Правовое регулирование в сфере экологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральная служба безопасности Российской Федерации Курганский пограничный институт

Контрольная работа

по предмету: Экологическое право

Выполнил:

Муртазин Фанур Амирович

Курган 2014 г

Содержание

1. Правовые меры охраны окружающей среды от отходов производства и потребления

2. Задача 1

3. Задача 2

1. Правовые меры охраны окружающей среды от отходов производства и потребления

Основным регулятором выступает Федеральный закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления», который устанавливает правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот.

Все природопользователи обязаны очищать, использовать, обезвреживать, утилизировать или размещать отходы производства. Трансграничная ?еревозка отходов подразделяется на внешнюю (межнациональную)и внутреннюю (на территории РФ). Согласно законодательству Российской Федерации отходы являются объектом права собственности, которые принадлежат собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, и иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых они образовались. Осуществлять деятельность в области обращения с отходами, за исключением обращения с радиоактивными отходами, могут индивидуальные предприниматели и юридические лица на основании методических указаний. Основными требованиями, предъявляемые к ним при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами:

- лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами согласно Положению о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;

- внедрение малоотходных технологий;

- учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, ?ереданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, проведение инвентаризации отходов и объектов их размещения;

- проведение мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

- предоставление в установленном порядке необходимой информации;

- соблюдение требований предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принятие неотложных мер по ликвидации.

При размещении отходов применяются следующие меры по обес?ечению безопасности населения и окружающей среды: разрешение на размещение отходов; порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений предусматривает их разделение на виды; нормирование; государственный кадастр отходов учитывает федеральный классификационных каталог отходов; экономическое регулирование (стимулирование), т.е. платность размещения отходов.

Также разрабатываются правовые меры по обращению с радиоактивными отходами. Для решения проблемы снижения уровня радиационной опасности Правительством РФ принято постановление от 11 октября 1997 г. N 1298 «Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных отходов» (в ред. от 22.04.2009) и Федеральные программы «Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы», «Переработки и утилизация металлических радиоактивных отходов», «Отходы». За деятельностью в области обращения с отходами осуществляется контроль как государственный, так и производственный и общественный.

За нарушение законодательства в области размещения отходов предусмотрена ответственность адми???тративная (ст. 8.19 КоАП РФ) и уголовная (ст. 247 УК РФ).

Задача 1

В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады.

Представители общественных природоохранных организаций Татарстана, обеспокоенные дальнейшей судьбой этого уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов.

Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы?

Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?

Ответ:

1. Памятники природы -- уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, -- особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основной целью объявления природных комплексов и объектов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, -- особо охраняемыми природными территориями регионального значения, соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Изменения границ и режима особой охраны территорий памятников природы осуществляются в том же порядке, что и их первоначальное установление.

2. В соответствии сп.1 ст.27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Использование памятников допускается лишь в следующих целях:

1) Научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экосистем и их компонентов);

2) Эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска полиграфической продукции);

3) Рекреационных (транзитные прогулки);

4) Природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных);

Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы. Режимом особой охраны памятника природы для допустимых видов его использования могут быть предусмотрены сезонные или иные ограничения.

Итак, можно сказать, что в соответствие с п.3ст.95 Земельного кодекса РФ, на землях памятников природы запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Согласно п.7 ст.95Земельного кодекса РФ, на землях особо охраняемых природных территорий, запрещается представление садоводческих и дачных участков. охрана природа отход безопасность

Следовательно, Генеральная прокуратура РФ вынесет определение с удовлетворением требований истца о проверке законности подобных землеотводов и в дальнейшем постановление по данному факту о незаконности вышеуказанных землеотводов.

Задача № 2

Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.

Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.

Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.

Ответ: Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.31). Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха (ст.32).

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Список использованных источников

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года N 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года N 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства Российской Федерации", 4 августа 2014 года, N 31, ст. 4398.

2. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 года) // "Парламентская газета", N 204-205, 30 октября 2001 года.

3. Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (ред. от 12 марта 2014 года, с изм. от 23 июня 2014 года) «Об особо охраняемых природных территориях» // «Российская газета», № 57, 22 марта 1995 года.

4. Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 29 декабря 2000 года) «Об отходах производства и потребления» // «Российская газета», № 121, 30 июня 1998 год.

5. Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 года) «Об охране атмосферного воздуха» // «Российская газета», № 91, 13 мая 1999 года.

6. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (ред. от 12 марта 2014 года) "Об охране окружающей среды" // "Российская газета", N 6, 12 января 2002 года.

7. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1997 года N 1298 (ред. от 19 ноября 2012 года) "Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" // "Российская газета", N 211, 30 ноября 1997.

8. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 года N 255 (ред. от 5 февраля 2013 года, с изм. от 24 марта 2014 года) "О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности") // "Собрание законодательства Российской Федерации", 9 апреля 2012 года, N 15, ст. 1781.

9. Ерофеев Б.В. Экологическое право. - М., 2008. - с. 289.

Размещено на Allbest.ru