Экологические правоотношения

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Экологические правоотношения

Содержание

Введение

1.Понятие, виды и содержание экологических правоотношений

2.Субъекты и объекты экологических правоотношений

Заключение

Список использованных источников

Введение

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов признается одним из стратегических направлений политики Республики Беларусь. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды, которые реализуются в рамках экологического права - самостоятельной отрасли в правовой системе Республики Беларусь

Актуальность исследования темы «Экологические правоотношения» заключается в том, что экологической право как отрасль белорусского права представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения по сохранению, воспроизводству и изучению окружающей природной среды, а также по рациональному использованию природных ресурсов. В экологическом праве как отрасли права фиксируются правила поведения людей, вытекающие из объективных законов природы и соответствующие действию этих законов. Предметом экологического права являются общественные отношения, возникающие в области взаимодействия общества и природы, по поводу использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

1.Понятие, виды и содержание экологических правоотношений

Экологическое право -- отрасль права в правовой системе Республики Беларусь. В процессе взаимодействия человека с окружающей средой возникают разнообразные общественные отношения, которые принято классифицировать исходя из сложившихся форм такого взаимодействия. Исторически первой формой взаимодействия человека с природой является природопользование, в этом процессе истощаются почвы и полезные ископаемые, ухудшается качество воды, видоизменяется биота - биологическая часть природы и т.д. Изменения, вызванные использованием природных ресурсов, требуют применения мер по их восстановлению (в случаях, когда это возможно), а также по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности общества. Вторая форма взаимодействия общества с окружающей средой - ее охрана. И если использование человеком природных ресурсов осуществляется на протяжении всего периода существования человеческой цивилизации, то осознание на общественном уровне необходимости охраны окружающей среды пришло после определенного количественного и качественного изменения природы.

Таким образом, предмет экологического права - это отношения по использованию и охране компонентов природной среды и отношения по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Экологическое право - комплексная отрасль права, т.е. совокупность норм, регулирующих разнородные, но взаимосвязанные общественные отношения, объединенные определенной сферой - окружающей средой. Отношения, входящие в предмет экологического права, имеют двойственный характер -природоресурсный и природоохранный. Комплексный характер экологического права проявляется также в том, что в его предмет входят общественные отношения, которые, являясь экологическими по содержанию (возникают по поводу окружающей среды), по правовой форме могут быть отнесены к иным правовым отраслям: конституционному праву (например, конституционные права граждан в области охраны окружающей среды), гражданскому праву (например, право собственности на природные ресурсы, а также иные частно-правовые формы их использования - аренда, сервитут, концессия; возмещение вреда, причиненного воздействием на окружающую среду), финансовому (финансирование природоохранных мероприятий), налоговому (экологическое налогообложение), административному и уголовному (применение мер ответственности за нарушение экологического законодательства) и т.д.

Экологические правоотношения -- это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества с окружающей средой.

Правовому регулированию подлежат лишь общественно значимые отношения, такие, которые по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.

По этой причине не всякое взаимодействие человека с окружающей средой нуждается в правовом закреплении, например не требует регламентации нормами права естественное существование человека - когда человек дышит, ест, спит, отдыхает на свежем воздухе. Однако если человек отдыхает в особо охраняемой природной территории, собирает ягоды и грибы в лесу, удит рыбу, его поведение подпадает под понятие общего природопользования, которое в определенной степени подлежит правовому регулированию.

Экологические правоотношения классифицируют в зависимости от форм воздействия человека на природу на следующие виды:

-отношения, связанные с изъятием веществ из природной среды (по добыче полезных ископаемых);

-отношения, связанные с загрязнением природной среды;

-отношения, возникающие в связи с возобновлением, восстановлением и улучшением природного вещества;

-отношения, возникающие в связи с использованием полезных
качеств природного вещества или объекта без его изъятия;

-отношения, не связанные с хозяйственным использованием природных объектов;

-отношения, возникающие в связи с охраной окружающей среды и ее элементов.

Основываясь на объективно обусловленных формах взаимодействия общества и природы, экологические отношения подразделяют на отношения:

по использованию природных ресурсов, их восстановлению и охране (природоресурсные отношения);

по охране окружающей среды и обеспечению, экологической безопасности в процессе осуществления экономической деятельности (природоохранные отношения).

Природоресурсовые отношения возникают в области использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и культурных потребностей людей.

Природоохранительные отношения выражают требования охраны природной среды в процессе ее хозяйственного использования.

Природоресурсные отношения по степени воздействия на природную среду в процессе хозяйственной и иной деятельности подразделяют:

на связанные с изъятием природного вещества из природной среды (например, добыча полезных ископаемых, заготовка древесины);

не связанные с изъятием вещества из природной среды (например, все виды землепользования).

Природоохранные отношения классифицируются:

на отношения по восстановлению, воспроизводству при
родных ресурсов, их охране;

отношения по охране окружающей среды в процессе экономической деятельности;

отношения по обеспечению экологической безопасности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основываясь на выделении в природной среде отдельных ее компонентов (земли, недр, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха), природных объектов (например, лесов), выделяют соответствующие группы экологических отношений:

земельные отношения - по использованию и охране земель;

горные отношения - по использованию и охране недр;

водные отношения - по использованию и охране вод;

отношения по охране и использованию растительного мира;

отношения по охране и использованию животного мира;

отношения по охране атмосферного воздуха;

отношения по охране озонового слоя;

лесные отношения -- в области использования, охраны и защиты лесов.

Состав экологического правоотношения - субъект, объект (окружающая среда и ее элементы) и содержание (объем прав и обязанностей субъектов).

Экологические правоотношения характеризуются определенными признаками:

* они складываются на основе норм экологического права;

* субъекты правоотношения являются носителями конкретных прав и обязанностей. При этом если один субъект правоотношения является обладателем определенных прав, то на другого возлагаются корреспондирующие им обязанности. Так, в соответствии с Конституцией и многими законами устанавливается право человека и гражданина на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды. Этим правам корреспондирует обязанность государственных органов, предприятий и иных субъектов экологического права такую информацию предоставить;

* экологические правоотношения носят сознательно-волевой характер. Они складываются на основе правовых норм, созданных по воле людей. Субъекты правоотношений посредством волевых и осознаваемых действий реализуют свои права и обязанности, предусмотренные этими нормами;

* они гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Государство создает необходимые политические, экономические, социальные и иные условия для реализации эколого-правовых норм. В случае нарушения участниками экологического правоотношения при реализации ими прав и обязанностей меры свободы, определенной правовыми нормами, государство использует принудительную силу.

Экологические правоотношения направлены на обеспечение интересов человека, гражданина, общества и государства в рамках общественных отношений, образующих предмет экологического права, т.е. отношений собственности на природные ресурсы, по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Для возникновения конкретных экологических правоотношений требуется наличие определенных юридических фактов, т.е. таких действий или событий, которые в соответствии с законодательством порождают определенные права и обязанности участников правоотношений или событий.

Юридические факты -- это такие жизненные обстоятельства, с которыми нормы экологического права связывают возникновение, изменение или прекращение юридических отношений. Юридические факты вызывают наступление предусмотренных нормой права юридических последствий.

Все юридические факты делятся на действия и события. Действия всегда являются осознанными и волевыми актами поведения людей. Они делятся на правомерные и неправомерные. Все действия классифицируются на юридические акты и поступки. Юридические акты -- действия, которые направлены на достижение определенных юридических последствий. К примеру, согласно ст. 33 Закона республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 15 апреля 1997 г. № 29-3 (в ред. 13 июня 2007 г.) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками могут производиться только на основании разрешений, выдаваемых республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами в пределах их полномочий. Объемы этих выбросов определяются на основании нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Юридическим актом в данном случае будет обращение лица -- владельца стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха в уполномоченный государственный орган за разрешением и выдача разрешения республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами в пределах их полномочий.

Юридические поступки -- это такие действия, которые независимо от намерения лица влекут возникновение юридических последствий, т.е. порождают, изменяют либо прекращают экологическое правоотношение.

Например, в соответствии со ст. ст. 33 Закона республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 15 апреля 1997 г. № 29-3 (в ред. 13 июня 2007 г.) субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить организационные, технические и иные мероприятия для обеспечения выполнения условий и требований, предусмотренных разрешениями на выброс, принимать меры по снижению выбросов загрязняющих веществ, обеспечивать бесперебойную, с показателями не ниже проектных, работу и поддержание в исправном техническом состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними, а также осуществлять постоянный учет количества и состава загрязняющих атмосферный воздух веществ.

В контексте обсуждения вопроса о действиях как формы юридических фактов, служащих основанием возникновения экологических правоотношений, важно обратить внимание на то, что необходимость их (действий) осуществления всеми субъектами экологического права, в том числе государства в лице уполномоченных органов, вытекает из закона. К примеру, одной из основных мер охраны окружающей среды является нормирование ее качества -- соответствующее требование установлено Законом об охране окружающей среды. Правительство устанавливает лимиты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; утверждает нормативы потребления атмосферного воздуха для производственных нужд (ст.15 Закона).

События в отличие от действий происходят помимо воли людей. Событием являются, к примеру, природные явления - землетрясения, наводнения и другие, порождающие стихийные бедствия. Отношения по поводу таких природных явлений, вызывающих стихийные бедствия, также регулируются законодательством. По поводу этих явлений складываются экологические правоотношения.

2.Субъекты и объекты экологических правоотношений

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» субъектами экологических отношений являются Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, специально уполномоченные республиканские органы государственного управления в области охраны окружающей среды, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также иные государственные органы, органы территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции; общественные объединения, иные юридические лица Республики Беларусь, граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели.

Правила, установленные законодательством об охране окружающей среды, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

Республика Беларусь является субъектом права исключительной государственной собственности на недра, воды и леса; земли сельскохозяйственного назначения находятся только в собственности государства, что определено ст. 13 Конституции Республики Беларусь. Государство как субъект экологических отношений определяет принципы и направления государственной политики в области окружающей среды, осуществляет контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, применение мер ответственности за нарушение экологического законодательства и государственное управление в лице специально уполномоченных органов. Согласно ст. 34 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении» от 20 февраля 1991 г. № 617-XII (в ред. от 5 января 2008 г.) местным Советам депутатов принадлежит право распоряжения природными ресурсами на соответствующей территории в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Право распоряжения природными ресурсами Советы осуществляют путем предоставления их в установленном порядке во владение и пользование юридическим лицам и гражданам. Правомочие по распоряжению природными ресурсами, предоставленное органам местного самоуправления, есть право, проистекающее из права государственной (Республики Беларусь) собственности на природные ресурсы, что следует как из конституционной нормы, так и из норм гражданского законодательства. Законодательство Республики Беларусь не устанавливает права коммунальной собственности на природные ресурсы. Местные Советы, местные исполнительные и распорядительные органы, осуществляя правомочия по распоряжению природными ресурсами, действуют от имени государства в целом.

Субъектами экологических отношений признаются физические лица, к которым относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства. На физических лиц распространяются права и обязанности в области охраны окружающей среды, предусмотренные Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», и в первую очередь конституционное право на благоприятную окружающую среду. Экологическое законодательство признает физических лиц также субъектами отношений по использованию природных ресурсов. Им гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений. Физические лица признаются также субъектами права специального природопользования, осуществляемого в виде хозяйственной или иной деятельности, например ведение личного подсобного хозяйства, аренда природных ресурсов и др. В установленных в законодательстве случаях, например для осуществления видов природопользования, подлежащих лицензированию, правом природопользования наделяются физические лица, которые зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности последних применяются правила, которые регулируют правовое положение юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Общественные объединения как субъекты экологических правоотношений наделены следующими правами в области охраны окружающей среды:

* защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

участвовать в разработке проектов государственных, отраслевых, местных и иных программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и способствовать их выполнению; экологический правоотношение охрана природный

осуществлять мероприятия по воспроизводству природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности;

вносить в государственные органы и направлять должностным лицам предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, в частности путемпроведения общественных слушаний;

организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу и др.

Общественные экологические объединения обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды.

Юридические лица Республики Беларусь, а также иностранные юридические лица как субъекты отношений в области охраны окружающей среды должны соответствовать требованиям, предъявляемым к юридическим лицам гражданским законодательством. Юридические лица, а также индивидуальные предприниматели могут иметь экологические права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Субъектами отношений по охране окружающей среды признаются также международные организации. Перечень таких организаций (организаций, не являющихся юридическими лицами), признанных субъектами отношений в области охраны окружающей среды на территории Республики Беларусь, определен постановлением правительства, например Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде - ЮНЕП, Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ и др.

Иностранные государства признаются субъектами экологических отношений в случаях, установленных законодательством, например ст. 5 ВК кодекса включает иностранные государства в круг субъектов водных отношений в качестве водопользователей. Например, согласно ст. 9 Лесного кодекса Республики Беларусь иностранные государства выступают субъектами лесных отношений.

Объектами экологических отношений в соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» являются: земля, недра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство, леса, растительный и животный мир, особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, климат, естественные экологические системы, право природопользования.

Часть названных объектов - земля, недра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство, растительный и животный мир являются компонентами природной среды, другие - леса, особо охраняемые природные территории, природные ландшафты - природными объектами или комплексами.

Компоненты природной среды представляют собой составную часть природы и обладают устойчивыми естественными признаками, закрепленными в природоресурсном законодательстве, которые определяют их физическое состояние, качество, местоположение и позволяют отграничивать один компонент от другого.

Согласно теории экологического права компонент природной среды, природный объект, чтобы быть признанными объектом экологического правоотношения, должны обладать следующими юридически значимыми признаками: а) естественное происхождение; б) естественная связь с окружающей средой. Естественные признаки компонентов природной среды и природных объектов, как правило, определены в соответствующем природоресурсном законодательстве. Например, недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков.

Вовлеченные в хозяйственную деятельность компоненты природной среды рассматриваются экологическим законодательством в качестве природных ресурсов, т.е. веществ, полезные свойства которых используются в качестве продуктов производства, предметов потребления, источников энергии и которые имеют потребительскую ценность. Деление компонентов природной среды на природные ресурсы позволяет выделять виды либо категории внутри самого компонента и осуществлять целевое их использование.

Так, правовая классификация всех земель Республики Беларусь как объекта правового регулирования предусматривает деление земель по определенным правовым признакам на категории земель и виды земель.

Деление земель на категории проводится по наиболее устойчивому признаку, которым является целевое назначение земель. Законодательно эта классификация закреплена в Кодексе Республики Беларусь о земле (далее -Кодекс). Категорию земель можно определить как часть земель Республики Беларусь, объединенную общим целевым назначением и единым правовым режимом. Категория земель -- понятие правовое, а не территориальное, поэтому один и тот же участок может входить в разные категории земель.

В соответствии со ст.6 Кодекса Земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

-земли сельскохозяйственного назначения;

-земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

-земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

-земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

-земли лесного фонда;

-земли водного фонда;

-земли запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства.

К землям населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах.

К землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, иных объектов.

К землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников. К землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами. К землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма. К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов.

К землям лесного фонда относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений и устройств.

К землям запаса относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель.

Классификация земель на виды является вторичным правовым делением и детализирует правовой режим земель с учетом особенностей их использования и охраны применительно ко всем землям Республики Беларусь или отдельным категориям. Так, в рамках различных категорий земель выделяются отдельные виды, которые определяют внутреннюю классификацию земель этой категории с учетом многоцелевого использования, субъектного состава и других признаков.

В соответствии с Кодексом независимо от деления на категории земель земли Республики Беларусь подразделяются на следующие виды: пахотные земли - сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары; залежные земли - сельскохозяйственные земли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар; земли под постоянными культурами - сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних растений, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для озеленения; луговые земли - сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями (естественные луговые земли); лесные земли - земли лесного фонда, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, погибшие древостои, площади, занятые питомниками, плантациями и несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства; земли под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) - земли, покрытые древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), не входящей в лесной фонд; земли под болотами - избыточно увлажненные земли, покрытые слоем торфа; земли под водными объектами - земли, занятые сосредоточением природных вод на поверхности суши (реками, ручьями, родниками, озерами, водохранилищами, прудами, прудами-копанями, каналами и иными поверхностными водными объектами); земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями - земли, занятые дорогами, просеками, прогонами, линейными сооружениями; земли общего пользования - земли, занятые улицами, проспектами, площадями, проездами, набережными, бульварами, скверами, парками и другими общественными местами; земли под застройкой - земли, занятые капитальными строениями (зданиями, сооружениями), а также земли, прилегающие к этим объектам и используемые для их обслуживания; нарушенные земли - земли, утратившие свои природно-исторические признаки, состояние и характер использования в результате вредного антропогенного воздействия и находящиеся в состоянии, исключающем их эффективное использование по исходному целевому назначению; неиспользуемые земли - земли, не используемые в хозяйственной и иной деятельности; иные земли - земли, не отнесенные к видам земель, указанным в абзацах втором - четырнадцатом настоящей статьи (ст.7).

Отнесение земель к видам, указанным в статье 7 Кодекса, осуществляется в соответствии с их природно-историческими признаками, состоянием и характером использования. Перевод земель из одного вида в другой осуществляется при: изъятии и предоставлении земельных участков, внутрихозяйственном строительстве или изменении их целевого назначения; проведении мероприятий по освоению новых земель, улучшению или иному изменению их состояния и характера использования, требующих материально-денежных затрат; переводе сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственные или менее продуктивные сельскохозяйственные земли; изменении состояния земель в результате воздействия вредных антропогенных и (или) природных факторов. Порядок перевода земель из одних видов в другие и отнесения земель к определенным видам устанавливается Президентом Республики Беларусь (ст.8).

При определении состава земель Республики Беларусь как объекта природоресурсных отношений законодательство не разграничивает понятия земли и земельных ресурсов. Земельные ресурсы в законодательстве, как правило, отождествляются с земельным участком, который используется или может использоваться для различных видов деятельности, поскольку существует неразрывная связь земли и ее полезных свойств.

Как самостоятельный объект отношений в области охраны окружающей среды выступает климат. Выделение климата в качестве объекта правовой охраны предпринято в связи с подписанием Республикой Беларусь «Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» от 9 мая 1992г.

Компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства, объединяются в природный объект - естественную экологическую систему, или природный комплекс, - функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками (ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»).

Окружающая среда как объект правовой охраны представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов ктов (ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Это сложный природно-социальный комплекс, который возникает в процессе взаимодействия общества с природной средой и который испытывает на себе всю нагрузку хозяйственной деятельности.

Как объект правовой охраны окружающая среда в отличие от естественной природной среды обладает следующими особенностями:

она является качественно новой структурой, в которой
соединяются естественные природные элементы с результатами человеческой деятельности;

качественное состояние окружающей среды в отличие от
природной достигается средствами ее защиты, охраны и оздоровления;

З)центральный объект охраны естественной природной среды - экосистема природы, объект охраны в сфере окружающей среды -- экологическое благополучие человека (охрана окружающей среды -- средство достижения экологического благополучия).

Следует обратить внимание на наличие в составе окружающей среды не только объектов, имеющих естественное происхождение, таких как компоненты природной среды и природные объекты (комплексы), но и объектов, которые таким признаком не наделены, но которые, находясь в составе окружающей среды, подлежат эколого-правовому регулированию -природно-антропогенные объекты и антропогенные объекты.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенный объект рассматривается как объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. Включенные в состав окружающей среды, они рассматриваются как элементы, которые воздействуют и изменяют состояние самой окружающей среды.

Среди объектов отношений в области охраны окружающей среды Закон выделяет «особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, естественные экологические системы, иные природные объекты». Объекты экологических правоотношений могут быть объединены понятием «природный комплекс», рассматриваемым как функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками. Правовое регулирование природных комплексов обусловлено их уникальным природным характером, позволяющим выделять их в качестве особо охраняемых природных территорий.

В качестве одного из объектов отношений в области охраны окружающей среды ст. 5 Закона называет околоземное космическое пространство. Правовой режим космического пространства регулируется космическим правом - отраслью международного публичного права. В качестве самостоятельного объекта отношений в области охраны окружающей среды в Законе названо право природопользования.

Заключение

Таким образом, экологические правоотношения -- это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества с окружающей средой. Правовому регулированию подлежат лишь общественно значимые отношения, такие, которые по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию. Состав экологического правоотношения - субъект, объект (окружающая среда и ее элементы) и содержание (объем прав и обязанностей субъектов). Для возникновения конкретных экологических правоотношений требуется наличие определенных юридических фактов, т.е. таких действий или событий, которые в соответствии с законодательством порождают определенные права и обязанности участников правоотношений или событий.

Экологические правоотношения характеризуются определенными признаками: они складываются на основе норм экологического права; субъекты правоотношения являются носителями конкретных прав и обязанностей. При этом если один субъект правоотношения является обладателем определенных прав, то на другого возлагаются корреспондирующие им обязанности. Так, в соответствии с Конституцией и многими законами устанавливается право человека и гражданина на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды. Этим правам корреспондирует обязанность государственных органов, предприятий и иных субъектов экологического права такую информацию предоставить; экологические правоотношения носят сознательно-волевой характер. Они складываются на основе правовых норм, созданных по воле людей. Субъекты правоотношений посредством волевых и осознаваемых действий реализуют свои права и обязанности, предусмотренные этими нормами; они гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Государство создает необходимые политические, экономические, социальные и иные условия для реализации эколого-правовых норм. В случае нарушения участниками экологического правоотношения при реализации ими прав и обязанностей меры свободы, определенной правовыми нормами, государство использует принудительную силу.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.).- Минск: Амалфея, 2006.- 48 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (в ред. от 6 ноября 2008 г.)//«Эталон»/База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2009.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (в ред. от 8 июля 2008 г.)//«Эталон»/База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2009.

4. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII (в ред. от 8 июля 2008 г.) //«Эталон»/База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2009.

5. Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20 февраля 1991 г. № 617-XII (в ред. от 5 января 2008 г.) //«Эталон»/База «Законодательство», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2009.

6. Балашенко С.А. и др. Экологическое право. - Минск: Высшая школа, 2009 - 318 с.

Размещено на Allbest.ru