Концептуальные и нормативно-методические основы оценки воздействия на окружающую среду

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концептуальные и нормативно-методические основы оценки воздействия на окружающую среду

К концу ХХ века перед человечеством серьезно встали проблемы сохранения благоприятной среды обитания и объектов природы, которые существенно деградировали под воздействием антропогенной деятельности, сопровождающейся интенсивным развитием различных отраслей промышленности и все большим вовлечением в эксплуатацию природных ресурсов. Все это в совокупности с природными катаклизмами, такими как засуха, землетрясения, наводнения и другие опасные для жизнедеятельности людей и окружающей среды природными явлениями, заставило человечество задуматься о неотложности принятия действенных мер на международном уровне по обеспечению устойчивого развития, под котором понимается соблюдение баланса между деятельностью по обеспечению насущных потребностей общества и мероприятиями по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов [1]. В связи с тем, что тотальный контроль за источниками воздействия на окружающую среду не только невозможен технически и экономически, но и не обеспечивает достижения желаемого результата, а зачастую негативно отражается на многих аспектах деятельности природопользователей, единственно приемлемым путем выхода из создавшегося положения является всемерное стимулирование добровольной экологической деятельности промышленных предприятий, повышение их ответственности за все аспекты экологической деятельности, создание рыночных механизмов регулирования природоохранной деятельности на уровне предприятий. Решение этих задач на конкретном предприятии может быть достигнуто созданием и обеспечением функционирования системы экологической экспертизы, основная цель которой состоит в проверке степени воздействия предприятия на объекты окружающей среды. Решением задач в области воздействия на окружающую среду на предприятии при осуществлении природопользования, выявлению ее соответствия нормативным требованиям, занимается дисциплина «Оценка воздействия на окружающую среду (ВОС) и экологическая экспертиза».

Роль современной процедуры проведения оценки воздействия предприятия на объекты окружающей среды при обосновании инвестиций трудно переоценить. Сегодня инвестиционные проекты, разработанные с соблюдением экологических требований и с выполнением прогнозной оценки последствий намечаемой деятельности на окружающую среду, являются экологически обеспеченными проектами. Прежде чем перейти к основным теоретическим положениям в области экологической экспертизы и оценки воздействия объектов на окружающую среду приведем основные термины. экологический природа антропогенный

Воздействие на окружающую среду - любое изменение в окружающей среде, которое полностью или частично может быть результатом намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду - анализ вида деятельности с точки зрения связанных с ним экологических последствий до принятия решения о его осуществлении. Проектирование (от лат. projectus, буквально - брошенный вперед) - процесс создания проекта: прототипа, прообраза, модели предполагаемого или возможного объекта, материала, схемы охраны природы и т.д. Многообразие видов хозяйственной и иной деятельности человека рождает многообразие видов проектирования. Традиционные виды проектирования - архитектурно-строительное, машиностроительное, гидротехническое. Сравнительно новый вид - природоохранное проектирование. Термин проект имеет значение не только как создание модели предполагаемого объекта. Другое его значение - предварительный текст какого-либо документа, плана, замысла. Общеприняты понятия как проект решения ученого совета, учебного плана или проект плана дипломной работы и т.д. Экологическое проектирование, а точнее экологическая составляющая проектирования, в широком значении - прогноз и оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) любого проекта хозяйственной и иной деятельности человека, которая потенциально может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Спектр объектов проектирования чрезвычайно широк. Это - технологии производств, новые материалы, генеральные планы развития свободных экономических зон, проекты гидроэлектростанций, трасс нефте- и газопроводов и т.д. Экологическое обоснование - совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистем и человека. Экологическая оценка - это процесс систематического анализа экологических последствий намечаемой деятельности, консультации с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности. По определению:

* экологическая оценка является процессом (процедурой), а не просто суммой данных, сведений или документов, полученных в результате этого процесса;

* экологическая оценка выполняется по определенным систематическим правилам и охватывает все этапы осуществления намечаемой деятельности;

* процесс экологической оценки состоит из анализа (прогноза) потенциальных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и консультаций с заинтересованными сторонами;

* результаты прогноза воздействий и консультаций используются при выработке решений, относящихся к намечаемой деятельности.

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объектам экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

Размещено на Allbest.ru