Характеристика природоохранных мероприятий проводимых на территории национального парка "Куршкая коса"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоритические основы природоохранных мероприятий

1.1 Определение и виды природоохранных мероприятий

1.2 Проблемы природоохранных мероприятий

1.3 Методы оценки природоохранных мероприятий

Глава 2. Характеристика природоохранных мероприятий проводимых на территории национального парка

2.1 Описание национального парка «Куршкая коса»

2.1 Расчет эффективности на территории национального парка

Глава 3.Рекомендации по решению проблем проведения природоохранных мероприятий

Заключение

Список использованной литературы



Введение

мероприятие природоохранный парк национальный

Природоохранной является любая деятельность, направленная на сохранение качества окружающей среды на уровне, обеспечивающем устойчивость биосферы.

К ней относится как крупномасштабная, осуществляемая на общегосударственном уровне деятельность по сохранению эталонных образцов нетронутой природы и сохранению разнообразия видов на Земле. А также организации научных исследований, подготовке специалистов-экологов и воспитанию населения, так и деятельность отдельных предприятий по очистке от вредных веществ, сточных вод и отходящих газов, снижению норм использования природных ресурсов и т. д. Такая деятельность осуществляется в основном инженерными методами.

Сущность заключается в необходимости охраны окружающей среды связанной с обострением проблемы экологической безопасности. Процесс производственной деятельности, а также личное потребление сопровождается захламлением земель отходами потребления, загрязнением значительными выбросами атмосферного воздуха, водоохранных зон и открытых водоемов.

Целью данной курсовой работы является расчет эффективности природоохранных мероприятий проводимых на территории Национального парка «Куршская коса».

Основные задачи курсовой работы:

- рассмотреть природоохранные мероприятия, как процедура с помощью, которой осуществляется надзор и охрана природной среды.

- изучить проблемы природоохранных мероприятий

- охарактеризовать существующие на сегодняшний день проблемы данных работ по охране экологии

- рассчитать эффективность мероприятий по охране природной среды

- дать рекомендации по улучшению природоохранных мероприятий

Окружающая среда обладает способностью поглощать загрязнения и отходы без ущерба для экологических систем. Так, биологическое равновесие в водоемах поддерживается, если вредные органические вещества, попавшие в воду в результате загрязнения, полностью уничтожаются бактериями без каких-либо негативных последствий.

Однако возможности природы в самоочищении и самовосстановлении не безграничны. С возрастанием объемов выбросов, особенно высокотоксичных веществ, и их концентрации увеличивается ущерб, наносимый окружающей среде. Происходит экологическая деградация окружающей среды и биосферы: опустынивание, сокращение площади лесов, уменьшение природных ресурсов и пресной воды, возникновение парникового эффекта, загрязнение Мирового океана, сокращение биологического разнообразия, накопление твердых, токсичных и радиоактивных отходов, выпадение кислотных дождей и т.п. Все это может привести к непредсказуемым последствиям и угрожать существованию человека как вида, поэтому тема данной темы является актуальной.

Необходимость охраны окружающей среды обусловлена и тем, что невозможно решить данную проблему только за счет чисто рыночных механизмов.

При использовании природных ресурсов возникают издержки, связанные с устранением ущерба, наносимого окружающей среде, и затратами на его предотвращение. Подобные затраты трудно оценить количественно (дать им денежное выражение). Они не принимаются во внимание субъектами производства и (или) не зависят от них.

Как правило, они представляют собой издержки для общества, а иногда и для будущих поколений. Так, производственные издержки на переработку или утилизацию отходов при производстве и потреблении некоторых товаров не всегда полностью учитываются в расчетах расходов и доходов предприятий. В результате товары предлагаются по более низкой цене, нежели та, которая была бы при учете всех расходов (например, утилизация полиэтиленовой тары), вызванных охраной окружающей среды.



Глава 1.Теоритические основы

1.1 Определение и виды природоохранных мероприятий

В отечественной литературе природоохранным мероприятиям (ПОМ) относят все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны. К ним относятся:

- строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств;

- применение малоотходных и безотходных технологических процессов и производств;

- размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований;

- рекультивация земель;

- борьба с эрозией почв;

- охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов и т.д.

Природоохранные мероприятия должны обеспечить:

- соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья людей и окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и демографическим сдвигам;

- получение максимального народнохозяйственного эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования минеральных ресурсов.

Общая классификация ПОМ зависяцая от :

1. вида природоохранных работ;

2. количества целей;

3. эколого-экономического результата.

В зависимости от вида проводимых природоохранных работ выделяют следующие мероприятия, связанные с рациональным использованием и охраной:

- воды;

- почвы;

- недр;

- воздуха.

По количеству поставленных целей различают: одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия.

Одноцелевые средозащитные мероприятия - направлены исключительно, или главным образом, на снижение загрязнение окружающей среды (очистные и улавливающие сооружения предприятий и т.п.).

Этот путь малоэффективен, так как, следуя ему далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. Для достижения высоких эколого-экономических результатов необходимо процесс очистки совместить с процессом утилизации уловленных веществ, что сделает возможном объединение первого со вторым (многоцелевым).

Многоцелевые - направлены не только на снижение загрязнения окружающей среды, но и на улучшение производственных результатов - снижение расхода материальных и трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции и т.п. Внедрение замкнутого водоснабжения, утилизации отходов, применение малоотходных технологических процессов, а в перспективе и безотходных технологий производства. Этот путь наиболее эффективен и экономичен.

3. В зависимости от эколого-экономического результата, достигаемого при выполнении, природоохранные мероприятия делятся на:

- повышающие экологическую безопасность;

- улучшающие экологическую обстановку;

- ресурсосберегающие;

- мало- и безотходные.

Мероприятия, повышающие экологическую безопасность - это мероприятия, связанные с увеличением надежности оборудования (повышение межремонтного периода работы скважин, снижение аварийности трубопроводов, увеличение срока службы резервуаров, и др.).

Мероприятия, обеспечивающие улучшение экологической обстановки - это мероприятия, направленные на соблюдение предельно-допустимых нормативов (ПДВ, ПДС, ПДК) (устранение неполадок оборудования, ремонтно-изоляционные работы, ликвидация скважин и др.).

Ресурсосберегающие мероприятия - это мероприятия, направленные на рациональное использование природных ресурсов (применение повторно-последовательной системы водоснабжения, рекультивация земель, снижение потерь нефти на всех стадиях технологического процесса и др.).

Мало- и безотходные мероприятия - это мероприятия, направленные на увеличение полноты и комплексности переработки сырья и отходов (утилизация и переработка серы, извлечение полезных компонентов из нефти, сточных вод и твердых отходов и др.).

Подобная классификация позволяет в полном объеме охарактеризовать все многообразие проводимых ПОМ по уровню их воздействия на окружающую среду, что позволяет в дальнейшем выбрать методологию экономической оценки последствий загрязнений и оценить экономическую эффективность ПОМ.

Существуют два основных направления природоохранной деятельности предприятий. Первое - очистка вредных выбросов. Этот путь «в чистом виде» малоэффективен, так как с его помощью далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. К тому же сокращение уровня загрязнения одного компонента окружающей среды ведет к усилению загрязнения другого. Например, установка влажных фильтров при газоочистке позволяет сократить загрязнение воздуха, но ведет к еще большему загрязнению воды. Уловленные из отходящих газов и сливных вод вещества часто отравляют значительные земельные площади.

Любое производство сопровождается негативным воздействием на окружающую среду: сбросами и выбросами загрязняющих веществ, образованием отходов, значительным ресурсным и энергопотреблением, возникновением чрезвычайных (аварийных) ситуаций. В целях предотвращения данных видов воздействия на предприятиях осуществляются природоохранные мероприятия.

Природоохранные мероприятия разрабатываются в случаях предусмотренных нормативно-правовыми актами федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также в соответствии с распорядительными документами вышестоящих органов управления.

Природоохранные мероприятия подразделяются на следующие группы:

Технические или технологические, включающие в себя работы по строительству очистных сооружений или их модернизации, строительству специальных площадок для размещения отходов, внедрению безотходных или малоотходных технологий, совершенствованию технологических процессов, применению (внедрению) различных технических средств, обеспечивающих снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и т.д.;

Проектные и научно-исследовательские работы - разработка методов и средств, направленных на снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов в окружающей среде, поиск решений по внедрению экологически безопасных процессов и технологий, разработка эколого-нормативной документации и т.д.

Организационные - создание служб по охране окружающей среды, проведение специальных мероприятий по очистке загрязненных территорий, организация обучения ответственных работников предприятия вопросам экологической безопасности и т.д.

В перечень природоохранных мероприятий включаются:

- мероприятия, предусмотренные постановлениями (распоряжениями) Кабинетами Министров субъектов, Глав администраций городов и районов;

- мероприятия, предусмотренные целевыми республиканскими, местными районными и иными программами по оздоровлению окружающей природной среды;

- мероприятия по выполнению решений Комитетов министерства экологии и природных ресурсов субъектов, в которых вы осуществляете свою деятельность; решений по улучшению санитарно-экологической обстановки территории; решений межведомственных комиссий и других решений;

- мероприятия, предусмотренные программами и планами вышестоящего органа управления;

- мероприятия по выполнению предписаний государственных инспекторов по охране окружающей среды;

- иные природоохранные мероприятия, направленные на оздоровление окружающей природной среды и рациональное природопользование.

Ведущая роль в этой системе принадлежит Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов. Оно отвечает за формирование и реализацию экологической политики, выработку стандартов и нормативов качества окружающей среды.

Основой административной системы являются экологические стандарты, устанавливающие требования к процессам производства, транспортировки, хранения и утилизации продукции, строительства жилья, производственных зданий, коммуникаций, дорог, линий электропередач, трубопроводов. Данные требования закреплены в ГОСТ и списках норм и правил.

Содержание управления охраной природы на предприятии определено стандартом ГОСТ 24525.4-80 «Управление охраной окружающей среды».

Система экономического регулирования природопользования в России сформирована Законом «Об охране окружающей среды». Основным в этой системе явилось следующее:

- наличие разрешений на выбросы, выдаваемых региональными природоохранными комитетами;

- наличие договора и лицензии на комплексное природопользование, в которых устанавливаются допустимые объемы выбросов, платы природоохранных мероприятий, нормативы и порядок расчета и внесения платежей за загрязнение окружающей среды;

- введение платежей за загрязнение;

- создание системы экологических фондов;

- создание системы налоговых льгот

Природоохранные мероприятия обеспечивают снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду, способствуют сохранению и рациональному использованию природно-ресурсного потенциала. Основными направлениями природоохранных мероприятий на предприятиях являются:

- охрана окружающей среды от загрязнения и сохранение ее качества;

- экономное использование природных ресурсов (ресурсосбережение).

Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:

1. Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:

строительство, расширение и реконструкция очистных сооружений;

создание водооборотных систем;

осуществление контроля за использованием воды;

отделение промышленных, хозяйственно-бытовых и ливневых стоков;

сооружение установок для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов;

улучшение технического состояния водохранилищ.

1.2 Проблемы природоохранных мероприятий

По мере интенсивного развития производства стала проявляться ограниченность природных ресурсов, которая сопровождалась резким ухудшением состояния окружающей среды. Это привело к осознанию в обществе необходимости платности использования природных ресурсов и пониманию того, что директивное, основанное на распределительном принципе управление не обеспечивает их рационального использования.

Неадекватная оценка природных ресурсов приводит к занижению возможных эффектов от экологизации экономики и перехода к устойчивому ресурсосберегающему развитию. Ежегодные потери природных ресурсов: полезных ископаемых, леса, деградировавшей земли и пр. оцениваются во многие миллиарды рублей. Решение проблемы стали искать в прекращении бесплатного пользования природными ресурсами и загрязнения окружающей природной среды.

Централизованное финансирование природоохранных мероприятий - важный элемент всей системы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования. Подавляющая часть капиталовложений по линии экологической безопасности осуществляется за счет государственных средств - на эти цели расходуется 1-2% ВВП.

В последние годы финансирование природоохранных мероприятий в РФ претерпело существенные изменения. Основная масса (80-90%) капитальных вложений, выделяемых на природоохранные мероприятия, раньше шла на строительство водоохранных сооружений и очистку воздуха, остальная часть предназначалась на охрану земельных ресурсов, ведение лесного хозяйства, содержание заповедников и других охраняемых территорий. В настоящее время государственные капитальные вложения направляются на финансирование крупных федеральных и региональных программ, а также на те виды деятельности (научной, заповедной и т.п.), которые не имеют других источников существования.

Текущие природоохраняемые мероприятия должны финансироваться из целевых источников, основанных на платежах за загрязнение, а также из средств экологических фондов. При таком подходе ликвидируются недостатки, присущие централизованным капитальным вложениям (их ограниченность, субъективность, возможность нецелевого использования), а также формируются условия для реализации принципа «загрязнитель платит», причем в том месте, где загрязняет, так как экологические фонды, куда поступают платежи, носят в первую очередь региональный характер. Только 10% средств, перечисляемых предприятиями, идет затем в федеральный фонд, остальные деньги остаются на местах.

Важной, но малоразработанной остается проблема финансовых ресурсов для ликвидации последствий загрязнения окружающей среды в результате аварий и катастроф. Как вариант такого финансирования можно рассматривать экологическое страхование.

Экологические страхование имеет следующие цели: 1) компенсация убытков, образующихся у страхователя и третьих лиц в результате загрязнения окружающей среды; 2) экономическое стимулирование предотвращения аварий у страхователя вследствие уменьшения издержек на проведение противоаварийных работ за счет страховщика; 3) повышение эффективности использования денежных средств, концентрируемых в страховых фондах, и пр. Значение страховых фондов трудно переоценить. Даже в случае прекращения бюджетного финансирования за счет этих фондов могут финансироваться исследовательские проекты в области экологии и внедрении экологобезопасных прогрессивных технологий.

Экологические программы. Для реализации важнейших экологических целей, имеющих стратегическое значение, большую роль играют разработка и реализация экологических программ. Программа представляет собой согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленный на эффективное решение экологических проблем. В зависимости от цели их реализации возможна на международном уровне, внутри отдельной страны, на региональном уровне. Во многих странах приняты комплексные программы природопользования по всей природно-продуктовой цепочке и по всем средам, подкрепленные соответствующими диверсифицированными законодательствами.

1.3 Методы оценки природоохранных мероприятий

В сущности, оценка эффективности природоохранных мероприятий базируется на оценке эффекта и результата от их внедрения. К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала.

Они включают в себя строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений, развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, рекультивацию земель, меры по борьбе с эрозией почв, по охране и воспроизводству флоры и фауны. При этом различаются одноцелевые и многоцелевые природоохранные мероприятия. Под одноцелевыми чаще рассматривают мероприятия, направленные на снижение загрязнения окружающей среды, такие как строительство и эксплуатация очистных и улавливающих сооружений и т. п.

В настоящее время принято различать следующие виды инвестиций в природоохранные мероприятия: инвестиции в физические (реальные) активы и инвестиции в нематериальные активы. Инвестиции в реальные активы подразделяются на следующие основные группы:

- инвестиции в существующие природоохранные мероприятия с целью повышения их эффективности и создания условий для снижения вредного техногенного воздействия на окружающую среду, снижение выбросов или сбросов загрязняющих веществ;

- инвестиции в создание новых природоохранных мероприятий или природоохранных сооружений на предприятиях, которые ранее не имели природоохранных сооружений или на вновь строящихся производствах;

- инвестиции для исполнения требований государственных органов контроля и управления с целью удовлетворения требованиям экологических стандартов, либо экологической безопасности.

Результатом проведения природоохранных мероприятий, в большинстве случаев, является создание объектов природоохранного назначения..

Достижение названных целей определяется с помощью показателей общего экологического, социального и экономического результатов природоохранных мероприятий. Общий экологический результат заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния. Это может выражаться в показателях снижения объемов поступающих в среду загрязнений и уровня ее загрязнения, в показателях увеличения количества и улучшения качества, пригодных к использованию ресурсов.

Результатом проведения природоохранных мероприятий, в большинстве случаев, является создание объектов природоохранного назначения.

Основными природоохранными мероприятиями, в которые возможны или целесообразны инвестиции в нематериальные активы, являются: подготовка и переподготовка кадров, экологическое обучение персонала, совершенствование методического обеспечения производственной, научно- исследовательские работы по производственной экологии, совершенствование правовой базы природопользования.

Показатели для определения целесообразности инвестиций в природоохранные мероприятия можно условно подразделить на следующие группы:

- показатели проекта природоохранных мероприятий;

- показатели предприятия, в интересах которого будет осуществляться проект;

- показатели условий реализации проекта («внешние» условия). Особое значение такого анализа приобретается при инвестициях в природоохранные мероприятия, поскольку оценка выгод от их строительства, реконструкции или модернизации очень часто трудно определить вследствие длительного срока выявления экономических результатов и отсутствия четко выраженных прямых экологических или социальных эффектов.

Экономический результат складывается из величины предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и экономической оценки природных ресурсов, сберегаемых при внедрении природоохранного мероприятия, а также прироста продукции (в денежном выражении) и снижения суммы платежей за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду за счет внедрения природоохранного мероприятия.

Экономический результат (Р) от внедрения природоохранного мероприятия рассчитывается по формуле:

Р = АД + АУ + АП, (1)

где АД - величина дополнительного дохода, получаемого вследствие внедрения природоохранного мероприятия, либо от реализации полезных веществ, задержанных очистными сооружениями, которые могут быть использованы повторно, руб./ год;

АУ - величина предотвращенного экономического ущерба, руб.;

АП - дополнительный доход в результате снижения природоохранных платежей, руб.

Величина предотвращенного экономического ущерба в результате проведения планируемого природоохранного мероприятия определяется по формуле:

АУ = У1 - У2, (2)

где У1 - величина ущерба, который имеет место до внедрения природоохранного мероприятия, руб./год;

У2 - величина остаточного ущерба, исчисляемого после проведения природоохранного мероприятия, руб./год.

Дополнительный доход может быть получен в результате снижения суммы платежей за загрязнение окружающей среды. Он вычисляется как разность платежей за загрязнение окружающей среды до и после внедрения природоохранного мероприятия:

АП = П1-П2, (3)

где П2 - сумма платежей за негативное воздействие на окружающую среду до проведения мероприятия, руб.;

П1 - сумма платежей за негативное воздействие на окружающую среду после осуществления мероприятия, руб.

При проведении мероприятий, позволяющих снизить водопотребление, дополнительный доход учитывает объем сэкономленной воды и тарифы на воду. Показатель чистого годового экономического эффекта рассчитывается как разность экономического результата (Р) от внедрения природоохранного мероприятия и затрат на его проведение (3):

R = P-3, (4)

Показатель общей экономической эффективности природоохранного мероприятия исчисляется как отношение годового объема полного экономического эффекта от планируемых мероприятий к вызвавшим их затратам. Этот показатель применяется для обоснования структуры и объемов природоохранного мероприятия или структуры и объемов капитальных вложений средозащитного назначения. В общем виде показатель общей экономической эффективности природоохранного мероприятия (Э) определяется по формуле:

Э = Р: 3, (5)

где Р - полученный экономический результат от внедрения природоохранного мероприятия, руб.;

3 - затраты на проведение природоохранного мероприятия, руб.

Общая (расчетная) экономическая эффективность капитальных вложений в природозащитные мероприятия (Эр) определяется с целью установления результатов затрат на охрану окружающей среды и выявления динамики эффективности затрат и темпов их роста, оценки степени освоения капитальных вложений и распределения инвестиций по значимости затрат и принятия решений об очередности проведения.



Глава 2. Характеристика природоохранных мероприятий проводимых на территории национального парка

2.1 Описание национального парка «Куршкая коса»

Куршская коса представляет собой длинный (98 км) и узкий (0.35 - 3.8 км) песчаный полуостров, площадью 6 621 га, расположенный на юго-восточном побережье Балтийского моря и протянувшейся слабо вогнутой дугой с юго-запада на северо-восток от г.Зеленоградска до литовского г.Клайпеды, отделяя Куршский залив от Балтийского моря.

Для создания Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Куршская коса» - на реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры и общесистемных объектов - предусмотрено финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов в размере 1800 млн руб.

Куршская коса ограничена географическими координатами: 55.43.27 - 54.57.24 северной широты и 20.31.36 - 21.05.43 восточной долготы. Примерно пополам Куршскую косу делит государственная граница. Южная часть полуострова относится к Зеленоградскому району Калининградской области РФ; северная его часть принадлежит Литве.

Климат

Климат Куршской косы - промежуточный между морским и континентальным и характеризуется частой и интенсивной изменчивостью погоды, мягкой зимой и умеренно теплым летом. Среднегодовая температура воздуха +7,0оС, абсолютный минимум -26оС (январь), абсолютный максимум +31оС (июнь). Среднегодовое количество осадков 660 мм, максимум их приходится на период с октября по февраль. Снежный покров из года в год подвержен изменчивости: от практически полного отсутствия до постоянного высокого покрова до 30-60 см.

Решающим фактором развития неблагоприятных процессов, нарушающих устойчивость природных комплексов Куршской косы, является ветер. Постоянно дующий ветер - характерная черта любой погоды на Куршской косе. Повторяемость штилевой погоды в целом за год составляет только 1% от всех измеренных случаев. Годичные розы ветров не вполне одинаковы, но постоянство главных черт сохраняется: все они симметричны относительно оси запад - восток, но ветра западных румбов обычно преобладают.

Ландшафтной структуре Куршской косы свойственны два вида пространственной дифференциации: меридиональная (продольно-полосчатая) и широтная (с юга на север - от основания косы до государственной границы с Литвой).

Меридиональная организация территории Куршской косы включает следующие элементы рельефа, последовательно сменяющиеся от моря к лагуне: морской пляж, защитно-пляжевый дюнный вал (авандюна), дифляционно-аккумулятивная террасовая равнина - пальве, дюнные гряды и массивы, лагунная пальве, лагунные мысы, пляж лагуны.

Таких стойких растений пляжа немного, но каждое из них весьма своеобразно. Чаще всего можно встретить: морскую горчицу, солянку колючую и лебеду прибрежную.

Защитно-пляжевый дюнный вал (авандюна, rampartdune)

Простирается параллельно пляжу, создан в XIX веке человеком на месте естественных отдельных приморских береговых дюн. Вал имеет неодинаковую ширину (от 10-30 до 50-70 м) и высоту (от 3-7 до 10-15 м), отличается резко асимметричным поперечным профилем.

Защитный вал по исторической памяти называют авандюной, поскольку он в своей основе представляет собой соединенные человеком в 19 веке отдельные приморские передовые дюны. Для этого между ними многократно возводились хворостяные плетни и заборчики, до тех пор пока междюнные понижения не заносило песком полностью.

Планируется строительство следующих объектов:

- реконструкция автодороги;

- реконструкция электросетевого комплекса;

- берегоукрепление;

- объекты водоснабжения и водоотведения (строительство очистных сооружений и канализации);

- велосипедная трасса.

За счет внебюджетных средств:

- международный образовательный центр Планерная школа;

- закрытый аквапарк;

- гостиницы на 4000 мест;

- Яхт-клубы; 110

- пункты общественного питания;

- прочие объекты сферы услуг;

- международный экологический лагерь;

- детский оздоровительный центр.

В результате организации ОЭЗ ТРТ «Куршская коса», помимо экономического эффекта, создаются условия для становления региона в качестве одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Европы, интеграции Калининградской области в международные туристические маршруты и дальнейшего развития международного сотрудничества во всех отраслях экономики региона.Туристско-рекреационный комплекс может, в случае реализации благоприятного сценария, инициировать развития ряда смежных отраслей (элементов кластера), серьезно изменить ситуацию на рынке недвижимости и повлиять на сложившийся рынок труда. Ежегодное увеличение туристического потока на территорию Калининградской области составляет 10 - 12% в год, что свидетельствует об устойчиво положительной, без резких скачков, динамике посещаемости региона туристами в последние годы.

В рамках долгосрочной перспективы с учетом увеличения мест размещения более чем в три раза (как минимум до 60 тыс.)область сможет принимать не менее 1,2 млн туристов в год, а далее возможен рост до 3-4 млн человек в год. При увеличении доли ВРП до 7-10% может произойти рост доходов до 850 млндолл. (25 млрд руб.) в год. Области удастся выйти на показатели развития туристического бизнеса, характерные дляБалтийского макрорегиона.

2.2 Расчет эффективности природоохранных мероприятий проводимых на территории Национально парка «Куршская коса»

Также в целях предотвращения пожаров на территории национального парка расчищены лесные просеки и дороги, продолжается прокладка минерализованной полосы вдоль шоссе и расчистка леса от захламленности, оборудованы дополнительными защитными барьерами противопожарные просеки.

Экономический результат (Р) от внедрения природоохранного мероприятия рассчитывается по формуле:

Р = АД + АУ + АП (1)

где: АД - величина дополнительного дохода, получаемого вследствие внедрения биотуалетов, своевременный вывоз мусора = 420 500руб./ год;

АУ - величина предотвращенного экономического ущерба на территории Куршской косы, за счет проведенных природоохранных мероприятий =211 000 руб.;

АП - дополнительный доход в результате снижения природоохранных платежей = 209 500 руб.

Р = 420 500 + 211 000 + 209 500 = 841 000руб.

Величина предотвращенного экономического ущерба в результате проведения планируемого природоохранного мероприятия определяется по формуле:

АУ = У1 - У2 (2)

У1 - величина ущерба, который имеет место до внедрения природоохранного мероприятия = 300 тыс. руб./год;

У2 - величина остаточного ущерба, исчисляемого после проведения природоохранного мероприятия = 89 тыс. руб./год.

У = 300 000 - 89 000 = 211 000 рублей в год;

Дополнительный доход может быть получен в результате снижения суммы платежей за загрязнение окружающей среды. Он вычисляется как разность платежей за загрязнение окружающей среды до и после внедрения природоохранного мероприятия:

АП = П1-П2 (3)

П1 - сумма платежей за негативное воздействие на окружающую среду до проведения мероприятия, 47 000 руб.;

П2- сумма платежей за негативное воздействие на окружающую среду после осуществления мероприятия, 26 500 руб.

АП = 470 000 - 260 500 = 209 500 руб.

Показатель общей экономической эффективности природоохранного мероприятия исчисляется как отношение годового объема полного экономического эффекта от планируемых мероприятий к вызвавшим их затратам. Этот показатель применяется для обоснования структуры и объемов природоохранного мероприятия или структуры и объемов капитальных вложений средозащитного назначения. В общем виде показатель общей экономической эффективности природоохранного мероприятия (Э) определяется по формуле:

Э = Р: 3 (4)

где: Р - полученный экономический результат от внедрения природоохранного мероприятия, 841 000руб.;

3 - затраты на проведение природоохранных мероприятий = 10 782 руб.

Э = 841 000 : 10 782 = 78

Вывод: мероприятия по охране окружающей природной среды на территории национального парка «Куршская коса» - эффективны.

Эффективность природоохранных мероприятий на территории Национального парка составляет 78 % - это очень хороший показатель эффективности проведенных природоохранных мероприятий .



Глава 3. Рекомендации по решению проблем природоохранных мероприятий

Одним из направлений улучшения охраны природы и использования природных ресурсов является определение экономической оценки природных ресурсов.

Окружающая природная среда обеспечивает три важнейшие для человека функции:

- обеспечение природными ресурсами;

- ассимиляция отходов и загрязнений;

- обеспечение людей природными услугами, тесно связанными с качеством окружающей природной среды: рекреация, эстетическое удовольствие, комфортность проживания и т.п.

Рассчитывать на существенное увеличение материальных средств на природоохранные мероприятия в настоящее время и на ближайшую перспективу невозможно по известным причинам. Следовательно, необходимо изыскивать пути повышения результативности природоохранных мероприятий при ограниченных выделениях средств на их проведение.

Такими путями на наш взгляд могут быть:

1. Совершенствование технологии решения природоохранных мероприятий.

2. Совершенствование структуры и задач природоохранных органов представляет человеку важнейшую функцию - жизнеобеспечения.

Для обеспечения устойчивого развития Калининградской области должны осуществляться комплексные меры по защите и рациональному использованию всех составляющих биосферы, сохранению биологического разнообразия.

Природоохранная деятельность, направленная на решение такой социально-экономической задачи как охрана окружающей среды, является неотъемлемой, но обособленной составной частью хозяйственной деятельности общества в любом государстве.

Как и любая хозяйственная деятельность, она требует привлечения трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов, что обуславливает необходимость планирования, нормирования, учета и контроля средств, направляемых в природоохранную сферу деятельности, и результатов, которые достигаются за счет расходования этих средств.

Конкретными формами природоохранной деятельности являются текущая природоохранная деятельность и природоохранные мероприятия.

Текущая природоохранная деятельность - непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности (предотвращение ухудшения) или улучшение состояния окружающей среды.

Текущая природоохранная деятельность связана, в основном, с эксплуатацией фондов природоохранного назначения, а в некоторых случаях - с привлечением основных производственных фондов, непосредственно используемых для осуществления природоохранной деятельности. Текущая деятельность не связана с созданием основных фондов.

Важной составляющей механизма реализации природоохранных мероприятий являются экономические инструменты, под которыми понимаются любые меры, направленные на уменьшение воздействия на окружающую среду, ведущие к перераспределению ресурсов между владельцем источника негативного воздействия и обществом или к непосредственному изменению относительных цен. К таким инструментам относятся:

сборы и налоги на выбросы, сбросы, размещение отходов;

сборы и налоги за использование первичных и вторичных ресурсов;

сборы и налоги на продукты (в т. ч. топливо);

купля-продажа прав на выбросы;

субсидии и иные формы финансовой помощи (в т. ч. полное или частичное финансирование реализации различных программ и отдельных мероприятий);

другие меры экономического характера (возмещение ущерба, льготные кредиты, административные сборы и т.д.).

Для того чтобы обеспечить эффективность природоохранных мероприятий, необходимо,

1. использовать территориальный подход при решении экологических проблем;

2. применить системный подход и структурировать региональные проблемы охраны окружающей среды;

3.провести экспертные оценки на целевой стадии разработки той или иной экологической программы;

4. осуществить экономическую оценку предотвращаемого ущерба от реализации природоохранных мероприятий;

5.экономическую эффективность мероприятий по охране окружающей среды отразить в системе показателей;

6.осуществить оптимизацию набора краткосрочных природоохранных мероприятий.

При решении территориальных проблем охраны окружающей природной среды целесообразно выделить три основные группы разработок: 1) отраслевые рабочие программы природоохранных мероприятий с разбивкой по районам;

2) схемы мероприятий по охране определенного природного ресурса или компонента природной среды;

3) комплексные схемы охраны природы. Все это вместе взятое позволяет осуществить всесторонний учет социально-эколого-экономических аспектов при принятии решений.

При оценке экономической эффективности природоохранных мероприятий экономисты предлагают использовать такие показатели, как рентабельность инвестиций, срок окупаемости природоохранного мероприятия, чистый дисконтированный доход (ЧДД), индекс доходности (ИД).

Существуют разные мнения о том, кто должен финансировать охрану окружающей среды и откуда на это должны поступать средства. Одной из крайних точек зрения является представление о возможности исключительно рыночного регулирования охраны природы, при котором государство вообще не участвует в этой деятельности.

Эта теория предполагает, что владельцы и руководители предприятий, заботящиеся о здоровье своих работников (разумеется, не по причине излишнего человеколюбия, а в целях максимального использования их труда) и об экономии постоянно дорожающих ресурсов, принимают меры, обеспечивающие минимальное загрязнение природы и малоотходность производства. Однако, как показывает продолжительная мировая практика, при огромном значении собственных действий компаний, этого оказывается недостаточно для поддержания высоких стандартов состояния окружающей среды.

Главной причиной этого является то, что для полноценной охраны окружающей среды необходимо регулирование использования так называемых рыночных экстерналий - общих ресурсов, не имеющих рыночной стоимости. К таким ресурсам относится чистый воздух, стабильный климат, способность биосферы перерабатывать отходы человеческой жизнедеятельности и т.д. Все люди, сообщества людей, промышленные и сельскохозяйственные предприятия используют эти ресурсы, а рыночной стоимости у них нет.

Другая причина, по которой требуется активное участие государства в процессе сохранения природы, это удаленное негативное воздействие на окружающую среду. Скажем, предприятие, загрязняющее атмосферный воздух или водный источник, может находиться на значительном расстоянии от той местности, где загрязнение оседает - подчас в другой стране. В результате возникает необходимость политического урегулирования подобных проблем, а это возможно лишь на государственном уровне.

Третья, хотя не для всех очевидная и не всегда выполняемая функция государства состоит в сбалансированном развитии регионов. Так, если исторически в каком-либо регионе сконцентрировано большое количество загрязняющих промышленных предприятий, в результате чего практически не осталось нетронутой природы, то для обеспечения притока туда чистого воздуха и воды неподалеку должен быть регион, в котором развитие промышленности сдерживается. При этом в промышленно-недоразвитом регионе тоже живут люди, которым требуются средства к существованию. В результате возникает необходимость нерыночного перераспределения ресурсов - как финансовых, так и природных.

Развитие финансовых механизмов невозможно без реализации государственной экологической политики, направленной на экономическое стимулирование природопользователей в осуществлении необходимых природоохранных мероприятий. В соответствии с законодательством Российской Федерации экономическое стимулирование может осуществляться путем установления льгот по кредитованию мероприятий по охране окружающей среды за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также ускоренной амортизации оборудования и других объектов, предназначенных для охраны и оздоровления окружающей среды.

В настоящее время на предприятиях проводится инвестиционная деятельность, направленная на снижение вредного воздействия на окружающую среду.

Изучены понятия природопользования и охраны окружающей среды и их социально-экономическая сущность, а также принципы организации природопользования. Дальнейшее развитие конституционных и отраслевых норм, регулирующих данную сферу отношений, должно опираться на стратегию и модель устойчивого развития, которая является стержнем государственной экологической политики и идеологии. В связи с этим основными направлениями работы по реализации государственной экологической политики являются:

- совершенствование природоохранного законодательства;

- внедрение эффективных методов управления и контроля за природопользованием и охраной окружающей среды;

- создание целостной системы финансирования природоохранных мероприятий;



Заключение

Подводя итоги работы можно сделать следующие выводы. Развитие финансовых механизмов невозможно без реализации государственной экологической политики, направленной на экономическое стимулирование природопользователей в осуществлении необходимых природоохранных мероприятий. В соответствии с законодательством экономическое стимулирование может осуществляться путем установления льгот по кредитованию мероприятий по охране окружающей среды за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также ускоренной амортизации оборудования и других объектов, предназначенных для охраны и оздоровления окружающей среды.

В ходе исследования был рассмотрен проект природоохранных мероприятий проводимых на территории Национального парка «Куршская коса». Экономические результаты от реализации природоохранных мероприятий, заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, а также в сфере личного потребления.

Поэтому специфической особенностью экологически природоохранных мероприятий является тот аспект, что данные мероприятия в большинстве случаев приносят положительные прямые экономические эффекты. При этом сопутствующие - социальный и экологический эффекты от реализации инвестиционных проектов такого рода могут быть значительными.

В настоящее время проводится инвестиционная деятельность, направленная на снижение вредного воздействия на окружающую среду.



Список литературы

1.Блам И.Ю., Сергиенко О.С. Экологический менеджмент. Учебное пособие - Новосибирск, 2013.

2.Бобылев С.П., Перелет Р.А. Раздел "Экономика" // Приоритеты национальной экологической политики России /Под ред. В.М. Захарова. М.: Наука, 2014.

3.Быков А.А. Моделирование природоохранной деятельности: Учебное пособие. - М.: НУМЦ Госкомэкологии России, 2015.

4.Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития.2013. Отв. ред. Г.М. Мкртчян.

5.Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. М.: ЮНИТИ, 2015.

6.Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Пресс, 2012.

7.Голуб А. А, Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. - М.: Аспект Пресс, 2012.

8.Основы экологии. Экономика и управление в природопользовании: Учебник / Под общ.ред. д.е.н., проф. Л. Г. Мельника и к.е.н., проф. Н. К. Шапочки. - Сумы: ИТД «Университетская книга», 2013.

9.Мельник Л. Г. Экологическая экономика: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. - Сумы: ИТД «Университетская книга», 2012.

10.Мельник Л. Г. Экологическая экономика: Учебник. 2-- ге изд., испр. И доп. - Сумы: ИТД «Университетская книга», 2014.

Размещено на Allbest.ru