическая безопасность в современных условиях рассматривается как неотъемлемая и важная часть безопасности личности, общества и государства. Основным субъектом обеспечения экологической безопасности является государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы национальной законодательной, исполнительной и судебной власти. Основными объектами экологической безопасности являются:

· -личность с ее правом на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

· -общество с его материальными и духовными ценностями, зависящими от экологического состояния страны;

· -природные ресурсы и природная среда как основа устойчивого развития общества и благополучия будущих поколений;

Таким образом, экологическая безопасность - это устойчивое состояние окружающей среды, обеспечивающее возможность улучшения качества жизни общества и государства [3]. Международная экологическая безопасность относительно новое понятие, возникшее в конце 80-х годов. Российский автор Т.А.Акимова в своем учебнике "Экология: человек - экономика - биота - среда" отмечает, что различные обстоятельства приводят к тому, что понятие "охрана природы" находит слабое звучание и слабый отклик. Гораздо внушительнее звучит понятие безопасности, особенно государственной. Поэтому наиболее острые экологические проблемы имеет смысл рассматривать с точки зрения безопасности. Автор, в свою очередь, выделяет, что под экологической безопасностью подразумевают экологические воздействия, в результате которых могут произойти изменения в окружающей среде и вследствие этого измениться условия существования человека и общества.

Под безопасностью понимается качественное состояние общества и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, его прав и гражданских свобод, а также надежность существования и устойчивость развития страны, защита ее основных ценностей, материальных и духовных источников жизнедеятельности, государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности от внутренних и внешних врагов. Это типичное определение безопасности. Сумма условий, при которых достигается научно обоснованное или практическое исключение вредного воздействия хозяйственной деятельности на жизнь населения и качество окружающей среды, обеспечивает экологическую безопасность.Экологическая безопасность достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплекса профилактических мер), предусматривающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достаточных темпов экономического развития. Экологическая безопасность осуществляется в пределах всех форм отраслевого природопользования, включая прямое и опосредованное воздействие на человека на всех уровнях - глобальном, региональном и локальном. Человечество на всех этапах своего существования постоянно подвергалось многочисленным опасным воздействиям со стороны внешних сил. Отношение к этим событиям было различным - от покорного признания "божьей воли" до создания мер защиты и профилактики.

Долгое время понятие безопасности трактовалось в узком смысле: безопасность территории от внешнего вторжения, защита национальных интересов посредством внешнеполитической деятельности, глобальная безопасность от угрозы ядерного уничтожения. Это понятие относилось в большей степени к государствам, а не к людям. Развитые страны заняты решением своих социальных, экономических проблем, конкурентной борьбой за рынки сбыта. Развивающиеся страны, недавно завоевавшие независимость, остро ощущают любые реальные или кажущиеся угрозы их хрупкому национальному суверенитету. Для простых людей безопасность заключается в ничем не нарушаемой повседневной жизни. Для многих из них это означает отсутствие угрозы болезней, голода, безработицы, преступности, социальных конфликтов, политических репрессий и экологических катастроф. Для большинства людей ощущение незащищенности больше возникает в результате тревог повседневной жизни, чем от предчувствия какой-либо мировой катастрофы. История развития цивилизации показывает, что между безопасностью и качеством жизни существует определенная конкуренция.

Решение проблемы безопасности надо искать на путях согласия между политическими, экологическими, экономическими и социальными требованиями [4]. В обеспечении экологической безопасности решающую роль играет государство. Главенствующая роль государства как основного субъекта экологической безопасности в создании и организации эффективного функционирования национальной системы экологической безопасности, обусловлена следующими обстоятельствами. Во-первых, национальная безопасность в целом и экологическая безопасность в частности, самым тесным образом сопряжены с основополагающими правами человека на жизнь, здоровье, благоприятную окружающую среду. Главным гарантом обеспечения названных прав является государство как политический институт, имеющий наибольший уровень дифференциации и специализации внутренних структур. Во-вторых, именно государство обладает наиболее значительным и мощным "ресурсным арсеналом", необходимым для эффективного противодействия экологическим опасностям, угрозам и рискам. В-третьих, наиболее серьезные экологические опасности и угрозы, как правило, масштабны по своим параметрам, территории, времени, последствиям.

Соответственно эффективное и комплексное противодействие возможно обеспечить лишь под эгидой государства. В современное время в условиях глобализации было бы нелепо утверждать, что понятие экологической безопасности ограничивается безопасностью лишь одного государства. В последнее время под экологической безопасностью понимают комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающий экологический баланс на всей Земле. С позиций концепции национальной безопасности сущность экологической безопасности раскрывается через категорию интересов личности и общества.

В данном случае национальными интересами выступают здоровье нации и сохранность природно-ресурсного потенциала. Оба показателя являются важным условием дальнейшего стабильного социально-экономического развития. При этом экологическая безопасность, прежде всего, должна иметь человеческое измерение, что обусловлено особым местом человека в природе. Человек, его здоровье являются своеобразным мерилом для определения благопрятности условий окружающей среды. Исходя из вышеизложенного "экологическая безопасность" - это состояние и процесс защищенности жизнедеятельности объектов, а точнее человека, государства, общества, природной среды от реальных и потенциальных угроз антропогенного или естественного происхождения [5]. экологический ресурсоохранный природа политика

Экологические проблемы сегодня из-за глобального ухудшения состояния природы выдвинулись на совершенно другой уровень и перестали быть предметом исследования только такой науки, как «Экология». Объясняется это рядом факторов. Во-первых, в процессе своего развития связи между различными регионами мира неизменно укреплялись, в результате чего человечество естественным образом пришло к ситуации, когда серьезные проблемы, возникающие в некотором регионе земли, неизбежно отражаются на состоянии всей планеты. Такой эффект наблюдается во всех сферах, в том числе и экологической. Во-вторых, не менее важной причиной стало развитие научно-технического прогресса, последствия которого проявились буквально во всех сферах жизнедеятельности людей.

Ухудшение глобальной экологической ситуации на земле характеризуется качественным изменением и усложнением международной обстановки. Стремительное развитие процесса глобализации обусловило дальнейшую трансформацию международных отношений. Взаимопроникновение национальных экономик, развитие информационного обмена в мире, научно-технический прогресс в совокупности к тому, что процесс глобализации еще больше расширился. В новых условиях глобализации наблюю-дается трансформация структуры безопасности. На сегодняшний день, оказавшись в условиях обострения экологического кризиса, страны мира принимают всевозможные меры для устойчивого развития и разрабатывают национальные концепции государственной безопасности, в которой экологическая безопасность имеет первостепенный характер, так как экологическая безопасность является важной предпосылкой устойчивого мирового развития.

Вопросы обеспечения экологической безопасности и проблемы устойчивого развития сегодня приобретают особую актуальность и трактуются как наиболее первостепенные для каждого государства. На сегодняшний день в условиях глобализации для любой страны экологическая безопасность считается обязательной, необходимой и наиболее важной частью общей государственной политики. Экологическая безопасность каждого государства в отдельности определяет общую международную политическую стабильность и безопасность мира.

На нынешнем этапе своего развития человечество столкнулось с широкомасштабными экологическими проблемами. Загрязнение водных ресурсов, уменьшение площади лесов, исчезновение биологических видов, накопление опасных отходов - эти и другие проблемы не могут быть решены усилиями одного государства. Сплоченность и интеграция политики разных государств, участие общественности могут послужить мощным средством защиты окружающей среды и безопасности людей.

Литература

1. Сарсембеков В.Т. Экологическая безопасность Китайской Народной Республики в современных международных отношениях: автореф. дисс.канд. ист. наук: 07.00.15. Алматы, 2007. 27 с.

2. Морозова В.Н. Мировая экологическая политика и международное экологическое сотрудничество// Учебно-методическое пособие для вузов. Воронеж, 2007.

3. Кожаков А.Е., Сарсембеков Т.Т. Водное законодательство государств-участников Содружества Независимых Государств и международно-правовое регулирование водных отношений. Алматы: Атамура, 2006. 232 с.

4. Прохоров Б.Б. Экология человека: учебник для студ. высш. учеб. заведений/ М. Издательский центр "Академия", 2008. 305 с.

5. Станбаева С.О. Экологическая безопасность Республики Казахстан в свете Стратегии "Казахстан - 2030": политологический анализ: автореф. дисс...канд. полит. наук: 23.00.02. Астана, 2008. 27 с.

6. Официальный сайт Министерства Охраны Окружающей среды Казахстана// nature.kz.

Размещено на Allbest.ru