Биологический мониторинг

11. Основы борьбы с биологическими помехами

Эксплуатация водоемов и водоводов часто осложняется теми или иными биологическими помехами. Цветение водоемов ухудшает их санитарное состояние, снижает качество воды, осложняет организацию водоснабжения. Те же отрицательные последствия имеет зарастание, которое к тому же часто ухудшает условия навигации, а в каналах снижает их пропускную способность. Обрастание днища кораблей замедляет их ход и сопровождается биокоррозией обшивки. Поселяясь в различных водоводах и трубах, гидробионты закупоривают их и выводят из строя. Большой вред приносят гидробионты, опасные в медицинском и ветеринарном отношениях. Изыскание мер борьбы с биологическими помехами - одна из важных прикладных задач гидробиологии.

Помехи, причиняемые человеку водным населением, крайне разнообразны. Крайне опасны гидробионты, патогенные для человека и домашних животных; те, что осложняют навигацию, ухудшают качество воды и санитарное состояние водоемов, снижают водопропускную способность каналов, осложняют эксплуатацию гидротехнических сооружений. Борьба с вредными гидробионтами ведется физическими, химическими и биологическими средствами, в каждом случае основываясь на экологических знаниях. Необходимость широкого экологического подхода усиливается тем обстоятельством, что уничтожение отдельных нежелательных для человека организмов представляет собой нарушение структуры биоценозов, и необходимо учитывать отклик всей экосистемы на то или иное воздействие. Печальный опыт неосмотрительного уничтожения некоторых "вредных" животных на суше не должен забываться при работе на водоемах.

Для борьбы с организмами, опасными в медицинском и ветеринарном отношениях, в первую очередь с обитающими в воде личинками кровососов, в основном применяются химические, физические и реже биологические методы. Например, к наиболее распространенным способам борьбы с личинками малярийных комаров относится нефтевание водоемов, опыление их парижской зеленью. Иногда весьма экономична и эффективна биологическая борьба с личинками малярийных комаров, в частности, путем акклиматизации гамбузии. В Абхазии этой рыбкой заселено было 75% всех водоемов, опасных в малярийном отношении, и численность личинок вследствие выедания гамбузией резко снизилось.

Весьма эффективным средством в борьбе с кровососами, в частности переносчиками малярии, служит заселение водоемов растительноядными рыбами, уничтожающими макрофиты, в зарослях которых происходит массовый выплод комаров.

Серьезные помехи, особенно в навигации, создают организмы-обрастатели. Достаточно ничтожного (400 экз/м²) оброста балянусами, чтобы созданная ими шероховатая поверхность снизила скорость судна на 16%; в случае сильного обрастания судов скорость их хода может снижаться на 50%. Обрастание способно помешать гидросамолету оторваться от воды, снизить эффективность работы гидроакустических приборов, вызывать серьезные затруднения в эксплуатации водопроводных труб, как на кораблях, так и на берегу (промышленные водоводы, трубы для снабжения населения питьевой водой).

Наиболее массовые обрастатели - усоногие рачки, моллюски, полихеты. Степень и характер обрастания зависят от расположения субстрата, скорости течения воды, ее температуры и многих других факторов. В теплых морях обрастание идет интенсивнее, чем в холодных.

С повышением скорости течения у поверхности обрастания видовой состав обитающих здесь организмов резко сужается. Токи воды, прежде всего, вымывают из обрастания тех животных, которые живут, не прикрепляясь, а свободно ползая среди прикрепленных форм. С дальнейшим повышением скорости тока начинают отрываться организмы, недостаточно прочно прикрепленные, а также те, которые периодически переходят к неприкрепленному образу жизни (например, присасывающиеся моллюски). При скоростях, превышающих 0,5 м/с, не могут прикрепляться к субстрату даже такие обрастатели, как личинки усоногих раков.

Весьма значителен и разнообразен ущерб, причиняемый обрастателями, поселяющимися в различных водоводах. Они сужают просветы труб, разрушают их стенки, нарушают процессы теплообмена в холодильных установках, ухудшают качество питьевой воды в водопроводных магистралях. О количестве обрастателей, поселяющихся в трубах, можно судить по тому факту, что в водоводах завода "Азов-сталь" биомасса обрастании достигает 12 кг/м². Не меньше страдают от обрастании различные гидротехнические сооружения. На различных сооружениях электростанций в огромных количествах поселяется моллюск дрейссена. Многие электростанции вынуждены периодически отключать турбогенераторные установки для очистки водоводов и решеток от раковин. Из туннелей одной английской электростанции за год было изъято 266 т моллюсков, в туннеле другой накопился слой раковин толщиной от одного до трех метров.

Защита от обрастания достигается разными средствами. В судоходстве наибольшее значение имеет покрытие днища кораблей ядовитыми красками, содержащими ртуть и медь, что значительно предупреждает оседание обрастателей. Нередко используется ввод судов в пресную воду, в которой морские организмы довольно быстро погибают. Когда корпус судна сильно обрастет, его днище очищают механически во время сухого докования. Для борьбы с обрастаниями труб их покрывают ядовитыми красками или делают из металлов, на которых организмы не селятся (например, медные трубы). Осевшие в трубах организмы уничтожают с помощью горячей или хлорированной воды, ультразвуком, электрическим током, электромагнитным полем и другими средствами.

Значительные помехи в эксплуатации водоемов, особенно оросительных и других водоводных каналов, создают заросли макрофитов. Зарастание снижает пропускную способность каналов и коллекторной сети, является причиной их вторичного загрязнения, создает благоприятные условия для выплода в водоемах кровососущих насекомых и ухудшает условия рыболовства. В массовых количествах могут появляться в водоемах хары, рдесты, тростники, рогоз, камыш; все эти виды светолюбивы и затенение водоемов, в частности каналов, древесными насаждениями может предупреждать их развитие. Особенно сильно обрастает каменистая облицовка каналов и от нее, по-видимому, следует отказываться. Растительность можно уничтожать механически и химически, применяя, в частности, гербициды последних поколений.

Крайне эффективным средством борьбы с зарастанием каналов оказались растительноядные рыбы, в частности питающийся макро-фитами белый амур. Одновременно сеть каналов превращается в высокопродуктивные рыбохозяйственные угодья. Большой мелиоративный и рыбохозяйственный эффект получен при использовании растительноядных рыб для предотвращения зарастания водоемов-охладителей. Следует отметить, что интенсивное выедание белым амуром макрофитов может усиливать цветение водоемов, поскольку в распоряжении водорослей оказывается дополнительное количество биогенов. Поэтому в ряде случаев в водоемы полезно одновременно с белым амуром вводить альгофага белого толстолобика.

Борьба с цветением, прежде всего, достигается профилактическими мерами - сокращением поступления биогенов, снижением застойности вод, улучшением их аэрации, предупреждением опасной термофикации. Если предпосылки эвтрофикации неустранимы, подавление цветения может достигаться химическими, физическими и биологическими способами. Особенно перспективно использование в этих целях рыб-фитопланктофагов. Через последующее изъятие ихтиомассы достигается не только деэвтрофикация водоемов, но также повышение их рыбопродуктивности.

Один из предложенных способов борьбы с цветением заключается в механическом изъятии водорослей, образующих концентрированные скопления Изымаемые водоросли используются в качестве сырья для производства различных медицинских препаратов и кормового концентрата для сельскохозяйственных животных. Наконец, для уничтожения водорослей предлагается использовать различные фаги и вирусы, в частности, обнаруженные в днепровских водохранилищах. Однако этот способ должен быть всесторонне изучен и применен не раньше, чем безопасность его окажется полностью аргументированной.

12. Правовые основы сохранения редких биологических видов

Охрана редких и исчезающих видов животных и растений регулируется международно-правовыми актами и национальным российским законодательством. При этом последнее можно разделить на две группы: акты общего характера и специальные акты, предназначенные исключительно для регулирования охраны редких и исчезающих видов животных.

К общим актам относятся: Закон РФ от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды", федеральные законы от 22 марта 1995 г. №52-ФЗ "О животном мире", от 15 февраля 1995 г. №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 25 октября 1995 г. №187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г. №167-ФЗ, Лесной кодекс Российской Федерации от 22 января 1997 г. №22-ФЗ и др., а также подзаконные акты, регулирующие охрану животного мира и устанавливающие режим и другие положения, касающиеся особо охраняемых природных территорий и объектов. Значительную долю среди общих актов составляют законы субъектов Федерации и другие нормативно-правовые акты, регулирующие охрану животного мира и другие вопросы, принятые субъектами Российской Федерации в пределах своей компетенции.

К специальным актам, предназначенным для регулирования охраны особой категории организмов, относятся: Красная книга РФ и аналогичные документы, постановления Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. "О Красной книге РФ", от 19 февраля 1996 г. "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ", от 6 января 1996 г. "Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ", а также ведомственные акты.

Сохранение видового многообразия животных - одно из основных требований по охране и использованию животного и растительного мира. Осознание обществом уникальности и невосполнимости природного генофонда, понимание того обстоятельства, что редкие виды нуждаются в комплексной глобальной охране, привело к включению нового правового запрета в Уголовный Кодекс РФ (УК РФ).

Цель новой нормы - предотвращение гибели редких и исчезающих видов как одного из наиболее ценных компонентов окружающей среды, имеющего особое экологическое значение, а также предупреждение действий, которые могут негативно сказаться на сохранении этих видов организмов и сред их обитания.

Таким образом, при решении вопроса о применении мер уголовной ответственности по статье 259 УК РФ весь нормативный материал можно разделить по стандартной схеме: федеральные законы; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; акты министерств и ведомств; законодательные и подзаконные акты субъектов Федерации.

Федеральный закон "О животном мире" объявляет категорию редких и исчезающих видов федеральной собственностью. В статье 24 формулируются общие требования к их охране, в частности: обязательное занесение редких и исчезающих объектов животного и растительного мира в Красную книгу РФ и (или) в Красные книги субъектов Федерации, запрет на действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания.

Огромный ущерб животному и растительному миру как на глобальном, так и на региональном уровне был нанесен непродуманной или случайной акклиматизацией или гибридизацией животных и растений. Ярким примером может служить завоз поселенцами кроликов в Австралию, выпуск некоторых видов рыб в российские реки и др. Поэтому российское законодательство содержит ряд норм, предназначенных для регулирования переселения, акклиматизации и скрещивания животных. Так статья 25 Федерального закона "О животном мире" устанавливает общие требования к такой деятельности: "Акклиматизация новых для фауны РФ объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению соответствующих специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности".

Красная книга РФ представляет собой официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии и распространении редких и исчезающих видов животного и растительного мира, обитающих на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, а также данные о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Красная книга РФ создается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г.

Эти данные группируются в определенном порядке и разделяются на два тома. Первый содержит сведения о состоянии ареала, биологии, численности, факторах, влияющих на изменения состояния вида, а также сведения о мерах по охране. Второй том включает в себя описание растений, грибов, лишайников, высших растений по аналогичной структуре.

Правительство Российской Федерации установило, что издание Красной книги должно осуществляться не реже одного раза в десять лет. В первое издание Красной книги РФ по состоянию на 1 января 1995 г. занесено 247 видов животных.

Помимо Красной книги РФ большое значение имеет Красная книга Международного союза охраны природы, включающая описания более чем шестисот видов животных. 13 августа 1996 г. было принято Постановление Правительства РФ "О присоединении РФ к Соглашению о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений - Красной книге государств-участников СНГ".

В первом издании Красной книги СССР было всего две категории животных: А - виды, находящиеся под угрозой исчезновения, Б - редкие виды.

Теперь при составлении Красной книги в зависимости от состояния вида, очередности применения необходимых мер охраны и в соответствии со шкалой Красной книги Международного союза охраны природы выделяют пять категорий:

1. Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, спасение которых невозможно без осуществления специальных мер.

2. Виды, численность которых еще относительно высока, но сокращается катастрофически быстро, а прогноз поставления этих видов под угрозу исчезновения реален.

3. Редкие виды, которым в настоящее время еще не грозит исчезновение, но встречающиеся в небольшом количестве или на столь ограниченных территориях (акваториях), что при возникновении новых лимитирующих факторов, неблагоприятном изменении среды обитания, под воздействием природных или антропогенных процессов они могут исчезнуть или оказаться под угрозой исчезновения.

4. Виды, биология которых изучена недостаточно, чтобы их численность и состояние вызывали тревогу, тем не менее, отсутствие информации о них не позволяет отнести эти виды к одной из трех указанных выше категорий, поэтому они охраняются специальными мерами.

5. Восстановленные виды животных, состояние которых благодаря принятым мерам охраны не вызывает опасений; они нуждаются в дополнительных мерах охраны, слежении за популяциями, не подлежат промысловому или иному использованию.

Аналогичным образом строится шкала статусов в отношении видов растительного мира.

Важной правовой мерой охраны редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу РФ, является регулирование вопросов их ввоза и вывоза;

перемещения в пределах территории РФ объектов животного и растительного мира, признанных наносящими ущерб сохранению видов животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ. Статья 20 Таможенного кодекса РФ устанавливает данный запрет и объявляет незаконным ввоз этой категории животных и растений. Статья 19 Федерального закона от 7 июля 1995 г. №157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" определяет общий порядок наложения запрета на осуществление экспорта (импорта), исходя из национальных интересов, среди которых зафиксирована охрана животного и растительного мира. При экспорте этих объектов наряду с другими документами представляется разрешение административного органа СИТЕС (Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения) в России.

Во многих актах российского законодательства имеются прямые отсылки к международным конвенциям и иным документам, которые действуют в области охраны животного и растительного мира. Россия является участницей следующих конвенций:

* Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (1946 г.) и Протокол о продлении моратория на промышленную добычу китов, продляемого ежегодно с 1979 г.;

* Конвенция об охране живых ресурсов юго-восточной части Атлантического океана (1969 г.);

* Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (1971г.);

* Конвенция об охране антарктических тюленей (1972 г.);

* Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС 1973 г.);

* Соглашение об охране белых медведей (1973);

* Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (1979 г.);

* Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.);

* Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.);

* Конвенция по морскому праву (1982 г.);

* Конвенция по охране лосося в северной части Атлантического океана (1982 г.);

* Конвенция о биологическом разнообразии (1992г.);

* Конвенция о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря;

а также двусторонние соглашения со многими странами по охране отдельных видов животных (перелетных птиц, редких и исчезающих видов животных, мигрирующих по территории нескольких государств).

Законодательство РФ, обеспечивающее выполнение требований СИТЕС. Необходимость разработки национального законодательства по выполнению Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 1973 г.) многими оспаривается. Некоторые страны-участницы считают, что такое законодательство необязательно, так как после ратификации Конвенции она автоматически становится частью национального законодательства страны-участницы. Однако для практического выполнения Конвенции создание и применение национальных юридических инструментов необходимо.

Выполнение СИТЕС и резолюций Конвенции невозможно без жесткой законодательной основы, обеспечивающей, как минимум, систему разрешений, контроль валидности иностранных разрешений и наложения взысканий, включая конфискацию объектов незаконной торговли.

Существуют самовыполнимые и несамовыполнимые условия в договоре. Соответственно самовыполнимые условия могут быть применены в стране без дополнительной помощи национальных юридических инструментов. Несамовыполнимые условия, напротив, не могут выполняться без специального законодательства, разработанного для этой цели.

Несамовыполнимые условия СИТЕС изложены в Статьях 11.4 и VIII.!, где стороны договариваются о запрете торговли видами, включенными в Приложения к Конвенции, или о ее ведении в соответствии с условиями Конвенции. Таким образом, национальное законодательство необходимо для выполнения многих условий СИТЕС.

В Конвенции сторонам предписывается принимать соответствующие меры по соблюдению Конвенции, особенно по запрещению торговли видами, находящимися под угрозой исчезновения. Эти предписания рассматриваются как основа Конвенции, так как соблюдение Конвенции невозможно без эффективной системы санкций. Уголовное преследование в большинстве государств может быть введено только специальным актом соответствующего государственного органа. Следовательно, для эффективного выполнения требований Конвенций необходима работа законодателей по приведению национальной нормативно-правовой базы в соответствие СИТЕС.

Размещено на Allbest.ru