Штрафы за экологические правонарушения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Задание на курсовую работу

Введение

1. Основные экономические механизмы регулирования в области загрязнения континентального шельфа нефтью и нефтепродуктами

2. Экономические расчеты

2.1 Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления» за 4 квартал 2011 г.

2.2 Форма расчета суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления»

2.3 Расчет затрат, связанных со сбором, транспортировкой и размещением твердых бытовых отходов в 2011 году

2.4 Расчет суммы платы при размещении отходов на несанкционированной свалке и размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды

2.5 Экономическая эффективность мероприятий при обращении с отходами

2.6 Исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля

3. Законодательная ответственность за загрязнение континентального шельфа нефтью и нефтепродуктами

4. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» ФЗ-187 от 30 ноября 1995 г.

Заключение

Список используемой литературы



Задание на курсовую работу

По предмету «Экономика и прогнозирование промышленного природопользования» для студентов группы БОС

4 вариант

Введение (актуальность, цель, задачи).

1. Перечислить основные документы, проанализировать их с позиции экономики рационального природопользования: «Загрязнение континентального шельфа нефтью и нефтепродуктами».

2. Выполнить:

- расчет суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления» за 4 квартал 2011 г.;

- заполнить форму расчета суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления» (Приказ ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г. N 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»);

- расчет суммы платы при размещении отходов на несанкционированной свалке;

- расчет затрат, связанных со сбором, транспортировкой и размещением твердых бытовых отходов в 2011 году;

-расчет суммы платы при размещении отходов на несанкционированной свалке и размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (несанкционированного размещения отходов производства и потребления);

- расчет эффективности мероприятия передачи отходов 4-5 класса опасности сторонней организации;

-расчет экономической эффективности от сортировки и реализации твердых бытовых отходов.

3. Заполнить форму статотчетности «2-ТП (отход)» за 2011 год.

4. Рассмотреть законодательную ответственность за загрязнение континентального шельфа.

Заключение (выводы по работе).

Список литературы.

Данные для расчетов представлены в приложениях 1-3.

Вариант 4

Предприятие расположено в курортной местности (Оренбургская область). Полигон ТБО расположен в курортной местности. Несанкционированная свалка расположена в 2 км от водоохраной зоны на землях сельскохозяйственного назначения.

На предприятии в 2011 году было превышение количества образования отходов:

-«Масла моторные отработанные» - на 6,6%;

- «Песок, загрязненный бензином (количество бензина менее 15%)» - на 16%;

-«Строительный мусор» - на 185 %;

-«Отходы (мусор) от уборки территории» - на 40%.

Для расчета суммы платы при размещении отходов на несанкционированной свалке:

-тариф за услуги на сбор, транспортировку и размещение ТБО - 129,80 руб. за 1м3;

- p - средняя плотность отхода - 0,45 т/м³.

Расчет эффективности мероприятия передачи отходов 4-5 класса опасности сторонней организации - эффективное использование отходов (выбрать из задания (Вариант) отходы, которые можно вместо размещения на полигоне ТБО передать по договору в спецорганизацию для переработки, в качестве вторсырья).



Введение

Экономика природопользования -- это раздел экономической науки, направленный на более рациональное и комплексное использование природных ресурсов в результате хозяйственной деятельности человека в целях предотвращения их истощения и экологической безопасности.

Фактически экономика природопользования как новое научное направление начала складываться в конце 60-х -- начале 70-х гг. ХХ столетия. Причиной этого послужило осознание учеными и практиками факта ограниченности природных ресурсов, опасности сохранения «техногенного», природоемкого типа развития производительных сил, необходимости проведения природовосстановительных работ в больших масштабах.

Предметом экономики природопользования являются социально-экономические отношения, возникающие по поводу добычи, переработки, потребления и использования природных ресурсов в производственной и непроизводственной деятельности человека.

Основными направлениями исследования в рамках экономики природопользования являются:

· природно-ресурсный потенциал;

· экологические проблемы и способы их решения;

· разработка методов рационального природопользования;

· экономическое обеспечение природоохранных мероприятий;

· государственное регулирование природопользования.

В процессе природопользования осуществляется общественное потребление различных видов природных ресурсов, таких как земли, леса, полезные ископаемые, атмосферный воздух, вода и т. п. По своей сути природопользование может быть рациональным или нерациональным.

Рациональное природопользование предполагает наиболее разумное использование природных ресурсов в процессе производства материальных благ. Оно дает возможность удовлетворения потребности в необходимом количестве природных ресурсов не только современного, но и будущих поколений.

Нерациональное природопользование сопряжено с неоправданно высокой материалоемкостью производства, бессмысленными потерями и отходами. Оно ведет к ухудшению качества природной среды за счет загрязнения, истощения и деградации. Исходя из вышеизложенного, глобальную цель экономики природопользования можно определить как разработку методов, приемов и способов рационального использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека для обеспечения экологической безопасности.

Основными задачами экономики природопользования являются:

· выявление и анализ основных проблем современного природопользования;

· разработка основных принципов взаимодействия производственной и непроизводственной деятельности человека с окружающей средой;

· оптимизация взаимоотношений между природно-ресурсной базой и социально-экономическим развитием общества;

· поиск методов хозяйствования, обеспечивающих под держание естественного природного равновесия;

· разработка методов оценки степени влияния природопользования на состояние окружающей среды;

· совершенствование методики определения ущерба, наносимого окружающей среде нерациональным природопользованием;

· определение и характеристика источников финансирования природоохранной деятельности;

· формирование системы новых общественно-экономических отношений, позволяющих осуществить структурную перестройку национального хозяйства на базе ресурсо- и энергосбережения, внедрения безотходных и малоотходных технологий.

1. Основные экономические механизмы регулирования в области загрязнения континентального шельфа нефтью и нефтепродуктами.

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012)"Об охране окружающей среды".

Глава 4. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

- разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

- разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

- установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

- проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

- проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

- возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

- иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 18. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

2. В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

3. Экологическое страхование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Статья 46. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

3. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

4. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и иных установленных законодательством государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель. [7]

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Распоряжение от 17 ноября 2008 г. N 1662-р

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 N 1121-р)

Цель экологической политики - значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств. Успешная реализация Россией программы экологического развития является важнейшим вкладом России в сохранение глобального биосферного потенциала и поддержание глобального экологического равновесия.

Первое направление - экология производства - поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников.

Основными элементами этого направления должны стать новая система нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, предусматривающая отказ от установления индивидуальных разрешений для каждого предприятия и установление нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения до уровней, соответствующих наилучшим экологически безопасным мировым технологиям, создание развитой индустрии утилизации отходов, расширение использования возобновляемых источников энергии.

Будут активно стимулироваться процессы модернизации производства, ориентированные на снижение энергоемкости и материалоемкости, а также сокращение и вторичное использование отходов.

Способствовать внедрению новых технологий должны, в том числе и меры налоговой политики, в соответствии с которыми при внедрении и использовании экологически чистых и (или) энергосберегающих технологий будут предоставляться соответствующие льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество, а также различные вычеты по налогу на доходы физических лиц. Таким образом, будут созданы экономические стимулы для модернизации производства и использования соответствующих технологий гражданами.

Целевым ориентиром является снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли. [5]

«Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года» от 30.04.2012 г. основные механизмы реализации государственной политики в области экологического развития, связанные с экономическими (правовыми) механизмами природопользования, используемые на хозяйственном объекте

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

а) формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;

б) совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

в) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

г) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

д) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;

е) развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

ж) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;

з) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

При решении задачи обеспечения экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий используются следующие механизмы:

а) формирование эффективной, конкурентоспособной и экологически ориентированной модели развития экономики, обеспечивающей наибольший эффект при сохранении природной среды, её рациональном использовании и минимизации негативного воздействия на окружающую среду;

б) внедрение инновационных ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий на базе единой технологической платформы с активным участием государства, бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и некоммерческих организаций;

в) учёт абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов и энергии, негативного воздействия на окружающую среду при государственном регулировании природоохранной деятельности и планировании мероприятий по охране окружающей среды, а также при оценке эффективности экономики в целом и по отраслям.

При решении задачи развития экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды используются следующие механизмы:

а) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду с учётом затрат, связанных с осуществлением природоохранных мероприятий;

б) замена практики взимания платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды на практику возмещения вреда, причинённого окружающей среде;

в) стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий, а также обеспечение широкого применения государственно-частного партнёрства при государственном финансировании (софинансировании) мероприятий по оздоровлению экологически неблагополучных территорий, ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью;

г) формирование рынка экологичной продукции, технологий и оборудования, а также природоохранных услуг;

д) осуществление поддержки технологической модернизации, обеспечивающей уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую среду, неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов;

е) развитие рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

ж) обеспечение преимущества (при прочих равных условиях) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд товарам, работам, услугам, отвечающим установленным экологическим требованиям;

з) стимулирование привлечения инвестиций для обеспечения рационального и эффективного использования природных ресурсов, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, производства экологически чистой продукции, внедрения ресурсосберегающих технологий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды;

и) поэтапное внедрение системы декларирования соблюдения экологических требований и проведения экологического аудита;

к) повышение экологической и социальной ответственности бизнеса;

л) государственное регулирование ввоза в Российскую Федерацию техники (оборудования) и технологий, не соответствующих экологическим требованиям, в том числе международным.

Реализация государственной политики в области экологического развития обеспечивается путём осуществления эффективной деятельности органов государственной власти в рамках предоставленных им полномочий во взаимодействии с бизнес-сообществом, научными кругами, общественными и иными организациями:

а) при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов и нормативных технических документов;

б) при разработке долгосрочных программ социально-экономического развития, федеральных и региональных программ в области охраны окружающей среды;

в) при планировании и принятии решений об осуществлении на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации экономической и иной деятельности, связанной с возможным негативным воздействием на окружающую среду. [3]

Глава VI. ЗАЩИТА И СОХРАНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА. ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ И ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 31. Государственная экологическая экспертиза на континентальном шельфе

Государственная экологическая экспертиза на континентальном шельфе (далее - государственная экологическая экспертиза):

является обязательной мерой по охране окружающей среды, в том числе по защите морской среды и сохранению природных ресурсов континентального шельфа;

(в ред. Федеральных законов от 04.11.2006 N 188-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность на континентальном шельфе. Все виды хозяйственной деятельности на континентальном шельфе могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению отходов и других материалов на континентальном шельфе.

(часть третья в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 32. Государственный экологический надзор на континентальном шельфе

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственный экологический надзор на континентальном шельфе представляет собой систему мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Государственный экологический надзор на континентальном шельфе осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного экологического надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Государственный мониторинг континентального шельфа

Государственный мониторинг континентального шельфа (далее - государственный мониторинг), являющийся составной частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием окружающей среды, включая морскую среду и донные отложения, в том числе за показателями химического и радиоактивного загрязнения, микробиологическим и гидробиологическим параметрами и их изменениями под влиянием природных и антропогенных факторов.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 364-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственный мониторинг осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Глава VII. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ КОНТИНЕНТАЛЬНЫМ ШЕЛЬФОМ

Статья 40. Платежи за пользование природными ресурсами континентального шельфа

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Лица, осуществляющие пользование природными ресурсами континентального шельфа, захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе, уплачивают налоги, сборы и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказ Минприроды России от 29.06.2012 N 202

"Об утверждении административных регламентов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию подводных линий связи во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2012 N 25701)

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию подводных линий связи во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации.

3. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.

4. Признать утратившими силу:

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 декабря 2007 г. N 322

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 сентября 2009 г. N 309

Основой экономического механизма управления природно-ресурсным комплексом являются фискальные платежи (налоги, сборы) за пользование природными ресурсами и негативное воздействие на окружающую среду. Экономическое регулирование природоохранной деятельности направлено на повышение заинтересованности пользователя в эффективном использовании природных ресурсов, на изыскание дополнительных средств на их восстановление и воспроизводство.

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

- разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

- разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

- установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

- проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

- проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

- возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

- иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.



2. Экономические расчеты

2.1 Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления» за 1 квартал 2011 г.

Отходы, размещаемые на полигоне:

Отходы	Образовалось т. за 2011	Образовалось т. за 4 квартал
1. Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	7,92	1,98
2. Отходы тканей, старая одежда	0,07	0,0175
3. Строительный мусор	1,5	3,15
4. Отходы упаковочного картона незагрязненные	1,5	0,375
5. Отходы (мусор) от уборки территории	33,75	21,94
6. Остатки и огарки стальных сварочных электродов	0,0104	0,0026

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы, с учетом класса опасности размещаемого отхода на его массу и суммирования полученных произведений.

где: i - вид отхода (i = 1, 2, 3...n);

Пл отх - плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);

Слi отх - норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб), 4 класс опасности - 248,4 руб./т., 5 класс опасности - 8 руб./т.

Мi отх - фактическое размещение i-го отхода;

Млi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода;

Кзотх - коэффициент учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент = 2.

Кмр - коэффициент учитывающий место размещения отходов и равный:

· 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;

· 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 1 года с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение отчетного периода либо 1 года с момента образования отходов.

Кин - коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. Коэффициент индексации на 2011 (2012) год к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленным Правительством РФ в 2003 году и в 2005 году, 1,93 и 1,58 соответственно (Федеральный закон РФ от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», ст. 3).



М_{4 кл} = 1,98 т - масса отходов 4 класса опасности

М_{5 кл} =0,0175+0,375+0,375+8,44+0,0026=9,21 т - масса отходов 5 класса опасности

М_{5 кл (сверх лимита)} = (2,775 +13,5) = 16,275 т.

П_{л. отх}=(248,4х1,98+8х9,21)х1,93х1,7х2= 3710,9 руб.

П_{л. отх (сверх лимита)=} 16,275 х8х1,93х1,7х2х5=4271,86 руб.

П_{л. отх =} 3710,9+4271,86 = 7982,76 руб

Если отходы будут размещены на несанкционированной свалке, то все отходы будут считаться как сверхлимитные, поэтому в расчетах мы добавляем индекс=5.

экологические нарушение загрязнение штраф

П_{л. отх}=7982,76х5= 39913,8 руб.

2.2 Форма расчета суммы платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления» (

Приказ ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г. N 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия

Размещение отходов производства и потребления

Лимит на размещение отходов от		N
Регистрационный номер объекта негативного воздействия (в случае его присвоения)
Наименование объекта негативного воздействия
Адрес фактического местонахождения объекта негативного воздействия
Характеристика объекта
размещения отходов:		Находится в пределах		Находится за пределами
		промышленной зоны источника негативного воздействия		промышленной зоны источника негативного воздействия
		Является специализированным		Не является
		полигоном (промышленной площадкой), оборудованным в соответствии с установленными требованиями		специализированным полигоном (промышленной площадкой), оборудованным в соответствии с установленными требованиями



N	Наим.	Код	Единица	Класс	Установ-	Факт.	Факт.	Движение отходов, образованных в отчетном периоде
п/п	отхода	по ФККО	изме- рения	опас. для окруж. среды	ленный лимит на разме- щение отходов	масса отходов, кот. размещ. собст- вен- ком с начала года на- растаю- щим итогом в пред. уст. лимита	масса отходов, кот. размещ. собст- вен- ком с начала года нарас- тающим итогом сверх устан. лимита	образо- валось за отчетный период в собств. произ- водстве	поступ- ления отходов из других органи- заций, в том числе с пере- ходом права собст- веннос- ти в от- четном периоде	исполь- зовано (утилиз-но) в отчетном периоде, в том числе с привлече- нием специализ- ных ор- ганизаций	обез- врежено в от- четном периоде, в том числе с прив- лече- нием специ- ализи- рован- ных органи- заций	пере- дано другим органи- зациям с пере- ходом права собст- веннос- ти	передано другим органи- зациям для разме- щения (при наличии договора о конечном разме- щении отходов)
1	Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак	3533010013011	тонна	I				0,01775				0,01775
2	Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные,с неслитым электролитом	9211010113012	тонна	II				0,032				0,032
3	Масла моторные отработанные	5410020102033	тонна	III				0,0325				0,0325
4	Песок, загрязненный бензином (количество бензина менее 15%)	3140230401034	тонна	IV				0,1825				0,1825
5	Лом и отходы черных металлов	3510000001004	тонна	IV				2				2
6	Отходы, содержащие сталь углеродистых марок(в том числе стальную пыль), несортированные	3512021101004	тонна	IV				3,875				3,875
7	Шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов	5460150004034	тонна	IV				244,06				244,06
8	Обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами	5490270001034	тонна	IV				0,273				0,273
9	Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный	9120040001004	тонна	IV	1,98			1,98				1,98
10	Полиэтиленовая тара поврежденная	5710290313995	тонна	V				0,045				0,045
11	Отходы тканей, старая одежда	5810110001995	тонна	V	0,0175			0,0175				0,0175
12	Строительный мусор	9120060001995	тонна	V	0,375	0,375	2,775	3,15				3,15
13	Отходы упаковочного картона незагрязненные	1871020201005	тонна	V	0,375			0,375				0,375
14	Отходы (мусор) от уборки территории	9120120001005	тонна	V	8,44	8,44	13,5	21,94				21,94
15	Остатки и огарки стальных сварочных электродов	3512160101995	тонна	V	0,0026			0,0026				0,0026
16	Отходы абразивных материалов и инструментов	3140430001995	тонна	V				0,001875				0,001875
17	Мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный	9120050001005	тонна	V				0,375				0,375
18	Тара и упаковка из стали незагрязненная, потерявшие потребительские свойства	3512010313995	тонна	V				9,125				9,125
Итого:			X	X	X	X	X	X	X	X	X	X

Раздел 4. Размещение отходов производства и потребления, лист 2

разме- щено в	В том числе:	Масса отходов,	Норматив платы за	Коэф. к нормативу	Коэф. экол.	Доп. коэф.	Коэф., учит.	Коэф. места	Сумма платы: за разм.	Сумма платы,
отчетном	в пред.	сверх.	кот. были	размещение	платы за	знач.	2	инфл.	расп.	отходов	всего:
периоде	устан. лимита	устан. лимита	фактич. исп-ны (утил-ны) в теч. 3 л. с момента размещ-я в собств. произв. или перед-х для исп.-я	отходов в пред. устан. лимита, руб./тонн	разме- щение отходов в пред. устан. лимита				объекта разм. отходов	в пред. устан. лимита	сверх устан. лимита
15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
1,98	1,98			248,4	-	1,7	2	1,93	1	3227,4		3227,4
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,0175	0,0175			8	-	1,7	2	1,93	1	0,92		0,92
3,15	0,375	2,775		8	5	1,7	2	1,93	1	19,69	728,38	748,07
0,375	0,375			8	-	1,7	2	1,93	1	19,69		19,69
21,94	8,44	13,5		8	5	1,7	2	1,93	1	443,07	3543,48	3,986,55
0,0026	0,0026			8	-	1,7	2	1,93	1	0,14		0,14
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
0,000	0,000			0,000	-	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000
X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	3710,9	4271,86	7982,76

2.3 Расчет затрат, связанных со сбором, транспортировкой и размещением твердых бытовых отходов в 2011 году

Твердые бытовые отходы, образующиеся на предприятии вывозятся на полигон.

Тариф за услуги на сбор, транспортировку и размещение ТБО составляет 129,80 руб. за 1м³.

Расчет затрат, связанных со сбором, транспортировкой и размещением твердых бытовых отходов

П_з = С·V_{отходов},

где С - тариф за услуги на сбор, транспортировку и размещение ТБО, 129,80 руб. за 1м3.

V_{отходов} - объем всех образующихся ТБО, м³

Масса отходов с превышением:

1. Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	7,92 т.
2. Отходы тканей, старая одежда	0,07 т.
3. Строительный мусор	4,275 т.
4. Отходы упаковочного картона незагрязненные	1,5 т.
5. Отходы (мусор) от уборки территории	47,25 т.
6. Остатки и огарки стальных сварочных электродов	0,0104 т.

М_отх= 7,92 + 0,07+4,275+1,5+47,25+ 0,0104=61,03 т

V_{отходов} = m _{отходов} / p = 61,03/0,45 т/м³ = 135,61 м³

p - cредняя плотность отхода - 0,45 т/м³

Плата за вывоз и размещение ТБО без НДС в год:



П =129,80х135,61= 17602 руб/год

НДС 18% - 3168,43руб.

Итого затраты на размещение отходов на полигоне ТБО с НДС:

П_з = П + НДС= 17602 + 3168,43= 20770,43 руб./год.

2.4 Расчет суммы платы при размещении отходов на несанкционированной свалке и размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды

Исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле (Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"):

где:

УЩотх -размер вреда (руб.);

Мi- масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n- количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Кисх- показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок:

-для водоохранных зон в составе земель всех категорий (Kисх) равен 1,8;

-для земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов) (Kисх) равен 1,3;

Если территория одновременно может быть отнесена к нескольким видам целевого назначения, приведенным в таблице, то в расчетах используется коэффициент Kисх с максимальным значением.

Тотх- такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяется согласно приложению 1 (руб./тонна).

Таксы (Тотх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления

Класс опасности i-го вида отхода	1	2	3	4	5
Такса (руб./тонна)	35 000,0	30 000,0	20 000,0	5 000,0	4 000,0

Примечание: при несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов класс опасности принимается равным 4.

УЩ_отх =(7,92х5000+(0,07+4,275+1,5+47,25+ 0,0104)х4000)х1,8=

=453638,88 руб.

2.5 Экономическая эффективность мероприятий при обращении с отходами.

Расчет эффективности мероприятия передачи отходов 4-5 класса опасности сторонней организации (уменьшение отходов, идущих на захоронение)

В экономике эффективность представляет собой отношение результатов к затратам. В изученной ситуации в качестве понятия эффективности условно можно принять:

Е=ДП_{негатив}/П_рием , %

где Е - эффективность мероприятия, %;

ДП_{негатив} - снижение платы за негативное воздействие на окружающую среду (результаты) руб.;

П_рием - уменьшение суммы платы за прием отходов (затраты) на размещение руб.

1) Расчет платы за прием отходов на полигон ТБО

П_рием = С·V_{отходов}, руб/год,

где С - ставка на вывоз, прием и размещение отходов за 1м³, руб.;

V_{отходов} - объем отходов,м³.

2) Расчет эффективности мероприятия

Е=ДП_{негатив}/П_рием , %

В состав ТБО входят следующие отходы:

1. Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	7,92 т.
2. Отходы тканей, старая одежда	0,07 т.
3. Строительный мусор	4,275 т.
4. Отходы упаковочного картона незагрязненные	1,5 т.
5. Отходы (мусор) от уборки территории	47,25 т.
6. Остатки и огарки стальных сварочных электродов	0,0104 т.



Ставка платы по приему обрезков тканей - 1,5 руб /кг, а ставка платы по приему макулатуры - 0,4 руб/кг.

П_прием=0,07х1500=105 руб - экономически невыгодно сортировать и сдавать обрезки тканей в пункт приема.

П_прием=1,5х400=600 руб.

Выигрыш (если мы не разместим на свалке)

П_негат=1,5х8х1,93х2х1,7=78,74руб

Е= 78,74/600х100%=13% - отходы картона экономичнее сдавать в пункт приема.

2.6 Исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля

УЩ=SхK_rхК_исххТ_х; где

S - площадь перекрытия;

К_r - показатель в зависимости от глубины порчи, при 20 см К_r=1;

К_исх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок:

-для водоохранных зон в составе земель всех категорий (Kисх) равен 1,8;

-для земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов) (Kисх) равен 1,3; Если территория одновременно может быть отнесена к нескольким видам целевого назначения, приведенным в таблице, то в расчетах используется коэффициент Kисх с максимальным значением.

Т_х - такса для исчисления размера вреда:лесостепная зона - 500 руб/м² - подзолистые, болотно-подзолистые почвы.

V_отх=135,61 м³ ; значит S=34 м²

УЩ=34х1х1,6х500=27200 руб.



3. Ответственность за загрязнение континентального шельфа

1. Уголовный кодекс Российской Федерации

Статья 252. Загрязнение морской среды

1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, - наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

1. Незаконное возведение искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

2. Исследование, поиск, разведка, разработка природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации стандартов (норм, правил) или условий лицензии

1. Нарушение стандартов (норм, правил) безопасного проведения поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на водопользование, на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку, либо условий договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, а также стандартов (норм, правил) использования или охраны минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации -

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

2. Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -