Экологическая сертификация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Система природоохранной сертификации продукции ISO 14000

2. Экологическая сертификация

3. Роль экологического аудита и экосертификации при внедрении системы управления окружающей средой (СУОС)

Заключение

Список литературы

Введение

природоохранный сертификация экология

Экология - это наука о взаимоотношении организма с окружающей средой.

Объектом экологических исследований является, в том числе человек. При этом человека обычно изучают, прежде всего в его производственных условиях (море, угольные шахты, космические полеты и т.д.)

Особое направление экологии человека - это охрана среды его обитания.

Экология человека включает в себя весь спектр природных, социальных, духовных факторов. В философской и естественнонаучной литературе больше обращается внимания на экологию природы. Однако спасать нужно не только природу, но и человека от результатов его деятельности и бездеятельности.

В экологии человека первостепенное значение имеет здоровая природная среда как естественный фактор обеспечения природного права человека на жизнь (экологически чистые продукты, вода, воздух и д.р.). Все это незаметно, если находится в норме.

Поскольку человек не только природное, но и социальное существо, то следующий уровень экологии человека - социально-политический: в какую историческую эпоху, в каком обществе живет человек, какие социальные роли он выполняет в обществе, насколько обеспечены условия для самореализации его сущностных сил, каковы возможности раскрытия и проявления задатков и способностей и др.

Индивидуальный уровень экологии человека - это защита от него самого, его слабостей, лени, невежества. Человек должен научиться жить в гармонии не только с внешним миром (природой, обществом, другими людьми), но и с самим собой.

Историю отношений Человека и Природы, невольно встает вопрос о целях исследований в области изучения Окружающей среды. Без всякого сомнения, установка внешних мировоззренческих рамок оказывает определяющую роль на процесс постановки задач внутри этой области. Со сменой представлений Человека о самом себе, трансформируется и его отношение к Природе, открывая новые перспективы и горизонты. На современном этапе этих взаимоотношений, между объектом изучения - Природой и Человеком, осуществляющим процесс познавания, четких границ уже явно не существует. Скажем более, Человек со своим внутренним (психическим) миром и Окружающая Среда (в том числе и социальная), являются единой системой. Имеет смысл рассматривать не противопоставление «Человек» - «Окружающая среда», а единую систему взаимодействия двух равновеликих компонентов. Только в таких внешних рамках Экологии, можно надеяться на успешное продвижение в этой области.

Вторая половина 20 века характеризуется высокой концентрацией жизненно важных проблем, пока не решенных человечеством. Остро стоит проблема экологически чистой продукции. Для решения этой проблемы люди используют экосертификацию.

1. Система природоохранной сертификации продукции ISO 14000

На конференции в Рио-де-Жанейро было решено, что наиболее действенным стимулом внедрения экологических программ может стать система природоохранной сертификации продукции, которая наряду с требованиями качества продукции удовлетворяла бы требованиям к способу ее производства.

Экологическая сертификация соответствия - подтверждение третьей стороной соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Обязательные экологические требования установлены в законодательных и нормативных документах и направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья населения и генетического фонда страны. Система экологической сертификации располагает собственными правилами процедуры и управления для проведения экологической сертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в области сертификации и общими правилами ее проведения на территории Российской Федерации.

Введение Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям призвано обеспечить:

реализацию обязательных экологических требований природоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности;

внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования;

соблюдение требований экологической безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления, а также пи производстве, эксплуатации и ликвидации различных видов продукции;

предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг;

содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств Российской Федерации в области управления качеством окружающей среды;

установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия в качестве документа, гарантирующего в лице Минприроды России соблюдение требований природоохранного законодательства.

Объектами обязательной сертификации по экологическим требованиям являются:

- предприятия и производства, в том числе опытно - экспериментальные;

- продукция, использование которой может нанести вред окружающей среде;

- отходы производства и потребления, обращение с ними;

- системы управления охраной окружающей среды.

Основные положения системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среды (системы экологической сертификации) утверждены приказом Госкомэкологии России от 23 января 1995 г. №18.

Российские стандарты по экологической сертификации соответствует международным стандартам серии ISO 14000 по системам управления природопользованием, и носят название ГОСТ Р. ИСО 14000 - 98. Эти международные стандарты разработаны Техническим комитетом 207 (ТК 207), созданным Международной организацией по стандартизации (ISO) в январе 1993 г. и действующим под эгидой Стандартизационного совета Канады. Серия ISO 14000 призвана обеспечить общую основу для более единообразного, эффективного и успешного управления природопользованием повсеместно в мире.

Стандарты ISO 14000 помогают всем организациям в мире решать экологические проблемы на систематической основе, способствуя тем самым улучшению экологических показателей. Они охватывают все аспекты деятельности компаний в области управления природопользованием, в том числе вопросы возможной реализации экологического учета, возможного определения экологических показателей, удовлетворения претензий, предъявляемых к их продукции.

Стандарты ISO включают следующие разделы:

- ISO 14001 и 14004 - система управления природопользованием (СУП): спецификация и руководство по использованию, основные принципы и методология, опубликованы в сентябре 1996 г.;

- ISO 14010-14012 - руководство по экологическому аудиту: основные принципы, аудит СУП, требования, предъявляемые к квалификации аудиторов, опубликованы в октябре 1996 г.;

- ISO 14020-14025 - экологическое маркирование: основные принципы и требования, предъявляемые к сертификации продукции, термины и определения, практическая программа, сертификационная процедура для продуктов, рассмотрены в 1998 г.;

- ISO 14031 - оценка экологических показателей СУП, проект представлен на рассмотрение Техническому комитету в 2000 г.;

- ISO 14040-14043 - оценка жизненного цикла, проект представлен на рассмотрение в 2000 г.;

- ISO 14050 - термины и определения, опубликован в 1998 г.

Стандарт ISO 14001 описывает системы управления природопользованием и призван обеспечить организациям основу для разработки экологической политики, определения экологических факторов и их возможного воздействия, оценки соответствия законодательных и нормативных документов надлежащим требованиям, определение приоритетов в постановке целей и задач в области охраны окружающей среды, создания соответствующей структуры для реализации политики и программы облегчения оперативного контроля, мониторинга о обзора СУП в целях налаживания процесса постоянного совершенствования.

Стандарты ISO 14010-14012 описывают процедуру экологического аудита, который получил свое развитие только в последние годы. Аудит - это систематическая документированная процедура для определения того, насколько деятельность организации удовлетворяет существующим требованиям.

Группа документов ISO 14020-14025 касается экологического маркирования. К сожалению, информация на этикетках продуктов часто не удовлетворяет интереса покупателей к экологической чистоте продукта, тем самым, подрывая веру в изготовителя.

Стандарт ISO 14031 рекомендует метод определения экологических показателей деятельности организации. При этом основное внимание уделяется технологическим операциям и руководству организацией. Характеристика технологических операций дается с точки зрения того, какие ресурсы были использованы, сколько выпущено продукции, количество выбросов и отходов.

Документы ISO 14040- 14043 по оценке жизненного цикла продукта помогают определить его воздействие на окружающую среду. Эта процедура включает контроль за использованием сырья и энергии в ходе производственного процесса, за переработкой и захоронением отходов.

Задача стандарта ISO 14050 - дать общие определения и разработать термины для всех документов ISO. Для работы над стандартами ТК 207 подготовил руководство по экологическим аспектам деятельности предприятий.

Согласно Венскому соглашению (между ЕС и Международной организацией по стандартизации), если стандарты серии ISO 14000 будут ратифицированы Европейским Союзом, то все конкурирующие национальные стандарты будут отменены. В настоящий же момент стандарты серии ISO 14000 носят не обязательный, а рекомендательный характер.

2. Экологическая сертификация

Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду.

Экологическая сертификация - управленческая мера по обеспечению качества экологических товаров и работ (услуг) экологического характера.

Деятельность по экологической сертификации - деятельность по подтверждения соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Цель экологической сертификации - стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Экосертификация способствует:

внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;

производству экологически безопасной продукции на всех стадиях жизненного цикла, повышению его качества и конкурентоспособности;

созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;

Предусмотрено проведение обязательной и добровольной сертификации (Основные положения Системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде, (Системы экологической сертификации. Приложение 1 к приказу Минприроды РФ от 23 января 1995г. № 18). Экосертификация проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации. Добровольная Экосертификация в рамках Системы осуществляется в тех случаях, по которым в законодательных актах Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации. Она проводится по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.

Существуют следующие виды экологической сертификации:

добровольная сертификация объектов окружающей среды, природных ресурсов, отходов производства и потребления, - технологических процессов, товаров ( работ, услуг,),предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее - товары, работы и услуги природоохранного назначения);

обязательная сертификации экологической сертификации производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующие экологически вредные технологии.

Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы (экоаудиторы) в порядке, установленном в Системе. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, а испытательно - аналитические лаборатории - на техническую компетентность и независимость.

Порядок проведения работ по экосертификации в рамках Системы в общем виде предусматривает выполнение следующих действий:

направление заявителем декларации - заявки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по экосертификации;

рассмотрение декларации - заявки;

выбор исполнительной лаборатории (центра);

проведение исследований или испытаний отобранных проб (образцов);

установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятия решения о возможности выдачи;

информирование заявителя о результатах экосертификации;

выдача экосертификата на основе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного обьекта в Реестр;

осуществление инспекционного контроля за стабильностью, а в отдельных случаях, например, технологических процессов, за динамикой сертификационных характеристик объекта.

Нормативно - методическая база Системы включает:

законы, законодательные акты, соглашения России, содержащие экологические требования или вопросы экосертификации;

нормативные документы государственных органов контроля и надзора, содержащие требования по охране окружающей среды;

международные и национальные стандарты и нормы по экобезопасности;

комплекс руководящих документов, устанавливающих принципы, организацию, правила и процедуры экосертификации в Системе;

справочную, отчетную и другую документацию.

Товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Для получения права использовать экознак изготовитель должен представить продукт для оценки его экологичности, чем обычно занимаются органы сертификации, с которыми необходимо заключить контракт по каждому виду продукции отдельно. Экознак активно используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок.

Поскольку экологические требования к товарам весьма актуальны, а знак прямо влияет на уровень продаж, на современных рынках появилась недобросовестная конкуренция экознаков, обусловленная незаконным применением экомаркировки изготовителем либо изобретением новых и не известных покупателям знаков. Это вредит как потребителям, так и самой идее экосертификации.

Таким образом, экознаки условно можно разделить на две группы:

экознаки, информирующие о безопасности продукции для человека и окружающей среды.

знаки и надписи, информирующие о возможности переработки отходов (часто это касается упаковки). Таким образом, утилизируются отходы как вторичное сырье, и охраняется природа.

Знак «Ресайклинг» (используется в США, Великобритании, странах Северной Европы), призывающий сдавать упаковку в приемные пункты для последующей переработки. Вопросами экологической маркировки и этикетирования занимается Международная организация по стандартизации (подкомитет ПКЗ ИСО/ТК207 «Этикетирования (маркировка) в области окружающей среды»).

Принятие международных стандартов ИСО серии 14000, которые включают руководства по управлению окружающей средой и по экологическому аудиту, создало основу для организации и проведения экосертификации.

В 1998 г. в 55 странах было сертифицировано 5147 компаний на соответствие созданных ими систем управления окружающей средой требованиям стандарта ИСО 14001.

По сертификации в области управления охранной окружающей среды. Соглашение подписано в рамках сотрудничества в Европейской ассоциации по аккредитации (ЕА), которая была образована в 1998 г. в результате слияния Европейской ассоциации по аккредитации сертификационных органов (ЕАС) и Европейской ассоциации по аккредитации лабораторий (ЕАL).

ЕА имеет двусторонние связи с системами аккредитации других стран. Каждая сторона, подписавшая Соглашение, берет на себя обязательство принимать участие в работе по одному или более из перечисленных ниже направлений:

- проверочные лаборатории и испытательные лаборатории,

- органы по сертификации продукции,

- органы по сертификации систем качества,

- органы по сертификации персонала,

- органы по сертификации систем управления окружающей средой,

- инспекционные органы.

Важное значение созданной формы взаимного признания - между органами по аккредитации - состоит в том, что оно служит основной для заключения межправительственных соглашений в любых законодательно регулируемых областях.

3. Роль экологического аудита и экосертификации при внедрении системы управления окружающей средой (СУОС)

Загрязнение природной среды в результате деятельности промышленных объектов, наносящее ущерб здоровью населения, остается наиболее острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социально-экономическое значение. Повышение эффективности деятельности промышленных предприятий в области экологической безопасности и реализации мер по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду может обеспечиваться путем внедрения системы управления окружающей средой.

Предупреждению негативного воздействия на окружающую среду может обеспечиваться путем внедрения системы управления окружающей средой.

Система управления окружающей средой основана на стандартах ISO серии 14000, принятых в Российской Федерации (ГОСТ Р. ИСО 14001-98) и предполагает интеграцию работ по охране окружающей среды с общей деятельностью по управлению предприятием. Она является частью общей системы административного управления и дает предприятию возможность связать цели и задачи в области экологии с финансовыми результатами деятельности и обеспечить ситуацию, когда используемые ресурсы приносят наибольшую выгоду, как в финансовом отношении, так и в части охраны окружающей среды.

Неотъемлемыми составными частями управления охраной окружающей среды являются экологический аудит и экологическая сертификация системы управления окружающей средой (СУОС). Экологическая сертификация СУОС может существенным образом повлиять на изменение экологической ситуации на уровне отдельных промышленных предприятий, производственных комплексов и территорий. Сертификат на СУОС позволит документально подтвердить существование на предприятии отлаженной системы сохранения природных ресурсов, выполнения национальных и международных норм и обязательств, застрахованности от чрезмерных материальных и ресурсных затрат в случае аварийных ситуаций, а также наличия действующей программы по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшению ее состояния в результате совершенствования технологий, проведения природоохранных мероприятий и многое другое.

Наиболее важной частью сертификации систем управления окружающей средой является экологический аудит. Роль последнего в условиях перехода к рыночной экономике заключается в предоставлении полной независимой информации относительно воздействия и его последствий для окружающей среды со стороны производственного предприятия.

Право проведения в установленном порядке сертификации системы управления окружающей средой и (при ее положительных результатах) получения сертификата соответствия имеют юридические и физические лица, согласовавшие ее проведение с организацией (предприятием о соответствии сертифицируемого объекта требованиям выбранного ), где имеется объект, подлежащий сертификации. Результатом работ сертификации является выдача заявителю отчета, содержащего выводы нормативного документа - в данном случае ГОСТ Р. ИСО 14001-98, - сертификата соответствия заключения договора на право применения Знака соответствия и проведения инспекционного контроля либо, при отрицательных результатах сертификации или инспекционного контроля, - решения об отказе в выдаче сертификата, приостановления его действия или аннулирования.

Основными целями сертификации систем управления окружающей средой являются:

- подтверждение соответствия систем управления окружающей средой и ее элементов требованиям ГОСТ Р. ИСО 14001-98;

- предоставление заинтересованным сторонам гарантий в выполнении организацией принятых обязательств в части окружающей среды;

- создание благоприятных условий для инвестирования, кредитования и страхования;

- создание благоприятных условий для сертификации продукции.

Объектами проверки и оценки при сертификации систем управления окружающей средой являются:

- деятельность по управлению окружающей средой;

- состояние производственной системы с точки зрения экологических воздействий;

- воздействие на окружающую среду от деятельности, проверяемой организации.

Деятельность по управлению окружающей средой проверяют и оценивают на соответствие требованиям ГОСТ Р. ИСО 14001-98 поэлементно, используя при этом рекомендации, приведенные в указанном стандарте.

При совместной сертификации систем управления окружающей средой по ГОСТ Р. ИСО 14001-98 и систем управления качеством согласно выбранной модели по ГОСТ Р. ИСО серии 9000 поэлементная проверка и оценка по ГОСТ Р. ИСО 14001-98 увязывается с поэлементной проверкой по ГОСТ Р. ИСО серии 9000.

Конкретный порядок проведения сертификации системы управления окружающей средой устанавливается процедурными документами органа по сертификации.

Целесообразно проектировать или пересматривать элементы системы управления окружающей средой таким образом, чтобы они эффективно встраивались в существующую систему управления организации (предприятия) в целом. При этом должны быть разработаны планы процедуры разрешения конфликтов между целями и приоритетами в области окружающей среды и в других областях коммерческой деятельности предприятия.

Практика показывает, что наиболее эффективный путь разработки и внедрения системы управления окружающей средой - это использование в качестве основы для создаваемой системы управления окружающей средой существующей системы административного управления, отвечающей требованиям стандартов ИСО серии 9000. Во многих случаях при отсутствии системы качества, разработанной на основе стандартов ИСО серии 9000, предприятия выражали намерения осуществить современную разработку, внедрение и сертификацию систем управления качеством и систем управления окружающей средой. Предполагается, что в дальнейшем стандарты ИСО 14001,14004,14010,14011 и 14012 будут полностью гармонизированы и, возможно, интегрированы с другими стандартами по системе управления, такими, как ИСО серии 9000 и ИСО серии 10000. Так, в рамках ИСО уже разработан проект единого стандарта, регламентирующего требования и общий порядок проведения аудита систем качества и систем управления окружающей средой.

Заключение

Таким образом, экологически ориентированный потребитель - это человек, имеющий сформировавшееся экологическое сознание и активные экологические потребности. Он делает осознанный выбор в пользу экологически чистых продуктов и готов платить за них больше.

Такой потребитель отказывается покупать товары, которые:

Обладают свойствами, негативно сказывающимися на здоровье потребителя и других людей, или могут оказать такое влияние в будущем;

Наносят значительный ущерб окружающей среде в процессе производства, использования и утилизации;

Потребляют значительное количество энергии в процессе изготовления, использования и утилизации;

Приводят к появлению дополнительных отходов вследствие излишеств при упаковке либо вследствие слишком короткого срока службы;

Изготовлены с использованием видов растений или животных, находящихся под угрозой исчезновения, завезены из неблагополучных в экологическом отношении мест.

Список литературы

1. Экология и промышленность России, апрель 2004 г., статья Д.В. Горшкова, страница 26.

2. Экологический вестник России, 2/2004.страница 20.

3. Экологический менеджмент часть III.

4. Экономика природопользования глава 15.

Размещено на Allbest.ru