Ландшафтно-екологічне планування

В основі представлених практичних напрямків лежать три взаємодоповнюючих методологічних підходи до ландшафтного плануванню.

Природно-історичний науковий підхід. Він включає в себе феноменологічний підхід і базується на вивченні та врахуванні географічних, геоекологічних, фізико-хімічних, біологічних та інших законів, закономірностей, понять і моделей організації природних ландшафтів та їх взаємодії з господарською діяльністю. При природно-історичному науковому підході ПАЛ, властивості їх складових, особливості та закономірності організації вивчаються як вони є самі по собі. Наприклад, аналізуються закономірності розподілу сонячної радіації, гравітаційного, фізико-хімічного та біологічного потенціалу та перерозподілу речовини і енергії в ландшафтах, наявності та типів геохімічних бар'єрів, щільності і водопроникності порід, дренованості території, морфологічних особливостей і типів структурної організації ландшафтів (похилі, ніздрюваті, піднесені та інш.). На підставі цих знань визначають специфіку ландшафтно-екологічного каркасу території, його стійкість, динаміку, можливі напрямки ландшафтного планування, реконструкції та оптимальну організацію запланованих і проектованих територіальних ПГС.

Загально концептуально-методологічний підхід. Він орієнтований на виявлення загальних гармонійних складових природи, вивчення і проектування ПАЛ за допомогою концептуально-ідеальних моделей. В основі їх лежать теоретично встановлені співвідношення розмірів і форм, геометрично правильних фігур і побудов, які можна відносно легко уявити і розрахувати за допомогою добре знайомих образів і відомих фізико-математичних законів. При цьому важливу роль відіграють концептуальні уявлення або образи ідеальних ПАЛ і мистецтво побудови ідеальних моделей їх організації. Ідеальні моделі служать орієнтиром і критерієм оптимальності при ландшафтному плануванні територій ТПГС. Критеріями оптимальності та правильності ландшафтного планування, наприклад, можуть бути геометрично і геоекологічно ідеальні побудови, співвідношення, чергування, закономірні поєднання природних, природно-антропогенних і господарських об'єктів і структур в ТПГС, строгість виконання законів організації і гармонія ідеальних ландшафтів, а також ефективність їх функціонування. Цей загальнонауковий підхід дозволяє спростити, полегшити дослідження складних явищ шляхом абстрагування від другорядних, випадкових, на думку дослідника, факторів або властивостей.

Спроби вчених пояснити природні явища через зіставлення їх форм і закономірностей організації з «ідеальними», геометрично правильними, найбільш простими об'єктами (Кулю, окружність, прямокутник та інш.) і математичними законами, пошуки ідеального, абсолютно правильного, красивого і просто гармонійного, симетричного в природі відомі ще з античних часів. Наприклад, подання або припущення Піфагора та його учнів (VI-V вв. до н.е.) про форму Землі як ідеальної геометричної фігури - Кулі, про Всесвіт як строго впорядкованому світі, побудованому строго за законами геометрії, абсолютизація (ідеалізація) поняття «золотий перетин». Перші механістичні моделі Всесвіту початку нової (нашої) ери, уявлення про ідеальні правильні ландшафти (райські ландшафти, сади Едему), відображені в декоративному садівництві та регулярних італійських (терасованих) і французьких парках і палацово-паркових ансамблях (XV-XVII ст.), - все це ідеальні моделі природи, в тому числі ПАЛ і КЛ.

В даний час для вивчення і ландшафтного планування природно-антропогенних, культурних ландшафтів теж будують їх ідеальні моделі. При цьому вважають, що природі властиво обмежена кількість вихідних ідеальних форм і законів її прояву, а вся існуюча її різноманітність пов'язана з їх поєднаннями. За І. Пригожиним, природа часто повторюється в гармоніях структур, процесів, закономірностей.

В основі таких побудов лежать різні фізико-математичні закони, принципи, геометрично правильні побудови і фігури, їх поєднання і співвідношення розмірів. Наприклад, принципи подібності та різномасштабної самоподібності (фрактальності) різних форм прояву симетрії і асиметрії, золотого перетину, градієнтного, оболонкового, ядерного та хвильового розподілу, поляризації та інш. На їх основі в ландшафтній архітектурі при проектуванні широко використовуються різні орнаменти, дзеркальна, гвинтова, радіально-променева, кристалічні та інші види симетрії. При цьому будуються «ідеальні», «досконалі» моделі територіальної організації ПАЛ. У містобудуванні, регіональному плануванні і економічній географії відомі концентричні, радіально-променеві, кільцеві, градієнтні, кристалічні, мережеві та інші моделі розміщення та організації природно-господарських систем різного рівня . Як правило, такі моделі часто відображають структуру розселення населення і структуру територіального розміщення господарства, що природно склалася, інколи корегується, роздроблються і інтерпретуються вченими і проектувальниками як правильні та ідеальні фігури , структури чи закони. Зокрема, широко відомі моделі ідеального оптимізованого економічного і селітебного ландшафту В. Кристаллєра і А. Льоша. Це варіації моделі «центральних місць », в якій обґрунтовуються і вводяться сім ієрархічних рівнів населених пунктів і адміністративних територій. При їх геометрично правильному, економічно оптимальному територіальному розміщенні формується різнорангова мережа, або грати, щільно підігнані за принципом щільної упаковки або бджолиних стільників шестигранників.

Існують і інші економіко-географічні ідеальні моделі оптимальної організації економічного простору і структури ТПГС, засновані, наприклад, на радіально-променівій, радіально-кільцевій, оболонкових симетріях. Однак всі вони практично не враховують ландшафтних особливостей територій.

Більш досконалою екологізованою моделлю організації ТПХС є ідеальна модель поляризованого ландшафту Б.Б.Родомана. У ній міські території, промислові зони, що негативно впливають на екологічну обстановку ТПГС, і природа просторово поляризовані - віддалені один від одного в протилежні частини території і розділені перехідними ПАЛ різного господарського призначення. У цій концептуальній оптимізаційної моделі ТПГС поєднані кілька ідеальних моделей територіальної організації господарської діяльності. У ній при плануванні організаційної структури ТПГС використовуються різні види симетрії (мережі, решітки, радіально-променева), принципи організації територій (поляризація, ієрархічність структур, екологічність, щільна упаковка територіальних структур, функціональне зонування та інш.), а також різні геометрично правильні фігури (шестигранники, рівнобедрені трикутні клини, шестикінечні зірки). Причому дана модель вельми пластична. В залежності від природних особливостей території (гори, узбережжя водойм та ін) і її господарської спеціалізації модель може локально деформувати свою структуру, не руйнуючи структурну, екологічну і природно-господарську цілісність ТПГС і прилеглих територій. Однак оцінка ступеня ідеальності або досконалості тих чи інших моделей тісно пов'язана з ціннісними критеріями (науковими, функціонально-споживчими, естетичними). У цьому плані даний науковий підхід дуже близький до мистецтва. У ландшафтному плануванні його можна розглядати як перехідну сполучну ланку між першим і третьому підходами.

Художньо-естетичний підхід. Він заснований на чуттєвих сприйняттях природи і ПАЛ як пейзажу - візуально сприйманої частини ландшафту. Основними операційними одиницями, категоріями і поняттями при такому підході до ландшафтному плануванні є пейзажі, сюжети, образи, композиції, завершеність форм і інші, пов'язані з ними художньо - архітектурні поняття , що відображають у собі красу і довершеність природно-антропогенного ландшафту.

У ландшафтно-екологічному плануванні при оптимізації ПАЛ повинні використовуватися всі три підходи, так як вони є взаємно додатковими. Аристотель вважав, що світ, природа побудовані за законами гармонії, а гармонія уособлює досконалість і красу. Таке розуміння і зіставлення ідеального, досконалого і красивого зближує між собою останні два підходи до ландшафтного планування. При цьому між поняттями ідеальність (правильність, гармонійність), досконалість і краса ставиться знак рівності, що важливо при ціннісному підході до явищ і нашої діяльності.

Цінність - це громадська або споживча значущість явищ для людини. Вона залежить від рівня розвитку культури суспільства і її типу, тому може змінюватися в часі і просторі (географічному, соціальному). Використання ж в науковому і художньо-естетичному підходах до моделювання ПАЛ поняття «досконалість» уособлює їх закінченість, стабільність і гармонію з ОС, завершеність розвитку та подальшого самовдосконалення. Однак відомо, що в гуманітарних областях знань, до яких відносяться естетика і мистецтво, ціннісні категорії та критерії вельми неоднозначні, відносні, деколи двозначні, а істини сумнівні і теж неоднозначні. Будучи ідеологічно навантаженими і відповідно деформованими, гуманітарні знання і цінності вельми суб'єктивні за пріоритетами і смакам. Тому дискутувати про істину і правоту, як у релігіях, заснованих на вірі, безглуздо. Якщо наука шукає істину, то ідеологія як якесь теоретизувати побудова обґрунтовує і виправдовує певні соціально-групові інтереси, моду або смаки (естетичні, політичні, етнокультурні, теологічні, матеріальні та ін.) Тим не менше в мистецтві завжди існували напрямки, що намагаються формалізувати поняття краси, естетичності через математично ідеальні гармонії, універсальні співвідношення, правильні, досконалі геометричні побудови та фігури.

У природничих науках вищою цінністю є істина або бачення світу таким, який він є сам по собі, з усім його недосконалістю. До того ж відповідно до синергетичної парадигми в будь-якій гармонійній, досконалій системі завжди існує можливість зародження елементів хаосу (ентропійних моментів), особливо на нижніх рівнях її організації. Мабуть, в цьому суть розвитку. Природний ландшафт, а тим більше ПАЛ - це відкриті, багатофакторні геоекосистеми, що розвиваються.

У природно-історичному підході до ландшафтно-екологічного планування і проектуванню відсутнє поняття ідеальних ПАЛ або КЛ, що дозволяє вивчати і моделювати їх як «недосконалу» реальність. Це в поєднанні з іншими двома підходами (науковим і художньо-естетичним), розкриває перспективи вдосконалення та можливі напрямки розвитку ПАЛ з перетворенням його в КЛ методами ландшафтного або ландшафтно-екологічного планування. Враховуючи те, що ландшафтне планування орієнтовано на оптимізацію природно-господарських систем, воно може і повинно використовувати всі напрацювання по конструюванню ідеальних моделей територіальних соціоекономічних систем, наявних в економічній географії та містобудуванні.

Основні принципи ландшафтного планування. Основні принципи і поняття ландшафтно-екологічного (ландшафтного) планування: ієрархічність, етапність, опора на ландшафтно-екологічний каркас території, еколого-господарська функціональна структурованість, зональність, поляризація, взаємодоповнюваність і взаємопов'язаність елементів структури, максимальна замкнутість по відходам виробництва, естетичність пейзажу і окремих ландшафтно-архітектурних композицій території.

Ієрархічність - вищі рівні ландшафтного планування є базою або рамковим документом для ЛП більш низьких рівнів. Наприклад, ЛП обласного чи районного рівня або масштабу - рамковий документ для ЛП території адміністративного округу, муніципального району.

Етапність - спочатку складаються базові плани-програми ландшафтно-екологічної та еколого-господарської організації охоплює території як рамкові документи для подальших етапів більш великомасштабного ЛП організації природи і господарської діяльності.

Опора на ландшафтно-екологічний каркас території - це система взаємопов'язаних базових природних і господарських елементів території, що визначають стійкість її структури, екологічний стан та естетику природно-господарського ландшафту або пейзажу. Тому ЛП має починатися перш за все з виявлення ЛЕК і орієнтуватися на його збереження та благоустрій. ЛЕК - це базовий елемент території, в значному ступеню визначає ЛП господарської діяльності.

Функціональна структурованість - це певний якісний і кількісний склад (набір) природних і господарських елементів території, їх взаєморозташування, впорядкованість, взаємопов'язаність і послідовність протікання функціональних та інших динамічних процесів. Вона включає в себе такі прийоми і принципи планувальної організації території, як зонування і поляризація природно-господарських систем.

Зонування території ТПГС - це виділення на ній комплексу функціональних зон з різними типами і режимами природокористування.

Поляризація - це поділ з видаленням один від одного функціональних зон виробничого призначення з гнобленої природним середовищем і несприятливою екологічною обстановкою (промзон) і зон з головними елементами природно-екологічного, селітебного та рекреаційного каркасів території, орієнтованих на підтримання сприятливого екологічного обстановки в ТПХС.

Взаємодоповнюваність і взаємопов'язаність елементів структури природно-господарських систем - це взаємодоповнюючі і відповідні за масштабами і екологічним потенціалом виробничих, селітебних і природно-екологічних елементів ПГС, що визначають ефективність їх функціонування в умовах сприятливої екологічної обстановки.

Співрозмірність - це сприятливе співвідношення площ і розмірів природних, природно-господарських і господарських структур ТПГС. В даний час різними дослідниками встановлені та запропоновані зразкові, відносно близькі оптимальні співвідношення загальних площ природних і господарських структур у ТПГС різних природних зон. Для тайгової зони геоекологічно оптимальна регіональна лісистість у різних дослідників коливається від 50 до 80%; в підзонах змішаних і широколистяних лісів - від 55 до 30%; в лісостеповій - частка близьких до природних лісових та лугових комплексів повинна становити 20 -35%, а в степовій - 20 - 30%. Однак дуже мало робіт, де поняття оптимальної лісистості розглядається на науковій основі стосовно до конкретних ландшафтним районам і видам ландшафтів, що враховують геолого-геоморфологічну будову, морфологічну структуру і ландшафтно-екологічний каркас території. Зокрема, в 1970-х роках в цьому напрямку працював Ф.Я. Шипунов (Інститут географії АН СРСР). Він розрахував, скільки мінімально площі агро- та інших господарсько- освоєних угідь в лісостеповій і степовій зонах повинно відводитися під посадки лісомеліоративних та інших лісосмуг для досягнення сприятливого ландшафтно-кліматичного ефекту. Вона склала приблизно, 3% в лісостеповій зоні, 4 - 5% - у типовій степу і 8 - 9% - у південному степу. Однак майже немає робіт за оптимальною лісистості і видам лісів в районах з різними видами виробництв і типами еколого-господарського каркаса території. Слабо розроблені і важливі для ландшафтного планування питання допустимої фрагментації і оптимальних або мінімально допустимих розмірів ландшафтних виділів, що впливають на стійкість та екологічний стан ПАЛ.

Тема 4. Нормативно-правові основи і механізми впровадження ландшафтно-екологічного планування

В даний час, після ліквідації СРСР, основною законодавчою базою для територіального, в тому числі ландшафтного, планування є положення Конституції України, Закони України «Про містобудування», «Про територіальне планування», «Про землеустрій». Частково ландшафтне планування може спиратися на положення законів «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про природно-заповідний фонд», Водний, Лісовий кодекси, державні екологічні стандарти (ДСТУ), санітарних нормативах і правилах (СН, СП, СанПіН), будівельних нормах і правилах (СНиП), Земельному кодексі і законодавчих актах, регулюють земельні відносини між землекористувачами, власниками і державою. ЛП може спиратися і на інші правові та нормативні документи різних рівнів, а також на положення і методичні вказівки по районної плануванні.

Проте слід зазначити, що дані законодавчі акти, мають стати фундаментом для формуванні в України законодавчої бази для ландшафтного планування. Адже, Ефективне застосування концептуальних засад ландшафтного планування можливе лише при формуванні відповідної законодавчої бази, здатної врегулювати відносини у сфері територіального планування.

Цієї мети мав би досягти Закон України «Про ландшафти», який було прийнято 23.02.2012. Згідно Преамбули, Закон мав бути спрямований на забезпечення охорони, регулювання та планування ландшафтів з метою їх збереження та невиснажливого використання для задоволення екологічних, культурних, оздоровчих, економічних та інших потреб суспільства.

Відповідно до ст.3 Закону головною метою державного регулювання ландшафтів визначено:

- забезпечення збалансованого та комплексного управління користуванням ландшафтів з врахуванням місцевих природних, культурних, історичних та археологічних особливостей та цінностей ландшафтів;

- збереження різноманітності ландшафтів, природної, культурної, історичної та археологічної спадщини, враховуючи економічні і соціальні потреби суспільства, а також принципи сталого розвитку;

- створення умов для сталого функціонування ландшафтів та їх компонентів, збереження взаємозв'язків між ними, забезпечення цілісності їх екосистемних функцій;

- впровадження екологічної політики у сфері охорони та регулювання ландшафтами в галузеву політику (сільське господарство, лісове господарство, водне господарство, промисловість, енергетика, транспорт, містобудування тощо), забезпечення екологічної безпеки тощо.

Концептуальні основи цього закону повністю відповідали основним положенням ратифікованої у вересні 2005 року Україною Європейської ландшафтної конвенції. Таким чином, на міжнародному рівні наша країна взяла зобов'язання здійснення ландшафтної політики, спрямованої на «охорону, регулювання і планування ландшафту; встановлення порядку участі широкого загалу, місцевих і регіональних органів влади та інших сторін, заінтересованих у визначенні та впровадженні ландшафтної політики; включення ландшафту до власної регіональної і міської планової політики та до її культурної, екологічної, сільськогосподарської, соціальної та економічної політики, а також до будь-якої іншої політики, що може безпосередньо або опосередковано впливати на ландшафт».

У той же час, прийнятий Закон не відповідав на цілу низку питань, що виникають після ознайомлення з Конвенцією. Так Конвенція зобов'язує передбачати конкретні заходи, які повинні виконуватись сторонами на національному рівні у сфері здійснення ландшафтної політики, розробляти порядок контролю за дотриманням вимог з охорони ландшафтів, передбачити порядок відповідальності за порушення цього закону та інших, що стосуються ландшафтів.

Прийнятий же закон не передбачив ні конкретних заходів з ландшафтної політики України, ні порядку здійснення контролю, ні можливості змін екологічного законодавства України після прийняття Закону про ландшафти. Навіть, не розглянуті питання відповідальності за порушення норм законодавства у сфері ландшафтів. На наш погляд, саме тому впровадження цього Закону було призупинено Президентом України, а сам Закон відправлений на доопрацювання.

Уявлення про нормативно-технологічній базі ландшафтного планування. Крім законодавчих чи правових основ ЛП велике значення мають уявлення про його нормативно-технологічної базі.

Нормативи - документи, що містять у вигляді кількісних показників (нормативів) вимоги до об'єктів ландшафтного планування, а також визначення понять і категорій природних, господарських об'єктів, закріплені в ДСТУах, кадастрах та кодексах і використовуються при проектуванні.

Проте слід розуміти, що закони та нормативи не є абсолютною істиною, вони приймаються людьми часто на основі компромісу екологічних та економічних інтересів суспільства, уряду і комерсантів. Тому вони можуть змінюватися і не зовсім відповідати цілям, на які орієнтовані.

Так, наприклад, існують тимчасово і умовно узгоджені нормативи викидів і гранично-допустимих концентрацій забруднювачів та інших впливів, офіційно затверджені відомчі, державні та наукові екологічні норми. У ландшафтно-екологічному плануванні краще орієнтуватися на нормативи ДСТУ і науки.

Правила - це викладені у формі тексту вимоги до проектованих об'єктам, організації досліджень, методиками та проектної документації. Правила для досліджень і складання проектів також містяться в ДСТУ, Сніпах, СанПіН. Водному, Земельному та інших кодексах.

Закон (юридичний) - вищий правовий нормативний акт, прийнятий в установленому порядку законодавчими органами держави. Він спирається і може включати в себе як нормативи, прийняті в ДСТУ, кадастри і т.д., так і правила природокористування.

Сукупність або звід розрізнених правових актів з тим чи іншим видам природокористування, що приймається в узагальненому вигляді - це кодекс (Лісовий, Водний, Земельний та ін.)

Кадастр - систематизований звід відомостей, кількісно і якісно характеризує певні природні ресурси та інші явища, де виділяються і оцінюються (економічно або екологічно) ті чи інші їх категорії, іноді заходи та рекомендації з раціонального їх використання і охороні природи.

Категорії - великі чи екологічно значимі ділянки та типи природних ресурсів, щодо яких допускається або здійснюється певний вид їх використання. Наприклад, лісогосподарські, сільськогосподарські, селітебні землі; водоохоронні, протиерозійні, полезахисні, паркові та лісопаркові, основного лісокористування та інші ліси і лісонасадження; водойми питного, рибогосподарського, рекреаційного та іншого призначення.

ландшафтне екологічне планування

Перелік умовних позначеннь

ЛП - ландшафтне планування

ТПГС - територіально-господарьска система

ПГС - природно-господарська система

ПАЛ- природно-антропогенний ландшафт

КЛ - культурний ландшафт

ЛЕК - ландшафтно-екологічний каркас

ОС - оточуюче середовище (навколишня середа)

Размещено на Allbest.ru