Красная книга

Размещено на http://www.allbest.ru/

Важным событием в деле охраны природы стало создание Красных Книг.

Красная Книга - это аннотированный перечень редких и исчезающих видов растений, животных и грибов с указанием их современного и былого распространения, численности и причин ее сокращения, уже принятых и необходимых мер охраны.

Первым официальным изданием такого типа была Красная Книга МСОП (Международного союза охраны природы при ООН), вышедшая в 1966 году. В настоящее время в нее включено: млекопитающих - около 350 видов и подвидов, птиц - около 500 видов, рептилий - более 150 видов, амфибий - более 40 видов, пресноводных рыб около 200 видов. В нашей стране первая Красная книга вышла в 1978 году. В ней содержатся сведения о редких и исчезающих видах животных и растений обитающих на территории СССР. В 1983 году вышла в свет Красная книга РСФСР, которая и сегодня действует на территории России.

Красная книга России и Красные книги республик в составе Российской Федерации учреждаются в соответствии с законами «Об охране окружающей природной среды» и «О животном мире». Решения о занесении в Красную книгу России и исключении из нее объектов животного и растительного мира (не реже 1 раза в 10 лет), а также порядок и меры их охраны принимает Государственный комитет экологии России, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 158 «О Красной книге России».

Объекты растительного и животного мира, занесенные в Красную книгу России, подлежат особой охране. Их изъятие из естественной природной среды допускается лишь в исключительных случаях. Право выдавать разрешения (распорядительные лицензии) на продажу, содержание и перевозку таких животных и растений также предоставлено Госкомэкологии России.

На территории России сейчас обитает 246 видов и подвидов животных, включенных в красные книги России и МСОП. Из них 65 видов и подвидов млекопитающих, 108 видов и подвидов птиц, 11 видов рептилий, 4 вида амфибий, 9 видов рыб, 15 видов моллюсков и 34 вида насекомых. В зависимости от величины ареала, численности популяций, а также тенденций ее изменения и прочих критериев все редкие и исчезающие виды делят на несколько категорий. В нашей стране принята, с некоторыми изменениями, классификация Международного Союза Охраны Природы (МСОП).

Она включает 6 категорий:

0 - Виды, подвиды и популяции, известные ранее с территории (акватории) Российской Федерации и нахождение которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных - в последние 100 лет, для позвоночных животных - в последние 50 лет).

I - Виды, подвиды и популяции, находящиеся под угрозой исчезновения; виды, численность которых достигла критического уровня или же места обитания претерпели столь коренные изменения, что в ближайшее время, видимо, исчезнут. Спасение таких видов невозможно без осуществления специальных решительных мер: создания заповедников и республиканских заказников, разведения в неволе (создание генетических банков популяций) и т.д.

II - Виды, подвиды и популяции, численность которых быстро сокращается; редкие или даже обычные в недавнем прошлом виды со столь неуклонно сокращающейся, хотя в некоторых случаях еще относительно высокой численностью, что в недалеком будущем, если не будут приняты экстренные меры, они перейдут в категорию исчезающих.

III - Редкие виды подвиды, не находящиеся еще перед непосредственной угрозой вымирания, но встречающиеся в таком небольшом количестве или на таких незначительных территориях, что любая серьезная опасность может быстро приблизить их к исчезновению. Выделяются естественно-редкие (или узкоареальные) животные и те, чья численность и ареал сократились под воздействием человека.

IV - Малоизвестные, недостаточно изученные, виды или подвиды, возможно находящиеся под угрозой исчезновения, однако недостаток сведений не позволяет уверенно оценить состояние популяций этих животных и отнести их к одной из первых трех категорий.

V - Виды или подвиды, численность которых под влиянием принятых ранее мер начала увеличиваться. Непосредственной опасности нет, но состояние этих видов по-прежнему необходимо контролировать.

Список животных

Лошадь Пржевальского

Винторогий козел

Кулан

Горал

Алтайский горный баран

Безоаровый козел

Дзерен

Северный синий кит

Горбач

Серый кит

Высоколобый бутылконос

Длинномордый (серый) тюлень (тевяк)

Обыкновенный тюлень

Снежный барс

Леопард

Красный волк

Командорский голубой песец

Бобр

Сахалинская кабарга

Обыкновенный длиннокрыл

Южнорусская перевязка

Зубр

Гренландский кит

Японский кит

Кавказская европейская норка

Желтая пеструшка

Монгольский сурок (тарбаган)

Амурский степной хорек

Уссурийский пятнистый олень

Даурский еж

Выхухоль

Снежный баран (толсторог)

Морж

Трехцветная ночница

Подковонос Мегели

Большой подковонос

Остроухая ночница

Тигр

Кольчатая нерпа

Северный финвал (сельдяной кит)

Кавказский камышовый кот

Солонгой

Маньчжурский (северокитайский) цокор

Малый подковонос

Клюворыл

Нарвал или единорог

Черноморская афалина

Манул

Калан

Кавказская выдра

Белый медведь

Гигантская вечерница

Гигантская бурозубка

Гигантский слепыш

Серый дельфин

Беломордый дельфин

Японский крот

Сейвал (ивасевый или сайдяной кит)

Морская свинья

Кавказская лесная кошка

Командорский ремнезуб

Малая косатка

Атлантический белобокий дельфин

Прибайкальский черношапочный сурок

Северный олень

Турач (Красная Книга СССР)

Серпоклюв

Овсянка Янковского

Азиатский длинноклювый пыжик

Реликтовая чайка

Охотский улит

Кречетка

Стерх

Орлан-долгохвост

Хохлатая пеганка

Дальневосточный аист

Красноногий ибис

Белоспинный альбатрос

Джек

Мраморный чирок

Рыбный филин

Сухонос

Японский (уссурийский) журавль

Тонкоклювый кроншнеп

Даурский журавль

Розовый пеликан

Большой чекан

Красноголовый королек

Белокрылый погоныш

Желтоклювая цапля

Савка

Горный гусь

Красный коршун

Степная пустельга

Маньчжурская бородатая куропатка

Чернозобик

Южнокамчатский берингийский песочник

Хохлатый старик

Дальневосточный кроншнеп

Большой кроншнеп

Змееяд

Могильник

Кудрявый пеликан

Колпица

Дрофа

Дикуша

Сапсан

Малый баклан

Ястребиный сарыч

Гусь-белошей

Кречет

Балобан

Европейская чернозобая гагара

Пискулька

Клоктун

Белоглазый нырок (чернеть)

Степной лунь

Большой подорлик

Среднерусская белая куропатка

Степная тиркушка

Малая крачка

Филин

Европейский средний дятел

Монгольский жаворонок

Косматый поползень

Тростниковая сутора

Белоголовый сип

Черный гриф

Стервятник

Бородач

Европейский тювик

Кавказский тетерев

Орлан-белохвост

Степной орел

Чешуйчатый крохаль

Нырок (чернеть) Бэра

Черный аист

Беркут

Мандаринка

Стрепет

Султанка

Хохлатый баклан

Краснозобая казарка

Обыкновенная райская мухоловка

Алеутская (камчатская) крачка

Белая чайка

Красноногая говорушка

Желтозобик

Лопатень

Шилоклювка

Ходулочник

Уссурийский зуек

Черный журавль

Курганник

Скопа

Американский лебедь

Тихоокеанская черная (американская) казарка

Атлантическая черная казарка

Белощекая казарка

Каравайка

Средняя белая цапля

Египетская цапля

Малая качурка

Пестролицый буревестник

Белоклювая гагара

Белоплечий орлан

Короткоклювый пыжик

Азиатский бекасовидный веретенник

Японский бекас

Красноногий погоныщ

Хохлатый орел

Обыкновенный фламинго

Малый подорлик

Южная золотистая ржанка

Каспийский зуек

Кулик-сорока

Кулик-сорока

Чеграва

Большой пегий зимородок

Ошейниковый зимородок

Обыкновенный серый сорокопут

Европейская белая лазоревка

Авдотка

Алеутская канадская казарка

Белоголовый орлан

Рогатая камышница

Китайская чайка

Рыжебрюхий дятел

Японская камышевка

Вертлявая камышевка

Черноголовый хохотун

Красавка

Малый лебедь

Первая организационная задача охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов -- их инвентаризация и учёт как в глобальном масштабе, так и в отдельных странах. Без этого нельзя приступать ни к теоретической разработке проблемы, ни к практическим рекомендациям по спасению отдельных видов. Задача не простая, и ещё 30--35 лет назад предпринимались первые попытки составить сначала региональные, а затем мировые сводки редких и исчезающих видов зверей и птиц. Однако сведения были или слишком лаконичны и содержали лишь перечень редких видов, или, напротив, очень громоздки, поскольку включали все имеющиеся данные по биологии и излагали историческую картину сокращения их ареалов.

Красная книга МСОП

Международный Союз Охраны Природы (МСОП) объединил и возглавил в 1948 году работу по охране живой природы государственных, научных и общественных организаций большинства стран мира. В числе первых его решений в 1949 году было создание постоянной Комиссии по выживанию видов (англ. Species Survival Commission), или, как принято называть в русскоязычной литературе, -- Комиссию по редким видам.

В задачи Комиссии входило изучение состояния редких видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, разработка и подготовка проектов международных и межнациональных конвенций и договоров, составление кадастра таких видов и выработка соответствующих рекомендаций по их охране.

Комиссия начала свою работу с нуля. Нужно было выработать общие принципы подхода к охране редких видов, определить те виды, которым угрожала реальная опасность исчезновения или истребления, разработать систему их классификации, собрать информацию по биологии таких видов, чтобы выявить основные лимитирующие факторы. В начале работы не существовало даже понятия «редкого вида».

Основной своей целью Комиссия поставила создание мирового аннотированного списка (кадастра) животных, которым по тем или иным причинам грозит исчезновение. Сэр Питер Скотт (Piter Scott), председатель Комиссии, предложил назвать список Красной книгой (англ. Red Data Book), чтобы придать ему вызывающее и ёмкое значение, так как красный цвет символизирует сигнал опасности.



Издания Красной книги МСОП

Первое издание Красной книги МСОП вышло в свет в 1963 году. Это было «пилотное» издание с небольшим тиражом. В два его тома вошли сведения о 211 видах и подвидах млекопитающих и 312 видах и подвидах птиц. Красная книга рассылалась по списку видным государственным деятелям и учёным. По мере накопления новой информации, как и планировалось, адресатам высылались дополнительные листы для замены устаревших.

Три тома второго издания книги вышли в 1966--1971 годах. Теперь у неё был «книжный» формат (21,0 Ч 14,5 см), но, как и первое издание, она имела вид перекидного толстого календаря, любой лист которого мог быть заменён новым. Книга по-прежнему не была рассчитана на широкую продажу, она рассылалась по списку природоохранным учреждениям, организациям и отдельным учёным. Количество видов, занесённых во второе издание Красной книги МСОП, значительно увеличилось, так как за прошедшее время была собрана дополнительная информация. В первый том книги вошли сведения о 236 видах (292 подвидах) млекопитающих, во второй -- о 287 видах (341 подвиде) птиц и в третий -- о 119 видах и подвидах рептилий и 34 видах и подвидах амфибий.

Постепенно Красная книга МСОП совершенствовалась и пополнялась. В третье издание, тома которого начали выходить в 1972 году, были включены сведения уже о 528 видах и подвидах млекопитающих, 619 видах птиц и 153 видах и подвидах рептилий и амфибий. Была изменена и рубрикация отдельных листов. Первая рубрика посвящена характеристике статуса и современного состояния вида, последующие -- географическому распространению, популяционной структуре и численности, характеристике местообитаний, действующим и предлагаемым мерам по охране, характеристике содержащихся в зоопарках животных, источникам информации (литературе). Книга поступила в продажу, и в связи с этим был резко увеличен её тираж.

Последнее, четвёртое «типовое» издание, вышедшее в 1978--1980 годах, включает 226 видов и 79 подвидов млекопитающих, 181 вид и 77 подвидов птиц, 77 видов и 21 подвид рептилий, 35 видов и 5 подвидов амфибий, 168 видов и 25 подвидов рыб. Среди них 7 восстановленных видов и подвидов млекопитающих, 4 -- птиц, 2 вида рептилий. Сокращение числа форм в последнем издании Красной книги произошло не только за счёт успешной охраны, но и в результате более точной информации, полученной в последние годы.

Работа над Красной книгой МСОП продолжается. Это документ постоянного действия, поскольку условия обитания животных меняются и всё новые и новые виды могут оказаться в катастрофическом положении. Вместе с тем усилия, предпринимаемые человеком, дают хорошие плоды, о чём свидетельствуют зелёные её листы.

Красный список угрожаемых видов

Вторая ветвь «бифуркации» идеи Красной книги -- появление совершенно новой формы информации о редких животных в виде издания «Красных списков угрожаемых видов» (англ. IUCN Red List of Threatened Animals). Они выходят также под эгидой МСОП (Международный Союз Охраны Природы), но официально и практически не являются вариантом Красной книги, не аналогичны ей, хотя и близки к этому. Такие списки опубликованы в 1988, 1990, 1994, 1996 и 1998 годах. Издание осуществляется Всемирным центром мониторинга окружающей среды в Кембридже (Великобритания) при участии более тысячи членов Комиссии по редким видам МСОП.

Структурную основу новой системы образуют два главных блока^[1]: а) таксоны, находящиеся под угрозой исчезновения и б) таксоны низкого риска (LC).

Первый блок подразделяется на три категории:

· таксоны в критическом состоянии (CR)

· таксоны под угрозой исчезновения (EN)

· таксоны в уязвимости (VU)

Эти три категории и являются основными, предупреждающими о серьёзности утраты представителей таксона в недалёком будущем. Именно они и составляют основной массив таксонов, заносимых в красные книги различного ранга.

Второй блок включает представителей, не относящихся ни к одной из категорий первой группы, и состоит из следующих категорий:

· таксоны, зависящие от степени и мер охраны (CD)

· таксоны, близкие к переходу в группу угрожаемых (NT)

· таксоны минимального риска (LC)

Несколько особняком стоят ещё две категории, не имеющие непосредственного отношения к проблемам охраны:

· таксоны, полностью исчезнувшие (EX)

· таксоны, сохранившиеся только в неволе (EW)

Красная книга МСОП, как и Красные листы, не является юридическим (правовым) документом, а носит исключительно рекомендательный характер. Она охватывает животный мир в глобальном масштабе и содержит рекомендации по охране, адресованные странам и правительствам, на территории которых сложилась для животных угрожающая ситуация. Эти рекомендации неизбежно, именно вследствие глобальности масштабов, носят самый общий, приблизительный характер

деятельность WWF по охране редких и исчезающих виды животных и растений

Территория России, занимающая 1/6 часть мировой суши, играет важнейшую роль в сохранении биологического разнообразия планеты.

Фауна страны насчитывает около 270 видов млекопитающих (7% мировой) 732 (около 17%) видов птиц

около 75 - рептилий (1,2%) 27 - амфибий (0,6%) более 500 видов рыб (2,5%) более 20000 (более 8%) видов высших растений ("Сохранение биологического разнообразия России", Москва, 1997)

В составе флоры и фауны России много редких и исчезающих видов, занесенных в национальную Красную книгу и международный список видов, находящихся под угрозой исчезновения (международную "Красную книгу").

В соответствии со Стратегией работы на период до 2001 г., в первую очередь Всемирный Фонд дикой природы приступил к проектам, связанным с охраной видов, за сохранение которых Россия несет ответственность в мировом масштабе - амурскому тигру, дальневосточному леопарду, стерху, ирбису , русской выхухоли, зубру и другим. Для этих видов были разработаны национальные стратегии охраны, подготовлены и реализовывались соответствующие планы действий.

Другой группой видов, которой WWF уделяет много внимание - виды, используемые человеком, но нуждающиеся в разработке специальных программ по управлению их популяциями. Впервые такие программы были разработаны для бурого медведя на Камчатке и сайгака в Калмыкии.

Очевидно, что проблемы сохранения особо ценных видов носят комплексный характер. Именно поэтому большинство видов являются "флаговыми" для своих регионов и объединяют самые разные направления деятельности - создание новых охраняемых территорий, совершенствование российского и международного законодательства, борьба с браконьерством, природоохранное просвещение и пропаганда и другие.

Финансирование проектов по охране редких и особо ценных видов предоставлено правительствами США, Германии, Дании, Нидерландов, Швейцарии, Швеции

ТИГР

Амурский тигр - большая, экзотически окрашенная кошка, по силе и мощи не имеющая себе равных во всей мировой фауне. Этот редкий, находящийся под угрозой исчезновения подвид, занесен в Красную книгу России, в Красную книгу МСОП, внесен в Приложение 1 Конвенции СИТЕС. Тигр уже давно стал символом богатства и величия нетронутой природы России. Сейчас на территории нашей страны сосредоточено 90% общей популяции амурских тигров, и именно поэтому Россия несет ответственность за сохранение амурского тигра в мировом масштабе.

В настоящее время прямой угрозы исчезновения амурского тигра нет, но его будущее продолжает вызывать тревогу.

Площадь современного ареала обитания тигра не велика и продолжает сокращаться под натиском прогрессирующего антропогенного развития и усиления браконьерства. Осуществляемые меры охраны и локальные "экологические острова" не обеспечивают необходимого уровня защиты. Ситуация усугубляется общим экономическим и политическим кризисом в стране, слабым контролем за использованием законов. Требуется разработка и принятие более широких и эффективных мер.

В 1999 Всемирный Фонд Дикой природы, начал ряд проектов по сохранению амурских тигров. Была разработана "Стратегия сохранения амурского тигра в России", в которой, в отличие от узковедомственных и краткосрочных планов, обобщен полувековой опыт по охране и изучению амурского тигра, сформулированы главные принципы и намечена всеобъемлющая система мер, обеспечивающая охрану и устойчивое существование популяции амурских тигров.

Амурский тигр обитатель хвойно-широколиственных и широколиственных лесов умеренных широт Средней Азии, которые сохранились сейчас лишь на Дальнем Востоке России и в небольшом количестве на территории соседних государств. Этим лесам свойственно очень высокое биологическое разнообразие с сочетанием южных и северных видов, что обеспечивает возможность существования здесь тигра, занимающего самую вершину трофической пирамиды.

Тигр охотник на копытных животных - изюбря, пятнистого оленя, косулю, кабана. Для благополучного существования одного тигра необходимо порядка 400-500 изюбрей, пятнистых оленей, косуль и кабанов, вместе взятых. При недостатке этих животных в природе, тигры могут нападать на домашний скот и собак. Но, среди амурских тигров, в отличие от индийских, никогда не встречается специализированных людоедов. Вероятность трагического исхода столкновений амурского тигра и человека составляет сотые доли процента.

Тигры очень консервативны. Они часто используют одни и те же тропы, возвращаются к своей добыче, регулярно появляются в местах где, встречались раньше.

Использование территории тиграми подчинено строгим закономерностям и сохраняется на протяжении многих лет. Обычно на территории тигра-самца расположены 1-3 участка обитания тигриц. Площадь участка тигрицы составляет 300-500 км², а у самца она значительно больше. На границе участков взрослых тигров, держатся молодые животные, начинающие самостоятельную жизнь.

При благоприятных условиях, самки приносят потомство не реже чем один раз в два года, начиная участвовать в размножении с 2-4 лет. Средняя величина выводка, по разным данным от 1,5 до 2,5 тигрят. При такой способности размножения, популяция амурского тигра способна поддерживать относительную стабильность, даже в условиях умеренного антропогенного пресса.

Справочная информация

Таксономическое положение

Класс Млекопитающие - Mammalia, Отряд Хищные - Camivora, Семейство Кошачьи - Felidae, Вид - Pantera tigris, Подвид - Pantera tigris altaica.

Государства на территории которых встречается амурский тигр

Наибольшая часть (90%) популяции амурского тигра сосредоточена на территории России. Малочисленные группировки тигров встречаются в Китайской Народной Республике (КНР). Отмечены отдельные заходы амурских тигров в северные районы Корейской Народно-Демократической республики (КНДР).

Основные местообитания

Наиболее типичными местообитаниями амурского тигра являются долины горных рек и пади в хвойно-широколиственных и широколиственных лесах Приморья и Приамурья, или вторичных лесах, образовавшихся на их месте.

Факторы наибольшей угрозы

Иерархия антропогенных факторов отрицательно влияющих на популяцию тигра:

браконьерство все чаще принимающее организованный характер;

снижение численности копытных, подрывающее кормовые ресурсы хищника;

рубки леса, сгущение дорожной сети, разрушающие местообитания тигра.

Основные меры охраны

WWF/ П.Фоменко России принадлежит безусловный приоритет в установлении законодательной охраны тигра: полный запрет охоты на него введен с 1947 года, когда другие страны аналогичных мер еще не принимали. В 1935 г. в Приморском крае, специально для сохранения тигра создан Сихотэ-Алинский заповедник, несколько позже Лазовский, Кедровая Падь, Усурийский, Большехехцирский и Ботчинский заповедники. В 1995 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации "О сохранении амурского тигра..." В общем же для сохранения и устойчивого существования амурского тигра необходима одновременная реализация целого ряда мер:

Сохранение экосистем лесов Дальнего Востока, ибо нельзя спасти вид, тем более занимающего самую вершину трофической пирамиды, без поддержания равновесия экосистем, как единого целого.

Создание целостной экологической сети, состоящей из особо охраняемых территорий различного статуса (ООПТ) и территорий ограниченного пользования, обеспечивающей сохранение, свободное перемещение и взаимодействие локальных группировок амурского тигра в пределах всего современного ареала.

Правильная, неистощительная организация охотничьего и лесного хозяйства, обеспечивающая поддержание численности копытных, как решающего фактора выживания тигра, на необходимом для него уровне.

Активная борьба с браконьерством:

развитие централизованной системы оперативных патрульных групп, совершающих рейды по наиболее критическим районам;

увеличение числа природоохранных инспекторов на местах;

блокирование каналов сбыта браконьерской продукции;

обеспечение правовых основ, управления и фмнансирования;

обеспечение межгосударственного сотрудничества;

мониторинг популяции и научные исследования;

координация мер сохранения тигров в природе и разведению в условиях неволи;

популяризация мер сохранения тигра и привлечение общественности.

ЛЕОПАРД

ЗУБР

Зубр - единственный дикий вид крупных быков Европы, уцелевший до наших дней. Для большинства народов зубр служил не только объектом охоты. Этот мощный и красивый зверь олицетворял силы природы, имел традиционное культовое значение, ему поклонялись как одному из символов родной земли. Наиболее крупные быки могут достигать веса 850 кг, а иногда - до 1200 кг! А чисто внешне массивность зверя усугубляется очень массивной передней частью тела, с высокой холкой и горбом, крупной головой (с относительно некрупными рогами), к тому же покрытой длинной густой шерстью. У крупных быков грива - иному льву впору!

Только человек виноват в исчезновении зубра в дикой природе. Браконьерство, уничтожением местообитаний (вырубка и выжигание лесов), ничем не ограниченный отстрел животных в периоды войн, народных волнений и революций - все это вместе привело к тому, что к 1927 г. в природе зубр был полностью истреблен. Проведенная в 1926 г. международная перепись содержащихся в неволе зубров выявила, что во всем мире, в различных зоосадах и парках сохранились лишь 52 зубра, причем все они происходили от 12 животных-основателей (5 быков и 7 коров), содержавшихся в европейских зоопарках в начале ХХ века.

WWF/ Л.Круглов

Целенаправленное разведение в зоологических садах, парках и лесных резерватах, создание специализированных питомников и выпуск молодых животных в природу позволили значительно увеличить численность зубров. При этом, поскольку каждый зубр был, что называется, "на перечет", для того, чтобы не просто отслеживать влияние близкородственного разведения, а максимально избегать его начали вести Международную племенную книгу, по которой можно было проследить родословную и перемещения каждого зверя.

На сегодняшний день выполнен первый этап работ по сохранению зубра: устранена угроза исчезновения этого редкого вида в ближайшее время. Тем не менее, в целом данный вид относится к категории находящийся в состоянии угрозы - "EN" ("endangered") по критериям С (сокращение численности и разобщение популяций), Е (быстрое снижение общей численности вида) (IUCN 1996). На территории России в соответствии с Красной Книгой РФ (1998) зубр отнесен к категории 1 - Находящиеся под угрозой исчезновения.

В результате целенаправленной деятельности многих специалистов на 31 декабря 1997 г. в мире в условиях неволи (зоопарках, питомниках и прочих резерватах) находилось 1096 зубров, в вольных популяциях - 1829 особей. Но если в середине 1980-ых в СССР было порядка 1100 зубров, в том числе около 300 в России, то к концу 90-ых вольные популяции чистокровных зубров на Кавказе были практически уничтожены, а в России зубров осталось меньше 200.

В этой ситуации в 1997 г. при участии Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды была создана и утверждена губернаторами трех областей (Орловской, Калужской, Брянской) межрегиональная Программа сохранения российского зубра, а в 1998 г - при Госкомэкологии России была создана Рабочая группа по зубрам и бизонам, которой поручено разработать "Стратегию сохранения зубра в России"

С Сентября 1996 года РПО WWF начал реализацию проекта по созданию первой крупной вольно-живущей популяции зубров в Орловско-Брянском регионе. Очень важное участие в этой программе приняла администрация Орловской области, создавшая национальный парк - Орловское полесье, подготовившая вольеры для передержки животных и обеспечивающая уход за ними, охрану и наблюдение, а также оплатившая значительную часть расходов по транспортировке зубров. Первые зубры были завезены из зубропитомников Окского и Приокско-террасного заповедников, в дальнейшем эти питомники функционируют как пункты карантинной передержки зубров из Европы. Причем наиболее генетически ценные животные из привезенных групп оставляются в этих питомниках для дальнейшего разведения. К настоящему времени в общей сложности 55 зубров передано в регион и идет естественный рост популяции и расселение зубров по пригодным территориям. С 1998 года различные направления работы по зубрам (создание Орловско-Брянской популяции в России, трансграничной популяции в Карпатах, поддержка ведения племенной книги, поддержка написания Плана действий) поддерживаются и в рамках Европейской Инициативы по крупным травоядным Всемирного фонда дикой природы, финансируемой правительством Голландии.

Справочная информация

Таксономическое положениеКласс Млекопитающие - Mammalia, отряд парнокопытные - Artiodactyla, подотряд жвачных - Ruminantia, семейство полорогих - Bovinae, подсемейство быков -Bovinae, род зубров -Bison, вид -европейский зубр- Bison bonasus.

Государства на территории которых встречается зубрВ историческое время ареал зубра занимал обширные зоны широколиственных и смешанных лесов Западной, Центральной, Юго-Восточной Европы, Кавказа и Закавказья, Северного Ирана В настоящее время -Россия, Польша, Белоруссия, Украина, Словакия, Румыния - реинтродуцированные популяции; зоопарки и специализированные питомники в странах Европы.

Основные местообитанияО местообитаниях, которые предпочитал зубр до его истребления, сохранились лишь отрывочные сведения. В историческое время ареал зубра занимал обширные зоны широколиственных и смешанных лесов Западной, Центральной, Юго-Восточной Европы, Кавказа и Закавказья, Северного Ирана. Еще в 16-17 веках зубр обитал в практически по всех лесостепях Европы, кое-где проникая и в степную зону. Современные исследования коснулись в основном только стад Беловежской пущи и Цейского заказника на Кавказе и Цуманского охотхозяйства на Украине. По данным польских исследователей зубры предпочитают широколиственные, мелколиственные и смешанные леса в возрасте старше 20 лет, с обилием полян и лугов, избегают заболоченных угодий. Те же биотопы осваивают и украинские зубры в Полесье. На Северном Кавказе животные держатся в основном в предгорных лесах, а летом выходят на субальпийские луга. Выбор биотопа в первую очередь определяется его кормовыми ресурсами, а также защитными и другими условиями.

Факторы наибольшей угрозы

Исчезновение зубра в дикой природе было вызвано причинами антропогенного характера: уничтожением местообитаний (вырубка и выжигание лесов, преобразование лесных массивов в сельскохозяйственные угодья), и неограниченной охотой. Последние дикие популяции вида (беловежская и западно-кавказская) были уничтожены в начале ХХ века. Потребовалось около семидесяти лет разведения - сначала в зоологических садах и специализированных питомниках, позже в природе - для того, чтобы увеличить численность мирового стада с 12 животных-основателей до 3000 голов (European Bison Pedigree Book = EBPB, 1996). В то же время, при длительном разведении в искусственных условиях или в мелких изолированных вольноживущих группах, зубр как дикий вид обречен на постепенную деградацию.

Основные меры охраны Сохранение основных существующих вольно живущих стад и создание не менее 2-х вольно живущих популяций зубра, численностью около 1000 особей каждая, способных поддерживать жизнеспособность и экологическую пластичность вида; Обеспечение разведения зубра в неволе (ex-situ) (научно-обоснованное разведение в специализированных питомниках на основе мирового генофонда, повышающее генетическое разнообразие) и обеспечение поголовья животных, необходимого для реинтродукции в природу.

САЙГАК

WWF/ О.Переладова

Сайгак - некрупная антилопа, высоконогая, легкая и подвижная. Ни с кем не спутаешь сайгака благодаря крупной голове с вздутой горбатой мордой, оканчивающейся как бы небольшим хоботком. У самцов - небольшие полу-прозрачные светлые рога с темными кончиками, самки безроги. Самые крупные взрослые животные не превышают 60 кг, в среднем самцы бывают порядка 45 кг, а самки - 30-35.

Но для того чтобы понять, что такое сайгаки - надо говорить не об отдельном животном, а о стадах. Дело в том, что миграции тысячных стад сайгаков - удивительный природный феномен. Осенью, с наступлением зимы, и особенно - с выпадением снега - сайгаки постепенно перемещаются из степей на юг - где снега нет, или - по крайней мере - его значительно меньше. Летом, когда на юге травы выгорают и пересыхают водоемы, сайгаки двигаются на север. В мигрирующих стадах могут собираться тысячи, десятки тысяч животных, двигающихся сплошным потоком. Весной, при рождении молодняка, сайгаки обычно концентрируются на традиционных участках, причем подходят туда постепенно, группами. Иногда погодные условия года неблагоприятны, и животные вынуждены мигрировать весной - и тогда среди взрослых животных там и сям можно увидеть крошечных сайгачат (2,5-4 кг), которые уже в возрасте 3-4 дней пытаются не отставать от мам. Если же такой необходимости нет, то сайгачата после рождения первые 3-4 дня проводят в основном затаиваясь - мама пасется в окрестностях и периодически подходит, чтобы покормить. После 10 дней сайгаченок уже практически постоянно следует за самкой.

Такие концентрации животных в период миграции служат сайгакам плохую службу: их очень легко находить и стрелять в этот период. Кроме того, нарушение миграционного пути приводит к серьезным проблемам. Представьте себе, что многотысячное мигрирующее стадо наткнулось на рукотворный глубокий канал: в отличие от естественной реки, где в воду можно постепенно войти и поплыть - у канала берега крутые, как животным входить в воду? Или - на нефтепровод - перелезать через трубы? Возникает затор, потом часть начинает снова двигаться, или пытаться искать обходы, кого-то давят, кто-то рожает не дойдя до места окота, в заторах животные ослабевают от нехватки кормов, легче распространяются болезни - в общем, не веселая картина. Но, с другой стороны - определенность миграционных путей позволяет учесть это при строительствах, облегчает охрану - обеспечить контроль "коридора" легче, чем контролировать необъятные степные пространства.

WWF/ О.Переладова

История сайгака - как качели - то это основной охотничий объект в степях, то вид, находящийся на грани исчезновения. То снова, по образному выражению Л.В.Жирнова - "возвращенный к жизни" - и многочисленные стада сайгаков в периоды миграции насчитывают десятки тысяч особей. В это время основные проблемы сайгака были не связаны с охраной. С одной стороны вопрос состоял в том, как организовать их добычу рационально, не подрывая численность и стабильное развитие популяции, а с другой - как провести ее (добычу) максимально гуманно, не превращая этот процесс в ужасающую бойню.

За последнее десятилетие возникло множество новых проблем , связанных с сайгаками. Распад колхозов привел к значительному снижению пастбищной нагрузки на степные экосистемы, заброшенными оказались огромные массивы былой пахоты, началось восстановление степных экосистем, а значит - увеличение площадей биотопов, пригодных для обитания сайгака. С другой стороны - резко возросло преследование вида браконьерами. Наиболее варварская форма браконьерства, процветавшая в начале девяностых годов - добыча животного только ради рогов, при которой в степи оставлялись сотни -тысячи - а то и десятки тысяч - брошенных трупов сайгаков. Позже рынок рогов (преимущественно китайский - нелегальный) в значительной степени насытился, и такая варварская добыча значительно сократилась, но не сократился общий объем нелегального отстрела.

Упомянутое выше снижение численности различных видов домашнего скота привело к тому, что обитающие в районе волки также резко усилили пресс на сайгака. Но если раньше существовала достаточно налаженная система охраны, мониторинга и контроля, в том числе - система определенного ограничения численности волка, то в последнее время она, можно сказать, не работает. Система премирования за добычу волка отменена, а вот техническая оснащенность антрибраконьерских бригад находится просто в плачевном состоянии. При этом увеличение размаха миграций сайгаков, определяемые изменениями климата, приводят их стада на территории, где охраны просто нет, а браконьеры всегда готовы оперативно отреагировать на появление источника легкой наживы.

Комплексное решение проблемы сайгака - сохранение этого ценнейшего вида, в значительной степени определяющего нормальное существование и развитие степных экосистем - вопрос не простой, требующий объединенных усилий государственных органов, общественности, неправительственных организаций. Он тесно связан с обеспечением нормального уровня жизни населения степных регионов, с рациональным устойчивым развитием и использованием экосистем. Не одна программа разрабатывалась в этом направлении различными Российскими организациями. В частности, в 1994-95 году в рамках проекта WWF была разработана «Концепция сохранения сайгака и его местообитаний в Нижнем поволжье».. Но чаще ситуация меняется быстрее, чем находятся средства и возможности для реализации программ.

Тем не менее, какие-то шаги предпринимаются. В Казахстане сайгак объявлен видом первого приоритета, принята Государственная Программа "Сайгак" Республики Казахстан на 1992-2000 г., постановление Республики Казахстан "О мерах по охране и воспроизводству сайгака" от 29.04. 1999 г., © 527. Планируется разработка регионального проекта ГЭФ "Сохранение сайги (Saiga tatarica) и среды ее обитания на путях миграций, местах зимовок и летовок: Бетпакдала / Устюртское плато/ Северный Прикаспий".

Монгольская популяция сайгака -, S. tatarica mongolica - существенно отличается от номинативного подвида - S. tatarica tatarica в Калмыкии (РФ) и Казахстане. При этом она находится под угрозой исчезновения (численность менее 1000 особей). В настоящее время как в рамках государственных программ, так и при содействии международных организации - в том числе Европейской Инициативы по копытным WWF - начато осуществление комплекса мероприятий по сохранению Монгольской популяции.

В России в этом году, в частности, в рамках Европейской Инициативы по крупным травоядным Всемирного фонда дикой природы, финансируемой правительством Голландии, был выделен первый небольшой грант, направленный на поддержку системы охраны сайгаков в Калмыкии. В частности, в рамках этого гранта служба охотинспекции обеспечена первичной технической поддержкой, в том числе - индивидуальными средствами связи, биноклями, приборами ночного видения, запасами ГСМ; в ближайшее время будет передан скоростной мотоцикл высокой проходимости, который принципиально изменит соотношение технических возможностей охраны и браконьеров. Ведутся переговоры о возможности поставки нескольких скоростных мотоциклов в виде целевой благотворительной помощи от доноров из Голландии.

Справочная информация

Таксономическое положениеКласс Млекопитающие - Mammalia, отряд парнокопытные - Artiodactyla, подотряд жвачных - Ruminantia, семейство полорогих - Bovinae, подсемейство козлов- Caprinae, вид - сайгак - Saiga tatarica.

Государства на территории которых встречается сайгакРоссия, Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Монголия, Китай

Основные местообитанияСтепные экосистемы, в зимний период - миграции на юг, в зоны полупустынь и, в экстремально холодные снежные зимы - в зону северных пустынь.

Факторы наибольшей угрозыНарушение местообитаний, в частности - миграционных путей; браконьерство, направленное как на заготовку рогов, так и заготовку мяса; пресс нерегулируемых популяций волка.

Основные меры охраныОрганизация экологически обоснованной сети охраняемых территорий для поддержания устойчивого существования и воспроизводства во всех районах сезонного обитания. В первую очередь, необходимо организовать два заказника: один - на местах отела, второй - в местах зимовок и на основных миграционных путях в Якульшском и Черноземельском районах общей площадью 350-400 тыс.га.; поддержка деятельности отрядов охраны сайгаков по борьбе с браконьерством и нелегальной торговлей рогами сайгака. С этой целью следует обеспечить оснащение быстроходным автотранспортом и другим спецоборудованием, обеспечить необходимым финансированием заключить межгосударственное соглашение по их охране и использованию сайгака между Россией, Казахстаном, а также Узбекистаном и Туркменией. Принять эффективные международные меры по борьбе с нелегальной охотой и торговлей рогами сайгака и реализовать решение по включению сайгака в приложении 2 СИТЕС.

СТЕРХ

На территории России обитает 7 из 15 видов журавлей мировой фауны. Пять из них - сибирский белый журавль - стерх, даурский, японский, черный и канадский журавли занесены в Красную книгу России (первые четыре также занесены в Международный список редких и исчезающих видов), серый журавль и журавль-красавка пока относятся к категории достаточно обычных, но и их численность повсеместно сокращается.

В числе первых проектов WWF в России была начата работа по сохранению одного из редчайших видов мировой фауны - стерха, в западной популяции которого к концу 90-х годов осталось не более 3 гнездящихся пар. В рамках Дальневосточного экорегионального проекта Фонд много внимания уделил поддержке ключевых резерватов, играющих важную роль в сохранении японского и даурского журавлей, а также дальневосточного белого аиста.

В настоящее время WWF начинает работу в Даурии - уникальнейшем на Земле месте, где одновременно вы можете наблюдать 5 видов журавлей

Инициатива по крупным травоядным (Large Herbivore Initiative)

Инициатива по крупным травоядным Всемирного Фонда Дикой Природы, финансируемая Правительством Голландии - существует с февраля 1998 года, координатор - Гн. Фред Баелсмана (Mr.Fred Baerselman), Fbaerselman@wwfint.org, Nleeuwen@wwfint.org; эксперт от России и Средней Азии - Председатель Комиссии по копытным ВТО РАН Ольга Переладова opereladova@wwf.ru.

Основные задачи инициативы: сохранение и оптимизация состояния ландшафтов и экосистем как местобитания крупных травоядных; сохранение всех 47 видов крупных травоядных в жизнеспособных и широко распространенных популяциях; расширение знаний населения о копытных и осознание их роли и значения.

Область активности LHI - "Европа" - включая Россию до Камчатки и Среднюю Азию. В рамках деятельности LHI определены 12 "горячих точек Европы" по сохранению копытных, в том числе Кавказ, Монгольские степи и полупустыни, 2 в Средней Азии и 5 в России; 3 вида, нуждающихся в наиболее срочных мерах охраны - европейский зубр, бухарский олень и монгольский дикий верблюд. В настоящее время под эгидой и при участии LHI ведутся более 20 проектов, прорабатываются возможности развития более широкого набора проектов по всей территории компетенции

Материал(ы):

· Правовая охрана редких и исчезающих видов животных

· Чашкин, П. В.

Чашкин, П. В.

Правовая охрана редких и исчезающих видов животных :

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Актуальность темы исследования. Развитие права в целом как ответной реакции на возникающие проблемы общества требует научного освещения и обоснования. Это необходимо для того, чтобы знать, «насколько современный уровень развития права соответствует потребностям общества в достижении целей охраны природы» и по какому пути должно идти его дальнейшее развитие.

Проблемы правовой охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов охватывают необычайно широкий круг вопросов и неразрывно связаны с перспективами благосостояния и развития человеческого общества, уровнем научно-технического прогресса, образования и культуры населения. Несмотря на то, что в настоящее время им придается как никогда серьезное значение и важность их понятна, многие из этих вопросов весьма далеки от необходимой полноты решения. Особенно это относится к проблемам охраны и устойчивого использования животного мира. В этой области знания и практики, несмотря на значительный прогресс и достигнутые в последние годы определенные успехи в плане сохранения достаточно обширного числа видов, ценных в хозяйственном отношении, одной из основных, острых и животрепещущих проблем остается сохранение всего видового многообразия живых существ и, прежде всего, генофонда редких биологических видов и видов, находящихся под угрозой исчезновения.

По данным последних научных исследований и наблюдений в мире сохранилось всего 12500 носорогов пяти видов, не более 6000 тигров, в том числе 350 сибирских, около 1000 крупных панд, 100 особей пресноводных дельфинов, обитающих в китайской реке Янцзы. И этот удручающий список мог бы быть еще продолжен. При этом новые виды, обладающие более совершенной системой адаптации к меняющимся условиям существования, не появляются. Поэтому современный процесс вымирания биологических видов носит неестественный, губительный для всего живого характер.

В пользу неотложного решения проблемы сохранения редких и исчезающих видов животных традиционно выдвигаются естественнонаучные (экологические) и экономические доводы.

Животные являются частью биосферы, в которой мы живем. С нормальной жизнедеятельностью живых компонентов биосферы связано поддержание чистоты пресных вод, стабильного состава мирового океана, чистоты и газового состава атмосферы. Потеря нескольких или даже выпадение какого-либо одного «малоценного» вида повлечет за собой нарушение целостности, устойчивости и продуктивности экосистем в целом.

Кроме того, исчезновение вида - это безвозвратная утрата уникальной информации, хранящейся в его генах. Любой вид, даже не используемый людьми в настоящее время, имеет потенциальную ценность, так как сегодня невозможно предсказать, какие именно виды и какие их свойства окажутся полезными и даже незаменимыми в будущем.

Редкие и исчезающие виды приобретают в настоящее время все более возрастающее экономическое значение. На основе современных биотехнологий с использованием продуктов жизнедеятельности животных, тканей и клеток развивается фармацевтика, пищевая и легкая промышленность. Одновременно, такой экономический интерес создает и новую угрозу поддержанию баланса животного мира, расширяя список редких и исчезающих видов.

Экономическая значимость того или иного вида дикого животного не является единственно правильным критерием его ценности. Редкие виды имеют также огромное образовательное, этическое и эстетическое значение. Многие из них являются реликтами прошлых геологических эпох и поэтому важно их сохранение для познания законов эволюции, другие являются для людей символами дикой природы, усилий, принимаемых по ее охране. Таким образом, исчезновение любой популяции, а тем более вида - невосполнимая утрата для биоразнообразия Земли и безвозвратно потерянные «возможности» человечества.

В решении проблемы сохранения редких и исчезающих видов животных важная роль принадлежит праву. Право, благодаря присущим ему свойствам общеобязательной нормативности, формальной определенности, действия через субъективные права и обязанности, обеспеченности государственным принуждением, придает юридическую силу, а также является гарантией реализации экологических требований, действующих в рамках практической охраны угрожаемых видов фауны. Вместе с тем, условия и требования, содержащиеся в правовых нормах, выполняются и достигают своей цели лишь при наличии в них научного обоснования, обеспечении их выполнения необходимыми организационными, финансовыми и материально-техническими средствами, воспитанием требуемого экологического мировоззрения. Только тогда, когда такая взаимосвязь будет осуществляться постоянно и неизменно, станет реальным достижение основной стратегической цели - количественное и качественное восстановление видов животных до уровня, при котором им уже не угрожает опасность исчезновения и потери природного генофонда.

В научных исследованиях, посвященных правовой охране окружающей природной среды, ее отдельных компонентов и комплексов, традиционно повышенное внимание уделяется следующим вопросам: определение объектов правовой охраны; установление в законодательстве условий и требований охраны данных объектов, соблюдение которых обязательно всеми физическими и юридическими лицами в процессе хозяйственной и иной деятельности; проведение организационно-управленческой работы, направленной на осуществление предусмотренных законодательством условий и требований (включая осуществление контрольно-надзорных функций); привлечение к юридической ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства

На наш взгляд, данная проблематика актуальна и при рассмотрении правового аспекта охраны редких и исчезающих видов животных.

Оценка состояния правового регулирования охраны редких и исчезающих видов животных в России заставляет признать, что законодательство в данной области не отвечает в полном объеме общественным потребностям. Существующие пробелы, декларативность отдельных норм, закрепленных в законе и отсутствие их развития на уровне подзаконного нормотворчества, использование юридически неопределенных категорий и терминов, усеченность правовых механизмов охраны снижают эффективность усилий по сохранению редких и исчезающих видов животных. Проблема усугубляется отсутствием ясно выраженной исполнительной политики государства, постоянным изменением структуры государственных органов исполнительной власти и перераспределением полномочий между уровнями государственной власти, недостаточным финансированием предусмотренных законодательством мер.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере правовой охраны редких и исчезающих видов животных.

Предмет исследования составляет законодательство о редких и исчезающих видах животных, о животном мире, об особо охраняемых природных территориях, обеспечивающих охрану среды обитания редких и исчезающих видов животных, а также практическая исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов по реализации законодательства.

Цель диссертационного исследования заключается в анализе законодательства о редких и исчезающих видах животных, исследовании теоретических и практических проблем в данной сфере, определении путей совершенствования системы правового регулирования фаунистических отношений.

Поставленная цель исследования достигается путем решения следующих задач:

-изучения законодательства о животном мире, в том числе о редких и исчезающих видах животных как объекте особой охраны;

-выявления особенностей становления и развития правовых мер охраны редких и исчезающих видов животных;

-анализа правовых требований и организационного механизма охраны редких и исчезающих видов животных;

-сравнения различных видов юридической ответственности за нарушение законодательства об охране редких и исчезающих видов животных;

-раскрытия проблем региональной охраны редких и исчезающих видов животных;

-определения направлений международного сотрудничества в области охраны редких и исчезающих видов животных.

Методологическую основу диссертационного исследования составляли общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения и аналогии. Использовались также специальные и частные методы: формально-логический, сравнительно правовой, исторический, прогнозирования в целях выявления направлений совершенствования российского законодательства в области охраны редких и исчезающих видов животных.

Теоретической основой исследования послужили научные труды по теории государства и права, экологического права, а также относящиеся к предмету исследования работы по уголовному и гражданскому праву. Были изучены нормативные правовые акты по фаунистическому, природоохранному и природоресурсному законодательству, научно-практические комментарии и судебная практика.

Отечественная и зарубежная юридическая наука уделяла серьезное внимание проблемам правового обеспечения охраны окружающее среды Широко известны труды С.А. Боголюбова, О.С. Колбасова, И.О. Красновой,

В.В. Петрова, Н.Ф. Реймерса, А.С. Шестерюка и других исследователей. Определению места экологического права в правовой системе общества посвящены работы П.В. Горбачева, А.Г. Тарнавского, М.И. Васильевой, Г.Н. Шеварнадзе. охрана животное растение книга

История развития природоохранных норм в России отражена в работах А.К. Голиченкова, A.M. Галеева, М.Л. Курок, Г.Е. Новицкой.