Изучение особенностей природоохранной деятельности на особо охраняемых природных территориях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В настоящее время человечество уже реально осознало необходимость бережного отношения к окружающей природной среде. Законы, по которым действует природа, были всегда, и лишь теперь люди практически осознали это, их противоречивую связь с основными направлениями социальной жизни, пытаясь что-то сделать, чтобы воскресить уже почти погибшее, исправить испорченное, не допустить и ограничить дальнейшее разрушение природы.

Возникшая проблема была бы быстро и эффективно решена, как это неоднократно случалось в истории науки, если бы не одно важное обстоятельство. Дело в том, что сохранение экологического равновесия требует от общества больших усилий. Такое экологическое воспитание и образование - процесс длительный: необходимо изменить устойчивое «завоевательное» отношение к природе. Ведь все, что человек мог и может создать для себя и удовлетворения своих потребностей, он заимствует из природы. Поэтому, не потребляя в той или иной мере природного вещества, человек просто не сможет существовать как биологический вид. Следовательно, человек не может жить без окружающей природной среды, которая была изначально дана ему как естественная основа его бытия.

Цель работы: изучение особенностей природоохранной деятельности на особо охраняемых природных территориях.

Задачи:

· Изучить основные понятия природоохранной деятельности;

· Определить значение природоохранной деятельности;

· Дать характеристику Полесскому радиационно-экологическому заповеднику;

· Сделать анализ природоохранной деятельности Полесского заповедника

· Разработать пути совершенствования природоохранной деятельности в Полесском радиационно-экологическом заповеднике

природоохранный деятельность экологический заповедник



Глава 1. Теоретическая часть

1.1 Понятие о природоохранной деятельность

Современное человеческое общество не сможет обеспечить свое сколько-нибудь нормальное состояние, не опираясь на достижения научно-технического прогресса.

Научно-технический прогресс (НТП) -- это единое взаимообусловленное развитие человеческого знания, науки и техники, охватывающее все стороны жизни человечества, сопровождающееся бурным развитием науки и производства.

Узкое понимание научно-технического прогресса, как сильное развитие техники, позволяющее интенсифицировать производственные процессы, может привести к экологической катастрофе. НТП уже в настоящее время привел к экологическому кризису, в котором находится наша планета. Развитие производства без учета тонкого влияния отдельных его сторон на среду, окружающую человека, погоня за максимальной прибылью привело к истощению природных ресурсов, загрязнению атмосферы Земли, к исчезновению ряда видов растений и животных и т. д. [1]

Экологический кризис -- напряженное состояние взаимоотношений человечества и природы, характеризующееся несоответствием производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы. Экологический кризис -- обратимое состояние, в котором человек является активной стороной, способной предотвратить экологическую катастрофу -- необратимый процесс, способный уничтожить все живое, в том числе и человека.

В истории жизни планеты Земля было несколько экологических кризисов с точки зрения широкого понимания этого понятия.

Экологический кризис -- это фазы развития биосферы Земли, на которых происходит качественное обновление живого вещества (вымирание одних видов и возникновение других; экологический кризис в широком его понимании возможен и в отсутствии человека, и таких кризисов в истории планеты было несколько, например вымирание гигантских ящеров, папоротников и т. д.). Современный этап экологического кризиса, который переживает современное человечество, связан с угрозой недопустимого глобального загрязнения, возникающего за счет того, что редуценты не успевают или не способны очищать естественным путем биосферу от попадающих в нее инородных соединений искусственного происхождения.

Нахождение современного человечества в состоянии экологического кризиса делает необходимым разработку мер по охране природы и осуществлению природоохранной деятельности. [1]

Ключевым понятием данной темы является термин «природоохранная деятельность». Известно несколько формулировок этого понятия, раскрывающих его различные аспекты:

1. Природоохранная деятельность -- мероприятия по сохранению глобальной системы жизнеобеспечения человечества на условно бесконечный срок.

2. Природоохранная деятельность -- совокупность международных, государственных, региональных и локальных (местных), административно-хозяйственных, технологических, политических, юридических и общественных мероприятий, направленных на сохранение, рациональное использование и воспроизводство природы Земли и ближайшего к ней космического пространства в интересах существующих и будущих поколений.

3. Природоохранная деятельность -- комплексная наука, разрабатывающая общие принципы и методы сохранения и восстановления природных ресурсов. [1]

К понятию «природоохранная деятельность» тесно примыкает понятие «охрана окружающей среды» -- совокупность мероприятий по сохранению социально-экономической и природной сред, окружающих человека.

Важнейшей составной частью реализации природоохранной деятельности является рациональное природопользование -- система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий, а также наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

Для успешного осуществления охраны природы важно понимание целей и принципов природоохранной деятельности. [2]

1.2 Значение природоохранной деятельности

Природоохранная деятельность объединяет все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. Это создание и внедрение малоотходных безотходных и энергосберегающих сооружений и устройств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, контроль за состоянием природной среды. В РБ существует классификатор видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды. В классификаторе выделены две формы природоохранной деятельности:

1.текущая природоохранная деятельность;

2.природоохранные мероприятия.

1. непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшения состояния окружающей среды.

2. природоохранная деятельность, предпринимаемая с целью существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного значения. [2]

В классификаторе указаны виды природоохранной деятельности в области отдельных природных сред:

· охрана атмосферного воздуха;

· водных ресурсов;

· земель и недр;

· охрана биоразнообразия и ландшафтов;

· специальные природоохранной деятельности (обращение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией.);

· управление и контроль в области природоохранной деятельности.

Природоохранная деятельность представляет собой сумму различных мероприятий, направленных на улучшение окружающей природной среды и уменьшения негативного воздействия деятельности человека на природу. Рассмотрим некоторые из этих мероприятий.

1. Оптимизация производственной деятельности отдельных предприятий и производственной деятельности человека в целом включает:

1) создание безотходных и малоотходных технологий. Практически безотходных технологий не существует, всегда происходят потери веществ в технологическом цикле, однако разработка технологических процессов, в которых большая часть веществ улавливается и утилизируется, вполне возможна, но это достаточно трудная задача. При создании производств малоотходных и практически безотходных используется принцип комплексного использования сырья и отходов и его реализация часто дает высокий экономический и экологический эффект, например, при электролитической очистке черновой (содержащей примеси) меди образуется шлам (твердые осадки), в состав которого могут входить серебро, золото, металлы платиновой группы, утилизация и переработка которых окупает расходы на процессы очистки меди; выделение в чистом виде металлов, перешедших в виде ионов в раствор (цинк, железо, алюминий и др.), позволит более рационально использовать природные ископаемые рудного характера и предотвратить загрязнение окружающей среды соединениями металлов;

2) создание более совершенных систем очистки выбросов в атмосферу, гидросферу и литосферу с последующей утилизацией уловленных веществ (это составная часть малоотходных технологий, но она может применяться на предприятиях, функционирующих в обычном режиме);

3) использование на предприятиях системы оборотного водоснабжения, при котором отработанные воды не сбрасываются в природные водоемы, а, подвергаясь небольшой очистке (для соответствия нуждам данного производства), возвращаются в технологическую схему данного производства; это позволяет в значительной степени уменьшить загрязнение природных водоемов. [3]

2. Систематический контроль за исполнением экологического законодательства.

3. Проведение экологических экспертиз как перед строительством крупных предприятий и сооружений, так и в процессе их функционирования. Экологические экспертизы проводятся на основе Закона РБ «Об экологической экспертизе» (1995 г.).

Экологическая экспертиза объекта (предприятия, агрегата, устройства) -- это оценка воздействия данного объекта на окружающую среду. Задачей экологической экспертизы является предотвращение возможных вредных последствий хозяйственной деятельности на состояние природной окружающей среды и здоровье человека. В настоящее время без предварительной экологической экспертизы невозможно строительство ни одного промышленного объекта.

4. Создание национальных парков, заповедников и заказников как способа сохранения природных биогеоценозов и памятников природы.

5. Проведение конференций и симпозиумов, посвященных проблемам охраны окружающей среды на разных уровнях (от местного до международного).

6. Осуществление всеобщего непрерывного экологического образования и воспитания всего населения и особенно молодежи.

7. Освещение средствами массовой информации проблем охраны окружающей среды и т. д. [3]



Глава 2. Материал и методы иследования

2.1 Полесский радиационно-экологический заповедник

Полесский государственный радиационно-экологический заповедник.

Его площадь сейчас составляет 216,8 тысячи гектаров. По всему периметру заповедник обнесен колючей проволокой. Он разделен на три участка: Хойникский, Комаринский и Наровлянский. Административный центр находится в Хойниках, научная часть и исследовательско-экспериментальная база - в отселенной деревне Бабчин, а отдел радиационно-экологического мониторинга - на исследовательской станции Масаны, на границе с Украиной, в десяти километрах от ЧАЭС. Кроме того, образовано 16 лесничеств.

Полесский государственный радиационно-экологический заповедник сегодня является крупнейшим природоохранным объектом. Эвакуация и отселение людей, прекращение активной хозяйственной деятельности, специальный охранный режим обусловили создание здесь уникальных условий для развития животного мира. Эта территория стала домом и убежищем для многих редких видов. Здесь появились рысь, благородный олень, орлан-белохвост, большая белая цапля, лебедь-кликун, беркут, другие редчайшие животные. Есть основания считать, что и популяция барсука в этом заповеднике является крупнейшей в Беларуси. А местная популяция болотной черепахи - единственная развивающаяся в стране. Здесь собираются тысячные стаи серых журавлей перед отлетом на юг. Завезенное стадо зубров увеличилось за десять лет в три раза, и, по прогнозам, в этом году их численность должна превысить 50 особей. [3]

Огромное пространство, разнообразие ландшафтов, богатство растительного мира, высокие уровни радиоактивного загрязнения, в том числе и животных, не позволяющие рассматривать данную территорию в качестве охотничьих и рыболовных угодий даже в отдаленной перспективе, ограничения охоты на прилегающих землях в связи с их, пусть и меньшим, но загрязнением, - все это объективные предпосылки рассматривать Полесский государственный радиационно-экологический заповедник в качестве резервата животного мира европейского значения. Свидетельством тому - активное самовосстановление природы.

Это единственное место в Европе, где практически на нет сведено воздействие человека на животный мир. Животный мир заповедника - уникальное национальное достояние, здесь природа находится в таком же состоянии равновесия, как это было в древние времена, когда человек одевался в шкуры и использовал каменные орудия труда. Один из характерных признаков этого процесса - появление в зоне отчуждения медведя, который в восточной части белорусского Полесья не наблюдался в течение многих десятилетий.

26 апреля 1986 года произошла Чернобыльская катастрофа. На Чернобыльской атомной электростанции, находящейся на территории Украины вблизи белорусской границы, случился взрыв на 4-м реакторе. От радиоактивных выбросов больше всего пострадала Гомельщина.

Чернобыльская авария - боль и трагедия белорусского народа. Из 30-километровой зоны прилегающей к АЭС, были эвакуированы жители деревень и посёлков. Они уже никогда не смогут вернуться в родные места.

В белорусском секторе 30-километровой зоны создан Полесский государственный радиационно-экологический заповедник. Это один из самых больших заповедников в центре Европы. Животный и растительный мир оказался в условиях эксперимента, который ещё никто никогда не проводил.

Более половины Чернобыльской зоны - леса, луга, водоёмы. Птиц и зверей, обитающие здесь, никто не беспокоит. Они живут по своим естественным законам. [3]

Почти треть Полесского заповедника занимает пойма Припяти. Это бесчисленные старицы и бескрайние луга.

В июне и июле, проплывая по Припяти, мы заметили, что многие пары чаек, крачек, куликов и уток, у которых погибли первые кладки, для повторного гнездования перебрались в зону. А когда в Беларуси началась осенняя охота, сюда слетелись все утки. Здесь можно вволю плавать досыта кормиться.

В Полесском заповеднике образовался природный резерват для сохранения болотной черепахи. Этот вид занесён в Красную книгу Беларуси как исчезающий. Всюду болотная черепаха страдает от осушительной мелиорации, а здесь многие места, наоборот, заболачиваются. Черепахи не терпят загрязнения воды, беспокойства со стороны человека, но в "чернобыльском раю" их никто не тревожит.

А вот белые аисты радиоактивную зону покидают. Их гнёзда разрушаются вместе с постройками человека. На сто аистиных гнёзд только одно жилое.

Место белых аистов занимают чёрные. Чёрный аист - одна из самых редких и осторожных птиц Европы. Он не выносит соседства с цивилизацией и повсеместно исчезает. А в зоне чёрные аисты встречаются всё чаще и чаще. Особенно странно видеть их в заброшенных посёлках и деревнях, словно всем знакомые белые аисты внезапно почернели.

Покинутые людьми поля, луга, осушенные болота стали бурно зарастать травами, кустарниками, деревьями. Резко увеличилась численность лосей, кабанов.

За последние 15 лет лосей стало больше в 10 раз. Довелось нам видеть и так называемых лосей-убийц, у которых рога растут не лопатой, а отдельными шиловидными отростками. Осенью во время гона самцы меряются силами. Широкими рогами они вряд ли нанесут друг другу тяжёлую травму, но лось с шиловидными отростками может убить соперника одним ударом.

Вслед за копытными возросла численность хищников Волки здесь всё меньше боятся человека. Зоологи насчитывают в Полесском заповеднике до 20 волчьих стай общим числом 120-200 зверей. При таком количестве волки ежегодно уничтожают более 1500 особей копытных животных. [5]

Менее всего последствия катастрофы заметны в лесах. Сосняки на песчаных дюнах, заболоченные, почти исчезнувшие в Европе черноольшаники, светлые березняки, величественные дубравы... Внешне они такие же, как и сотни лет назад. Но кто знает, сколько ещё горя принесла бы Чернобыльская трагедия, если бы основную часть выбросов взорвавшегося реактора не задержали здешние леса. В этих местах зубров до катастрофы не было. В 1995 году их завезли сюда люди, чтобы создать ещё одно вольное стадо. Это удалось.

Лошади Пржевальского - новый вид в фауне Беларуси. В 1998--1999 годах учёные завезли в зону отселения Украины 31 лошадь Пржевальского из заповедника "Аскания-Нова", чтобы создать вольно живущий табун этого редчайшего вида. А три с половиной года назад дикие лошади самовольно пересекли украинско-белорусскую границу и ступили на землю Полесского заповедника. У них появилось потомство, и, похоже, они остались здесь навсегда. [6]



Глава 3. Пути совершенствования природоохранной деятельности на особо охраняемых природных территориях

3.1 Характеристика природоохранной деятельности в Полесском радиационно-экологическом заповеднике

Главной целью создания Полесского ГРЭЗ является защита населения от негативного воздействия ионизирующего излучения радиоактивно загрязненной территории. [7]

К задачам, которые решаются работниками заповедника, относятся:

· осуществление комплекса мероприятий по предотвращению переноса радионуклидов на прилегающие территории;

· радиационно-экологический мониторинг воздуха, воды, почвы, флоры и фауны;

· проведение радиобиологических исследований и опытно-экспериментальных работ для разработки технологий реабилитации земель, загрязненных радионуклидами;

· охрана заповедной территории от несанкционированного проникновения, защита от пожаров;

· облесение земель для предотвращения ветровой и водной эррозии. [6]

ПГРЭЗ - это крупное учреждение, с числом работающих около 700 человек. В заповеднике функционирует несколько структурных подразделений. Отдел лесного хозяйства и охраны является одним из них. Отдел на базе 16 лесничеств выполняет лесотехнические, лесоустроительные и лесовосстановительные работы. На него возложены функции по охране территории, контролю за несанкционированным проникновением, борьба с браконьерством, регулирование численности вредных животных.

В составе заповедника есть 3 пожарно-химических службы, поддерживающие пожаро безопасный режим в зоне отчуждения. В пожароопасный период наблюдения за возможными очагами возгорания ведутся с 39 наблюдательных вышек, распределенных по всей территории Полесского ГРЭЗ. [7]

Одной из структурных составляющих заповедника является научная часть, которая начала формироваться в конце 1990 года и базируется в бывшем населенном пункте Бабчин. Она включает в себя три научных отдела и лабораторию радиационных измерений. Научные подразделения осуществляют исследования динамики радиационно-экологической обстановки в природно-территориалных комплексах 30-километровой зоны Чернобыльской АЭС, проводят изучение процессов перераспределения радионуклидов между различными компонентами природной среды ближней зоны. Изучается накопление радиоактивных веществ главнейшими представителями флоры и фауны, дается оценка состояния природных ресурсов территории, загрязненной радионуклидами, ведется мониторинг радиационно-экологической ситуации в зоне отчуждения. [6]

В 2005 г. в б.н.п. Бабчин были реконструированы два здания, построенные в доаварийный период. Научные отделы и лаборатория радиационных измерений в сентябре 2005 г. переместились в научно-административный корпус, оснащенный современным оборудованием и приборами. Часть приборов по радиоаналитическому направлению поставлены в рамках технического проекта МАГАТЭ. Ввод санитарно-бытового корпуса в действие принципиально улучшил бытовые условия научных сотрудников, которые в ПГРЭЗ работают вахтовым методом. Таким образом, в заповеднике организован научный городок вместе с ранее реконструированными столовой и котельной.

Широкомасштабные флористические исследования на территории Полесского ГРЭЗ не проводились, однако даже фрагментарное обследование территории свидетельствует о ее высокой видовой насыщенности. На сегодняшний день установлено произрастание 884 видов сосудистых растений, что составляет около 50 % современной флоры Беларуси. Для сравнения отметим, что в Национальном парке «Беловежская пуща» зарегистрировано 889 видов, Национальном парке «Припятский» - 834, заказнике Налибокская пуща - 820 видов, Березинском биосферном заповеднике - 780 видов.

На территории Полесского ГРЭЗ продолжается деградация бывших сельскохозяйственных угодий, мелиоративных систем, дорог, строений, развивается повторное заболачивание территории, закустаривание лугов, что ведет к изменению структуры фито- и зооценозов на этой территории. [7]

3.2 Пути совершенствования природоохранной деятельности в Полесском радиационно-экологическом заповеднике

Для наиболее успешного совершенствования природоохранной деятельности на территории Полесского заповедника целесообразно усовершенствовать основные механизмы управления природопользованием. Выделяют три, наиболее развитых механизма:

· Государственное воздействие (то есть, прямое регулирование)

· Рыночные механизмы (экономическое стимулирование)

· Смешанные механизмы.

Кроме того, некоторыми авторами выделяются еще социально-психологические методы управления природопользованием. [8]

Теория и практика последних лет подтверждает, что использовать только рыночные или только государственные механизмы нельзя, так как и те и другие механизмы имеют свои сильные и слабые стороны. Кроме того, есть ряд принципиальных причин, определяющих «провалы рынка» и неэффективность государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования. Необходимо грамотное слияние этих двух различных сфер экономического регулирования.

В связи с этим наиболее приемлемы и эффективны смешанные механизмы, позволяющие реализовывать эколого-экономическую политику на основе государственного регулирования и рыночных инструментов.

Государственное регулирование деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды включает широкий спектр инструментов: ведение ограничений на природопользование (лимиты выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов, лимиты изъятия природных ресурсов из экосистем), лицензирование, экологическое нормирование и экологический контроль, учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов, плату за природопользование, возмещение вреда окружающей среде, стандартизацию, экологическую сертификацию продукции и т.д. [8]

Система управления природопользованием базируется на сочетании практических мер экологической регламентации хозяйственной деятельности и экономических механизмов экологизации производства. Как правило, выделяют две группы методов:

1) Методы директивного регулирования - воздействие на организаторов, инвесторов и участников производства с помощью юридических, нормативных и административных ограничений, регламентов и запретов, имеющих обязательный характер. Нарушение указанных ограничений и норм в соответствии с законом сопровождается административной и уголовной ответственностью и штрафами.

2) Методы экономического регулирования - совокупность экономических и торговых правил, определяющих экологическую ориентацию экономического поведения; рынок регламентированного природопользования и средств экологизации. [9]

Другими словами, к директивным методам относят административно-контрольные инструменты, которые предназначены для прямого воздействия на экологические результаты деятельности как юридических (предприятий, организаций), так и физических лиц, посредством установления и введения в действие с помощью законов и других средств регулирования тех целей, стандартов, регламентов и т.п., которые должны соблюдаться и достигаться данными лицами.

Контрольно-административные способы регулирования природоохранной деятельности включают четыре основных элемента: экологическое законодательство; лицензирование хозяйственной деятельности; экологические стандарты и нормативы; инструменты прогнозирования, планирования и программирования природоресурсной и природоохранной деятельности.

Также к данному блоку можно отнести и такие организационные инструменты как экологический мониторинг, экологическая сертификация, оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическая экспертиза и экологический контроль.

Реализация государственной стратегии устойчивого развития в качестве одной из важнейшей своей составляющей предполагает отработку механизма его финансового обеспечения с учетом особенностей социально-экономического развития страны.

Основной задачей в данной области является экономическое регулирование рыночных отношений в целях рационального неистощительного и сбалансированного природопользования, снижения нагрузки на природную среду, ее охраны, привлечения бюджетных и внебюджетных средств на природоохранную деятельность.

К экономическому механизму природопользования относятся: разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; учет и социально-экономическая оценка природно-ресурсного потенциала и экологического состояния территорий; планирование и финансирование экологических программ, природоохранной деятельности и рационального природопользования; обязательность договорной основы и лицензирования природопользования; лимитирование использования природных ресурсов; платность природопользования; экономическое стимулирование экологически безопасного производства; внедрение эффективного кредитно-финансового механизма природопользования; экономическое принуждение и воздействие на нарушителей природоохранного законодательства; ужесточение экологического нормирования качества ОС, системы сертификации и стандартизации продукции, технологий; экологическое страхование; создание и развитие экологических банков и экологических фондов; формирование рынка экологических работ и услуг. [9]

Экономический механизм управления природопользованием - это целостная система управления народным хозяйством, которая основывается на следующих принципах:

· принцип определения перспективного и стратегического направления природоохранной деятельности;

· принцип разработки единой системы стандартов и нормативов на международном уровне;

· принцип сочетания местного и централизованного управления, для рационального использования природных ресурсов и экологической обстановки в регионах;

· принцип единства в принятии решений по вопросам улучшения качества природной среды и повышения уровня жизни и устойчивого развития экономики.

Экономическое регулирование включает:

- платность природопользования:

а) оплата использования природных ресурсов, включая повышение цен на первичные природные ресурсы, вовлекаемые в экономическую сферу;

б) плата за загрязнение окружающей среды, причем платой облагаются как нормативные, так и сверхлимитные выбросы и стоки как по валовой массе загрязнителей с учетом их токсичности, так и по отдельным «индикаторным» загрязнителям;

в) прогрессивный налог на отходоемкие технологии, виды сырья и продукции;

- создание рынка экологических издержек и лицензий:

а) распределение между предприятиями, находящимися на одной территории, издержек достижения определенного стандарта качества среды, предотвращения или компенсации отрицательных техногенных эффектов в зависимости от вклада в общий уровень загрязнения территории;

б) продажа управляющими органами лицензий на временные выбросы ограниченных количеств загрязняющих веществ при условии сохранения зональных стандартов качества среды;

в) покупка предприятием права на определенный объем эмиссий загрязнителей у соседнего предприятия, располагающего «экономией» по выбросам;

- инвестиции и субсидии на:

а) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы средозащитного направления;

б) внедрение новых малоотходных технологий с низкой природоемкостью;

в) строительство очистных сооружений и средозащитных устройств;

г) совершенствование контроля качества среды;

- стимулирование природоохранных функций путем:

а) льготного экологического налогообложения при осуществлении мер реального снижения природоемкости производства;

б) премирования за осуществление эффективных средозащитных мер;

в) введения режима ускоренной амортизации природоохранных фондов;

г) льготного кредитования и выпуска специальных низкопроцентных займов на приобретение средозащитного оборудования и внедрение малоотходных технологий. [10]

Назначением экономических инструментов является не прямое задание значимых для отдельных предприятий или общества в целом целей и жесткий контроль за их соблюдением, а использование связанных с функционированием рынков стимулов для воздействия на экономические интересы и экономическое поведение субъектов хозяйствования в экологически приоритетном направлении. Экономическими рычагами могут быть: плата (в т. ч. арендная) за пользование природными ресурсами, плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов, компенсационные платежи за ухудшение качества используемых ресурсов, налоги на выпуск экологически опасной продукции и применение экологически вредных технологий, методы экономического стимулирования, включающие налоговые льготы, ускоренную амортизацию природоохранного оборудования, экологический лизинг, продажа квот на загрязнение природной среды и т.д.

В ряду экономических рычагов и стимулов в регулировании охраны и использования природных ресурсов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение.

По имеющимся данным, состояние здоровья человека на 20-30% определяется условиями среды его обитания.

В той части, в какой право на жизнь связано с охраной природной среды, оно может защищаться способами и средствами, предусмотренными законодательством о защите экологических прав граждан. Право на жизнь объективно будет обеспечиваться и защищаться посредством обеспечения реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду.

Для обеспечения наиболее эффективного соблюдения и защиты права на благоприятную окружающую среду большое теоретическое и практическое значение имеет определение его содержания.

Благоприятная окружающая среда означает способность удовлетворять эстетические и другие потребности человека, сохранить видовое разнообразие. Поддержание благоприятного состояния окружающей среды с целью удовлетворения этих потребностей и сохранения способностей природы обеспечивается созданием и регулированием режима особо охраняемых природных территорий и объектов, рекреационных зон и иных территорий.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанных с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни. [10]

С точки зрения М.М. Бринчука, благоприятную окружающую среду целесообразно определить через характеристику не качества, а состояния. Состояние - понятие более широкое, так как оно включает как качественные, так и количественные характеристики окружающей среды. Характеристика качества не учитывает количественные аспекты состояния природы. Данное легальное определение не содержит юридических критериев благоприятного состояния среды, которые могли бы прояснить правовые аспекты обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Устойчивое функционирование естественных экологических систем и природных объектов - понятие естественных наук, привнесенное в Закон без какого-либо пояснения.

Кроме законодательного имеется достаточно обоснованное научное определение понятия благоприятной окружающей среды. Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве требованиям и нормативам, касающимся чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

Анализ такого определения права на благоприятную окружающую среду показывает, что, реализуя свое право, человек может удовлетворить не только личные потребности, но и некоторые потребности, непосредственно не связанные субъективно с ним. Такие характеристики благоприятной окружающей среды, как экологическая устойчивость, видовое разнообразие, в основном выходят за пределы личных потребностей. Хотя, несомненно, экологически неустойчивая или деградированная с точки зрения видового разнообразия среда едва ли может считаться благоприятной. И поэтому действительно человек заинтересован в сохранении окружающей среды, и экологически устойчивой, и биологически разнообразной. С учетом таких рассуждений можно дать следующее достаточно обоснованное определение понятия «благоприятная окружающая среда» и рекомендовать именно такое определение при подготовке экологических законопроектов. Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, состояние которой соответствует установленным в экологическом законодательстве требованиям и нормативам, касающимся незагрязненности, неистощимости, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства, обеспечивающая нормальную жизнь, здоровье и другие интересы человека.

Понятие «здоровая окружающая среда» связано с нормативами ПДК - предельно допустимых концентраций, а благоприятная окружающая среда - это не только здоровая (незагрязненная), но и ресурсоемкая, экологически устойчивая, эстетически богатая и разнообразная среда обитания человека.

Такого определения благоприятной окружающей среды придерживаются почти все специалисты по экологическому праву, оно стало фактически общепризнанным. Однако эти характеристики благоприятности окружающей среды не работают, они до сих пор не апробированы, не истребованы практикой, что в заметной степени предопределяет низкий коэффициент реализованности соответствующего права граждан. На уровне бытового и даже профессионального правосознания формируется представление о нежизнеспособности конституционной нормы. Разумеется, определяющую роль в этом играют экономические, организационные, идеологические гарантии, но частично острота проблемы может быть снята юридическими средствами. [11]

Заключение

1. Ключевым понятием данной темы является термин «природоохранная деятельность». Известно несколько формулировок этого понятия, раскрывающих его различные аспекты:

1. Природоохранная деятельность -- мероприятия по сохранению глобальной системы жизнеобеспечения человечества на условно бесконечный срок.

2. Природоохранная деятельность -- совокупность международных, государственных, региональных и локальных (местных), административно-хозяйственных, технологических, политических, юридических и общественных мероприятий, направленных на сохранение, рациональное использование и воспроизводство природы Земли и ближайшего к ней космического пространства в интересах существующих и будущих поколений.

3. Природоохранная деятельность -- комплексная наука, разрабатывающая общие принципы и методы сохранения и восстановления природных ресурсов.

К понятию «охрана природы» тесно примыкает понятие «охрана окружающей среды» -- совокупность мероприятий по сохранению социально-экономической и природной сред, окружающих человека.

Важнейшей составной частью реализации природоохранной деятельности является рациональное природопользование -- система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий, а также наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

2. Природоохранная деятельность объединяет все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. Это создание и внедрение малоотходных безотходных и энергосберегающих сооружений и устройств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, контроль за состоянием природной среды. В РБ существует классификатор видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды. В классификаторе выделены две формы природоохранной деятельности:

1.текущая природоохранная деятельность;

2.природоохранные мероприятия.

3. Полесский радиационно-экологический заповедник. Образован в 1988 году на юге Гомельской области (Брагинский, Хойникский и Наровлянский районы) на территории наиболее загрязненной радионуклидами. Современная его площадь 215,5 тыс. га. Организован для ведения радиационно-экологического мониторинга, радиобиологических исследований, поиска путей использования территории, для охраны флоры и фауны. Поверхность полностью находится на Полесской низменности, заболоченной равнины, 70% территории занимают озерно-алювиальные и водно-ледниковые равнины, 15% болота и речные поймы. Вся территория принадлежит к водосбору Припяти и ее притокам Брагинка, Словечно, Жилонь. 1120 видов растений, 46% леса, половина сосновые, есть мелколиственные и дубовые леса. Важную роль играют культурные растения. Около 40 видов млекопитающих, 70 видов птиц.

ПГРЭЗ - это крупное учреждение, с числом работающих около 700 человек. В заповеднике функционирует несколько структурных подразделений. Отдел лесного хозяйства и охраны является одним из них. Отдел на базе 16 лесничеств выполняет лесотехнические, лесоустроительные и лесовосстановительные работы. На него возложены функции по охране территории, контролю за несанкционированным проникновением, борьба с браконьерством, регулирование численности вредных животных.

В составе заповедника есть 3 пожарно-химических службы, поддерживающие пожаро безопасный режим в зоне отчуждения. В пожароопасный период наблюдения за возможными очагами возгорания ведутся с 39 наблюдательных вышек, распределенных по всей территории Полесского ГРЭЗ.

4. На территории Полесского заповедника осуществляются следующие виды природоохранной деятельности:

· охрана фауны и флоры заповедника;

· борьба с браконьерством на территории заповедника

· осуществление комплекса мероприятий по предотвращению переноса радионуклидов на прилегающие территории;

· радиационно-экологический мониторинг воздуха, воды, почвы, флоры и фауны;

· проведение радиобиологических исследований и опытно-экспериментальных работ для разработки технологий реабилитации земель, загрязненных радионуклидами;

· охрана заповедной территории от несанкционированного проникновения, защита от пожаров.

Благодаря вышеперечисленным видам деятельности, на территории заповедника достигнута максимальная степень зашиты и охраны природных ресурсов. Успешно реализуется главная цель, которая была поставлена при создании данного вида ООПТ.

облесение земель для предотвращения ветровой и водной эррозии.

5. Для наиболее успешного совершенствования природоохранной деятельности на территории Полесского заповедника целесообразно усовершенствовать основные механизмы управления природопользованием. Выделяют три, наиболее развитых механизма:

· Государственное воздействие (то есть, прямое регулирование)

· Рыночные механизмы (экономическое стимулирование)

· Смешанные механизмы.

Кроме того, некоторыми авторами выделяются еще социально-психологические методы управления природопользованием.



Библиографический список

1. Кузнецова, Н.П. Основы экологии и охрана природы. Курс лекций / Кузнецова, Н.П. - Витебск: изд-во ВГМУ, 2006. - 172 с.

2. Радкевич, В.А. Экология. -Учеб. Пособие / Радкевич, В.А. - Мн.: Вышэйшая школа, 1997. - 160 с.

3. Балашенко, С.А., Демичев, Д.Н. Экологическое право / Балашенко, С.А., Демичев, Д.Н - Мн.: Ураджай, 2000. - 415 с.

4. Бигон, М., Харпер, Дж., Таусенд, К. Экология. Особи, популяции и сообщества: в 2-х т. / Бигон, М., Харпер, Дж., Таусенд, К. - М.: Мир, 1989. - 667 и 477 с.

5. Глобальные природоохранные Конвенции: опыт осуществления в РБ / Под ред. Подоляко, В.М., Савченко, В.В. - Мн.: 2002.

6. Классификатор отходов, образующихся в РБ. - Мн.: Мин. ресурсов и охраны окружающей среды РБ, 2002. - 54 с.

7. Красная книга РБ. В 2-х томах. - Мн.: БелЭ им. Петруся Бровки, 2004. - 318 и 354 с.

8. Кузьмичева, Н.А. Курс лекций по основам экологии и охране природы. / Кузьмичева, Н.А. - Витебск, изд-во ротапринт ВГМУ, 1999. - 118 с.

9. Одум, Ю. Экология. / Одум, Ю. - М.: Мир, 1986. - 704 с.

10. Природная среда в Республике Беларусь: состояние и проблемы. Справочно-статистический сборник. - Мн.: Минприроды РБ, 2007. - 135 с.

11. Природные ресурсы РБ, их использование и охрана. - Мн.: Минприроды РБ, 2003. - 31 с.

12. Состояние природной среды Беларуси. Экологический бюллетень 2007 год. Под общей ред. Академика НАН Беларуси В.Ф. Логинова. Минск. «Минсктиппроект» 2008. 373 стр.

13. Шимова О.С., Соколовский Н.К. «Основы экологии и экономика природопользования» Минск, БГЭУ 2001

14. Марцинкевич Г.И. «Использование природных ресурсов и охраны природы». Минск. Университетское, 1985г.

15. Геология Белоруссии: Достижения и проблемы / Под ред. Г.И.Горецкого. - Мн., 1983.

Размещено на Allbest.ru