Рыночное регулирование как новый экономический механизм в природоохранной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ»

Институт информационных технологий

Специальность ПОИТ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По курсу Основы экологии и энергосбережения

Вариант № 18

Студент-заочник 1 курса

Группы № 181022

Рычков Андрей Андреевич

Минск, 2011



Содержание

1. Естественные и искусственные факторы, воздействующие на биосферу земли. Основные причины образования отходов производства

2. В чем суть затратного метода определения денежной оценки природных ресурсов? Основной его недостаток

3. Рыночное регулирование как новый экономический механизм в природоохранной деятельности. Понятие о рынке разрешений (лицензий) или торговля правами на выбросы

4. Аккумулирование тепловой энергии

5. Практическое задание



1. Естественные и искусственные факторы, воздействующие на биосферу земли. Основные причины образования отходов производства

биосфера отход энергия лицензия

Естественным путем биосфера загрязняется при извержениях вулканов, пыльных бурях, различными излучениями, геомагнитными и геоцентрическими полями.

Геомагнитное поле - физический фактор, неизбежно воздействующий на все живое.

Магнитные силовые линии образуют вокруг земного шара магнитосферу, которая защищает жителей Земли от солнечного ветра. При высокой солнечной активности к Земле могут подходить высокоэнергетические частицы солнечной плазмы. Они вызывают магнитные бури, нарушающие стройную структуру магнитосферы.

В период магнитных бурь ухудшается состояние больных, растет количество сердечно-сосудистых заболеваний.

К границам биосферы подходят различные виды космических лучей: видимый свет, тепловые инфракрасные лучи, ультрафиолетовое и радиоактивное излучения. Влияние космических излучений на обитателей земли общепризнанно. Установлена связь между изменениями на солнце и увеличением смертных исходов при инфарктах и инсультах, обострением хронических заболеваний.

Космические лучи и ионизирующее излучение, испускаемое природными радиоактивными веществами, содержащимися в почве и воде, образуют фоновое излучение, к которому адаптирована ныне существующая среда.

В различных частях биосферы естественное фоновое излучение может различаться в 3-4 раза.

Благодаря силам гравитации из космического пространства Земля захватывает твердые тела разной степени дисперсности: пылевую материю, метеориты и, возможно, кометные тела.

Ветровая эрозия является одним из наиболее мощных источников загрязнения атмосферы. В составе атмосферного аэрозоля над морями и океанами главными компонентами являются морские соли, поступающие с брызгами, которые образуются при схлопывании на водной поверхности воздушных пузырьков. Процессы вулканизма оказывают заметное воздействие на физические свойства и химический состав атмосферы. Вклад вулканизма в атмосферный аэрозоль можно оценить величиной порядка 40 млн т в год, что составляет около 0,5 % от массы почвенного аэрозоля. Кроме аэрозолей в процессе вулканических извержений выделяется большое количество паров воды и газов, в составе которых преобладают: CO₂, SO₂, HC_l, HF, H₂, N₂.

Основные причины образования Отходов производства -- это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образующиеся в процессе производства продукции или выполнения работ, потерявшие полностью или частично исходные потребительские качества; а также попутные вещества, которые образуются в процессе производства и не находят использования в этом производстве. По своему физико-химическому составу отходы делятся на твердые, жидкие и газообразные. Примером последних могут служить газы, образующиеся при разложении мусора, или газы предприятий. Жидкие отходы представляют собой вещества, растворенные в использованной воде, сбрасываемые в открытые водоемы, канализацию или поступающие на очистные сооружения, где они превращаются в твердые осадки. Но основной объем составляют твердые отходы, образующиеся по всей цепочке переработки сырьевых ресурсов.

2. В чем суть затратного метода определения денежной оценки природных ресурсов? Основной его недостаток

В основе формирования экономического механизма в ресурсопользовании лежит экономическая оценка ресурсов -- их стоимостное выражение. Они отражает опосредованную трудом стоимость ресурса и его потребительскую стоимость, фиксирует действенность - закона стоимости при товарно-денежных отношениях. Кроме того, через нее осуществляются отношения по поводу воспроизводства ресурсов, их восстановления, использования (экономии, перерасхода и т.д.). Без экономической оценки ресурсов невозможны реализация важнейших законопроектов по переходу экономики страны на рыночные условия хозяйствования, создание равных условий деятельности предприятий независимо от форм собственности; учет экологического ущерба, обоснование нормативов по извлечению ресурсов; разработка мер экономического стимулирования, мер по охране ресурсов.

Величина экономической оценки непостоянна. Она напрямую зависит от условий и факторов, складывающихся на разных этапах развития производства. Так, при более низком уровне развития производительных сил вода используется как элемент жизнеобеспечения, а при более высоком превращается в средство производства (источник энергии, источник орошения, транспортные артерии). В свою очередь, развитие производительных сил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их состава. Если сначала человек занимался собирательством, охотой, то впоследствии вовлек в свой хозяйственный оборот почву, лесные ресурсы, полезные ископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее 40-50 лет назад, урановые руды не имели практического применения. Теперь это - ценнейший энергоресурс.

Таким образом, ценность природных ресурсов определяется уровнем общественных потребностей и отношением к ним. При оценке полезных ископаемых учитывается их качество как фактор ее формирования. Если в отраслях обрабатывающей промышленности лучшее качество продукции предполагает дополнительные затраты труда, то в добывающей все зависит от природы. Часто на добычу худших по качеству полезных ископаемых затрачивается больше труда, чем на открытие лучших. Кроме того, учитывается чистота природного ресурса-(вода соленая, несоленая, газ с примесями или нет и т.д.).

На оценку природной среды также оказывают влияние экономико-экологические факторы, такие как ограниченность и возобновляемость, заменяемость, качественная характеристика, плодородие, содержание полезного вещества и т.д.). Вот почему различные виды ресурсов должны быть оценены по-разному.

В литературе существует множество подходов к экономической оценке pecypcoв, но необходимость ее определения была признана не сразу. Некоторое время широко обсуждалась концепция бесплатности природных благ. Ее авторы утверждали, что, поскольку природные блага не являются объектами купли-продажи, то методологически неверно их как-то оценивать: введение оценки природных ресурсов в хозяйственную практику будет тормозить разработку полезных ископаемых, расширение сельскохозяйственного производства и т.д. Данная концепция вплоть до середины 50-х годов была самой распространенной. Страна наша богата природными ресурсами, которые когда-то казались неисчерпаемыми. Поэтому разрабатывались месторождения с высоким содержанием полезных ископаемых в руде, целинные земли представляли собой большой резерв для экстенсивного развития сельского хозяйства, а необъятные просторы тайги - для расширения лесоразработок. Затраты, которые требовались на освоение новых земель, на вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений, были невелики. Эти обстоятельства до некоторой степени являлись подтверждением концепции бесплатности природных благ. Однако исчерпание наиболее удобных месторождений, разработка которых позволяла получать дешевое сырье, резкое удорожание вовлечения в сельскохозяйственный оборот дополнительной посевной площади - все это свидетельствовало об ошибочности представлений о естественных ресурсах как о "даровых благах" природы.

Значительным шагом вперед явилось появление другого подхода, согласно которому природные ресурсы могут иметь экономическую оценку постольку, поскольку они являются продуктами труда. Наиболее последовательно отстаивал этот "затратный" метод академик С.Г.Струмилнн. Суть его подхода можно сформулировать следующим образом: стоимость природного ресурса определяется количеством общественно необходимого труда, затраченного на его выполнение (поиск), освоение, подготовку к эксплуатации. Исходя из затрат на освоение гектара земли, рассчитывается средняя ее цена по стране. Но если ограничиться такими расчетами, то может оказаться, что и наиболее удаленные участки чернозема, характеризующиеся высокой урожайностью, практически без всяких затрат трудя на их освоение и поддержание плодородия, менее ценны для общества, чем участки глинистой, каменистой почвы, приносящие существенно меньший урожай, на освоение и поддержание плодородия которых затрачен большое количество труда и материальных ресурсов.

Эта концепция получила широкое распространение в практических расчетах. До сих пор в некоторых случаях оценки природных ресурсов определяются на основе затрат освоения. При этом общественно необходимые затраты на производство единицы продукции определяются по формуле:

З = С + Ен К;

С - себестоимость единицы продукции,

К - капитальные затраты на производство единицы продукции,

Ен - коэффициент приведения затрат в сопоставимый вид.

Коэффициент приведения используется для того, чтобы при учете расходов на добычу сырья и доставку его потребителю в перспективе привести прирост экономической оценки ресурса к начальному периоду.

На первый взгляд, "затратный" метод, основанный на теории К. Маркса о трудовой стоимости, правомерен. Но образование стоимости связано. Как правило, с процессом, в результате которого создается продукт труда: в данном случае речь идет только о труде по изъятию уже готового продукта природы. И поэтому затраты по выявлению этих продуктов не наделяют их тон стоимостью, которая устанавливается на них в обществе.

'Этот подход к определению экономической оценки нельзя признать совершенным, ведь в каждом "частном" случае эти затраты сильно колеблются и самое главное, при оценке тех или иных благ необходимо соизмерять их полезные эффекты.

В противовес затратному подходу в экономической литературе появилась результативная концепция оценки природных ресурсов. Согласно ей в качестве оценки природного ресурса используются:

1) денежное выражение продукции, полученной с этого участка;

2) доход, исчисляемый из суммы, являющейся денежным выражением продукта за вычетом текущих затрат.

В первом случае оценка будет выражаться формулой:

P = g ^.l ^. ДS, где l = L/S

l - интенсивность обработки земли, равная частному от деления материально-трудовых ресурсов, предназначенных для обработки (L) участка, на размер площади, S;

Р - денежная оценка единицы сельскохозяйственной продукции;

g - отдача единицы площади;

ДS - площадь участка, выбываемого из производства,

Во втором случае оценка будет выражена доводом, полученным при эксплуатации ресурса. Его можно определить по формуле:

d = p-c,

где d - доход, полученный от произведенной продукции, руб.;

р - денежная оценка сельскохозяйственной продукции, руб.;

с - затраты на производство сельскохозяйственной продукции, руб.

Ни первый, ни второй показатели не являются оценкой самого участка. Особенно несостоятельным является второй показатель, поскольку вычитание текущих затрат включает эффект, приносимым капитальными ресурсами в оценку земельного участка. Только диалектическое соединение затратного и результативного аспектов оценки природных ресурсов поможет правильно их оценить. Диалектическая связь в этом случае будет достигаться продажей товара по его рыночной стоимости, то есть в соответствии с содержащимся в нем общественно-необходимым трудом; для этого все количество общественного труда, употребленного на производство всей массы данного вида товаров, должно соответствовать величине общественной потребности в них.

Рентный подход отражает, с одной старины, результативную-характеристику, когда наблюдается превышение результатов эксплуатации объекта над затратами, и, с другой стороны, затратную, когда в отличие от фактических затрат, в ренте затраты являются общественно необходимыми, возникающими при выбытии оцениваемого объекта.

При рыночных отношениях дифференциальная рента определяется разностью между продуктом капитала, вложенного в наихудшую землю, и продуктом капитала, вложенного в лучшую землю. Рента не зависит от форм собственности на ресурсы и отражает дифференциацию объективных неодинаковых условий хозяйствования отдельных сельскохозяйственный предприятий. Она составляет доход, не обусловленный усилиями коллектива, поэтому плата в виде рентных платежей используется для создания равных условий функционирования предприятий.

Сохранение дифференциальной ренты в настоящее время объясняется не только поддержанием товарно-денежных отношений, действием закона стоимости, но и необходимостью хозяйственного обособления производственных звеньев, их работы на основе хозрасчета на современном этапе развития экономики.

Роль категории ренты показывает величину экономического выигрыша, который доставляет пользователю дополнительная единица данного природного ресурса благодаря своим естественным свойствам, в силу которых прямые затраты на получение продукции с помощью данного природного ресурса оказываются ниже предельно допустимых (замыкающих) затрат. Она же одновременно выступает и мерилом экономического ущерба от потери данного природного ресурса и является критерием целесообразности затрат на увеличение освоения данного ресурса.

Рентная оценка по своему значению равна народно-хозяйственным дополнительным затратам, которые могут возникнуть в связи с выбытием этого ресурса из эксплуатации (например, исчерпанием полезного ископаемого, затоплением сельскохозяйственных земель, заменой рекреационного использования леса эксплуатационным и т.д.).

Те ресурсы, безвозвратная потеря которых не сопровождается экономическими потерями ни в данный момент, ни в обозримой перспективе, получают нулевую опенку (сбор ягод, грибов и других дикоросов). Положительную (ненулевую) оценку имеют т.н. ограниченные ресурсы, для обеспечения требуемого количества которых необходимо приложить общественный труд.

Методика определения рентной оценки еще окончательно не разработана; отсутствуют сами рентные оценки и плата за ресурсы с. учетом ренты. Нерешенным является вопрос о возможности экономической оценки нематериальных природных благ. В качестве одного из методов оценки таких благ предлагается и широко используются при расчетах метод компенсации, когда стоимость блага оценивается путем сравнения с затратами на создание заменителя (например, стоимость леса в зоне отдыха равна сумме затрат на содержание подобных зон отдыха).

Экономическая оценка по своей величине часто не совпадает с ценой продукта. В ее формировании сказывается влияние целого ряда факторов. Например, различия в производительности труда при разработке месторождений создают неодинаковую экономическую оценку, а цены на рынке на эти ресурсы в течение какого-то времени могут держаться одни и те же.

3. Рыночное регулирование как новый экономический механизм в природоохранной деятельности. Понятие о рынке разрешений (лицензий) или торговля правами на выбросы

Изменение экономических отношений в обществе, именуемое переходом к рыночной экономике, обусловило появление новых акцентов в системе экономического стимулирования. Усиление хозяйственной самостоятельности государственных предприятий, признание равноправия разных форм собственности, включая частную, развитие негосударственного сектора экономики, в том числе системы коммерческих банков, приводит к переориентации управления от преимущественно административных к экономическим и административно-экономическим методам. Государство перестает быть единственным субъектом управления, который под прикрытием обеспечения приоритета государственных интересов мог игнорировать интересы регионов, отдельных предприятий, граждан и т.д. Расширение экономических возможностей субъектов хозяйствования и управления в переходный период создает предпосылки создания эффективного экономического механизма природопользования.

На этапе перехода к рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма природопользования становится ценовое, или налоговое, регулирование. Все инструменты ценового регулирования, используемые у нас в хозяйственной практике, можно условно подразделить на поощрительные (льготное налогообложение, льготное кредитование и субсидирование природоохранных проектов, дотации на приобретение экологического оборудования, премирование по результатам природоохранной деятельности и т.п.), принудительные (ресурсные платежи, платежи за загрязнение, штрафы за превышение лимитов) и компенсационные меры (возмещение нанесенного ущерба, создание природоохранных фондов и др.).

По мере стабилизации экономики необходимо также постепенное освоение рыночных механизмов эколого-экономического регулирования путем создания рынка разрешений (лицензий). Если сравнить диапазон применения экономических методов регулирования природопользования в странах с рыночной и государствах с переходной экономикой (Россия, Беларусь), то нельзя сказать о каком-то существенном нашем отставании, за исключением использования «чисто рыночных» рычагов, привязанных к высокоразвитой рыночной структуре всей экономики. А такие инструменты, как экологические платежи, у нас нашли более широкое распространение. Однако о высокой эффективности применяемых в Беларуси экономических методов говорить пока не приходится, поскольку на их реализации сказывается общая кризисная социально-экономическая ситуация, осложненная инфляцией. Все это ослабляет и деформирует стимулы, действенные в условиях функционирования стабильной экономики. Кроме того, используемые у нас экономические регуляторы недостаточно приспособлены к требованиям рыночных реформ. В период перехода к рынку очень важно оптимальное сочетание ценовой и налоговой политики. Цены на продукцию и сырье, например, в отраслях минерально-сырьевого комплекса должны быть ориентированы на выгодность их получения из отходов, что следует подкреплять налоговыми льготами на продукцию, производимую из отходов, и экономией на платежах за загрязнение, если максимально возможное их количество улавливается и утилизируется.

Важно иметь в виду, что и в период становления рыночной экономики экономические рычаги управления тесно связаны с административными. Административные методы как бы очерчивают область применения экономических механизмов, поскольку внедрение экологических платежей возможно лишь при жестко регламентируемой системе государственных стандартов, которая нуждается в совершенствовании. Необходимо и обновление многих нормативно-методических документов для определения показателей (эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, экономической эффективности природоохранных мероприятий и др.), лежащих в основе установления экологических платежей, объемов природоохранного финансирования, инвестиций в экологическую сферу и т.д.

Таким образом, центральным звеном экономического механизма природопользования на современном этапе является система платности, объединяющая платежи за природные ресурсы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также штрафы и компенсационные выплаты по возмещению ущерба. Являясь важным инструментом государственного регулирования, такая система должна экономически стимулировать природоохранную деятельность предприятий и обеспечивать формирование централизованных (местных, республиканских) источников финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов.

4. Аккумулирование тепловой энергии

В последнее время все больший интерес вызывает возможность аккумулирования энергии. Большинство людей знакомы по крайней мере с одной формой аккумулирования энергии -- это применение специальных радиаторов в домах для аккумулирования теплоты в базисе графика нагрузки.



Аккумулированная в радиаторе теплота используется в течение последующих нескольких часов, при этом количество отводимой теплоты может регулироваться с помощью принудительной конвекции или другим способом.

В промышленности некоторые аккумуляторы применяются для аккумулирования пара высокого давления с последующим использованием его в технологических целях при низком давлении. Известно также применение горячей воды в качестве аккумулируемой среды. Основное преимущество аккумулирования горячей воды по сравнению с другими средами состоит в том, что вода может быть использована и для аккумулирования теплоты, и как теплопередающая среда, при этом устраняется необходимость в теплообменнике.

В настоящее время аккумуляторы теплоты известны не так широко, как котлы -- аккумуляторы теплоты, которые, как видно из названия, могут применяться одновременно для получения теплоты и ее аккумулирования.

Разрабатываются и другие среды (твердые и жидкие) для аккумулирования теплоты, в частности в связи с использованием солнечной энергии, в которых происходят фазовые превращения. Они поглощают теплоту в процессе плавления и отдают теплоту в процессе затвердевания, таким образом, аккумулирующая способность такого материала зависит от скрытой теплоты его плавления. Типичным примером таких материалов является гидроксид натрия (соль).

Наряду с аккумулированием теплоты можно аккумулировать и некоторые другие виды энергии:

-потенциальную энергию (энергию, получаемую в результате перекачивания воды на более высокую отметку, энергию сжатого воздуха и энергию гейзеров);

-химическую энергию с использованием водорода в жидкой или газообразной форме или аккумуляторных батарей;

-кинетическую энергию (с помощью маховых колес);

-электромагнитную энергию (с помощью конденсаторов или сверхпроводящих магнитов).

5. Практическое задание

Рассчитать степень разбавления сточных вод для достижения ПДК для санитарно-бытового пользования, используя следующие данные:

Концентрация сульфата меди (СuSO₄) в выпускаемых сточных водах составляет 5 мг/л. ПДК этого соединения для санитарно-бытовых целей - 1 мг/л. Содержание сульфата меди в водоеме до выпуска составляет 0,03 мг/л.

Для определения степени разбавления (n) сточных вод в водоеме используется формула:

n = (С_О - С_В) / (С - С_В) , (1)

где С_О - концентрация загрязняющих веществ в выпускаемых сточных водах;

С_В - концентрация загрязняющих веществ в водоеме до выпуска;

С - концентрация загрязняющих веществ в водоеме (ПДК).

По данным задачи С_О = 5 мг/л, С_В = 0,03 мг/л, С = 1 мг/л.

Решение:

Степень разбавления сточных вод для санитарно-бытовых целей:

n = (5 - 0,03) / (1 - 0,03) = 5,12.

Ответ: степень разбавления (n) сточных вод для санитарно-бытовых целей - 5,12.

Определить затраты на воспроизводство кислорода для сжигания 1 т органического топлива, используя данные для расчетов.

Данные для расчетов:

Кол-во выделенного кислорода, т/год - 4,5

Затраты на лесопосадки, р/га - 200•10³

Расход Q₂ при сжигании, т - 1,511

Затраты на освоение, р - 2,5·10⁶

Плата за кредит, р - 35

Потери урожайности, р - 5,3•10⁵

Затраты на воспроизводство с/х продукции, р - 1,1

Коэффициент ценности древесины - 1.5

Дополнительные затраты на воспроизводство кислорода, р - 34•10³

Пылезащитная оценка леса, р/га, год - 9,5•10³

Ежегодная стоимость продукции, р/га, год - 1248•10³

Производительность труда, р/га, год - 11•10³

Объем прироста древесины, м³/га - 7•10³

Себестоимость древесины, р/м³ - 7

Эффективность лесных ресурсов рассчитывается по формуле:

Э_л = Э_пз + С_пр + К_у + К_пд , (1)

где Э_пз - величина эффекта от пылезадерживающей способности леса;

С_пр - величина стоимости ежегодно получаемой продукции леса;

К_у - коэффициент увеличения производительности труда от рекреационных ресурсов;

К_пд - коэффициент прироста древесины.

Коэффициент прироста древесины рассчитывается по формуле:

К_пд = V · C, (2)

где V - объем прироста древесины;

С - себестоимость единицы объема древесины.

Определение затрат на воспроизводство кислорода для сжигания 1 т органического топлива рассчитывается по формуле:

З = k / m ((Ц₁ + Ц₂) · (1 + б) + у · г - Э_л · Ј), (3)

где k - расход кислорода для полного сгорания 1 т топлива;

m - количество кислорода, выделяемого 1 га леса в атмосферу;

Ц₁ - затраты на посадку 1 га леса;

Ц₂ - затраты на освоение 1 га новых земель;

б - плата за кредиты на выполнение мероприятий по лесопосадкам;

у - потери от снижения урожайности вновь освоенных земель взамен отпущенных под лесопосадки;

г - коэффициент, учитывающий затраты для получения дополнительной продукции;

Э_л - эффект, полученный от 1 га леса;

Ј - относительный коэффициент ценности лесных угодий по сравнению с сельскохозяйственными;

Решение. Показатель прироста древесины:

К_пд = 7·10³ · 7 = 49·10³ р./га.

Эффективность лесных ресурсов:

Э_л = 9,5·10³+1248·10³+11·10³+49·10³ = 1317,5·10³ р./га.

Затраты на воспроизводство кислорода для сжигания 1 т органического топлива:

З = 1,51/4,5·((200·10³+2,5·10⁶)·(1+35·10³) + 5,3·10⁵ · 34·10³ - 1317,5·10³·2) = 37,7 · 10⁹ (р/га, год).

Размещено на Allbest.ru