Экологическое право

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУК

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Уральская государственная юридическая академия

Институт государственного и международного права (заочная форма обучения)

Кафедра: Земельного и экологического права

Контрольная работа

По предмету: Экологическое право

Вариант №3

Выполнила студентка

3 курса 341 группы

Савина Ирина

Екатеринбург 2013

Задача №1

По решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ часть земельного участка природного парка была изъята для целей строительства автодороги областного значения, а также гостиницы, объектов общественного питания и торговли, обслуживающих водителей и пассажиров автотранспорта.

Оценить правомерность данного решения.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений природные парки относятся к указанным территориям. [п.1 ст.2 Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"]

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских рекреационных целях. [п.1 ст.18 Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"]

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий. [п.3,4 ст.21 Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"]

Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. [п.4 ст.58 Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"]

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной. [п.2 ст.59 Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"]

Решение исполнительного органа государственной власти субъекта РФ является не правомерным. Территории природного парка не могут быть изъяты для указанных целей (строительства автодороги областного значения, а также гостиницы, объектов общественного питания и торговли, обслуживающих водителей и пассажиров автотранспорта). Даже предположить: известно, выхлопные газы автотранспорта оказывает негативное воздействие на окружающую среду, следовательно разрешение на строительство автодороги не могло быть выдано.

Задача № 2

Гражданин Иванов осуществлял без разрешения сбор камней и иных минералов на территории государственного природного заповедника «Денежкин камень». В момент данной деятельности он был задержан сотрудниками заповедника. В отношении гражданина было возбуждено уголовное дело и предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного его незаконными действиями.

Решить вопрос об ответственности гражданина Иванова.

На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. [п.1 ст.6 Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"]

Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами. [п.2 ст.6 Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"]

Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников. [п.5 ст.9 Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"]

Гражданин Иванов, который находился и осуществлял сбор камней и иных минералов без соответствующего разрешения на территории государственного природного заповедника «Денежкин камень», эти действия являются правонарушением. Содержат в себе состав преступления предусмотренный Уголовным кодексом ст.262 Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Задача № 3

ООО «Лесовоз» обратилось в районную администрацию с ходатайством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки живицы и древесины. Администрация отказала в рассмотрении ходатайства по мотиву отсутствия соответствующей компетенции.

Определить понятие «леса», «лесного участка». Раскрыть порядок предоставления лесных участков в пользование; виды и содержание права лесопользования юридическими лицами.

ЛЕС - совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях. [Юридический словарь]

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. [ст.5 ЛК РФ]

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 («Общие положения о проведение лесоустройства»), 69 («Проектирование лесных участков») и 92 («Государственный кадастровый учет лесных участков») Лесного Кодекса. [ст.7 ЛК РФ]

Лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном лесным кодексом:

1. В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

2. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

3. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

4. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.[ст.71 ЛК РФ]

Содержание права лесопользования составляют права и обязанности субъекта, конкретный набор которых определяется в зависимости от вида лесопользования.

Субъекты имеют право: получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование, осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах, возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием лесным фондом, в установленном порядке, иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства РФ.

Субъекты лесопользования обязаны: осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством, соблюдать условия договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета, не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде, вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие лесопользования на состояние лесов, водных и других природных объектов, соблюдать санитарные правила в лесах, правила пожарной безопасности, а в случае возникновения лесного пожара обеспечить его тушение, не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки, проводить очистку лесосек от порубочных остатков, осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, указанных в договорах аренды, концессии, лесорубочном билете, ордере, лесном билете, приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных в пользование, за свой счет в состояние, указанное в соответствующих договорах и других документах на лесопользование;

своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом, выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством.

Виды право лесопользования определены в ЛК РФ:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса. [п.1, ст.25 ЛК РФ]

Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". [п.3 ст.25 ЛК РФ]

Задача № 4

Муниципальное унитарное предприятие «Даль» осуществляло несанкционированный сбор бытовых отходов, за что взимало плату с местных жителей сельского поселения. Твердые отходы размещались МУП на территории расположенного вблизи поселения лесного участка, жидкие - сбрасывались в водный объект.

В результате, был нанесен существенный вред окружающей среде (растительности, животным и водным биологическим ресурсам).

Дать правовую оценку ситуации. Каковы эколого-правовые требования при обращении с отходами производства и потребления?

В действиях муниципального предприятия «Даль» были административные и уголовное правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру и степени тяжести не являются общественно опасными и не влекут в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Осуществление несанкционированного сбора бытовых отходов является административным правонарушением. Это правонарушение относится к правонарушению в области охраны окружающей среды и природопользования. За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) предусмотрено наказание для юридического лица в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. [ст.14.1 КоАП РФ]

Также административным правонарушением является, то что МУП размещало твердые отходы на территории расположенного вблизи поселения лесного участка, т.е. нарушало правила санитарной безопасности в лесах. За загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности до девяноста суток. [п.2 ст.8.31 КоАП РФ]

Экологические общественно опасные правонарушения являются преступлениями. Преступления - общественно опасные деяния, запрещенные УК РФ, под угрозой наказания. За совершения преступлений наступает уголовная ответственность. Сброс жидких отходов в водный объект, повлекшее существенный вред окружающей среде, является преступлением, за загрязнение вод УК РФ предусмотрено наказание. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. [п.1 ст.250 УК РФ]

Эколого-правовые требования при обращении с отходами производства и потребления прописаны в Федеральный законе "Об охране окружающей среды"

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. [п.1 ст.51 Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"]

Федеральным законом запрещено:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". [п.2 ст.51 Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"]

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. [п.3 ст.51 Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"]

Список литературы

природоохранный режим отходы экологический

Экологическое право: учеб. - М.: Проспект, 2009. - 400 с. / под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ С.А. Боголюбова

Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Размещено на Allbest.ru