Однако, проблемам экологии и рационального использования ресурсов в России уделяется властями всех уровней крайне недостаточное внимание. Их решение осуществляется фрагментарно, поллиативно, что приводит к нарастанию загрязнения окружающей среды отходами производственной деятельности и потребления.

Рост отходов характерен для всех стран мира, в том числе и России. На ее территории скопилось, по разным оценкам, от 80 до 140 млрд т отходов в отвалах и хранилищах. Особую опасность представляют токсичные отходы. На первом в 2008 г. заседании Совета безопасности РФ отмечалось, что темпы образования токсичных отходов в России опережают динамику ВВП.

Ежегодно в России образуется около 132 млн т отходов потребления, из них около 70 млн т - твердые бытовые отходы (ТБО). Состав ТБО следующий: бумага, картон - 30%, полимеры - 8%, стекло - 5%, пищевые отходы - 35%, прочие - 22%. В среднем на одного жителя России приходится 250-300 кг ТБО в год. Боровский Е.А. Отходы, мусор, отбросы…// ЭКО. Бюллетень. 2006. № 2. С. 20-23.

Экономика. Экология. // Российская газета. www.rg.ru. 2008. 15 июля. № 145. С. 2-14.

Отходы занимают все большие территории и загрязняют окружающую среду. Вместе с тем они являются огромным возобновляемым ресурсом, который можно использовать в хозяйственной деятельности, сократив потребность в первичных природных ресурсах.

К настоящему времени развитые страны используют от 50 до 70% отходов производства и потребления, планируя в перспективе полностью отказаться от полигонного захоронения. В России же их использование составляет около 28%, а отходов потребления около 2%. По другим оценкам в России перерабатывается 35% промышленных и 3-4% твердых бытовых отходов. - См. Смольякова Т. Неразделенные отходы / Российская газета. 25 марта 2009 г. Основная масса отходов потребления концентрируется на полигонах и многочисленных несанкционированных свалках, которые являются опасными источниками загрязнения воздуха, почв, растений, подземных и поверхностных вод. Полигоны и свалки помимо других газов выделяют еще и метан, который в 30 раз более интенсивно задерживает длинноволновое излучение, идущее от поверхности земли, чем углекислый газ, способствуя повышению температуры земной поверхности. При этом несанкционированные свалки мусора постоянно расширяются, захватывая и рекреационные зоны. Они возникают на лесных территориях, в прибрежных зонах водоемов в местах отдыха населения, а также в населенных пунктах и вблизи от них. На отдельных территориях загрязнения отходами достигают масштабов локального экологического бедствия. Так, Роспотребнадзор Иркутской области оценивает ситуацию, сложившуюся с загрязнением мусором берегов озера Байкал в настоящее время как находящуюся на грани экологической катастрофы. Подобные ситуации далеко не единичны, они характерны и для других регионов России.

Особую тревогу вызывает бесконтрольное захоронение опасных отходов, к которым относятся медицинские отходы (использованные одноразовые шприцы, перевязочные материалы, иссеченные органы, просроченные и фальсифицированные лекарства и т.п.). Около 80% этих отходов не уничтожается в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Часть из них зарывают в землю, в результате чего опасность возникновения эпидемии сохраняется в течении нескольких сотен лет. Остальное попадает в мусорные контейнеры и на полигоны твердых бытовых отходов и создает угрозу здоровья населения уже сегодня.

Бомбой замедленного действия являются скотомогильники, в которых захоронены инфицированные животные. Захоронение их в землю и дезинфекция не позволяют избавиться от опасных болезней. Очередной паводок, размыв скотомогильник, способен вызвать обширную эпидемию, которая может распространиться на несколько регионов России. Уничтожает инфекцию только сжигание.

Кроме медицинских и биоорганических отходов к опасным относятся пестициды и гербициды, просроченные минеральные удобрения, которые обычно зарывают в землю. На территории Российской Федерации их накопилось около 75 тыс т. В настоящее время в мире существует единственный завод, обезвреживающий пестициды, который находится в Финляндии и обслуживает 39 стран.

Причиной нарастания отходов и почти полное отсутствие переработки бытовых отходов является недостаток стимулов к их сбору и организации вторичного использования. В России до сих пор нет законодательно закрепленных требований к природопользователям по обязательной утилизации отходов. Это приводит к тому, что даже создающиеся заводы по переработке и сжиганию отходов простаивают, так как самым дешевым и распространенным способом утилизации является захоронение их на полигоне. В результате все большая часть страны превращается в антисанитарное состояние.

Функции по государственному контролю и ведению кадастра в сфере обращения с отходами осуществляют субъекты РФ. В ведении муниципальных образований остались сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых и других видов отходов на своей территории. Однако, как показывает практика, эти функции исполняются неудовлетворительно.

В России не осталось ни одного региона, в котором бы субъекты хозяйствования как в советский, так и в постсоветский период времени не нанесли урона окружающей среде. Даже на Чукотке по маршрутам Северного завоза разбросано около 12 млн. железных бочек с остатками топлива и их экологическая опасность возрастает с каждым годом. В 2009 г. Ростехнадзор намерен определить величину экологического ущерба, нанесенного российской Арктике, выявить основные места концентрации отходов и предложить способы и технологии расчистки арктических территорий.

утилизация промышленный экологическое последствие

Добыча полезных ископаемых также связана с нарастанием отходов и загрязнением окружающей среды, с выводом из оборота продуктивных земель.

В настоящее время площадь нарушенных земель в России составляет более одного миллиона гектаров. Наибольшие площади этих земель зафиксированы в следующих регионах (в тыс. га): Ямало-Ненецкий АО - 121,6, Корякский АО - 114,5, Ханты-Мансийский АО - 77,5, Свердловская область - 63,2, Кемеровская область - 62,4. По данным государственного учета основными нарушителями российских земель являются (в %): сельское хозяйство - 10, цветная металлургия - 10, угольная промышленность - 9, нефтедобывающая промышленность - 9, прочие - 62. При этом наибольшему экологическому ущербу подвержены территории вблизи населенных пунктов и на землях промышленности. Накопление отходов происходит в десятки раз быстрее, чем их переработка, а выведение из хозяйственного оборота земли в некоторых регионах достигают трети их полезных площадей.

Опыт регионов по утилизации отходов

Вместе с тем, есть и положительные примеры, показывающие, что регионы стали уделять больше внимания экологическим проблемам. Так, в Новосибирской области бесхозные, в основном, ядохимикаты, накопившиеся на складах сельхозпредприятий с 60-80 гг. прошлого века, сконцентрировали на специализированных складах. Первый такой склад мощностью до 300 т ядохимикатов построен за счет областного бюджета. Разработана и реализуется программа по обезвреживанию опасных отходов за пределами Новосибирской области. Уже 2 года в Сибирском регионе действует полигон "Серебристый" по безопасному размещению отходов I и II класса опасности Экономика. Экология. // Российская газета. www.rg.ru. 2008. 15 июля. № 145. С. 2-14. .

Академической наукой разрабатываются технологии и оборудование по эффективной утилизации различных видов токсичных отходов. Так, в ИНХС РАН создана автоматическая установка для уничтожения токсических отходов в химическом реакторе на базе модифицированного жидкостного ракетного двигателя. Она позволяет уничтожать фосфорорганические соединения. Этим же институтом совместно с Академией гражданской защиты разработан метод и технология утилизации высокотоксичных серу - и циансодержащих соединений и запасов некондиционных пестицидов. Коршевец И.К., Веденяпин А.А., Веденяпина М.Д. Фундаментальные и прикладные химические проблемы охраны окружающей среды (в разработках Российской академии наук). // Инженерная экология. 2008. № 6. С. 43. Имеются и другие разработки по уничтожению токсичных отходов, но многие из них не применяются на практике, или используются в ограниченных масштабах.

В городе Апатиты Мурманской области успешно реализуется программа обращения с муниципальными отходами. Она появилась благодаря утвержденной правительством Мурманской области концепции оптимизации управления отходами потребления, ориентирующей города и районы региона на необходимость сокращения объемов отходов размещаемых на свалках. Действующий порядок предусматривает экономические и административные механизмы, регулирующие обращение с отходами и включает в себя селективный сбор и утилизацию особо опасных отходов и отходов, которые могут быть использованы в виде вторичного сырья. Городом ведется подготовка к проектированию мусоросортировочного комплекса, осуществляется организационная и информационная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса в сфере переработки отходов. Финансирование предприятий осуществляется из муниципального и регионального бюджетов с привлечением средств программы Евросоюза ТАСИС.

В Самарской области разработана целевая программа по обращению с отходами. На финансирование этой программы в 2008 г. было намечено потратить 40 млн руб. бюджетных средств.

Преимущественно за счет бюджета области в последние годы был спроектирован и построен ряд объектов: завод по переработке бытовых отходов в Тольятти, производимостью около 500 тыс. кубометров, мусороперегрузочная станция в Жигулевске, полигоны для захоронения ТБО в Тольятти, Кинельском, Красноярском и Ставропольском районах. В 2007 г. были завершены работы по обезвреживанию около 100 тонн опасных отходов, скопившихся в хозяйствах сельских районов. Однако, выделяемых средств на эти цели явно недостаточно. Для создания эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами производства и потребления необходимы миллиарды рублей, которую область самостоятельно финансировать не может. Руководство регионального министерства природных ресурсов видит решение проблемы в привлечении частного капитала путем частно-государственного партнерства. Для этого необходимо создание максимально благоприятных условий для использования частных инвестиций в решении проблемы переработки отходов.

Переработка отходов относится к числу самоокупаемых инвестиционных проектов. Отходы выгоднее перерабатывать, чем накапливать горы мусора на полигонах. Экономика. Экология. // Российская газета. www.rg.ru. 2008. 15 июля. № 145. С. 2-14.

Правовые проблемы обращения с отходами

Решать проблему утилизации отходов необходимо, прежде всего, в правовой сфере, устраняя имеющиеся недостатки в природоохранном законодательстве.

Федеральными органами власти предпринимаются меры по предотвращению загрязнения окружающей среды и повышению эффективности использования отходов. С 1996 г. осуществляется федеральная программа "Отходы", нацеленная на концентрацию научных, производственных и финансовых ресурсов с тем, чтобы максимально вовлечь отходы в хозяйственное использование. Создана и совершенствуется правовая база в области обращения с отходами. В 1998 г. был принят Федеральный закон РФ "Об отходах производства и потребления", разрабатывается система нормативно-правовых актов, направленных на реализацию этого закона. Однако действенность этих мер малоэффективна. Об этом свидетельствуют результаты.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" нуждается во внесении в него изменений и дополнений. Он содержит неполный понятийный аппарат, существуют разночтения с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. В законе отсутствуют такие нормы, как обеспечение приоритета утилизации отходов над их размещением, принцип ответственности производителей за утилизацию их продукции в конце жизненного цикла, а также запрещение ввоза на территорию государства продукции, которая в конце своего жизненного цикла не может быть использована в качестве вторичных ресурсов. В нем не отражена необходимость применения наилучших существующих технологий в области обращения с отходами, управление потоками отходов, требующих специального регулирования.

В законодательстве в области обращения с отходами практически не реализуется принцип "загрязнитель платит". Субъекты хозяйственной деятельности не несут ответственности на стадии превращения отходов в продукцию. Отсутствует законодательное закрепление требований к природопользователям. Не решена проблема законодательного и технологического обеспечения утилизации биологических и медицинских отходов, а также лекарственных препаратов с просроченными сроками реализации, фальсифицированных фармацевтических препаратов, лекарственных средств, конфискованных при осуществлении таможенных процедур. Отсутствует детализация положений по обращению с упаковочными отходами.

С другой стороны, существующая система нормирования отходов очень громоздка и не отражает оперативную структуру их образования на крупных предприятиях при изменении сырья, технологических процессов, не способствует усилению контроля за обращением с опасными отходами, в конечном итоге, не обеспечивает снижения негативного воздействия на окружающую среду. А включение малоопасных отходов в перечень опасных привело к предъявлению чрезмерных требований в области обращения с отходами, начиная от лицензирования, нормирования и заканчивая деятельностью по обращению с опасными отходами.

Для изменения ситуации необходимо обновить нормативно-правовую базу в области обращения с отходами. В разрабатываемых законодательных и нормативно-правовых актах следует закрепить и механизмы ответственности производителей и импортеров за сбор и переработку отходов после использования продукции, определить перечень данной продукции, нормативы и сроки ввода его в действие; разработать механизм взимания и распределения платежей производителей и импортеров продукции за возмещение затрат за сбор и переработку отдельных видов продукции и за использование упаковки. В область переработки отходов следует активнее привлекать частный капитал, так как при рациональной организации она является рентабельной. В настоящее время единственным способом окупаемости затрат является установление высоких тарифов за сбор отходов, что является основной причиной отказа населения от услуг по сбору отходов и образованию многочисленных несанкционированных свалок в поселках и сельских населенных пунктах.

В этой связи Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы РФ предполагает рассмотреть возможность налоговых и иных стимулов для организаций, осуществляющих экологически безопасную утилизацию отходов и внедряющих наилучшие технологии в этой области деятельности. Им подготовлены предложения по внесению изменений в Закон "Об отходах производства и потребления". Они направлены на введение принципа ответственности производителя продукции за экологически безопасную утилизацию отходов по завершению "жизненного цикла" продукции и установления специальных требований в сфере обращения с медицинскими, биологическими и другими экологически опасными отходами. Экономика. Экология. // Российская газета. www.rg.ru. 2008. 15 июля. № 145. С. 2-14.

Однако эти предложения пока не достигли законодательной стадии. Вместе с тем необходимо учитывать, что переработка отходов является низкорентабельной деятельностью и без государственной поддержки она не может успешно развиваться. Об этом свидетельствует и мировой опыт. В развитых странах действует принцип, в соответствии с которым все производители товаров несут ответственность за утилизацию их упаковки и перечисляют определенные средства организациям, осуществляющим переработку отходов, в том числе и в странах, куда эти товары экспортируются. Боровский Е.А. Отходы, мусор, отбросы…// ЭКО. Бюллетень. 2006. № 2. С. 20-23. В России такой организации до недавнего времени не было, хотя потребность в ее наличии стала очевидной.

По соглашению о государственно-частном партнерстве с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 16 января 2006 г. была создана всероссийская компания ЗАО "Национальный экологический промышленный альянс". Специалистами компании разработана программа "Экопром-регионы", определившая цели инвесторов. Программа нацелена на: кардинальное улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в городах России; создание действенной и эффективной системы управления городскими отходами; реформирование городских инфраструктур и радикальное изменение процессов обращения с отходами потребления.

Программа "Экопром-регионы", в частности, предусматривает: подписание соглашения с администрацией города о сотрудничестве и разработку инвестиционной программы в области совершенствования системы обращения с отходами потребления; создание в городах специализированных хозяйственных субъектов "Экопром-регионы", основной задачей которых должно стать комплексное решение вопросов обращения с отходами потребления; инвестиционное развитие производственной базы сферы обращения ТБО. Аболин А.А. Перспективы развития бизнеса в области обращения ТБО. // Экология и жизнь. 2008. № 12.С. 17-19.

Однако созданная компания "Национальный экологический промышленный альянс" обладает довольно скромными возможностями. Она занимается преимущественно разработкой проектов по модернизации муниципальных предприятий, связанных со сбором и утилизацией твердых бытовых отходов, и оказанием им консультационных услуг, ориентируясь в основном на крупные и средние города. Малые города, поселки городского типа и сельские поселения остаются вне поля ее зрения. Существенным недостатком в деятельности компании является то, что она не способна оказывать финансовую помощь муниципальным предприятиям, так как не имеет инвестиционных ресурсов. Эти обстоятельства не позволяют реализовать в полной мере имеющийся потенциал компании по преобразованию системы сбора, транспортировки, сортировки и утилизации ТБО на всей территории России. На наш взгляд, это должна быть государственная корпорация по переработке и утилизации отходов, находящаяся под контролем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунального хозяйства, которая была бы не только аккумулятором финансовых ресурсов, перечисляемых ей производителями товаров, но и инвестором, а также инициатором создания инвестиционных проектов в этой области с использованием наиболее эффективных и экологически безопасных технологий. Инвестиционные проекты следует разрабатывать как типовые с привязкой к различным видам поселений России.

Первым объектом, в котором была реализована программа "Экопром-регионы", стал город Липецк. В соответствии с инвестиционным проектом "Экопром-Липецк" в 2006 г. модернизирована система сбора твердых бытовых отходов, построена станция по переработке отходов производительностью 200 тыс. т в год. Предприятие было оснащено импортным оборудованием, позволяющим производить обезвреживание отходов, извлекать до 8 видов вторичного сырья, прессовать фракции непригодные для вторичного использования и их захоронение на полигонах. Аналогичные программы осуществляются в Чите и Вологде. Аболин А.А. Перспективы развития бизнеса в области обращения ТБО. // Экология и жизнь. 2008. № 12. С. 17-19.

Предложенная программа по совершенствованию системы обращения с отходами потребления позволяет существенно улучшить санитарно-эпидемиологическую ситуацию в регионах России, так как ее реализация сокращает количество захоронений ТБО на полигонах. Однако она все-таки сохраняет полигонное захоронение неутилизованной части отходов и способствует их дальнейшему накоплению.

Технологические и экономические проблемы утилизации отходов

Существуют три основных способа утилизации твердых бытовых отходов:

1. сбор и вывоз их на полигоны для захоронения;

2. сбор, сортировка и вторичное использование отдельных компонентов мусора и вывоз оставшихся его фракций на полигоны;

3. сбор и сжигание отходов на мусоросжигательных заводах с:

а) предварительной их сортировкой для вторичного использования;

б) без выборки пригодных для вторичного использования фрагментов отходов.

В настоящее время рециклингу подвергается: в Швейцарии - 23%, в Японии - 20%, в США (включая компостирование) - 32,4% бытовых отходов. В развитых странах широко используется такой метод утилизации бытового мусора как сжигание. Доля сжигаемых бытовых отходов в общем их объеме колеблется в широких пределах: в Австрии, Италии, Франции, Германии - от 20 до 40%, в Бельгии, Швеции - 48-50%, в Японии - 70%, в Дании, Швейцарии - 80%, Англии и США - 14%. По сравнению с этими странами в России самых низкий уровень сжигаемого бытового мусора - 2 процента.

Однако сжигание ТБО не может рассматриваться как экономически оправданный, так как многие вещества, которые могли бы быть использованы, сжигаются с дополнительными затратами энергии. Кроме того, существующие мусоросжигательные установки при работе образуют вторичные чрезвычайно токсичные отходы, выделяемые в окружающую среду с дымовыми газами, сточными водами и шлаками. Наиболее опасными из них являются диоксины, относящиеся к группе супертоксикантов. Они разрушают гормональную систему человека, что приводит к иммунодефициту, особенно к росту женских болезней, детской смертности и инвалидности, снижению рождаемости Рабинер Ю. Прогрессивная технология переработки муниципальных отходов. Коммерческое предложение. //http: //www.new-garbage.com/? id=10238. .

В настоящее время в Москве действуют 4 мусоросжигательных завода, которые наносят существенный вред здоровью жителей столицы, так как они не оснащены эффективными экологическими фильтрами, способными полностью очищать отходящие газы от вредных примесей при сжигании отходов. К 2015 г. предполагается построить в Москве еще 6 таких заводов. Очевидно, что при существующей технологии на мусоросжигательных заводах экологическая обстановка в столице будет только ухудшаться. Поэтому их использование может быть оправдано лишь в том случае, если они не будут оказывать негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Перспективным является метод переработки твердых бытовых отходов, разработанный учеными Санкт-Петербургского государственного технологического института, который заключается в следующем. Бытовые отходы после их сбора сортируются в цехах мусороперерабатывающих заводов. После извлечения из них всего ценного вторичного сырья с помощью микробиологических способов пищевые отходы превращаются в компост, а оставшиеся компоненты - в продукцию строительного и природоохранного назначения. Предложенный метод не включает сжигание отходов, при котором загрязняется природная среда и позволяет избавиться в перспективе от свалок и полигонов бытовых отходов, также являющихся ее загрязнителями. Он позволяет ускорить переработку отходов на свалках и восстановить находящиеся под ними земельные участки до продуктивного состояния.

Аналогичную методику переработки и полной утилизации ТБО предлагают ученые Пензенского государственного университета архитектуры и строительства. Овчаренков Э.А., Демьянова В.С., Дырова С.В., Егоров О.В. Сбор, сортировка и переработка твердых бытовых отходов в городах и поселках. // Экология урбанизированных территорий. 2008. № 3. С. 80.

Предложенные методы как петербургскими, так и пензенскими учеными по утилизации бытовых отходов являются наиболее оптимальными и могут быть использованы не только в крупных, но и в средних, малых городах, поселках и сельских населенных пунктах. Их несомненное преимущество заключается в том, что они являются экологически безвредными, исключают сжигание мусора и позволяют отказаться от захоронения ТБО.

В последние годы в России ликвидированы приемные пункты по сбору отдельных компонентов вторичного сырья, созданные еще в советские годы, или резко сокращено их количество. В их сборе за определенную плату активное участие принимало население (так, например, пустая бутылка стоила столько же, сколько и литр бензина - 20 коп.). Их необходимо восстановить и на них осуществлять прием у населения по взаимовыгодной цене: бумагу и картон, текстильные материалы, стеклотару и стеклянный бой, отходы пластических материалов, одноразовой тары и упаковок, отходов различных металлов. Тогда резко снизится количество ТБО и трудоемкость его сортировки.

В этот процесс включится большинство населения страны, так как в основном оно является малообеспеченным, и тем самым будет решена проблема сортировки отходов. Трудоемкость сортировки бытовых отходов должна быть обязательно включена в цены на них иначе у населения не будет стимула для их селективного сбора. Надеяться на то, что оно будет выполнять эту работу бесплатно - бесперспективно. Этот способ сортировки бытовых отходов, осуществляемый населением, является наиболее экономичным и он не потребует дополнительных затрат на строительство сортировочных пунктов и предприятий.

Использование вторичных ресурсов экономически выгодно, так как дает значительную экономию материалов и энергии, а также трудовых затрат при добыче природных ресурсов, способствуя их сохранности.

Расчеты проведенные в Финляндии, показывают, что при десятикратном использовании стеклянной бутылки емкостью 0,34 л расход энергии на один ее оборот от производителя до потребителя и обратно составляет 24% от уровня энергозатрат на такую же одноразовую стеклянную тару из вторичного сырья и 9-16% - от уровня затрат на эту тару, изготовленную из первичного сырья. Использование макулатуры (бумажной и текстильной), являющейся отличным сырьем для бумажного производства, способствует уменьшению вырубки лесов. Так, 1 млн т макулатуры позволяет сохранить от вырубки 60 га леса. Переработка 120-130 т консервных банок позволяет получить 1 т олова, что эквивалентно добыче и переработке 400 т руды, при этом экономятся и другие ресурсы, а также сохраняется природная среда. Расход энергии на производство алюминиевой банки, изготовленной из первичного сырья, втрое выше, чем на производство такой же банки из вторичного сырья. Боровский Е.А. Отходы, мусор, отбросы…// ЭКО. Бюллетень. 2006. № 2. С. 20-23.

Развитие индустрии переработки отходов особенно выгодно и целесообразно теперь, в период разразившегося мирового финансового кризиса, захватившего и Россию. В условиях рецессии, когда возникла острая необходимость в экономии всех видов затрат, использование вторичных ресурсов обеспечивает снижение затрат при производстве товаров, так как вовлечение их в хозяйственный оборот обходится в несколько раз дешевле, чем первичных ресурсов.

Кроме того, вложение средств в строительство и эксплуатацию предприятий по переработке отходов позволит снизить безработицу и повысить занятость трудоспособного населения в каждом регионе страны. А конечным результатом этого проекта станет улучшение экологической обстановки на всей территории России, ликвидация полигонов и стихийных свалок мусора, оздоровление населения.

Задачей региональных органов управления природопользованием является изучение существующих новейших методов переработки твердых бытовых отходов, выбор наиболее эффективных из них и инвестирование проектов. Инвестирование проектов может быть как частным, так и частно-государственным с использованием финансовых ресурсов региона. При этом с целью привлечения средств частных инвесторов для финансирования и организации осуществления проектов им необходимо предоставить налоговые льготы, а также способствовать созданию кооперативных кредитных организаций, которые только своим наличием окажут давление на банковскую сферу и вынудят ее снизить процентные ставки по кредитам.

До сих пор практически не используются резервы для резкого сокращения отходов промышленного производства. Администрация региона имеет возможность оказать значительное воздействие на предпринимательские структуры с целью организации налаживания связей между группами смежных предприятий с тем, чтобы отходы одного производства служили сырьем для другого. Региональная администрация является государственным органом управления и способна оказывать значительное влияние на субъекты хозяйствования с помощью финансовых инструментов, законодательных и административных мер воздействия, с тем, чтобы значительно улучшить санитарно-эпидемиологическую ситуацию в каждом населенном пункте.

Размещено на Allbest.ru