Еколого-економічна оцінка водокористування в басейні р. Південний Буг

Показники і критерії еколого-економічної оцінки водокористування, економічної оцінки збитків від виснаження та забруднення водних ресурсів. Сутність і обґрунтування факторів водогосподарського комплексоутворення. Напрямки його збалансованого розвитку.

Рубрика Экология и охрана природы
Вид автореферат
Язык украинский
Дата добавления 25.02.2014
Размер файла 47,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

РАДА ПО ВИВЧЕННЮ ПРОДУКТИВНИХ СИЛ УКРАЇНИ

УДК 330.16

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА ВОДОКОРИСТУВАННЯ В БАСЕЙНІ Р. ПІВДЕННИЙ БУГ

Спеціальність 08.08.01 - Економіка природокористування та охорони навколишнього середовища

ЗАКОРЧЕВНА НАТАЛІЯ БОРИСІВНА

Київ - 2000

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Раді по вивченню продуктивних сил України НАН України.

Науковий керівник:

Хвесик Михайло Артемович, доктор економічних наук, професор, Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, завідувач відділом регіональних проблем використання та охорони водних ресурсів.

Офіційні опоненти:

Степанов Вячеслав Миколайович, доктор економічних наук, професор, Інститут проблем ринку і економіко-екологічних досліджень НАН України, заступник директора.

Голуб Олег Анатолійович, Кандидат економічних наук, Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, старший науковий співробітник відділу проблем використання і охорони лісових ресурсів.

Провідна установа - Інститут економіки НАН України, відділ ресурсного потенціалу АПК, м. Київ.

Захист відбудеться "30" березня 2000 р. о 14-30 на засіданні спеціалізованої вченої ради Д. 26.160.01 Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України за адресою: 01032 м. Київ - 32, бул. Шевченка, 60.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України за адресою: 01032 м. Київ-32, бул. Шевченка, 60.

Автореферат розісланий "16" лютого 2000 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради доктор економічних наук, професор С.І. Бандур.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

Актуальність теми. Широкомасштабне освоєння річкових басейнів і залучення великих обсягів водних ресурсів у господарський обіг спричинило кризовий екологічний стан багатьох водних об'єктів України і призвело до зниження якості водноресурсного потенціалу країни. Сучасні водогосподарські та гідроекологічні проблеми набули не тільки загальнодержавного, але й міжнародного значення. Водний фактор став одним з головних чинників національної безпеки України.

Суттєві недоліки мають місце у діючій системі управління водним господарством, недостатньо використовуються економічні методи регулювання водних відносин, що відображають дію обґєктивних економічних законів.

Екологічна криза, що збіглася за часом з економічною зумовила активізацію досліджень еколого-економічних проблем природокористування та наукового обґрунтування збалансованого розвитку природно-господарських комплексів.

Розробці наукових основ вирішення еколого-економічних проблем природокористування присвячені роботи багатьох авторів. До їх числа належать О.М. Алимов, І.К. Бистряков, П.П..Борщевський, Б.М. Данилишин, С.І. Дорогунцов, П.Н. Нестеров, П.Г. Олдак, Н.Ф. Реймерс, В.Г. Сахаєв, Т.С. Хачатуров, М.А. Хвесик та ін. Питання методології еколого-економічної оптимізації водокористування висвітлені в роботах Г.В. Воропаєва, Л.М. Горєва, С.І. Дорогунцова, Н.Н. Моісеєва, В.Г. Пряжинської, Е.П. Ушакова, М.А. Хвесика, А.М. Черняєва, Д.М. Ярошевської та ін.

Разом з тим, сучасна методологічна база еколого-економічної оцінки і нормативне забезпечення регулювання водних відносин в Україні не становить єдиної цілісної системи. Вона не враховує регіональних особливостей формування водних ресурсів, екологічної та економічної ситуації, не забезпечує регулювання водокористування і не гарантує охорону водних екосистем.

У зв'язку з цим актуальною постає розробка наукових основ оцінки і обґрунтування допустимої межі антропогенного впливу на водноресурсний потенціал. Конструктивний підхід до вирішення еколого-економічних проблем полягає у визначенні критеріїв взаємодії та взаємозвґязку різноякісних функціональних процесів, що виникають при формуванні водних ресурсів та їх використанні. Об'єктивне усвідомлення цих процесів, які за генезисом виявляються в межах реального водного басейну, висуває як важливу передумову удосконалення методологічної і методичної бази еколого-орієнтованого розвитку регіональних водогосподарських комплексів (ВГК).

Розв'язання зазначених проблем зумовило актуальність проведеного дослідження.

Звґязок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження, проведені автором, безпосередньо пов'язані з науково-дослідними роботами, що виконуються в Раді по вивченню продуктивних сил України НАН України, зокрема з плановими темами: 3.1.5.58. "Прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил України на довготривалу перспективу" (розділ - природно-ресурсний потенціал: водні ресурси); 3.1.5.59. "Дослідження природно-ресурсного потенціалу та перспектив економічного та соціального розвитку України (регіональний розріз)", "Концепція розвитку водного господарства України" (за договором № 371 від 1 липня 1998 р. з Держкомводгоспом).

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка методологічних та методичних підходів до аналізу і комплексної еколого-економічної оцінки наслідків господарського використання водних ресурсів, як передумови збалансованого розвитку регіонального водогосподарського комплексу.

Для досягнення цієї мети вирішувались такі основні задачі:

обґрунтування теоретико-методологічних основ, принципів та критеріїв еколого-економічної оцінки водокористування;

удосконалення методики еколого-економічної оцінки водокористування та економічної оцінки наслідків забруднення і виснаження водних ресурсів;

визначення сутності, особливостей формування та еколого-економічних принципів збалансованого розвитку ВГК;

оцінка територіально-галузевої структури ВГК, тенденцій водокористування і його негативних впливів на водні ресурси;

еколого-економічна оцінка водокористування;

економічна оцінка наслідків виснаження і забруднення водних ресурсів при їх використанні;

формування основних напрямків збалансованого розвитку ВГК;

удосконалення системи управління ВГК.

Наукова новизна одержаних результатів. В дисертації сформульовано та обґрунтовано ряд наукових положень, висновків і рекомендацій, які розкривають зміст дослідження. Їх наукова новизна полягає в наступному:

розкрито сутність формування водноресурсного потенціалу як обґєкта еколого-економічних досліджень;

сформульовано теоретико-методологічні принципи розвитку водогосподарського комплексу і водокористування в контексті концептуальних положень сталого соціально-економічного розвитку;

розроблено методологічні основи еколого-економічної оцінки водокористування, критерії взаємодії та взаємозвґязку процесів, що виникають при формуванні водних ресурсів і їх використанні, які, на відміну від існуючих, дозволяють ефективно вирішувати соціально-економічні та екологічні проблеми специфічні для водного господарства;

обґрунтовано сутність і визначено фактори водогосподарського комплексоутворення, систематизовано водноресурсні, екологічні та економічні чинники формування басейнового ВГК, що робить можливою регламентацію водокористування за басейновим принципом;

розроблено пропозиції щодо вдосконалення структури і територіальної організації управління та створення умов для збалансованого розвитку ВГК Південного Бугу.

Практичне значення одержаних результатів. Практична цінність одержаних результатів визначається тим, що вони створюють вагомі передумови для формування системи еколого-економічної регламентації розміщення і розвитку об'єктів водокористування в регіональному ВГК, оптимальної системи управління з включенням екологічних пріоритетів в усі сфери водного господарства та удосконалення економічного механізму регулювання водних відносин.

Теоретичні та методичні доробки можна використовувати для вдосконалення наукових основ водогосподарського та екологічного обґрунтування територіальної організації ВГК будь-яких ієрархічних рівнів, а також для визначення пріоритетних напрямків і прогнозування розвитку водного господарства.

Отримані результати роботи можуть бути використані при впровадженні французько-українського проекту басейнового управління р. Південний Буг. екологічна економічна оцінка водокористування

Окремі методичні положення використано при виконанні науково-дослідної роботи РВПС України НАН України по темах: 3.1.5.58. "Прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил України на довготривалу перспективу" (розділ - природно-ресурсний потенціал: водні ресурси); 3.1.5.59. "Дослідження природно-ресурсного потенціалу та перспектив економічного та соціального розвитку України (регіональний розріз)", "Концепція розвитку водного господарства України" (довідка № 25/291-1-12 від 25.05.1999 р.); Державним комітетом України по водному господарству при складанні кадастрової інформації про обґєкти водного фонду та використання водних ресурсів України, обґрунтуванні Закону України про концепцію розвитку водного господарства України, обґрунтуванні басейнового принципу управління водогосподарським комплексом Південного Бугу (довідка № КА/9-15 від 19.01.2000 р.), Державним комітетом України по земельних ресурсах при розробці Програми охорони земель в Україні, а також в процесі підготовки ряду нормативно-правових документів по інвентаризації земель в Хмельницькій, Вінницькій, Кіровоградській, Одеській, Миколаївській областях в межах басейну Південного Бугу (довідка № 22-13-11/492 від 12.05.1999 р.).

Особистий внесок здобувача. Сформульовані в дисертації наукові результати, висновки, рекомендації і пропозиції належать особисто автору, і є його науковим доробком.

Дисертація є одноосібно виконаною науковою працею, в якій вирішено важливе наукове завдання - розроблені теоретичні положення, методологічні і методичні підходи до екологічно збалансованого розвитку регіональних ВГК, виконано комплексну еколого-економічну оцінку територіально-галузевої структури водокористування.

Апробація результатів дисертації. Основні положення, висновки і рекомендації, що сформульовані в дисертації доповідались і обговорювались на Міжрегіональній науковій конференції "Проблемы экологической оптимизации землепользования и водохозяйственного строительства в бассейне р. Днепр", Київ, 1992 р., Міждержавній науковій конференції "Современные проблемы охраны земель", Київ, 1997 р., семінарі "Екологія та здоровґя жінок і молоді", Львів, 1998 р., науковій конференції "Суспільно-географічні проблеми розвитку продуктивних сил України", Київ, 1999 р., ювілейній міжнародній конференції "Гідрологія і гідрохімія на межі XX - XXI сторічь", Київ, 1999 р.

Публікації. За темою дисертації опубліковано 13 наукових праць, загальним обсягом 10,5 д. а., з них 4,4 д. а. є особистим доробком автора. 3 праці - у фахових виданнях.

Структура і обсяг дисертації. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Результати дослідження викладено на 185 сторінках комп'ютерного тексту, що містить 19 таблиць і 7 рисунків на 27 сторінках, 146 найменувань використаних джерел на 12 сторінках. Обсяг основного тексту 146 сторінок.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі розкрито актуальність теми дисертації, ступінь дослідженості проблеми, зв'язок з науковими програмами, темами; сформульовано мету і задачі дослідження; обґрунтовано наукову новизну отриманих результатів, їх теоретичне і практичне значення; виділено особистий внесок дисертанта в розкриття проблеми дослідження. Наведено результати апробації її основних положень.

У першому розділі "Методологічні та методичні підходи до еколого-економічної оцінки водокористування" сформульовано теоретико-методологічні підходи, принципи і критерії еколого-економічної оцінки водокористування та наслідків виснаження і забруднення водних ресурсів.

Сутність еколого-економічної оцінки об`єктів водокористування полягає у визначенні їх цінності, з одного боку, як джерел природних умов життєзабезпечення людини, засобів виробництва, просторового базису розміщення виробництва, а з другого - як комплексу природних умов, що зумовлюють формування і розвиток біорізномаїття гідроекосистем.

Під об`єктом водокористування нами розглядається водний басейн, що являє собою просторово обмежений комплекс, який включає гідрографічну мережу (річки, водотоки, водосховища, ставки та інші об`єкти водного фонду) і водозбірну площу, що мають безпосередній екологічний і економічний взаємозв`язок і взаємообумовленість. А відтак, водокористування слід розглядати як об'єктивний процес, що здійснюється між суспільством і природою та спрямований на освоєння і використання водних ресурсів і водного режиму; тобто це процес безпосереднього впливу на водні екосистеми. За таким його розумінням передбачається не тільки використання водноресурсного потенціалу, але його відтворення і охорона. В роботі виділяються такі види водокористування: руслове - без вилучення води з джерела; позаруслове - з вилученням води з джерела; відтворення водних ресурсів - оборотне та замкнуте водопостачання, очистка стічних вод; перебудова водного режиму - гідромеліорація, регулювання стоку водосховищами, ставками, каналами; охорона водозбірних площ і водних обґєктів. Основна увага приділена еколого-економічній оцінці позаруслового використання водних ресурсів. З цією метою визначена експлуатаційна складова водних ресурсів, обсяг якої залежить від призначення розмірів руслових водопотреб. До них належать потреби гідроенергетики, рибного та рекреаційного господарства, водного транспорту, витрати води для підтримання належних екологічних умов, у тому числі для розбавлення забруднених стічних вод.

Еколого-економічну оцінку водокористування пропонується здійснювати за двома групами показників. Перша група - це відносні показники, що характеризують еколого-економічну ефективність використання води на підприємствах, їх сукупність за галузевими чи регіональними ознаками. Оцінюються безповоротні втрати води, скиди забруднених стоків, економія води за рахунок оборотних систем водопостачання, ефективність роботи очисних споруд. Друга група показників характеризує рівень негативного впливу водокористування на водні ресурси, що формуються у відповідному річковому басейні, його частині, адміністративному утворенні. Розрахунки рекомендується виконувати відносно водних ресурсів розрахункового маловодного року, що відповідає найнесприятливішим умовам водозабезпечення і екологічного стану водних систем. Основні показники оцінки - забезпеченість загальних водопотреб ресурсами; безповоротне вилучення річкового стоку з джерела; спроможність річкового стоку до самоочищення (через коефіцієнти розбавлення стічних і забруднених вод, що скидаються в річку).

Економічна оцінка наслідків забруднення водних ресурсів базується на визначенні збитків від скидів забруднених речовин за рівнянням:

ЗЗ = (НБі МЛі + кп НБі МПі) кт, (1)

де ЗЗ - збиток від забруднення водних ресурсів; НБі - базовий норматив плати за скидання 1 т і - ї забруднюючої речовини, грн/т; МЛі - маса річного скиду і - ї забруднюючої речовини в межах ліміту, т; кп - коефіцієнт кратності врахування збитків за понадлімітні скиди забруднюючої речовини; МПі - маса понадлімітного річного скиду і - ї забруднюючої речовини, т; кт - регіональний (басейновий) коефіцієнт, що враховує територіальні еколого-економічні умови функціонування водного господарства.

Оцінку економічного збитку від кількісного виснаження водних ресурсів, що спричиняється безповоротними втратами води в процесі її транспортування і використання, пропонується здійснювати за формулою:

ЗВ = WБВ РД, (2)

де ЗВ - збиток від кількісного виснаження водних ресурсів, WБВ - безповоротні втрати води, які виключаються з ресурсної складової водних ресурсів для господарського використання і забезпечення мінімально необхідних екологічних умов у водному джерелі в даний проміжок часу; РД - діючий тариф за використання 1 м3 води.

Для оцінки еколого-економічної ефективності функціонування ВГК і водокористування використовуються показники водоємності ВВП і питомі показники скиду забруднених стоків на одиницю ВВП, які об'єктивно відображають зв'язок водних ресурсів з виробництвом. Ними можна користуватись при розробці збалансованих прогнозів на перспективу, при встановленні лімітів і видачі дозволів на водокористування, удосконаленні і уточненні галузевих технологічних нормативів водокористування.

Для оцінки сучасного рівня і перспектив розвитку водного господарства запропоновано показник навантаження та індекс впливу водокористування на водноресурсний потенціал, які визначаються відповідно за формулами:

WH = WCB + WЗ к + WБВ, (3)

де WН - сумарне навантаження на водні ресурси; WСВ - об'єм використання свіжої води, млн. м3; WЗ - об'єм забруднених стічних вод, що скидаються у водний об'єкт; к - кратність розбавлення забруднених вод; WБВ - безповоротні втрати води;

WВПЛ = WЗ + WБВ / Wм.в.р., (4)

де WВПЛ - індекс впливу водокористування на водні ресурси; Wм.в.р. - водні ресурси річкового стоку у дуже маловодний рік.

З урахуванням загального об'єму водних ресурсів, на який здійснює вплив те чи інше підприємство, і самоочисної здатності водного джерела можна вибрати найоптимальніший варіант розміщення водокористувача та обґрунтувати ліміти водозабору і скиду забруднених стоків. На цій основі створюються умови для екологічного збалансування і сталого розвитку ВГК.

У другому розділі "Еколого-економічна оцінка ВГК Південного Бугу" розкрито сутність та особливості водогосподарського комплексоутворення, визначено територіально-галузеву структуру і виконано еколого-економічну оцінку водокористування у ВГК р. Південний Буг.

За авторським розумінням, ВГК - це складне міжгалузеве, природно-господарське утворення, яке включає водні об'єкти (водний фонд), водокористувачів, органи управління і контролю і характеризується певною територіальною, галузевою і функціональною структурою. За своєю сутністю ВГК - принципово нова самостійна одиниця, в межах якої відбувається управління природними водами, їх використанням і охороною. Вона повинна відповідати вимогам високопродуктивної, природно-господарської керованої системи, що не суперечить стійкості біосфери. Елементами ВГК можуть бути водогосподарські системи (ВГС), що розглядаються як сукупність гідравлічно зв'язаних водних об'єктів і водогосподарських споруд, спільне функціонування яких спрямоване на оптимальне задоволення запитів водокористувачів. Такими системами є канали, водоводи, каскади гідровузлів, спільні системи водопостачання, каналізування та очищення вод у містах, промислових вузлах тощо.

Сучасне водне господарство характеризується наявністю ВГК багатоцільового призначення. Одна з його основних особливостей полягає у тому, що в результаті послідовного освоєння водних ресурсів окремі водосховища та водні об'єкти об'єднуються каналами чи водоводами, створюючи каскади, які мають між собою як природний (гідрологічний і гідравлічний), так і штучний (водогосподарський і енергетичний) зв'язок і тому не можуть розглядатися у відриві від режиму інших установок. Друга особливість ВГК полягає у наявності чисельних водогосподарських звґязків, що обумовлюються кількістю і структурою учасників, які ставлять суперечливі вимоги до режиму стоку, кількості і якості водних ресурсів. Ці особливості ВГК дають підстави розглядати їх як об'єкти, яким властиві всі атрибути складних систем, зокрема:

наявність великої кількості взаємозв'язаних і взаємодіючих між собою елементів;

узгодженість функцій, спрямованих на досягнення головної мети функціонування комплексу;

можливість поділу об'єкта на субпідрядні підсистеми;

наявність управління, здійснюваного на різних ієрархічних рівнях і часових інтервалах, інформаційної мережі і потоків інформації;

наявність взаємодії з оточуючим природним середовищем, функціонування в умовах випадкових впливів.

Досягнення головних цілей повинно узгоджуватись з рядом обмежень, пов'язаних із загальним об'ємом наявних для використання водних ресурсів, збереженням природного середовища, підтриманням системи в працездатному екологічно безпечному стані та ін.

Для комплексного еколого-економічного аналізу і оцінки водокористування вибрано ВГК у басейні р. Південний Буг - єдиної великої ріки, що повністю розміщена в Україні в межах Хмельницької, Вінницької, Кіровоградської, Черкаської, Миколаївської, Київської і Одеської областей. Загальна площа басейну 63,7 тис. км 2. Басейн Південного Бугу характеризується високим рівнем господарської освоєності території. Тут розміщено 70 адміністративних районів, 35 міст, 65 селищ, 2878 сіл, в яких проживає 4,2 млн. чоловік (у тому числі 2,4 млн. міських жителів). Територіальну структуру ВГК Південного Бугу подано в табл. 1.

Потенційні ресурси річкового стоку Південного Бугу складають в середньому 3,4 км 3. Їх якісний стан характеризується значним вмістом у воді органічних сполук та біогенних речовин. В басейні створено 197 водосховищ і 6,9 тис. ставків. Водоводами з інших басейнів надходить вода у міста Хмельницький, Біла Церква, Умань, Кіровоград та Миколаїв. Найбільшими споживачами води в басейні є Ладижинська ДРЕС, Південно-Українська АЕС, міста Хмельницький, Вінниця, Кіровоград, Миколаїв. Суттєвим чинником сезонного впливу на стан водних ресурсів є висока насиченість території басейну підприємствами по переробці цукрового буряка.

Таблиця 1. Територіальна структура ВГК Південного Бугу

Області

Частка області %, за

Площею басейна

населенням

водними ресурсами місцевого формування

обсягом використаної води

скидом забруднених стоків

безповоротними втратами води

Хмельницька

7

11

11

5

2

5

Вінницька

26

50

31

63

6

26

Черкаська

13

13

12

14

16

14

Київська

1

1

1

<1

<1

<1

Кіровоградська

26

13

19

5

52

8

Одеська

4

1

2

<0,1

<1

3

Миколаївська

23

11

24

13

24

43

Разом

100

100

100

100

100

100

Загальні водопотреби населення і галузей економіки в басейні складають 5098 млн. м 3. Вони забезпечуються відбором води з поверхневих джерел (27 %), підземних горизонтів (близько 4 %) і за рахунок залучення води у оборотні системи водопостачання (69 %). Галузева структура водокористування характеризується таким розподілом: комунальне господарство - 9 % від загального обсягу; промисловість - 66 %, у тому числі на потреби атомної і теплової енергетики - 53 %, зрошення - 7 %, сільгоспводопостачання - 7 %, рибне господарство - 11 %.

За методикою, що наведена в першому розділі, виконана еколого-економічна оцінка водокористування і визначені економічні збитки від виснаження і забруднення водних ресурсів. Встановлено, що частка безповоротних втрат води в загальному обсязі водозабору становить 26 %. Найбільша вона в Миколаївській (74 %) і Одеській (53 %) областях, де масштабного поширення набуло зрошення земель. Вміст забруднених стоків в обсязі водовідведення в цілому у ВГК порівняно невисокий (6 %). У Миколаївській і Кіровоградській областях вони складають 48-68 %, а в Одеській області всі стічні води, що скидаються в річки басейну Південного Бугу, забруднені.

Економія води за рахунок оборотних систем водопостачання досягла 78 %. Такий її рівень зумовлений в основному залученням великих обсягів зворотної води на Південно-Українській АЕС. Найменший показник економії води (16 %) у Вінницькій області, де найпотужніший водокористувач Ладижинська ДРЕС працює за прямоточною системою водопостачання.

Досить низькою екологічною ефективністю характеризується робота очисних споруд, які завантажені в середньому на 28 %, тоді як їх потужність на 69 % більша, ніж обсяг стоків, що потребують очищення.

Найменшою бар'єрною функцією характеризуються очисні споруди підприємств Кіровоградської, Миколаївської і Черкаської областей, на які припадає 92 % скиду забруднених стоків, а серед галузей економіки - атомна енергетика (забруднені продувочні води) та комунальне господарство, частка яких в обсязі забруднених стоків ВГК складає 72 %.

Виконаний аналіз динаміки валового внутрішнього продукту (ВВП) і водокористування за 1990-1997 рр. свідчить про зниження еколого-економічної ефективності водокористування. За цей період водоємність ВВП збільшилась на 20-47 %, а питомі скиди забруднених стоків на одиницю ВВП - майже у 4 рази. У господарський обіг в басейні залучається обсяг води в 1,3 рази більший за обсяг водних ресурсів, що формується у розрахунковий маловодний рік, а в межах Миколаївської і Одеської областей не покриваються безповоротні втрати води. Самоочисна спроможність річкового стоку характеризується лише 7-ми кратним розбавленням забруднених стоків, а в р. Інгул резервів умовно чистого річкового стоку для цих цілей нема.

Ранжирування територіальних і галузевих суб'єктів ВГК Південного Бугу за сумарним індексом навантаження водокористування на водні ресурси показало, що найбільш інтенсивне освоєння водних ресурсів і негативний вплив на них відбувається у Миколаївській, Кіровоградській, Вінницькій і Черкаській областях. На міста обласного підпорядкування припадає 58 % сумарного навантаження водокористування, а за індексом їх негативного впливу на водні ресурси басейну Південного Бугу - 47 %.

В структурі промислового навантаження на водні ресурси виділяються атомна і теплова енергетика та харчова промисловість. Комунальне господарство характеризується найбільшим впливом на водні ресурси за рівнем скиду забруднених стоків, частка яких складає майже 60 %.

Оцінка економічного збитку від забруднення водних ресурсів у ВГК Південного Бугу засвідчила, що його величина визначається в основному за показником біохімічного споживання кисню (БСК 5) та вмістом нафтопродуктів, азоту амонійного, хлоридів, сульфатів, фосфатів.

Загальний економічний збиток від забруднення і виснаження водних ресурсів при їх використанні у ВГК Південного Бугу в 1990 р. склав 29,6 млн. грн., а в 1997 р. зменшився до 10,8 млн. грн. Він зумовлювався в основному безповоротними втратами води (табл. 2).

Виконана еколого-економічна оцінка водокористування і його впливу на кількісні і якісні характеристики водних ресурсів свідчить, що сучасні середньорічні обсяги скиду забруднених стоків і безповоротних втрат води хоча і зменшились порівняно з максимальними їх значеннями, що мали місце у 1990 р., але продовжують перевищувати екологічно допустиму межу, за якою відбуваються деградаційні процеси. Так, якщо в 1990 р. антропогенне навантаження за сумарними об'ємами безповоротних втрат води і скиду забруднених стоків становили 77 % від водних ресурсів маловодного року, то в 1997 р. воно склало близько 40 % при оптимальному значенні 20 %. При цьому треба мати на увазі, що наведені результати оцінки справедливі при розгляді проблеми у річному проміжку часу. Завдання еколого-економічного збалансування водокористування в умовах маловодних внутрішньорічних сезонів вимагає спеціального вирішення.

Таблиця 2. Економічні збитки від виснаження і забруднення водних ресурсів при їх використанні у ВГК Південного Бугу (млн. грн.)

Економічні збитки:

1990 р.

1995 р.

1997 р.

від забруднення водних ресурсів

1,91

1,17

0,78

від безповоротних втрат води

27,65

15,79

10,05

Разом

29,56

16,96

10,83

У третьому розділі "Основні напрямки збалансованого розвитку ВГК Південного Бугу" розкрито сутність, соціально-економічну та екологічну зумовленість, принципи збалансованого розвитку ВГК; обґрунтовано адресні пріоритетні завдання і комплекс заходів щодо підвищення еколого-економічної ефективності водокористування і створення умов для переходу до сталого розвитку ВГК Південного Бугу.

Під сталим розвитком ВГК автор розуміє постійне підтримування такого стану водних об'єктів, гідротехнічних споруд, водопостачального, водоохоронного і водозахисного устаткування, який відповідає вимогам екологічної та економічної безпеки країни, а саме:

гарантоване водопостачання населення і галузей економіки;

стабільне відтворення водних ресурсів, відновлення і охорона водних об'єктів;

збереження водних екосистем як унікальних складових природного середовища.

Для реалізації стратегії переходу до сталого розвитку ВГК басейну Південного Бугу має бути усунена несприятлива дія таких основних факторів:

невідповідність рівня господарського освоєння окремих територій природній забезпеченості водними ресурсами;

прогресуюче погіршення якості води у водних об'єктах;

зношеність виробничих фондів та низький технологічний рівень галузевих систем водного господарства;

нестабільність фінансового стану водокористувачів і водогосподарських підприємств;

недосконалість господарського механізму, заснованого на бюджетному фінансуванні.

Поряд з тим необхідне вирішення проблем специфічних для водного господарства. Серед них:

реалізація басейнового принципу управління водогосподарською і водоохоронною діяльністю за регламентованими рівнями навантаження на водні джерела;

підвищення інвестиційної активності з ціллю будівництва нових і реконструкції існуючих водогосподарських і водоохоронних об'єктів;

активізація інноваційної діяльності з ціллю підвищення технічного і технологічного рівня водного господарства;

створення ефективного економічного механізму регулювання водних відносин, відповідного ринковим умовам, що дозволяє достатнє фінансування водогосподарської і водоохоронної діяльності.

І, нарешті, збалансований розвиток водного господарства можливий за умов включення екологічних пріоритетів у всі ланки трансформації економіки.

Підкреслюється, що взаємозвґязок усіх видів водних ресурсів, залежність їх стану від структурно-функціональної організації господарського комплексу зумовлює необхідність регламентованого управління водним господарством за басейновим принципом. Це, по-перше, викликано постійним зростанням ролі водного фактору, від якого залежить розвиток і розміщення виробничих об'єктів на різних частинах річкового басейну. По-друге, в межах басейну замикаються кругообіги речовин, тобто реалізується більшість природних балансів, і саме водні об'єкти частіше за все є шляхами розповсюдження забруднюючих речовин та їх акумуляції.

Організацією басейнового управління ВГК Південного Бугу пропонується здійснювати на двох рівнях. Перший - басейновий комітет (БК) - колективний орган, що складається з представників водокористувачів, місцевих органів влади, водогосподарських і природоохоронних органів, громадських організацій. БК визначає водну політику, розробляє екологічні регламенти водокористування з урахуванням самовідновлюваної спроможності водних систем, розглядає регіональні нормативи плати за воду і забруднення водних ресурсів та питання формування басейнового фонду і фінансування проектів тощо. Другий рівень - басейновий виконавчий орган (БВО), який через свої територіальні підрозділи, обласні водогосподарські органи у співпраці з природоохоронними та місцевими органами влади, водокористувачами реалізує водогосподарські і водоохоронні програми. БВО повинні здійснювати свою діяльність за рахунок плати за воду і надані послуги. Економічною основою водогосподарської і водоохоронної діяльності має стати плата за воду і відповідна частина плати за забруднення водних ресурсів та порушення водного законодавства, а також добровільні внески, іноземні інвестиції та інші надходження, які спрямовуються на утворення басейнового фінансового фонду і повинні забезпечувати цільове використання фінансових ресурсів згідно басейнових інноваційних програм.

ВИСНОВКИ

Залучення великих обсягів водних ресурсів у господарський обіг та їх забруднення спричинили катастрофічний стан багатьох водноресурсних систем. Стала тенденція збільшення водоємності і брудоводоємності суспільного виробництва, що спостерігається з 1991 р., поряд із значним зменшенням фінансувань водоохоронної діяльності, дозволяє стверджувати, що економічні системи в кризових умовах володіють еколого небезпечним потенціалом більшим, ніж їх реальні можливості для активних природоохоронних дій.

Проблеми підвищення еколого-економічної ефективності водогосподарської діяльності і зокрема сфери водокористування, тісно пов'язані з аналізом і оцінкою взаємодії та впливу структури виробництва на водноресурсний потенціал та проблемами вибору оптимальної стратегії і тактики у вирішенні задач щодо збалансованого за екологічними і економічними параметрами розвитку водогосподарських комплексів. Разом з тим процеси водогосподарського комплексоутворення з урахуванням водноресурсних та еколого-економічних факторів ще недостатньо вивчені.

Екологічна ефективність водокористування, лімітування використання водних ресурсів та оптимізація структури водокористувачів зумовлюється рівнем антропогенного навантаження та екологічним станом басейну ріки. Основними показниками антропогенного навантаження водокористування на водні ресурси є безповоротний забір води і скид забруднених стічних вод, які зумовлюють кількісне та якісне виснаження водних ресурсів. Критерієм оцінки впливу водокористування на економічну підсистему ВГК є економічні збитки від забруднення і виснаження водних ресурсів.

Запропонована в роботі методика, показники та критерії еколого-економічної оцінки водокористування побудовані з урахуванням цінності водних обґєктів як джерел природних умов життєзабезпечення людини, засобів виробництва та їх просторового базису розміщення, а також як середовища біорізномаїття. Ця методика передбачає оцінку рівнів раціоналізації водокористування на виробництві, антропогенного навантаження на водноресурсний потенціал, а також еколого-економічної ефективності водокористування у системі суспільного виробництва.

Доведено, що найбільш обґрунтованою просторовою одиницею, в межах якої проявляються природні фактори формування водних ресурсів і їх якості, а також регіональні фактори водогосподарського комплексоутворення є басейновий ВГК.

6. Методика дослідження еколого-економічної оцінки функціонування ВГК включає використання кількісних і якісних категоріальних показників, що характеризують водноресурсний потенціал ВГК, його територіально-галузеву структуру, економічну і екологічну оцінки водокористування і основні напрямки його раціоналізації і регламентації.

7. Основні принципи територіальної організації ВГК повинні враховувати особливості формування водних ресурсів, а його розвиток гуртуватись на симбіозі законів взаємодії природних систем і економіки (за пріоритетом перших), встановленні екологічних обмежень, створенні системи платежів за використання водних ресурсів і їх забруднення, впорядкуванні фінансування заходів по охороні, відтворенню і раціональному використанню водних ресурсів.

8. Розроблена методика комплексної еколого-економічної оцінки функціонування ВГК і водокористування, ранжирування галузевих і територіальних субґєктів ВГК за рівнем антропогенного навантаження та впливу на водноресурсний потенціал дає можливість приймати оптимальні рішення щодо регламентації водокористування з урахуванням екологічних обмежень, обґрунтувати адресне спрямування інвестицій у водогосподарську і водоохоронну діяльність.

СПИСОК ПУБЛІКАЦІЙ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Закорчевна Н.Б. Наукові основи формування регіональних водогосподарських комплексів // Регіональна економіка. - 1999. -№ 3. - С. 90-95.

2. Закорчевна Н.Б. Еколого-економічні проблеми водокористування в басейні Південного Бугу // Економіка природокористування і охорона довкілля. - Київ: РВПС України НАН України. - 1999. - С. 153-162.

3. Закорчевна Н.Б. Проблеми сталого розвитку водогосподарського комплексу басейну Південного Бугу // Економіка природокористування і охорона довкілля. - Київ: РВПС України НАН України. - 2000. - С. 17-23.

4. Паламарчук М.М., Закорчевна Н.Б. Раціональне ведення сільського господарства в басейнах малих річок як передумова оздоровлення їх екологічного стану // Регіональні проблеми розвитку продуктивних сил АПК. - Київ: РВПС України НАН України. - 1999. - С. 69-71. Особистий внесок: Оцінка антропогенного навантаження на басейни малих річок.

5. Закорчевна Н. Еколого-економічна оцінка водогосподарського комплексу басейна Південного Бугу // Водне господарство. - 1998. - № 5-6. - С. 25-30.

6. Дорогунцов С.І., Хвесик М.А., Паламарчук М.М., Головинський І.Л., Юрченко Л.В., Закорчевна Н.Б., Шевченко К.І., Файфура В.В., Труш Л.М., Чабан В.Г., Громовий В.О., Писаренко О.А., Трегобчук В.М., Яковенко П.І., Алексеєвський В.Є., Насєдкін І.Ю., Писаренко В.А., Горєв Л.М., Шищенко П.Г., Краєвой О.Д., Ямбуренко Ю.Є., Штейнгольц І.Б., Писаренко А.А., Алієв К.А., Бабич М.Я., Варницький О.С., Стрілець Б.І., Бондаренко В.І. Концепція розвитку водного господарства України - К.: Державний комітет по водному господарству, НАН України, РВПС України, 1996. - 30 с. Особистий внесок: сучасна еколого-економічна оцінка водного господарства України.

7. Дорогунцов С.І., Хвесик М.А., Труш Л.М., Паламарчук М.М., Головинський І.Л., Закорчевна Н.Б., Файфура В.В. Еколого-економічні проблеми водозабезпечення Поліського регіону. - К.: 1995. - 119 с. (Препр./ НАН України, РВПС України; 95). Особистий внесок: методика еколого-економічної оцінки водогосподарського комплексу.

8. Дорогунцов С.І., Хвесик М.А., Хорєв В.М., Паламарчук М.М., Головинський І.Л., Трегобчук В.М., Скибенко І.В., Алексєєвський В.Є., Насєдкін І.Ю., Горєв Л.М., Шищенко П.Г., Краєвой О.Д., Файфура В.В., Закорчевна Н.Б., Писаренко О.А., Труш Л.М., Громовий В.О., Чабан В.Г. Концептуальні основи сталого розвитку водогосподарського комплексу України. - К.: 1996. - 52 с. (Препр./ НАН України, РВПС України; 2-96). Особистий внесок: сучасна еколого-економічна оцінка водного господарства України.

9. Гриб И.В., Бабко Р.В., Химко Р.В., Закорчевная Н.Б. Современные процессы формирования равновесных речных экогеосистем // Зборник научных трудов по материалам докладов межрегиональной научной конференции "Проблемы экологической оптимизации землепользования и водохозяйственного строительства в бассейне р. Днепр" в двух частях / НАН Украины. Совет по изучению производительных сил Украины. Отв. ред. В.П. Цемко. Киев: СОПС, 1992. - Вып. 2. - С. 133-136. Особистий внесок: методика оцінки антропогенного навантаження на річкові басейни.

10. Хвесик М., Закорчевна Н., Харченко С. Проблеми раціонального використання земель Полісся // Зборник научных трудов по материалам межгосударственной научной конференции "Современные проблемы охраны земель" в трех частях /НАН Украины. Совет по изучени. производительных сил Украины. Отв. ред. В.П. Цемко. Киев: СОПС, 1997. - Часть 2. - С. 65-68. Особистий внесок: практичні рекомендації щодо раціонального використання земель.

11. Закорчевна Н.Б. Проблеми водокористування в басейні Південного Бугу /Матеріали семінару "Екологія та здоровґя жінок і молоді"/ Всеукраїнський жіночій центр інформації та соціально-економічної адаптації при Міністерстві України у справах сім'ї та молоді. Відп. ред. Л.С. Лобанова. Київ. - 1998. - С. 24-31.

12. Паламарчук М.М., Закорчевна Н.Б. Басейновий принцип управління як фактор збалансованого розвитку водного господарства./ Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції "Суспільно-географічні проблеми розвитку продуктивних сил України"/ Київський університет імені Тараса Шевченка. Відп. ред. Б.Я. Олійник, Київ. -1999. Вип. 4. С. 37-39. Особистий внесок: конструктивний принцип побудови системи басейнового управління.

13. Закорчевна Н.Б. Проблеми сталого розвитку ВГК Південного Бугу./ Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції "Суспільно-географічні проблеми розвитку продуктивних сил України"/ Київський університет імені Тараса Шевченка. Відп. ред. Б.Я. Олійник, Київ. -1999. Вип. 5. С. 20-21.

АНОТАЦІЯ

Закорчевна Н.Б. Еколого-економічна оцінка водокористування в басейні р. Південний Буг. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.08.01 - Економіка природокористування та охорони навколишнього середовища. Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, Київ, 1999 р.

Викладено теоретико-методологічні підходи до водогосподарського комплексу та розроблено показники і критерії еколого-економічної оцінки водокористування, економічної оцінки збитків від виснаження та забруднення водних ресурсів; розкрито сутність і обґрунтовано фактори водогосподарського комплексоутворення.

Проведено дослідження водогосподарського комплексу (ВГК) басейну р. Південний Буг, його територіально-галузевої структури, виконано еколого-економічну оцінку водокористування і ранжування галузевих та територіальних суб'єктів ВГК за рівнем антропогенного навантаження на водні ресурси. Визначено економічні збитки від кількісного виснаження і забруднення водних ресурсів. Розроблено рекомендації щодо удосконалення управління ВГК за басейновим принципом.

Ключові слова: еколого-економічна оцінка водокористування, водогосподарський комплекс, територіальна і галузева структура, ефективність, економічний збиток.

АННОТАЦИЯ

Закорчевная Н.Б. Эколого-экономическая оценка водопользования в бассейне р. Южный Буг. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08. 08. 01 - экономика природопользования и охраны окружающей среды. Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины, Киев, 1999 г.

Изложены теоретико-методологические подходы и разработаны методика, показатели и критерии эколого-экономической оценки водопользования, его влияния на количественные и качественные параметры водных ресурсов, а также экономической оценки последствий истощения и загрязнения водных ресурсов при их использовании; раскрыта сущность и определены основные факторы водохозяйственного комплексообразования; обоснован бассейновый принцип управления водохозяйственным комплексом.

Водопользование рассматривается как объективный процесс, который происходит между обществом и природой и направлен на освоение и использование водных ресурсов и водного режима, сопровождающийся негативным влиянием на водноресурсный потенциал.

Эколого-экономическую оценку предложено выполнять по двум группам показателей. Первая - это относительные показатели, характеризующие эколого-экономическую эффективность использования воды на предприятиях, их совокупности по отраслевым и территориальным признакам. Оцениваются: безвозвратные потери воды, сбросы загрязненных стоков, экономия воды за счет оборотных систем водоснабжения, эффективность работы очистных сооружений. Вторая группа показателей характеризует уровень негативного влияния водопользования на водные ресурсы. Основные показатели оценки: обеспеченность общих потребностей в воде ресурсами; безвозвратный отбор речного стока из источника; способность реки к самоочищению (коэффициент разбавления сточных и загрязненных вод). Предложен показатель суммарной нагрузки и индекс влияния водопользователей на водные ресурсы.

На основании проведенного исследования водохозяйственного комплекса (ВХК) бассейна р. Южный Буг установлена его территориально-отраслевая структура; оценены тенденции и эколого-экономическая эффективность использования водных ресурсов. Оценена динамика водоемкости ВВП и удельных показателей сброса загрязненных стоков на единицу ВВП, которые объективно отражают связь водных ресурсов с производством. Экономическая оценка последствий загрязнения водных ресурсов выполняется по данным о массе загрязнений, поступающих в водный объект, базовому нормативу платы за сброс 1 т загрязняющего вещества в пределах лимита и сверх лимита и корректируется региональным коэффициентом, учитывающим территориальные эколого-экономические условия функционирования водного хозяйства. Экономический ущерб от количественного истощения водных ресурсов определяется объемом безвозвратных потерь воды и нормативом платы за использование 1 м3 воды.

С 1991 г. наблюдается устойчивая тенденция увеличения водоемкости и грязеводоемкости и одновременно значительное уменьшение водо-охранного финансирования. Это позволяет утверждать, что экономические системы в кризисных условиях владеют эколого-опасным потенциалом большим, чем возможностями для активных природоохранных действий.

Экономический ущерб от количественного истощения и загрязнения водных ресурсов обусловлен в основном безвозвратным водопотреблением.

Ранжирование территориальных и отраслевых субъектов ВХК по уровню антропогенной нагрузки позволяет обоснованно принимать адресные решения по планированию и финансированию водоохранной деятельности.

В работе обоснованы основные направления и состав мероприятий по усовершенствованию управления ВХК р. Южный Буг.

Ключевые слова: эколого-экономическая оценка водопользования, водохозяйственный комплекс, территориальная и отраслевая структуры, эффективность, экономический ущерб.

ANNOTATION

Zakorchevna N.B. Ecological and economical estimation of water use in Pivdenniy Bug basin. - Manuscript.

Thesis for a candidate's degree in economic sciences by specialty 08.08.01. - Environmental Economics. - Council for studying Ukrainian Productive Forces of the National Academy of Sciences of Ukraine, Кiyv, 2000.

Theoretical and methodological foundations of Water-supply Complex evaluation are explored, its marks and criterions are elaborated. Economical estimation of the water sources damage from exhaust and pollution is developed. The essence of Water-supply Complex and its peculiarity are substantiated.

The research of Water - supply Complex of the basin of Pivdenney Bug, its territorial and branch structures are conducted, ecological and economical valuation of water use are fulfilled. The range of territorial and branch subjects of Water-supply Complex from the level of the anthropogenic load for water source are fulfilled. The water sources economical damage from exhaust and pollution are determined. Recommendations for the improvement of the Water-supply Complex management with basin principles are elaborated.

The key words: ecological and economical estimation of water use; Water supply complex; territorial and branch structures; efficiency; economical damage.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Важливість економічної оцінки водних ресурсів. Державний облік водокористування для забезпечення раціонального використання водних ресурсів. структура та формування ресурсів прісної води в Україні. Необхідність проведення водоохоронних заходів.

    курсовая работа [44,1 K], добавлен 29.09.2010

  • Оцінка економічних збитків від різних видів порушень земельних ресурсів, показники еколого-економічної ефективності природокористування. Відтворення і використання водних ресурсів. Роль водного кадастру, недоліки при плануванні водоохоронної діяльності.

    контрольная работа [59,0 K], добавлен 20.10.2010

  • Природні ресурси як основна категорія природокористування. Значення, види оцінки природних ресурсів. Джерела і екологічні наслідки забруднення атмосфери. Еколого-економічні проблеми використання водних, земельних ресурсів. Оптимизація природокористування.

    реферат [61,0 K], добавлен 17.08.2009

  • Порядок надання водних об’єктів у користування відповідно до водного законодавства. Загальне та спеціальне водокористування. Види права водокористування. Цільове використання вод. Заходи запобігання забрудненню. Право користування за строками здійснення.

    реферат [16,0 K], добавлен 23.01.2009

  • Розрахунок екологічної ефективності заходів, спрямованих на охорону та відновлення водних ресурсів. Забруднення атмосферного повітря Харківського району. Аналіз економічного збитку від забруднення водних об’єктів. Платежі за скиди забруднюючих речовин.

    курсовая работа [108,6 K], добавлен 26.02.2013

  • Сутність економічного механізму. Законодавчо-нормативне забезпечення охорони НПС та природокористування. Принципи сучасної еколого-економічної політики. Оцінка природних ресурсів. Сутність рентної оцінки та системи платежів. Платність природокористування.

    презентация [355,2 K], добавлен 12.02.2014

  • Методичні підходи до економічної оцінки природних ресурсів. Критерії екологічного оцінювання стану навколишнього природного середовища. Система екологічного законодавства України. Використання ринкових механізмів в природокористуванні та охороні довкілля.

    реферат [34,6 K], добавлен 17.08.2009

  • Суспільно-економічний розвиток Причорноморського регіону України та особливості формування еколого-безпечної політики регіону. Оцінка існуючого стану еколого-економічної системи та порівняння її з майбутнім станом та поставленими цілями розвитку регіону.

    реферат [26,1 K], добавлен 08.12.2010

  • Шляхи та способи забезпечення водою промислово-господарського комплексу. Показники якості та методи очищення води, їх техніко-економічна оцінка. Раціональне водокористування і охорона водних ресурсів. Резерви зменшення витрат води на підприємствах.

    контрольная работа [30,4 K], добавлен 28.05.2014

  • Види і причини забруднення земельних і водних ресурсів. Оцінка економічних збитків від їх порушень. Структура земельного кадастру і кодекса. Методи планування і економічного стимулювання раціонального природокористування, особливості фінансування.

    контрольная работа [115,5 K], добавлен 10.09.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.