Технологии природопользования

Отнесение типа ЭЭ или ОВОС к этапам хозяйственной деятельности еще более сложно, так как таких этапов может быть шесть (планирование, проектирование, строительство, выпуск оборудования, штатное или аварийное осуществление деятельности и, наконец, ее прекращение или ликвидация материальной структуры этой деятельности). На каждом этапе деятельности одновременно или последовательно могут проводиться несколько мероприятий, несущих сегодня в себе экспертные функции: экомониторинг и предварительный экоаудит, экологическое обоснование, ОВОС и собственно ЭЭ (ГЭЭ или ОЭЭ), и также постаудит. В итоге получается матрица "парных" типов ЭЭ, например, "ОВОС проекта" или "ГЭЭ программы ликвидации предприятия", или "экоаудит документации по приватизации предприятия" и т. д.

14. Экономическое районирование: базовые теоретические принципы

Экономическое районирование (ЭР) - выделение системы соподчиненных экономических районов страны или крупного региона, объективно отражающих сложившееся географическое разделение труда. Основная цель ЭР - создание оптимальных условий для территориального планирования, прогнозирования и осуществления социально-экономической региональной политики.

Современное ЭР включает четыре основных звена: Федеральные округа: основные (крупные) экономические районы; районы среднего звена -- края, области, республики (субъекты Федерации): низовые районы -- административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы, муниципальные образования. В качестве особых экономических районов выступают ассоциации экономического взаимодействия регионов -- субъектов Федерации. В настоящее время в Российской Федерации выделяют 12 экономических районов. Крым не включен в состав ни одного экономического района.

Экономические районы -- это территориально внутренне связанные части единого народного хозяйства страны, взаимосвязанные различной специализацией, постоянным обменом производимых товаров и другими экономическими отношениями.

Экономический район не является конституционно закрепленным территориальным образованием. Нет и органов управления экономическими районами. Тем не менее, по районам группируется большой массив статистической информации, ведется экономическая, социальная, политическая, демографическая диагностика их развития. Выделяют различные типы ЭР:

15. Федеральный округ как элемент территориального управления природопользованием

Контроль и надзор в сфере природопользования осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) -- федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

В федеральных округах расположены территориальные департаменты. Департамент Росприроднадзора по федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории федерального округа, а также территориальным органом Росприроднадзора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории округа, с региональными отделами. Департамент подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

16. Проектная и послепроектная экспертиза хозяйственных объектов

· Проектная экспертиза - это экспертиза проекта сооружения, нормативно-технических документов на новую технику, технологию, материалы, а также проектов административных актов и законов. Предполагается при этом, что предприятие не должно сверхнормативно воздействовать на среду жизни людей и препятствовать функционированию близлежащих предприятий, нарушая через окружающую их среду ход технологических процессов.

Главной задачей проектной экспертизы является оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектируемых предприятий и сооружений и определение степени риска для здоровья людей и качества окружающей среды. Главным итогом проектной экспертизы является экспертное заключение, в котором отражено следующее:

· исходные данные, характеризующие состояние окружающей среды до начала реализации проекта, технические особенности проекта;

· перечень воздействий проектируемого объекта на окружающую среду, в том числе первичных, вторичных и долговременных эффектов, необратимых и неизбежных последствий; при этом воздействия характеризуются количественными и качественными показателями;

· данные о воздействии различных вариантов проекта на исходное состояние окружающей среды;

· компенсационные меры, включая технические и/или финансовые, предусматривающие уменьшение негативных экологических воздействий.

компенсационные меры, включая технические и/или финансовые, предусматривающие уменьшение негативных экологических воздействий.

Послепроектная экспертиза - это экспертиза действующего оборудования, предприятия и сооружения, а также применяемого законодательства.

Главной задачей послепроектной экспертизы является оценка воздействия функционирующего объекта ОС и определение степени риска для здоровья людей и качества ОС. Иначе говоря, осуществляется проверка соответствия параметров и характеристик работы объекта:

а) требованиям природоохранного законодательства,

б) стандартам качества ОС и

в) положениям и выводам заключения проектной экологической экспертизы.

· Функции проверки, которую выполняет послепроектная экологическая экспертиза, в странах Запада получила название экологическое аудирование.

· При установлении соответствия объекта нормативным требованиям экологической безопасности выдается лицензия(разрешение) на его эксплуатацию.

17. Эколого-географическая экспертиза проектов

Эколого-географическая экспертиза - это вид научно-практической деятельности органов государственного управления, которая прямо или косвенно может управлять процессом общественного производства, состоянием окружающей среды, природных ресурсов и жизнедеятельностью населения. Эколого-географическая экспертиза - неотъемлемая часть подготовки и принятия решений по реализации проектов, планов, программ по размещению и реконструкции хозяйственных и социальных объектов страны Главная цель эколого-географической экспертизы - установить на заданные сроки соответствие проектов, схем, технологий нормативным требованиям охраны природной среды. Экспертиза предусматривает также анализ информации, содержащейся в проекте по оценке состояния и прогноза ландшафтно-экологических условий. Эколого-географическая экспертиза должна проводиться до принятия решения директивными органами по реализации того или иного проекта . Наиболее четким представляется содержание экспертизы как процесса принятия решения по предупреждению еще в проекте нежелательных для природы, а через нее для экономики и человека, последствий при осуществлении этого проекта. Объектами эколого-географической экспертизы являются планы регионального хозяйственного развития районов разных рангов и проекты размещения крупных хозяйственных объектов, могущих оказывать значительное воздействие на окружающую среду. Экспертиза обычно проводится по всем крупным дорогостоящим проектам, особенно по тем, которые могут оказать значительное негативное влияние на природную среду. Как правило, экспертиза проводится на ранних стадиях разработки проекта, когда еще возможны коррективы в размещении объектов, т.е. примерно за 4-5 лет до утверждения проекта. В особо сложных случаях эти сроки могут удлиняться. При этом имеются в виду как прямые, так и косвенные предполагаемые последствия, главным образом в плане охраны среды.

25. принципы проведения комплексной эколого-экономической оценки

- обеспечение базы для проведения оценки воздействия на окружающую среду, экологической экспертизы выпускаемой продукции, технологий, проектов, а также разработки прогнозов эколого-экономического развития и региональных экологических программ;

- согласование экологических и экономических показателей;

- точный учет затрат на природоохранную деятельность и определение ее результатов;

- определение ущерба от нерационального природопользования;

- выявление влияния эколого-экономических показателей на конечные результаты основной деятельности предприятий (особенно платы за природные ресурсы, загрязнение окружающей среды, размещение отходов и т. д.);

- сравнительный анализ природоохранной деятельности предприятий и регионов;

- поиск резервов увеличения эколого-экономического потенциала региона.

18. Экологизация производства и комплексное использование ресурсов на предприятии

Экологизация производства включает: стимулирования ресурсосбережения, поиск принципиально новых источников энергии, малоотходных производство, переработку отходов, а также процесс выпуска и использования товарной продукции

Экологизация включает: экономное расходование сырья, комплексное использование природных ресурсов, создание новых технологий, обеспечивающих малоотходных производство, замкнутые циклы водооборота, утилизацию отходов Итак основными моментами экологизации являются:

* ресурсосбережения;

* малоотходных производство;

* технологии использования и утилизации отходов;

* новые источники энергии и топлива

Ресурсосбережение - система средств, направленных па производство и реализацию конечных продуктов с минимальным расходом вещества и энергии на всех стадиях технологического процесса

Пути ресурсосбережения показывают, что в основу положено максимальное сбережение ресурсов на всех стадиях производства и использования.

Природные компоненты выступают лишь начальным или промежуточным звеном в длинной цепи ресурсного цикла, которая связывает природу и продукцию производства, поступающую к потребителю, а для последнего неважно, сколько первичного природного компонента (ПК) было использовано при изготовлении.

Поэтому производство должно исходить не из ПК, т. е. не от того, сколько их можно использовать, а от количества тех ПК, которые дойдут до потребителя в составе готовой продукции. Такой подход требует тщательного анализа взаимозаменяемости и дополняемости факторов производства (трудовые ресурсы, средства производства, ПК) в народном хозяйстве с позиций конечного результата, ради возможности экономии ПК при сохранении количества и качества производимой продукции.

Таким образом, оптимизация взаимодействия факторов роста производства, их комбинирование позволяет снизить нагрузку на ПК и на природу

Пути ресурсосбережения.

1) построения для каждого ПК природно-продуктивной вертикали или цепочки, соединяющей первичные ПК с конечной продукцией;

2) анализа возможных путей экономического роста с долгосрочных позиций, так как развитие народного хозяйства и входящих в него субъектов предполагает долговременные программы РПП.

19. Сертификация продукции

Сертификация продукции в соответствии с Законом РФ от 10 июня 1993 г. "О сертификации продукции и услуг" - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. При этом под экологическими понимаются требования, установленные в законодательных и иных нормативных актах в области природопользования и охраны окружающей среды.

Экологическая сертификация бывает обязательной и добровольной.

Обязательной сертификации подлежат древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лесные ресурсы; продукция оборонных отраслей промышленности; ввозимые на территорию РФ товары и технологии, отходы; технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах; определенные виды пищевых продуктов, материалов, изделий, услуг, систем качества по перечню, утвержденному Правительством РФ.

Для многих видов продукции экологический сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.

Цель экологической сертификации -- стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его здоровья. В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития. Но уже немало сделано в данном направлении. Так, установлены объекты, относящиеся к этой области. Они делятся на три группы:

* продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым содержатся в государственных стандартах, т.е. они подлежат обязательной сертификации в соответствии с российскими законами;

* объекты, которые в силу экологической специфики не могут подвергаться сертификации по правилам Системы ГОСТ Р;

* по существу окружающая среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны нормативные требования и сертификационные процедуры. Отсутствие ясности в оценке состояния третьей группы сдерживает развитие сертификации объектов двух первых.

Актуальная сфера экологической сертификации -- отходы. Сертификация в этой области направлена на устранение опасного влияния отходов на среду обитания и максимального их использования в качестве вторичного сырья. Значительное продвижение отмечается в решении проблемы сертификации питьевой воды, что также сопряжено и с нормированием требований к этому объекту сертификации.

20. Экологический менеджмент

Экологический менеджмент - это система управления природными процессами, которая включает в себя регулирование законов взаимодействия природы и человека для избежания экологического кризиса.

Система экологического менеджмента - часть системы общего менеджмента, которая включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики

Требования к системе ЭМ установлены семейством стандартов серии ИСО 14000.

Два основных направления экологического менеджмента:

1) экологически ориентированное стратегическое управление;

2) экологическое образование.

Задачи экологического менеджмента заключаются в:

1) формировании стратегии человека, которая рассчитана на то, чтобы предотвратить глобальный экологический кризис;

2) диагностике состояния окружающей среды;

3) достижении экологической безопасности общества путем повышения уровня культуры. В настоящее время в мире, можно сказать, наступил экологический кризис.

Это заключается в критическом состоянии окружающей среды, которое было вызвано неправильным использованием природных ресурсов, а также загрязнением биосферы, которое напрямую угрожает благополучному существованию всего человечества.

Человек в современных экологических условиях абсолютно беззащитен. Также немалую опасность для здоровья человека несет радиоактивность, которая связана с созданием ядерного оружия и научно-технической революцией.

По таким причинам экологический менеджмент разрабатывает ряд мер по борьбе с экологическим кризисом.

В нашей стране существуют проблемы экологического менеджмента, которые заключаются в:

* отсутствии экологической и эколого-эконо-мической политики;

* значительном превышении допустимой антропогенной нагрузки; сюда относятся территориальная неравномерность, высокая концентрация промышленности, неблагоприятный климатический уровень подготовительных процессов, огромная эксплуатация земельных, водных и лесных ресурсов, низкая эффективность контроля эксплуатации природных ресурсов и загрязнения среды;

* низком состоянии здоровья населения нашей страны.

Размещено на Allbest.ru