Экологическое нормирование

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

В природоохранной практике России, как и во всем мире, экологическое нормирование используется в качестве одной из основных мер или инструментов охраны окружающей среды. Разработка и принятие экологических нормативов представляет собой одно из направлений природоохранной деятельности уполномоченных государственных органов.

Нормирование регулируется соответствующим природоресурсным законодательством - земельным, водным, лесным, об охране атмосферного воздуха, о животном мире и др.

В систему экологических нормативов входят:

§ нормативы качества окружающей среды;

§ нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды;

§ нормативы использования природных ресурсов;

§ экологические стандарты;

§ нормативы санитарных и защитных зон.

Актуальность

Актуальность проблемы экологического нормирования обусловлена тем, что в современных цивилизованных государствах, особенно в богатых промышленно развитых странах, расширяются зоны хозяйственной, экономической деятельности, выпадающие из сферы, регулируемой правовыми нормами и законами. Это означает повышение уровня опасности, экологических угроз в региональном, а затем и в глобальном масштабе, как для государства, так и для отдельных граждан.

Крупные экологические катастрофы последних лет повлияли на общественное мнение во всем мире, показав, что природа не разделена рамками административных и государственных границ, она одна на всех, и очаг мировой экологической катастрофы может возникнуть где угодно.



1. НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих окружающую среду, и нормативов предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на нее.

Такие нормативы служат также для оценки состояния атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам. Установленные в соответствии с требованиями законодательства нормативы качества окружающей среды служат одним из юридических критериев для определения ее благоприятного состояния.

1.1 Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды

экологический нормирование отход вредный природный

К нормативам качества окружающей среды относятся:

· нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

· нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

· нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

· иные нормативы качества окружающей среды.

При установлении нормативов учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

1.2 Нормативы использования природных ресурсов

Нормативы использования (изъятия) природных ресурсов устанавливаются, чтобы обеспечить предупреждение истощения природных ресурсов, с учетом их самовосстановления, предотвращения нарушений равновесия в окружающей природной среде. В отношении невозобновимых природных ресурсов (минеральных, к примеру) такие нормативы должны определять социально и экономически обоснованный режим их использования (добычи).

1.3 Лимит размещения отходов производствами

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -- природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

· нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

· нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

· нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

· нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

· нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

· нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством в целях охраны окружающей

1.4 Экологические стандарты

Понятие «экологические стандарты» прежде всего, включает в себя собственно стандарты как формы нормативных документов, в которых определяются отдельные экологические требования. В качестве примеров экологических стандартов можно назвать следующие:

· ГОСТ 17.2.4.02-81. Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ;

· ГОСТ 17.1.3.12-86. Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше;

· ГОСТ 17.4.2.03-86. Охрана природы. Почвы. Паспорт почвы;

· ГОСТ 20286-76. Радиоактивное загрязнение и дезактивация. Термины и определения; и др.

Требования, установленные государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни и здоровья, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности.

1.5 Нормативы санитарных и защитных зон

В природоохранной практике России имеется ряд видов зон, создание которых связано с целями охраны окружающей среды от вредных воздействий. В их числе - санитарно-защитные зоны, создаваемые между предприятиями и жилыми домами;

· водоохранные зоны (полосы) рек, озер и водохранилищ;

· округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей;

· зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

· запретные полосы лесов по берегам водных объектов и др.

Помимо специального режима таких зон в законодательстве предусматриваются нормативы, определяющие их размеры. Правовой режим таких зон закрепляется в законах, правительственных постановлениях, ведомственных нормативных актах.



2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ

Нормирование качества окружающей среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности. Разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы выступают в качестве стандартов. Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды» определены основы экологического нормирования.

Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя:

· проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов;

· проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в установленном порядке;

· установление оснований разработки или пересмотра нормативов;

· осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов;

· формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов;

· оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов.



2.1 Установленные нормативы

Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы.

Эти нормативы устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и животного мира

Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) устанавливаются Министерством здравоохранения России и представляют собой национальные стандарты качества атмосферного воздуха по 479 загрязнителям воздуха. Введенные в бывшем СССР в 1980-е гг., они основаны на соображениях обеспечения здоровья населения, некоторые из них также определяются интересами охраны окружающей среды. В России ПДК, как правило, жестче соответствующих рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Предельно допустимый выброс (ПДВ) вредных веществ в атмосферу устанавливают для каждого источника загрязнения в атмосферу при условии, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта, с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, не создадут приземную концентрацию, превышающую ПДК для населения, растительного и животного мира. Они устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнения.

Аналогичным образом разрабатываются нормативы по предельно допустимым сбросам (ПДС) и временно согласованным сбросам (ВСС) в водные объекты.

1. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации полей или иных вредных физических воздействий. Они устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую природную среду.

2. Нормативы предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктах питания, предельно допустимого уровня радиационного облучения населения. Данные нормативы устанавливаются в величинах, не представляющих опасности для здоровья и генетического фонда человека.

3. Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве. Указанные нормы устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно Допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека растительного и животного мира.

4. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания. Они устанавливаются путем определения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровья человека по каждому используемому химическому веществу и при их суммарном воздействии.

5. Экологические требования к продукции. Они устанавливаются для предупреждения вреда окружающей среде, здоровью и генетическому фонду человека. Данные требования должны обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую Природную среду в процессе производства, хранения, транспортировки и использования продукции.

6. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду. Они устанавливаются с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, недопущение разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей среде.

7. Нормативы санитарных и защитных зон. Они устанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других воздействий.

2.2 Объекты экологического нормирования

Объектом экологического нормирования являются:

· отдельные природные компоненты или экосистемы в целом;

· виды техногенного воздействия и их сочетания;

· порядок подготовки решений в сфере природопользования.

В качестве экономических нормативов для первой группы принимаются предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в природных компонентах и природно допустимые уровни (ПДУ) физических свойств природной среды (вкусовые качества, прозрачность, запах, территориальная целостность и т. д.).

Данные нормативы ориентированы на сохранение здоровья населения (гигиенические нормативы ПДК и нормы радиационной безопасности), сохранение растительного мира и почв (нормативы ПДК для леса и нормативы ПДК для почв), естественное воспроизводство рыбных ресурсов (рыбохозяйственные нормативы ПДК). Система нормативов ПДК загрязняющих веществ представлена гигиеническими и рыбохозяйственными нормативами, нормативами для леса и нормами радиационной безопасности. Гигиенические нормативы (ПДК) охватывают природные компоненты: атмосферный воздух, воды водоемов, почв и биологические ресурсы.

В настоящее время в установленном порядке для атмосферного воздуха утверждены нормативы ПДК более чем для 1500 загрязняющих веществ, для водных объектов -- более чем для 2000 веществ, для почв -- более, чем для 50. И их количество постоянно растет. В основе разработки ПДК для воздуха лежит определение «порогового» содержания в нем того или иного загрязняющего вещества, при котором не будет оказываться ни прямого, ни косвенного воздействия на человека и окружающую среду.

1. Под вредным воздействием понимается нанесение организму временного раздражающего воздействия (появляется головная боль, кашель и др.),

2. 2.К прямому воздействию на организм человека также относится влияние тех загрязняющих веществ, которые накапливаются в организме человека и при превышении определенной дозы могут вызвать его патологические изменения.

3. Под косвенным воздействием подразумеваются такие изменения в окружающей среде, которые, не оказывая прямого воздействия на организм человека, ухудшают обычные условия обитания.



3. ПРИМЕР ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВ

Особенность установления нормативов ПДК для почв состоит в том, что они (почвы), во-первых, способны накапливать значительное количество загрязняющих веществ (эмиссия в почвы), а во- вторых, накопленные в почве ингредиенты действуют на человека косвенным путем, а через контактирующие с почвой природные среды (эмиссия из почвы) путем жизнедеятельности почвенных микроорганизмов, прямого испарения с водой и диффузии, ветровой эрозии и т. д. Поэтому при определении величины допустимого содержания загрязняющего вещества в почве используются, наряду с показателем его влияния на почвенный микробиоценоз и процесс самоочищения почвы (общесанитарный показатель), еще три специфических показателя:

· транслокационный (миграция химических веществ из почвы в растения);

· миграционный воздушный (миграция химических веществ из почвы в атмосферный воздух);

· миграционный водный (миграция химических веществ из почвы в грунтовые воды).

Нормативы ПДК загрязняющих веществ в почве устанавливаются с учетом лимитирующего показателя их вредности. На первом месте по важности нормирования стоят пестициды и их метаболиты, затем нефтепродукты, сернистые вещества и т. д. При выборе индикаторных растений для обоснования нормативов ПДК в почве предпочтение отдается растениям, представленным в пищевом рационе населения.

Система нормативов ПДК для вод включает три группы показателей, установленных для хозяйственно-питьевого, культурно- бытового, рыбохозяйственного водопользования. Каждый водопользователь предъявляет свои требования к качеству воды водного объекта, исходя из своих интересов и технических возможностей. В практике рыбохозяйственного нормирования, так же как и при гигиеническом нормировании, были приняты следующие показатели вредности:

· санитарный, заключающийся в нарушении исторически сложившихся в водоеме экологических условий;

· токсикологический, отражающий прямую токсичность вещества для водных организмов;

· санитарно-токсикологический;

· органолептический;

· рыбохозяйственный, заключающийся в порче товарных качеств рыбы и других промысловых гидробионтов.

Согласно существующим представлениям норматив ПДК для рыбохозяйственных водоемов -- это такая концентрация загрязняющего вещества или комплекса веществ, кратковременное или длительное воздействие которой на водные организмы прямо или через изменившуюся под ее воздействием водную среду не вызовет у них в течение всего цикла их развития изменений, выходящих за пределы физиологических приспособительных реакций и не скажется отрицательно на плодовитости и качестве потомства водных организмов, а для промысловых гидробионтов и на товарных, вкусовых и промысловых качествах. В настоящее время нормативов ПДК для рыбохозяйственных водоемов установлено для более чем 1200 веществ. Значения многих из них со временем ужесточаются.

Для оценки качества состояния растительности применяют многочисленные параметры. Среди них:

· уменьшение биологического разнообразия (индекс разнообразия Симпсона, в % от нормы);

· плотность популяции вида индикатора антропогенной нагрузки (в %);

· площадь коренных ассоциаций (% от общей площади);

· лесистость (% от оптимальной, зональной);

· плотность зеленых насаждений в крупных городах и промышленных центрах (%) и некоторые другие.

Нормативы ПДК для растительности представлены концентрациями загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне лесных насаждений. Результаты исследований показали, что лес реагирует на более низкие концентрации содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, чем человек. Так, норматив ПДК диоксида серы (SO₂) в атмосферном воздухе для леса уменьшен с 5 до 0,5 мг/м³. Пока нормативы ПДК для леса достаточно полно разработаны только для особо охраняемых территорий (например, для территории, где расположена музей-усадьба Ясная Поляна) или для зон чрезвычайной экологической ситуации (например, для лесов в окрестностях г. Братска).

При создании системы радиационного нормирования учитывается следующее. Ионизирующая радиация (радиационный фон) действует разрушительным образом на живое вещество и является одной из причин гибели живых организмов. Основным критерием, характеризующим степень радиационной безопасности человека, является среднегодовое значение эффективной дозы. Международной комиссией по радиологической медицине рекомендована в качестве предела зоны облучения населения доза, равная 1 мЗв (0,1 бэр/год). К основным путям облучения человека (как основного объекта защиты), которые должны учитываться при оценке реальных эффективных доз, относятся:

· внешнее облучение от гамма излучающих радионуклидов в радиоактивном облаке;

· внешнее облучение от аэрозольных и твердых выпадений;

· внутреннее облучение по пищевым цепочкам и по ингаляционному пути.

В систему нормативов техногенного воздействия на окружающую среду входит широкий класс экологических нормативов, включающих нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу и предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в водные объекты, размещение твердых отходов, квоты изъятия природных ресурсов, а также многочисленные нормы и регламентации различных сторон хозяйственной деятельности.

Постановка задачи по соблюдению пороговых нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, воде, водоемах и почвах и поступления загрязняющих веществ от предприятия при его эксплуатации привела к практике распределения квот и долей между субъектами хозяйствования на право загрязнять окружающую среду.

Третью группу, так называемых, «экологических» норм, составляют требования к процессу организации и ведению хозяйственной деятельности с целью недопущения нерегулируемого воздействия на окружающую среду. Этими нормами обустраиваются все стадии подготовки обосновывающей документации о развитии хозяйственной деятельности -- природопользования, эксплуатации предприятия, а также организации контроля за его эксплуатацией. Группа процедурных норм (ПН) представлена следующими видами норм и правил:

· технические нормы;

· градостроительные нормы;

· рекреационные нормы;

· организационные нормы;

· распорядительные нормы;

· терминологические нормы.

К недостаткам существующей системы экологического нормирования можно отнести отсутствие четкой связи с экономическими инструментами защиты природы. Применяемые в России ПДК являются более жесткими в сравнении с зарубежными. Поэтому эти экологические нормативы во многих случаях не соблюдаются.

Подтверждение тому является значительное превышение ПДК в отдельных городах и регионах страны. Система нормативов, относящихся к охране окружающей среды, должна отвечать следующим требованиям:

· выполнимость и контролируемость нормативов при современном техническом уровне производства и приборо-измерительной базы;

· экономическая обоснованность их достижения.

Система ПДК представляет собой пример, не отвечающий перечисленным требованиям. Однако нет необходимости отказываться от нее, так как ПДК характеризует тот уровень, ниже которого концентрация вредных веществ безопасна для здоровья населения. ПДК по сути дела представляет собой нормы -- ориентиры (стандарты), указывающие направления и конечную цель, к которой следует стремиться в экологической политике.

3.1 Зоны экономического бедствия в России

В соответствии с Государственным докладом «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году», МПР РФ, 2006 г., приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2005 г. включает 41 город с общим населением 17 млн. человек.

В этот список включаются города с очень высоким уровнем загрязнения воздуха, для которых интегральный индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) равен или выше 14.

1. Ангарск

2. Балаково

3. Барнаул

4. Благовещенск, Амурская область

5. Братск

6. Владимир

7. Волгоград

8. Волгодонск

9. Волжский

10. Зима

11. Иркутск

12. Калининград

13. Комсомольск-на-Амуре

14. Краснотурьинск

15. Красноярск

16. Кумертау

17. Курган

18. Магадан

19. Магнитогорск

20. Набережные Челны

21. Нерюнгри

22. Нижнекамск

23. Новороссийск

24. Новокузнецк

25. Новотроицк

26. Норильск

27. Первоуральск

28. Петропавловск-Камчатский

29. Прокопьевск

30. Радужный, Ханты-Мансийский авт. округ

31. Ростов-на-Дону

32. Рязань

33. Саратов

34. Селенгинск

35. Улан-Удэ

36. Уссурийск

37. Хабаровск

38. Челябинск

39. Чита

40. Южно-Сахалинск

В 2005 г. в Приоритетный список вошли 9 городов с предприятиями алюминиевой промышленности и черной металлургии, 12 городов - химической и нефтехимической промышленности, добычи и транспортировки нефтепродуктов, а также многие города топливно-энергетического комплекса, в котором отмечено расширение мощностей.

В Братске, Волгограде, Краснотурьинске, Новокузнецке и Челябинске очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха определяют превышающие ПДК концентрации фторида водорода, что обусловлено выбросами предприятий алюминиевой промышленности.

В Москве по-прежнему наблюдается очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в южном секторе города (станция 20) и высокий - на других территориях.

Во всех городах очень высокий уровень загрязнения воздушного бассейна связан со значительными концентрациями бенз(а)пирена, в 36 городах - формальдегида, 22 - диоксида азота, 17 - взвешенных веществ, 8 - фенола.

3.2 Зоны экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации

С начала 1990-х гг. в российском законодательстве используется такая форма организационно-правового механизма природопользования, охраны окружающей среды, как объявление территории зоной чрезвычайной экологической ситуации или зоной экологического бедствия, хотя принципиальных различий между ними с самого начата в законодательстве не просматривалось.

Согласно ст. 57 Федерального закона "Об охране окружающей среды" порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия определяется законодательством о зонах экологического бедствия. Законопроект о зонах экологического бедствия подготовлен и обсуждается в законодательных органах РФ в течение десятков лет, но систематически получает отрицательное заключение федеральных органов исполнительной власти, участвующих в формировании государственного бюджета.

Зонами экологического бедствия, предположительно, объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры, фауны, иных природных ресурсов и объектов.

В зоне экологического бедствия должна прекращаться деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды. Такие формулировки предусматривались в Законе РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды".

Другим видом территории экологического неблагополучия являются зоны чрезвычайной экологической ситуации,возникшей от длительного негативного промышленного, сельскохозяйственного и иного хозяйственного воздействия на окружающую среду.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации согласно прежнему законодательству должны были объявляться участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

В зоне чрезвычайной экологической ситуации должна была прекращаться деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду; приостанавливаться работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд, на природные ресурсы и окружающую природную среду; ограничиваться отдельные виды природопользования; проводиться оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной экологической ситуации должно было производиться в первую очередь за счет средств предприятий, учреждений, организаций - непосредственных виновников деградации природных ресурсов, аварий или катастроф, а также за счет целевых средств федерального, регионального и местного бюджетов.

В случае возникновения чрезвычайных экологических ситуаций вследствие стихийных бедствий, военных действий, длительного негативного, вредного воздействия на природу и других отрицательных явлений право пользования недрами, например, могло быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию на их пользование, согласно ст. 20 Закона РФ "О недрах".

Помимо зон экологического бедствия и зон чрезвычайных экологических ситуаций, т.е. официально объявленных зон, возникают иные чрезвычайные ситуации и имеются иные места с неблагополучным состоянием природных ресурсов, всей окружающей среды.

Размещено на Allbest.ru