Реализация кластерной стратегии в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами

Implementation of the cluster strategy in the field of solid

The expediency of application of the cluster form of interaction between producers of waste, companies that recycle waste, research and educational institutions, government agencies and media for solving the complex problem concerning of minimization of anthropogenic load on the territory of the urban agglomeration and growing the competitiveness of the regional economy is justified. The principles and conditions of formation of a cluster of municipal solid waste were determined.

Keywords: solid waste, urban agglomeration, clustering, cluster model, cluster treatment of solid wastes.

Постановка проблемы. Осознание того, что поступательное социально-экономическое развитие невозможно без решения экологических проблем, является важнейшим условием существования современного общества. Однако до сих пор человечеству не удалось преодолеть многие проблемы природоохранного характера, среди которых актуальной, особенно для урбанизированных территорий, остается проблема твердых бытовых отходов (ТБО). Последние десятилетия для крупных городов Украины она является одной из приоритетных; без ее решения нельзя рассчитывать на улучшение качества жизни населения, повышение конкурентоспособности региональных экономик. В стране отсутствует полноценная система управления муниципальными отходами, способная компенсировать возникающие деструктивные процессы, связанные с ростом антропогенной нагрузки и потерей вторичных ресурсов. Следовательно, поиск подходов к преодолению существующей ситуации, обусловленной накоплением ТБО на территориях городских агломераций, в том числе за счет внедрения организационных инноваций, представляется актуальной методологической задачей. В этой связи целесообразным видится создание соответствующих кластеров, способных обеспечить минимизацию антропогенной нагрузки на окружающую среду и повышение уровня ресурсосбережения как в регионе, так во всей стране.

Анализ последних исследований и публикаций. Возможность реализации подобной инициативы в Украине существует и подкреплена соответствующими нормативными и научными разработками, касающимися кластерного развития экономики. Различные аспекты кластеризации рассматривались в публикациях многочисленных зарубежных и отечественных ученых-экономистов, таких как М. Портер, В. Фельдман, Т. Андерсен, Г. Стоун, П. Арена, Д. Хени, Ж. Вейс, П. Антила, А. Амоша, Анненкова, И. Бутенко, Н. Войнаренко, Геец, Н. Долишный, Г. Семенов, С. Соколенко, А. Тищенко, Т. Цихан, С. Буснюк, А. Ключенко, L Гришова и др. Однако природоохранный аспект кластеризации остается недостаточно изученным, что, в свою очередь, требует дальнейших исследований.

Цель статьи заключается в обосновании принципов и определении условий реализации кластерной стратегии в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории городской агломерации.

Изложение основного материала исследования. Сущность понятия «кластер» заключается в объединении отдельных элементов (составных частей) в единое целое для выполнения определенной функции или реализации поставленной цели. В экономическом аспекте под кластером понимается группа близких, географически взаимосвязанных компаний и сотрудничающих с ними организаций, которые работают вместе в определенном виде бизнеса, характеризуются общностью направлений деятельности и дополняют друг друга. Сочетая принципы отраслевого и регионального (межотраслевого) объединения участников, основанного на вертикально-горизонтальных взаимоотношениях между разнородными организациями и на взаимодействии инновационных процессов с быстроменяющимся характером рыночных отношений, кластеры создают основу для получения синергетического эффекта хозяйственной деятельности. Основными характеристиками кластера являются географическая концентрация, специализация, множественность экономических агентов, конкуренция и сотрудничество, необходимость достижения «критической массы», жизнеспособность, вовлечение в инновационный процесс [1]. Кроме того, от других форм экономических объединений кластер отличается тем, что формирующие его компании не идут на полное слияние, а создают механизм взаимодействия, который позволяет им сохранить свой юридический статус и сотрудничать с другими хозяйствующими субъектами (как входящими в кластер, так и находящимися за его пределами), т.е. в основу кластера заложена сложная комбинация конкуренции и кооперации [2, с. 45].

До становления инновационной экономики как основного пути развития современного общества, большинство кластеров специализировались на производстве потребительских товаров и создавались с целью повышения конкурентоспособности отдельных регионов и территорий. В последнее время стали появляться кластеры нового поколения, которые занимаются информационными технологиями, дизайном, экологией, логистикой, производством биомедицинских препаратов и т. д. Например, Концепцией создания кластеров в Украине [3] определены четыре вида кластеров: производственные, инновационно-технологические, туристические и транспортно-логистические. Сегодня в стране, согласно данным Единого реестра предприятий и организаций [4], функционирует около 30 структур, взаимодействующих по схеме, близкой кластерной. Наиболее успешными являются строительный и швейный кластеры в г. Хмельницкий. Так, результатом деятельности строительного кластера стало удешевление жилья, создание новых рабочих мест, внедрение инновационных строительных технологий, увеличение объема производства строительных материалов для обслуживания

отрасли [5]. В то же время, проблемами, сдерживающими развитие кластерных структур в Украине, остаются: непрозрачность ведения

хозяйственной деятельности, недоверие между потенциальными участниками кластеров, недостаточный уровень деловой активности и этики бизнеса, отсутствие опыта государственно-частного партнерства, определенная правовая несогласованность, недостаточное понимание сущности кластеризации, ее преимуществ и эффективности, отсутствие кластерных инициатив и политики их реализации [6]. Последняя проблема обусловлена тем, что национальная кластерная стратегия реализуется на основе централистского подхода, когда инфраструктура кластеров формируется посредством механизмов государственного регулирования. Учитывая, что кластеры, как правило, создаются там, где ожидается «прорывное» развитие техники и производственных технологий, а также выход на новые «рыночные ниши», кластерная политика государства требует либерализации, предусматривающей ограничение участия органов власти в построении кластеров, в частности инновационных.

По мнению российских ученых [7], инновационный кластер представляет собой неформальное объединение различных организаций, что позволяет использовать преимущества внутрифирменной структуры рыночного механизма и предоставляет возможность более быстрого и эффективного распространения новых знаний, научных открытий и изобретений, а также обеспечивать непрерывность цикла «исследования -- разработки -- производство -- использование» и создавать особую форму инновации -- «совокупный инновационный продукт», который как результат деятельности нескольких фирм или исследовательских институтов может быстрее продвигаться по сети взаимосвязей в общем экономическом пространстве. А учитывая, что одним из отличительных признаков инноваций в XXI веке становится их экологизация, бурное развитие инновационных кластеров должно происходить прежде всего в природоохранной сфере.

Реализация кластерной стратегии в сфере обращения с ТБО означает не только снижение экологического ущерба, наносимого в результате захоронения бытового мусора, но и получение дополнительного источника вторичного сырья и энергетических ресурсов, появление новых рабочих мест. Однако отсутствие опыта создания подобных кластеров в Украине требует уточнения принципов их формирования. Например, И.Р. Макарова [8] к основным принципам создания кластера отходов регионального уровня относит: