Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ

Содержание

• 1. Нормативно-правовое обеспечение проведения использования рекреационной зоны
• 1.1 Общие сведения
• 1.2 Городские леса
• 2. Методы использования рекреационной зоны
• 2.1 Классификация рекреационных зон
• 2.2 Рекреационная оценка территории
• 2.3 Рекреационное природопользование и охрана природы
• 2.4 Рекреационные нагрузки и методика их определения
• 3. Особенности использования рекреационной зоны
• 3.1 Рекреационные потребности
• 3.2 Структурные особенности
• 3.3 Особенности историко-культурного и природного наследия как основа экологического каркаса территорий
• 3.4 Функциональное назначение и порядок использования городских лесов

1. Нормативно-правовое обеспечение проведения использования рекреационной зоны

1.1 Общие сведения

Рекреационная зона - специально выделенная территория в природной местности или в городе, предназначенная для организации мест отдыха населения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

На территории рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов. Исключение составляют промышленные, коммунальные и складские объекты, непосредственно связанные с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

Использование рекреационной зоны на территории г. Кунгур регулируется федеральным и региональным законодательством, а также следующими нормативно-правовыми актами муниципального образования городской округ г. Кунгур:

- Федеральный закон от 08.11.2006 г. № 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

- Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Решение Кунгурской городской Думы от 11.07.2005 г. № 207 "Устав города Кунгура Пермского края";

- Решение Кунгурской городской Думы от 30 сентября 2010 г. N 485 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Кунгур";

- Решение Кунгурской городской думы от 30.09.2011 г. № 633 "О создании путем изменения типа муниципального казенного учреждения - Управление городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края и утверждения новой редакции Положения "Об Управлении городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края";

- Решение Кунгурской городской Думы от 22.04.2010 г. № 423 "Положением о городских лесах, расположенных в границах муниципального образования "Город Кунгур".

- Проект "Организации и ведения лесного хозяйства по городским лесам г. Кунгура Пермской области" 2003 г.

1.2 Городские леса

Городские леса - это леса, расположенные в границах муниципального образования "Город Кунгур", предназначенные для отдыха, туризма, занятия физической культурой и спортом, выполняющие защитные, рекреационные и иные функции. В состав лесов входят покрытые и не покрытые лесом земли, а также нелесные земли в границах городских лесов, используемые для охраны леса, организации лесопользования и ведения лесного хозяйства и не исключенные из состава лесов в установленном порядке.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или как о природном ресурсе в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Полномочия органов местного самоуправления по использованию городских (рекреационных) лесов

Кунгурская городская Дума:

- принятие нормативно - правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;

- установление порядка использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;

- утверждение ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды;

- утверждение отнесения лесов к ценным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ;

- регулирование иных вопросов, отнесенных федеральными законами, законами Пермского края к ведению и полномочиям представительного органа местного самоуправления.

Глава города Кунгура:

- Организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, если иное не предусмотрено законом.

Администрация города Кунгура:

· Управление городского хозяйства:

- владение, пользование, распоряжение лесными участками в пределах своих полномочий;

- разработка, утверждение и реализация муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов;

- ведение муниципального лесного реестра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в границах муниципального образования "Город Кунгур";

- организация мероприятий по предоставлению населению информации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;

- выдача в пределах полномочий разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

- приостановление использования лесов в рамках предоставленных полномочий;

- размещение заказов на выполнение работ (оказание услуг) по охране, защите, воспроизводства лесов, лесоустройству в соответствии с действующим законодательством.

· МБУ "Управление экономического развития":

- Регулирование цен и тарифов на продукцию, товары, услуги муниципальных учреждений, муниципальных предприятий, организаций коммунального комплекса.

· МБУ "Управление имущественных и земельных отношений"

- Осуществляет от имени муниципального образования "Город Кунгур" управление и распоряжение муниципальным имуществом.

· Контрольно-счетная палата города Кунгура:

- Представление заключения на проекты и программы развития города Кунгура, предполагающие выделение финансовых ресурсов из местного бюджета и использование объектов муниципальной собственности. Представление заключения по проверкам эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества. Проведение оценки обоснованности тарифов и цен на услуги и товары муниципальных предприятий и учреждений.

2. Методы использования рекреационной зоны

2.1 Классификация рекреационных зон

Р-1. Зона рекреационно-ландшафтных территорий

Зона Р-1 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, а также развития на базе существующих озелененных пространств зон отдыха, в целях проведения досуга населением. Предполагается возможность частной собственности на земельные участки в этой зоне и строительство капитальных объектов. Запрещена рубка деревьев, кроме санитарных рубок.

Основные виды разрешенного использования:

зеленые насаждения; инфраструктура для функционирования зон отдыха; площадки отдыха; игровые площадки; спортплощадки; прокат игрового и спортивного инвентаря, комплексы аттракционов, бильярдные; танцплощадки, дискотеки; летние эстрады; читальные залы; предприятия общественного питания; интернет-кафе; тиры; объекты, обеспечивающие научную деятельность.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

участковые пункты милиции; объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы); пункты оказания первой медицинской помощи; хозяйственные корпуса; оранжереи; общественные туалеты; стоянки легковых автомобилей на открытых площадках; контейнерные площадки для сбора мусора; ЦТП, ТП, РП; административные, бытовые и хозяйственные объекты для персонала.

Условно разрешенные виды использования:

спортивные сооружения (спортклубы, спортзалы, бассейны); тренировочные, спортивные базы, конноспортивные базы; лодочные станции, причалы маломерных судов; музеи; социальные учреждения; гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов, кемпинги, мотели; объекты религиозного назначения; гаражи для хранения автотранспортных средств для обеспечения хозяйственной деятельности рекреационных территорий; киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания; площадки для выгула собак; места для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха; объекты религиозного назначения; сенокосы; ЭП, РС, РП, ВНС, КНС, ЦТП, ТП, ГРУ, предназначенные для обслуживания линейных объектов, площадью застройки более 100 кв. м, расположенные на отдельном земельном участке и с примыкающими к ним линейными объектами.

Р-2. Зона коллективных садов, садово-огородных и дачных участков

Зона коллективных садов, садово-огородных и дачных участков Р-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов, овощей, ягод, декоративных растений и отдыха.

Основные виды разрешенного использования:

садовые дома, летние сооружения; сады, огороды; помещения для охраны; детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; стоянки легковых автомобилей на открытых площадках; озеленение; водозаборные сооружения.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани, туалеты и прочее); стоянки, гаражи на садово-огородном участке вместимостью на 1-2 автомобиля; емкости для хранения воды на индивидуальном участке; общественные резервуары для хранения воды; скважины для забора воды, индивидуальные колодцы (при условии организации зоны санитарной охраны не менее 30-50 м выше по потоку грунтовых вод); объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы); контейнерные площадки для сбора мусора; ЦТП, ТП, РП.

Условно разрешенные виды использования:

хозяйственные постройки; строения для содержания домашнего скота и птицы; физкультурно-оздоровительные сооружения; магазины; киоски, лоточная торговля; временные (сезонные) объекты общественного питания и обслуживания населения; пункты оказания первой медицинской помощи; объекты религиозного назначения; ветлечебницы без постоянного содержания животных (при условии создания санитарно-защитной зоны не менее 50 м); ТП, ЦТП, КНС (в т.ч. дренажные), противопожарные резервуары на отдельном земельном участке, имеющем въезд непосредственно на земли публичного пользования, с площадью земельного участка не более 400 м 2, площадью застройки не более 150 м 2; участки подающих и отводящих инженерных сетей элементов планировочной структуры на территории до указанных ТП, КНС, ЦТП и от них: ЭП, РС, РП, ВНС, КНС, ЦТП, ТП, ГРУ, предназначенные для обслуживания линейных объектов, площадью застройки более 100 кв. м, расположенные на отдельном земельном участке и с примыкающими к ним линейными объектами; АТС.

ГЛ. Зона городских лесов

Зона городских лесов ГЛ включает в себя лесные (покрытые и не покрытые лесом) и нелесные земли (дороги, просеки, болота, пески, иные участки в соответствии с законодательством). Зона городских лесов выделена для обеспечения правовых условий сохранения, воспроизводства городских лесов и осуществления различных видов деятельности в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. В зоне городских лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.

Основные виды разрешенного использования:

леса, расположенные на землях населенных пунктов (в том числе древесно-кустарниковая и травянистая растительность); выборочные рубки в целях устранения погибших и поврежденных лесных насаждений; отдых и туризм граждан; сооружения инженерной инфраструктуры, являющиеся частями линейных объектов, на отдельных земельных участках.

Условно разрешенные виды использования:

объекты лесной инфраструктуры; рекреационная деятельность в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в соответствии с законодательством; объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы); линии электропередач, линии связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

2.2 Рекреационная оценка территории

Общая задача в оценке территории для рекреационных целей распадается на три части:

а) оценка природных комплексов по использованию человеком в различных видах рекреационной деятельности;

б) экономическая оценка природных комплексов для создания рекреационных объектов,

в) аттрактивная оценка природных комплексов.

При оценке пригодности территории для пребывания на ней отдыхающих должны учитываться как условия комфортности (удобство пляжей, наличие лесов, минеральных источников и др.), так и санитарно-гигиенические условия (качество речных и морских вод, наличие болезнетворных организмов), а также эстетические факторы (красота и гармония пейзажей и др.).

Возможность инженерного освоения территории оценивается с учетом экономических показателей (наличия путей сообщения, продолжительности возможных сроков эксплуатации рекреационных объектов в году, специализации района, наличия интересных экскурсионных объектов и пр.).

К основным факторам, влияющим на рекреационную оценку территории, относят: продолжительность благоприятных температурных условий, наличие морского побережья, характер рельефа, наличие лесов, рек, озер и водохранилищ, обеспеченность транспортными магистралями.

К дополнительным факторам, относят: наличие выходов подземных вод, характеристика пляжей, экскурсионные объекты природного и антропогенного характера.

От термических условий рекреационного района зависит физиологическое состояние отдыхающих. Зона среднесуточных комфортных температур находится в пределах 17-21°С. При определении продолжительности теплого периода для целей отдыха и туризма во внутриматериковых районах, можно использовать показатель числа дней со среднесуточными температурами в пределах 10-22°С.

При оценке лесных ресурсов исходят из того, что крупные лесные массивы создают условия для рекреационной деятельности большого количества людей, а состав и структура лесов оказывают воздействие на микроклимат и санитарно-гигиенические условия. При оценке рек, озер и водохранилищ руководствуются тем, что их обилие и разнообразие определяют возможности организации туристских маршрутов и других форм отдыха. При организации зимних видов отдыха и туризма важно учитывать абсолютные минимальные температуры воздуха, продолжительность залегания и глубину снежного покрова.

На первом этапе рекреационной оценки пригодности территорий проводится работа по выделению районов существующего и перспективного развития рекреации. На втором этапе проводится изучение географических характеристик районов, и выделяются факторы, благоприятствующие рекреационному развитию и факторы, его затрудняющие.

Для оценки пригодности территории введены следующие градации - для районов, уже используемых в рекреационных целях:

а) наиболее благоприятные - районы, характеризующиеся продолжительным теплым периодом, наличием морского побережья в сочетании с горным рельефом, значительными лесными массивами, наличием рек, озер и водохранилищ, а также обеспеченные хорошими транспортными условиями.

б) весьма благоприятные - районы, в которых отсутствует или невысоко оценивается один из основных факторов (например, отсутствие морского побережья или леса).

в) благоприятные - территории, в которых отсутствуют или невысоко оцениваются два основных фактора.

г) пригодные для частичного использования - районы, в которых хорошо развиты два основных фактора.

д) непригодные - районы, в которых отсутствуют основные факторы, благоприятствующие рекреации.

для новых районов, ранее не использовавшихся для рекреации:

а) наиболее перспективные;

б) весьма перспективные;

в) перспективные;

г) малоперспективные;

д) неперспективные.

Каждый рекреационный район включает ряд рекреационных местностей с неодинаковыми рекреационными возможностями, оценка которых имеет существенное практическое значение.

Под функцией рекреационной местности понимается способность природного комплекса предоставлять отдыхающим возможность использования различных видов рекреационной деятельности.

Зная сумму функций, на которую способен рекреационный район, можно осуществить оценку рекреационных местностей. Программа работ по рекреационной оценке местности, включает следующие этапы:

· изучение и суммирования видов рекреационной деятельности, возможных для данного района;

· определение суммы функций рекреационной местности;

· определение коэффициента пригодности данной местности.

Коэффициент пригодности определяется по формуле:

Кпр = Сфр/Сфм, (1)

Где Сфр - сумма функций района, Сфм - сумма функций местности.

Для территории СССР, рекреационное районирование проводили многое авторы. Наиболее признанным является районирование предложенное В.С. Преображенским и Б.Н. Лихановым, а также районирование, проведенное в 1996 г. учеными Российской международной академии туризма (И.В. Зорин, В.А. Квартальнов и др.).

2.3 Рекреационное природопользование и охрана природы

Рекреационное природопользование можно определить как область теории и практики, связанная с поиском оптимальных режимов использования природных ресурсов в рекреационных целях. При этом функциональная модель рекреационного природопользования концентрируется вокруг природного комплекса.

Природный комплекс является центральной подсистемой функциональной модели рекреационного природопользования. Состояние природного комплекса измеряется такими параметрами, как площадь, емкость, нагрузка (чел./га) и характеризуется специфическими свойствами - устойчивостью, аттрактивностью, надежностью. Особое внимание уделяется изучению нагрузки на природный комплекс со стороны отдыхающих и выработке предельно допустимых норм рекреационных нагрузок для различных типов ландшафтов. Не менее важно учитывать уровень и характер технологических воздействий во время строительства и в ходе эксплуатации туристских учреждений и маршрутов, параметры антропогенных бытовых нагрузок на природный комплекс со стороны местного населения.

Данная территориальная система состоит из следующих подсистем:

- управление технологическим воздействием на природный комплекс со стороны материальной базы рекреационной инфраструктуры;

- управление рекреационными воздействиями на природный комплекс;

- управление бытовыми антропогенными воздействиями на природный комплекс;

- управление производственными воздействиями на природные комплексы и рекреационные ресурсы.

Вопрос об установлении территориальных типов природопользования решается 2 путями:

а) через типологию земель рекреационного назначения;

б) путем разработки системы функционального зонирования территорий.

Земли рекреационного назначения - выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.

В зависимости от уровня рекреационной специализации можно выделить 3 основных типа рекреационного землепользования:

1) территории с высокой интенсивностью рекреации, где другие землепользователи отсутствуют или имеют второстепенное значение (парки, пляжи и другие зоны массового отдыха);

2) территории со средней интенсивностью рекреации, выполняющие одновременно некоторые экологические и производственные функции (пригородные зеленые насаждения, противоэрозионные леса);

3) территории с незначительным удельным весом рекреации.

Выделяется 4 основных типа природопользования, а в их рамках - ряд функциональных зон:

1. Заповедное природопользование - доступно лишь научным работникам для экспериментов и исследований, студентам для практики, а широкой публике только для кратковременных экскурсий:

зона особо охраняемая - функциональная зона, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов, на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

заповедные зоны - функциональные зоны, в пределах которых запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.

2. Рекреационное природопользование основано на развитой сети загородных пригородных парков для длительного отдыха и туризма, то есть предполагает умеренную эксплуатацию природных комплексов естественного происхождения. Здесь большое значение имеют экскурсии и важным фактором остается пейзаж. В этой зоне разрешается лежать на траве, ловить рыбу, купаться, собирать грибы и ягоды. Здесь располагаются туристские базы, дачные поселки, сеть туристских троп и маршрутов:

зона (округ) санитарной охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных комплексов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающей к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения;

зона рекреационная - функциональная зона, предназначенная для отдыха;

зона личной территории - зоны специфического индивидуального поведения. В туризме к данным зонам относятся зональные пространства: интимное, личное, социальное, общественное;

зона отдыха - специально организованная территория для приема большого количества краткосрочных посещений (уик-энд), обеспеченная транспортной связью с большим городом, водоснабжением, канализацией, предприятиями питания, отдыха и развлечения.

3. Руральное природопользование характеризуется средней и высокой интенсивностью ведения сельского хозяйства:

зона традиционного экстенсивного природопользования - функциональная зона, выделяемая в районах проживания коренного населения, где допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами;

зона хозяйственного назначения - функциональная зона, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования рекреационной территории.

4. Урбанизированное природопользование - городские парки и скверы для повседневного пользования:

зона обслуживания посетителей - функциональная зона, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

зона охраны культурно-бытовых объектов - функциональная зона, в пределах которой обеспечиваются условия сохранения историко-культурных объектов;

зона познавательного туризма - функциональная зона, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами.

Развитие рекреации связано и в будущем еще больше будет сопряжено с использованием значительного пространства. Это "вторжение" имеет как положительные так и отрицательные последствия. С развитием рекреации в ряде стран пробивает себе дорогу так называемая ландшафтная архитектура, основанная на изучении положительного эмоционально-эстетического воздействия ландшафтов на организм человека. С эволюцией международного туризма страны стремятся более представительно показать свои ландшафты и населенные пункты.

Рекреационное природопользование характеризуется и серьезными отрицательными последствиями для природных комплексов. Рекреационные ресурсы имеют определенные запасы. Можно говорить об их исчерпаемости, которая теоретически определяется порогом нагрузки на них, выше которого ресурсы либо существенно меняются в сторону меньшей привлекательности, либо деградируют. Чрезмерная эксплуатация ресурсов подчас приводит к их уничтожению.

Таким образом, массовый туризм ставит практическую и научную проблему увязки охраны природы с принципом общедоступности ценных природных комплексов. В научном плане эта проблема выражается в первую очередь понятием рекреационной емкости природных комплексов. В практическом плане она означает, что в основе рекреационного планирования, проектирования и эксплуатации природных комплексов должны лежать научно обоснованные нормы нагрузок на среду. Отрицательные последствия для природных комплексов имеют и субъективные причины их деградации. К ним, в частности, относится низкая культура поведения рекреантов.

В ряде рекреационных ареалов происходит потеря ценных для организации лечения и отдыха свойств и уменьшение рекреационной емкости вследствие функционирования производств повышенной вредности и интенсивной работы автотранспорта. За рекреационной отраслью не закреплены межселенные территории, а принадлежащие ей недостаточны, чтобы обеспечить воспроизводство и нормальное использование всего комплекса рекреационных ресурсов. Ценные территории в настоящее время редко резервируются для перспективного рекреационного строительства и зачастую занимаются под жилую и промышленную застройку.

Очень серьезные последствия для рекреации имеет также тенденция приморской ориентации ряда отраслей индустрии, работающих на импортном сырье или производящих экспортную продукцию. Территориальный рост промышленных зон и городов часто ведет к уничтожению известных и благоустроенных мест отдыха. Интенсивная вырубка лесов, превышающая допустимые нормативы, также уменьшает привлекательность природных комплексов.

Совмещение рекреации с другими видами хозяйственной деятельности в ряде уникальных районов требует соблюдения определенных пропорций с целью обеспечения максимально благоприятных условий для отдыха. Рекреация - фактор, лимитирующий размещение ряда производств с повышенной вредностью.

Прикладной задачей использования рекреационной зоны является разработка основ рекреационного природопользования, которое включало бы изучение структуры, динамики и прогноза развития ландшафтов применительно к интересам путешествующих людей. В ее компетенцию входят вопросы разумного освоения, преобразования и охраны природы.

Общая система природопользования охватывает три механизма охраны окружающей среды:

1) административно-правовой, включающий систему ограничений (норм, запретов, санкций) природопользования;

2) планово-экономический - выбор оптимального варианта из возможных вариантов многоцелевого природопользования;

3) механизм платного природопользования, в основе которого лежит принцип компенсирования потерь при природопользовании.

Технология рационального рекреационного природопользования, имеющая задачу охраны природно-территориальных комплексов, означает такие принципы и методы территориальной организации рекреационных территорий, при которых достигается максимальное соответствие рекреационных ресурсов рекреационным потребностям.

Плодотворными методами регулирования рекреационных нагрузок выступают рекреационное районирование и зонирование, при которых рекреационное освоение регулируется в соответствии с принятым режимом отдельных районов и зон. Для каждого района или зоны принимается свой уровень интенсивности рекреационного использования, который зависит от их рекреационной ценности, устойчивости природного комплекса и ряда факторов неприродного характера. К ним относятся, прежде всего, специфика тех или иных видов и форм рекреационной деятельности, характер требований предъявляемых ими к природе, пространственно-временные закономерности распределения рекреантов в рекреационных районах.

Еще более сложной проблемой является зависимость между уровнем освоенности и реакцией людей на эту освоенность. Чрезмерная насыщенность территории оборудованием и рекреантами изменяет красоту ландшафта, нарушает необходимое равновесие "природа - человек", что легко может привести рекреационный район к самоуничтожению.

2.4 Рекреационные нагрузки и методика их определения

Непрерывно возрастающий процесс вовлечения все большего числа людей в циклы рекреационных занятий обусловливает постоянное расширение территорий, охваченных в той или иной степени рекреационной деятельностью. Еще более быстрыми темпами развивается процесс интенсификации использования территории, что ведет к повышению уровня воздействия рекреантов на природные комплексы.

В этой связи возникла проблема оптимизации рекреационных нагрузок на природные комплексы в целях предотвращения их деградации и сохранения комфортных условий рекреационной деятельности. Сущность этой проблемы сводится к обоснованию экологической нагрузки на природные комплексы (не превышающей пределов их естественных восстановительных способностей) путем установления нормативов рекреационного воздействия на них.

В мировой практике рекреационного использования природных комплексов наблюдаются большие различия в нормативах. Например, нормы пляжей на 1 рекреанта в разных странах колеблются от 5 до 15 м 2. В то же время на многолюдных курортах эти нормы в сезон пик не соблюдаются, и на одного человека в результате скученности подчас приходится до 1 м 2 и менее.

Природные комплексы и составляющие их элементы существенно различаются по своей потенциальной устойчивости к рекреационным нагрузкам. Устойчивостью природного территориального комплекса против рекреационных нагрузок называется его способность противостоять этим нагрузкам до известного предела, за которым происходит потеря способности его к самовозобновлению. Под нагрузкой понимается посещаемость (наблюдаемое количество рекреантов на территории за определенный срок) единицы площади природного территориального комплекса в единицу времени.

Нагрузка, вызывающая в природных комплексах необратимые изменения, называется критической; нагрузка, близкая к критической, но не вызывающая необратимых изменений, называется вполне допустимой; нагрузка, в результате которой уже произошли необратимые изменения - недопустимой.

Рекреационная емкость природного территориального комплекса обычно определяется как произведение значения допустимой нагрузки на площадь природного территориального комплекса.

В основе многих последних советских исследований лежит положение о стадиях "рекреационной дигрессии" по аналогии со стадиями пастбищной дигрессии. Изучая лесопарковую зону Подмосковья, Н.С. Казанская выделила и описала 5 стадий рекреационной дигрессии.

1. Деятельность человека не внесла в лесной комплекс никаких заметных изменений.

2. Рекреационное воздействие человека выражается в установлении редкой сети тропинок, в появлении среди травянистых растений некоторых светолюбивых видов, в начальной фазе разрушения подстилки.

3. Тропиночная сеть сравнительно густа, в травянистом покрове преобладают светолюбивые виды, начинают появляться и луговые травы, мощность подстилки уменьшается, на внетропиночных участках возобновление леса все еще удовлетворительное.

4. Тропинки густой сетью опутывают лес, в составе травянистого покрова количество собственно лесных видов незначительно, жизнеспособного подроста молодого возраста (до 5-7 лет) фактически нет, подстилка встречается фрагментарно у стволов деревьев.

5. Полное отсутствие подстилки и подроста, отдельными экземплярами на вытоптанной площади - сорные и однолетние виды трав.

Граница устойчивости природного комплекса, т. е. предел, после которого наступают необратимые изменения, проходит между 3 и 4 стадиями. Соответственно за предельно допустимую принимается та нагрузка, которая соответствует 3 стадии дигрессии. Необратимые изменения в природном комплексе начинаются на 4 стадии, а угроза гибели лесных насаждений - на 5 стадии. 1,2 и отчасти 3 стадии дигрессии растительного покрова с точки зрения эстетической привлекательности природного комплекса в ряде случаев следует признать положительными.

В основе методики, таким образом, лежит сравнительная характеристика данных по различным стадиям дигрессии одного и того же типа природных комплексов и по одинаковым стадиям дигрессии различных типов природных комплексов.

Под нормой рекреационных нагрузок обычно понимается единовременная нагруженность, измеряемая численностью людей в единицу времени на единицу площади, например, человеко-час/га. Если же ввести в это понятие также период интенсивного рекреационного использования территории в течение суток, то мы получим более достоверную нагрузку на природный комплекс с запроектированным заданным временем.

Таблица 2.1. Функциональные зоны, различающиеся по степени использования для рекреации

Степень использования рекреации	Род территории
	Городской парк	Загородный парк	Лесопарковый район	Пригородный сектор отдыха	Район рекреации сельского хозяйства	Обширная пригородная зона	С/х район
Высокая	шумные развлечения и массовый отдых	экскурсии и массовый отдых	парки	сплошная дачная застройка	парки	стационарный отдых	парки, сады, леса
Средняя	массовый отдых	рассредоточенный отдых	лесопарки	рассредоточенные учреждения среди лесопарков	лесопарки	маршрутный туризм среди лесов и с/х земель	лесополосы, кустарники, луга, пустоши
Низкая или не используется	рассредоточенный тихий отдых и прогулки	участки заповедной территории	леса	туристские маршруты среди лесов и с/х земель	сельское хозяйство	сельское хозяйство, охота, заповедники	поля, огороды, фермы

Таблица 2.2. Классификация рекреационной деятельности

По главному мотиву рекреации

По характеру использования рекреационных ресурсов

По правовому статусу

По продолжительности

По территориальному признаку

По сезонности

По характеру организации

По возрастному признаку

По числу участников

По тесноте социальных контактов

По степени подвижности

По характеру используемых транспортных средств

Лечебная

климатолечебная (приморская, горная, равнинная), бальнеологическая, грязелечебная

национальная (внутренняя), международная (иностранная)

кратковременная, длительная

пригородная (местная), внутрирайонная (общегосударственная), международная

круглогодичная, сезонная: летняя, зимняя

регламентированная (плановая), самодеятельная: организованная, неорганизованная

детская, взрослая, смешанная

индивидуальная, групповая

центробежная, центростремительная

стационарная, кочевая

Автомобильная (индивидуальная), автобусная, авиационная (рейсовая, чартерная), железнодорожная, теплоходная: морская, речная, круизная

Оздоровительная

маршрутная, прогулочная и спортивная, промыслово-прогулочная, купально-пляжная, водноспортивная, воднопрогулочная, подводное плавание, рыболовная, охотничья, горнолыжная, альпинизм

Познавательная

натуралистическая, культурно-историческая

3. Особенности использования рекреационной зоны

3.1 Рекреационные потребности

Рекреационные потребности общества - потребности в простом и расширенном воспроизводстве его социально-трудового и социально-культурного потенциала.

В общем виде среди рекреационных потребностей (в порядке исторической последовательности их появления) можно выделить следующие крупные группы, ориентированные на:

восстановление физических и духовных сил, израсходованных или ослабленных в процессе трудовой, учебной или бытовой деятельности (что, собственно, и дало имя этому феномену - рекреация);

развитие физических и духовных сил человека, социально-трудового, культурного и оборонного потенциала общества, подготовка к трудовой деятельности, к общению между людьми и т. д., т. е. развитие того, что уже ранее заложено воспитанием;

формирование новых черт и качеств личности, нового образа жизни, расширение межличностных, межнациональных, межвозрастных контактов, формирование и развитие навыков общения, восприятия природы и культурных ценностей и т. д.

Пространственно-временную динамику и территориальную организацию рекреационной деятельности определяют общественные, групповые и индивидуальные рекреационные потребности. Пространственно-временная динамика рекреационных потребностей отражается на территориальных формах организации рекреационной деятельности.

Рекреационные потребности проявляются на трех уровнях организации людей: общество - группа - индивид.

Общественные рекреационные потребности являются ведущими. Их можно определить, прежде всего, как потребности общества в восстановлении физических и психических сил, а также всестороннем развитии всех его членов.

Групповые рекреационные потребности отражают содержание потребностей определенных социальных и возрастных групп населения.

Индивидуальные рекреационные потребности включают в себя множество рекреационных занятий, которые удовлетворяют эти потребности в смене привычной обстановки, в восстановлении здоровья, в снятии утомления, в познании окружающего мира, в преодолении препятствий, удовлетворении эстетических потребностей, в духовном обогащении, бегстве от повседневности и т. д.

Выбирая вид рекреации и географический район отдыха, человек или группа людей руководствуются определенными целями, установками, влечениями. При этом потребности индивидов и групп людей дифференцируются по самым разным признакам, в том числе и по региональным.

Систематическое изучение реальных процессов, тенденций, объема рекреационных потребностей должно проводиться в экономическом, медико-биологическом, демографическом, социологическом, социально-психологическом и природоведческом аспектах. Такая широта исследования объективно вытекает из того, что формирование рекреационных потребностей происходит под влиянием комплекса факторов, которые могут быть сгруппированы следующим образом:

Социально - экономические факторы: уровень развития производительных сил; уровень производства потребительских благ; уровень развития сферы отдыха и туризма; реальные денежные доходы населения; цены на товары и услуги (рекреационные); уровень развития транспортной инфраструктуры; длительность отпусков; постановка рекламы и информации о рекреационных районах и туристских маршрутах; социальный и профессиональный состав населения; уровень культурной жизни; подвижность населения; национальные традиции.

Демографические факторы: урбанизация; половозрастная структура населения; состав и размер семьи; особенности расселения.

Социально-психологические факторы: коммуникабельность; тип культурной жизни; влияние моды; ценностные ориентации личности.

Медико-биологические факторы: состояние здоровья населения.

Природные факторы: природная зона, в которой проживает человек, особенности географического положения по отношению к морям, горам.

Один из важнейших вопросов экономической оценки рекреационных потребностей - определение степени удовлетворения потребностей населения в рекреационных услугах на современном этапе экономического развития. Экономическая оценка рекреационных потребностей опосредует другие аспекты оценок - медико-биологический, социологический и социально-психологический.

Медико-биологический аспект изучения рекреационных потребностей заключается в определении объема и структуры санаторно-курортного лечения. Мало изучены с медико-биологической точки зрения потребности оздоровления. В литературе встречаются самые общие сведения о медико-биологических функциях рекреационной деятельности. Это, прежде всего активные виды рекреационной деятельности (мышечная нагрузка) и разнообразие рекреационной деятельности (переключение с одного вида деятельности на другой).

Слабо изученным остается вопрос влияния места и времени отдыха на организм человека в зависимости от места его проживания, возраста, социальной принадлежности, типа нервной системы и т. д. Социологические и социально-психологические исследования рекреационных потребностей направлены на изучение взаимосвязи рекреационных потребностей социальных групп и индивидов с окружающей средой.

3.2 Структурные особенности

население местность рекреационный экологический

Рекреационные потребности реализуются в определенных видах рекреационной деятельности, под которой понимается деятельность в свободное время, направленная на восстановление и развитие психических, физических и духовных сил человека.

Можно выделить 2 основные функции свободного времени:

Функция восстановления сил человека, поглощаемых сферой труда и иными непреложными занятиями;

Функция духовного и физического развития.

Восстановительные функции (психофизиологические) включают: питание, сон, движение. Они выполняют функции простого восстановления психофизиологических параметров. Функции развития (духовно-интеллектуальные) включают: оздоровление, познание, общение.

Виды рекреационной деятельности имеют определенное количество способов реализации, называемыми рекреационными занятиями.

Среди совокупности занятий, совершаемых в процессе рекреационной деятельности можно выделить собственно рекреационные занятия (купание, пешие прогулки, сбор грибов и ягод и т. д.) в отличие от удовлетворения повседневных физиологически необходимых потребностей (сон, питание).

По типологии собственно рекреационных занятий можно выделить 2 группы, объединяющие 4 основных типа занятий.

1. Группа восстановления:

а) рекреационно-лечебные занятия;

б) рекреационно-оздоровительные занятия.

2. Группа развития:

а) рекреационно-спортивные занятия;

б) рекреационно-познавательные занятия.

Рекреационно-лечебные занятия представляют собой систему занятий, жестко определяемых методами санаторно-курортного лечения. Тип рекреационно-оздоровительных занятий гораздо более разнообразен. Сюда входят прогулки, купание, воздушные и солнечные ванны, игры, сбор грибов и ягод, охота, пассивный отдых и т. д.

Рекреационно-спортивные занятия направлены преимущественно на развитие физических сил человека. Рекреационно-познавательные занятия призваны духовно развивать человека. Многие виды рекреационных занятий в реальной ситуации комбинируются. Рекреант может сознательно в течение определенного отрезка времени комбинировать рекреационные занятия. Очевидно, что чем больше совмещений, тем эффективнее протекает рекреационная деятельность, так как в единицу времени больше удовлетворяется рекреационных потребностей.

Устойчивая комбинация повторяющихся рекреационных занятий за определенный отрезок времени получила название цикла рекреационной деятельности (ЦРД).

ЦРД представляет как бы сюжетную канву будущей туристской программы, позволяет на основе поведенческих возможностей и образцов реализовать конкретные рекреационные цели, мотивации и притязания туристов посредством выбора сочетаний ТРД как эталонов рекреационной деятельности. В отсутствие ТРД каждый человек самостоятельно неосознанно конструирует ЦРД, исходя из собственных представлений о полезности и аттрактивности рекреационной деятельности, привычек, моды, цен, денежных доходов и других факторов.

Чаще всего самостоятельно организованная деятельность слабо отвечает рекреационным потребностям. ЦРД должен удовлетворять двум фундаментальным требованиям: рекреационной полезности и индивидуальной привлекательности. Разработанная процедура формирования ЦРД позволяет проделать эту работу за туриста и рекомендовать ему оптимальные сочетания элементарных рекреационных занятий. ЦРД выступают структурной композицией рекреационной деятельности, обладающей внутренней целостностью и консервативностью, являются предметом организации и конструирования в рекреационных системах и туристских центрах.

Таким образом, ЦРД составляют системную структуру, адекватно отражающую свойства и отношения как субъекта, так и объекта рекреации. С их помощью возможно учесть рекреационные потребности и сформулировать требования к условиям их реализации, определить технологию обслуживания.

Всего с помощью оптимизации получено 17 различных ЦРД:

ч1 - водный;

ч2 - альпийский;

ч3 - альпинистский;

ч4 - активно-оздоровительный;

ч5 - коммерческо-деловой;

ч6 - курортный;

ч7 - культурно-исторический;

ч8 - охотничье-рыболовный;

ч9 - паломнический;

ч10 - приморский;

ч11 - приключенческий;

ч12 - развлекательный;

ч13 - спортивный;

ч14 - фестивально-конгрессный;

ч15 - экологический;

ч16 - экзотический;

ч17 - этнографический.

Суточный цикл рекреационной деятельности, как определенное сочетание комплексов одновременных занятий или занятий, совершаемых в течение небольших отрезков времени, может быть рассмотрен как первичная ячейка. Суточные циклы могут многократно повторяться в течение определенного продолжительного отрезка времени. Можно выделить циклы отпуска, жизненный цикл, цикл, характерный для определенной возрастной градации (детство, юность и т. д.).

Жизненные циклы рекреационной деятельности проявляются в чередовании видов и форм рекреации, географических районов и т. д. Циклы рекреационной деятельности можно различать и по их общественной функции и технологии: лечебные, оздоровительные, спортивные и познавательные.

Разнообразие, комбинирование и цикличность рекреационных занятий непосредственным образом связаны со свойствами рекреационных территорий и их организацией. Разнообразию занятий должно соответствовать разнообразие рекреационных ресурсов. Комбинирование и цикличность также возможны при наличии разнообразных ресурсов на определенной территории.

Необходимо отметить 3 основные тенденции в эволюции рекреационной деятельности:

1) возрастание относительного значения оздоровительных, спортивных и познавательных занятий;

2) относительное снижение лечебных занятий при абсолютном росте всех видов занятий;

3) возникновение новых, ранее не практиковавшихся рекреационных занятий.

3.3 Особенности историко-культурного и природного наследия как основа экологического каркаса территорий

При рассмотрении территории как ресурса одним из основных ее свойств является способность обладать наследием, в этом случае территория выступает как вместилище природного наследия, что обусловливает особую функцию, которую она выполняет в геосистемных и социокультурных процессах. В данном контексте ценность территории определяется степенью насыщенности объектами наследия, закономерностями пространственного распределения, особенностями исторического развития территории, преемственностью сформировавшихся объектов наследия, их устойчивостью и изменчивостью. Современные подходы к пониманию наследия выделяют его как совокупность природных и культурных элементов, через которые социальные группы признают свою самобытность и обязуются передавать ее будущим поколениям.

В последнее время наблюдается переход от локальных объектов к охраняемым территориям наследия. Сегодня признано появление новых категорий наследия - культурных ландшафтов, промышленного наследия, культурного туризма, устных традиций.

Можно выделить несколько иерархических уровней системной организации региона, складывающихся в единый каркас: первый, самый низкий - локальные объекты наследия, дисперсного распространения, создающие фон и отдельные места сгущения; второй - территории наследия - историко-культурные и природные, играющие роль центров, ядер и выполняющие функции стабилизатора, объекты культурного ландшафта, имеющие определенную площадь; третий - элементы линейного распространения, играющие соединительную роль элементов кристаллической решетки; четвертый - явления наследия, часто представляющие собой надстройку, атмосферу, заполняющую отдельные площадные и линейные объекты определенной нагрузкой.

С точки зрения наследия культурный ландшафт выступает в двойственной роли: с одной стороны, представляет собой объект наследия, включающий культуру как аспект ландшафта, с другой стороны, и сам может рассматриваться как система. Отдельные культурные ландшафты различаются соотношением культурного и природного слоев, элементов традиционной и инновационной культуры, соотношением между наследием и современной культурой. Обычно выделяют четыре типа комплексов: городской, сельский, усадебный и монастырский.

Культурный ландшафт формируется как совокупность исторических моментов адаптации человеческих общностей к природной среде данной территории с использованием ее ресурсов при существующих уровнях развития производительных сил и духовной культуры. Устойчивость определяется сохранностью элементов предыдущих культур и постоянством природной среды, а изменчивость - либо изменением технологий (развитием, привнесением извне), экологическими катастрофами природного и антропогенного характера, а также сменой культур, связанной с миграционной активностью населения или увеличением антропогенной нагрузки (высокий естественный прирост, концентрация населения на определенной территории, возникновение различных типов поселений, эксплуатация природных ресурсов и др.).

Культурный ландшафт является основой устойчивого развития территорий, сочетая в себе наследие в природной среде, может находиться в устойчивом равновесии, так называемом динамическом равновесии культурного ландшафта. Отсутствие такого равновесия ведет к деградации культурного ландшафта. Таким образом, можно выделить три состояния культурного ландшафта: развитие, стабильность и деградация. Это напрямую зависит от степени сохранности объектов наследия. При этом историко-культурное и природное наследие является опорным каркасом культурного ландшафта, а объекты наследия выступают ядрами концентрации.

Таким образом:

1) любая территория обладает историко-культурным наследием, способным вернуть ее на прежний уровень или привести к развитию с изменением качества среды;

2) сохранение наследия гарантирует преемственность в адаптации человека к тем условиям, в которых существовали предыдущие поколения;

3) изменения приводят к заранее неизвестным результатам, они могут быть катастрофическими, наследие может исчезнуть;

4) территория не может сохраниться, так как изменяются и природные, и антропогенные факторы.

3.4 Функциональное назначение и порядок использования городских лесов

Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских (рекреационных) лесов должна обеспечивать:

- сохранение и улучшение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;