Экономические проблемы экологии

Функция природной среды всегда сводилась к тому, что она в основном представляла природные ресурсы для экономической деятельности, а также поглощала отходы производства и потребления. При этом долгое время в употреблении находилось понятие "неограниченные ресурсы", которые имеются в любом количестве и для которых поэтому не существует цены. То, что присутствует в изобилии, не причислялось к числу ограниченных ресурсов, а поэтому не являлось объектом рассмотрения теории, и было несущественно для практики. С другой стороны, природной среде приписывалась способность принимать неограниченное количество выбрасываемых материалов, а потому не было никакой экономической проблемы в том, чтобы использовать почву, воду и воздух для "утилизации" не нужных более отходов и продуктов.

Начиная с 60-х гг. прошлого века такая точка зрения во многих отношениях изменилась. Ряд факторов начал свидетельствовать о том, что использование окружающей среды не является бесплатным. Так, с появлением доклада "Границы роста"Meadows D. / D. Meadows / J. Randers. Die neuen Grenzen des Wachstums. Stuttgart, 1992 (g. 1, 2)., адресованного Римскому клубу, до сознания общественности дошел тот факт, что природные ресурсы являются конечными и при сохранении во многих сферах существенного уровня потребления эти ресурсы скоро окажутся полностью исчерпанными. В 1992 г. этот доклад был продолжен. В него вошли некоторые малообнадеживающие факты экологических последствий экономической деятельности, о которых пойдет речь в данной курсовой работе.

Таким образом, актуальность и чрезвычайная важность экономических проблем экологии носит глобальный характер, так как общий дом человечества - Земля требует бережного и заботливого к себе отношения населения всех стран и каждого человека в отдельности.

Цель курсовой работы - рассмотрение основных проблем экологии, обусловленных развитием экономической деятельности человечества, а также путей их преодоления на примере России.

Задачи работы:

- использовать экономические проблемы экологии в России, направления и методы их решения.

- Рассмотреть наиболее актуальные проблемы природопользования.

- Обзор основных экономических проблем экологии Земли.

Предмет исследования - способы решения этих проблем.

Объектом исследованием данной работы является проблемы экологии и рационального природопользования.

1. Обзор основных экономических проблем экологии Земли

Ученые утверждают, что примерно с 60-70-х годов XX века изменения окружающей среды, обусловленные антропогенным воздействием, стали всемирными, то есть затрагивающими все без исключения страны мира, поэтому их стали называть глобальными. Среди них наиболее актуальны:

­ изменение климата Земли;

­ разрушение озонового слоя земной атмосферы;

­ трансграничный перенос вредных примесей и загрязнение воздушного бассейна;

­ истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана;

­ оскудение биологического разнообразия;

­ загрязнение земель, разрушение почвенного покрова и др.

Во всем мире наблюдается разрушение природной среды. Каждую секунду мы теряем 3000 м² леса и 1000 т естественного грунта. Половина всех вырубленных лесов погибла в период с 1950 г. по 1990 г. Почти во всех частях земного шара ежегодное потребление древесины в несколько раз превышает то количество леса, которое соответствует ежегодному естественному росту. Помимо вырубки лесов, которые оказывают положительное влияние на климат, сохраняя влагу и сдерживая парниковый эффект, угрожают загрязнение воздуха и кислотные дожди.

С 1860 г. по 1985 г. расходование энергии человечеством увеличилось в 60 раз. Большая часть энергии потребляется промышленными странами. Европейцы потребляют в 10 - 30 раз, североамериканцы в 40 раз больше энергии, предоставляемой на коммерческих условиях, чем страны третьего мира. Запасов природного газа, оказывающего наименее вредное воздействие на окружающую среду по сравнению с другими видами ископаемого, при ежегодном потреблении, соответствующем уровню 1990 г. (с учетом открываемых запасов), хватит еще на 240 лет. Если потребление будет, как и прежде, ежегодно возрастать на 3,5%, запасов хватит только до 2054 г. Если замена угля и нефти природным газом будет происходить интенсивнее, чем до сих пор, истощения его запасов можно ожидать уже через 50 лет. Все это может произойти даже при том допущении, что разведка новых месторождений позволит увеличить размеры известных запасов в четыре раза.

Из отходов, являющихся продуктом промышленной деятельности, наибольшие трудности в настоящее время - наряду с теми веществами, которые оказывают глобальное воздействие, например с газами, вызывающими "парниковый эффект", - представляют радиоактивные и химические вещества. Природа почти не создала организмов, которые могли бы переработать их в безопасные вещества. Сегодня продается около 65 000 видов синтетических веществ, причем исследованию на предмет установления ядовитости подвергнут всего 1% таких веществ. А из 3-5 новых соединений, создаваемых ежедневно, несмотря на возросшее осознание экологической проблематики, лишь 20% изучается с точки зрения возможного наличия ядовитости.

90% связанных с таким производством промышленных отходов поступает из промышленных государств, которые во все большей степени переносят связанное с подобными проблемами производство в страны «Третьего мира», куда они транспортируют и отходы такого производства² Meadows D. / D. Meadows / J. Randers. Die neuen Grenzen des Wachstums. Stuttgart, 1992 (g. 1, 2)..

Наибольший вклад в то, что эти ужасающие факты, из которых здесь приводится лишь ничтожная часть, стали реальностью, внесли промышленно развитые государства, интенсивно эксплуатирующие природные ресурсы во всем мире. экологический проблема природоохранный загрязнение

Какие, с точки зрения рыночной экономики, существуют возможности того, чтобы принять меры противодействия этим тенденциям? Ответ на этот вопрос возможен лишь в связи с существующим экономическим порядком. В условиях рыночного хозяйства, когда вся экономика работает на основе деятельности многочисленных, в принципе независимых друг от друга предприятий, последние действуют под давлением необходимости получения прибыли.

Прибыль представляет собой разность между результатом продажи на рынке товаров и услуг (выручкой от оборота) и связанными с этим издержками. Однако, с точки зрения предприятия, к издержкам относится не все расходование ресурсов, а лишь та его часть, которая в данный момент связана с платежами предприятия. Расходы на приобретение оборудования, которые распределяются на весь срок его службы в виде амортизационных отчислений и которые позволят потом снижать издержки, также причисляются к издержкам, как и расходование материальных ресурсов или выплата заработной платы работающим.

Однако обусловленное производственной деятельностью загрязнение воздуха, наносящее ущерб лесам, не относится к издержкам отдельного предприятия. Меры, направленные на его преодоление, являются задачей всего общества, как правило, государства, которому приходится брать на себя соответствующие расходы. Теория говорит в этой связи о негативном внешнем воздействии, о социальных издержках, которые не включаются в калькуляцию отдельного предприятия.

Первым ответом на эту фундаментальную проблему, связанную с расчетом издержек, было постулирование так называемого принципа виновника. Там, где это возможно, следует идентифицировать виновника возникновения социальных издержек и привлечь его к ответственности. Это приводит к интериоризации внешнего воздействия через возложение на виновника обязательства нести материальные расходы, направленные на уменьшение, а еще лучше - на предотвращение ущерба для окружающей среды.

Примером является налагаемая государством обязанность устанавливать фильтры, предотвращающие загрязнение воздуха. Такая необходимость регулируется установлением предельных значений допустимого загрязнения воздуха, причем превышение этих показателей может приводить даже к запрещению производства определенных веществ или использования определенных технологий.

Граница применения принципа нахождения виновника проходит там, где технически не удается, бесспорно, установить виновника. В этом случае применяется принцип общественной ответственности, т.е. последствия в таком случае берут на себя все. Загрязнение воздуха и воды носит нередко накапливающий характер, и "вину" отдельной организации установить не удается. Однако граница проходит и в экономической сфере, ибо, если организациям приходится финансировать меры по охране окружающей среды, они могут быть поставлены на грань экономической недееспособности.

Экологическая проблематика ставит определенные задачи и перед организациями с частной собственностью. С одной стороны, предписания государства заставляют предпринимателя идти на определенные меры или избегать определенных шагов, имеющих своей целью охрану природы. Однако соблюдение этих предписаний как таковое не представляет собой цели организации. Об экологических целях организации говорят лишь в тех случаях, когда оно по собственной инициативе, осознавая свою экологическую ответственность, провозглашает сохранение природной среды в качестве своей собственной цели. Такое определение цели может конкретизироваться в особых мероприятиях, из которых здесь можно упомянуть в качестве примера:

- проверку вещественного состава закупаемых сырья и материалов;

- применение экологически неблагоприятных веществ и замена их экологическими альтернативными материалами;

- контроль и усовершенствование производственных процессов с точки зрения расхода энергии, выброса вредных веществ и производственных отходов;

- учет возможности переработки выпускаемой продукции;

- отказ от применения излишней упаковки для уменьшения количества отходов и многое другое.

Изменения окружающей среды в 70--90-х годах XX ст. и прогноз на 2030 г.г. отражены в таблице 1.

1.2 Экологические проблемы изменения климата, загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов

В результате изучения материалов метеорологических наблюдений во всех районах земного шара установлено, что климат подвержен определенным изменениям. Начавшееся в конце XIX в. потепление особенно усилилось в 20 - 30-х годах XX в., однако затем началось медленное похолодание, которое прекратилось в 60-е годы. Исследование геологами осадочных отложений земной коры показало, что в прошедшие эпохи происходили гораздо большее изменения климата. Поскольку эти изменения были обусловлены природными процессами, их называют естественными.

Наряду с естественными факторами на глобальные климатические условия оказывает все возрастающее влияние хозяйственная деятельность человека. Это влияние начало проявляться тысячи лет назад, когда в связи с развитием земледелия в засушливых районах стало широко применяться искусственное орошение. Распространение земледелия в лесной зоне также приводило к некоторым изменениям климата, так как требовало вырубки лесов на больших пространствах. Однако изменения климата в основном ограничивались изменениями метеорологических условий в нижнем слое воздуха в тех районах, где осуществлялись значительные хозяйственные мероприятия.

Во второй половине XX века в связи с быстрым развитием промышленности и ростом энерговооруженности возникли перспективы изменения климата на всей планете. Современными научными исследованиями установлено, что влияние антропогенной деятельности на глобальный климат связано с действием нескольких факторов, из которых наибольшее значение имеют:

­ увеличение количества атмосферного углекислого газа, а также некоторых других газов, поступающих в атмосферу в ходе хозяйственной деятельности, что усиливает в ней парниковый эффект;

­ увеличение массы атмосферных аэрозолей;

­ возрастание количества вырабатываемой в процессе хозяйственной деятельности тепловой энергии, поступающей в атмосферу.

Наибольшее значение имеет первая из указанных причин антропогенного изменения климата. Рост концентрации углекислого газа в атмосфере определяется образованием СO₂ в результате сжигания угля, нефти и других видов топлива. Кроме углекислого газа на парниковый эффект атмосферы может влиять увеличение примесей других газов - метана, оксида азота, озона, хлорфторуглеродов.

В отличие от газов, составляющих малые примеси в атмосферном воздухе, поступление углекислого газа в атмосферу столь велико, что прекращение этого процесса в ближайшие десятилетия представляется технически неосуществимым. Кроме того, объемы потребления энергии в развивающемся мире быстро растут.

Постепенный рост количества СO₂ в атмосфере уже оказывает заметное влияние на климат Земли, изменяя его в сторону потепления. Общая тенденция к повышению температуры воздуха, которая наблюдалась в XX ст., усиливается, что уже привело к повышению средней температуры воздуха на 0,5 °С.

Согласно прогнозам ООН, в XXI столетии средняя температура повысится еще больше - на 1,2-3,5° C, что вызовет таяние ледников и полярных льдов, поднимет уровень Мирового океана, создаст угрозу для сотен миллионов жителей прибрежных районов и полностью затопит некоторые острова, обусловит развитие и других негативных процессов, прежде всего - опустынивания земель.

По мере усиления тенденций к потеплению погодные условия становятся более изменчивыми, а климатические стихийные бедствия - более разрушительными. Возрастает ущерб, наносимый стихийными бедствиями мировому хозяйству. Лишь за один 1998 г. он превысил ущерб, нанесенный стихийными бедствиями за все 80-е годы прошлого столетия, десятки тысяч людей погибли и около 25 млн. "экологических беженцев" вынуждены были покинуть свои дома.

С проблемой изменения климата Земли тесно соприкасается проблема защиты атмосферы. Одним из первых шагов мирового сообщества по ее разрешению было заключение ряда крупномасштабных международных соглашений. Для ослабления угрозы глобального потепления необходимо в первую очередь сократить объем выбросов двуокиси углерода.

Большинство этих выбросов возникает в результате сжигания ископаемого топлива, которое по-прежнему обеспечивает более 75 % мировой энергии. Быстро увеличивающееся число автомобилей на планете усиливает опасность дальнейшего объема выбросом. Стабилизация СO₂ в атмосфере на безопасном уровне возможна при общем снижении (примерно на 60%) объема выбросов "парниковых газов", вызывающих глобальное потепление. В этом может помочь дальнейшее развитие энергосберегающих технологий, более широкое использование возобновляемых источников энергии.

Разрушение озонового слоя Земли. Основное количество озона образуется в верхнем слое атмосферы - стратосфере, на высотах от 10 до 45 км. Слой озона защищает все живое на Земле от жесткого ультрафиолетового излучения Солнца. Поглощая это излучение, озон существенно влияет на распределение температуры в верхних слоях атмосферы, что в свою очередь оказывает влияние на климат.

Общее количество озона и его распределение в атмосфере является результатом сложного и до конца, не изученного динамического равновесия фотохимических и физических процессов, определяющих его образование, разрушение и перенос. Примерно с 70-х годов XX века наблюдается глобальное уменьшение количества стратосферного озона. Над некоторыми районами Антарктики в сентябре - октябре значения общего содержания озона уменьшаются на 60 %, в средних широтах обоих полушарий уменьшение составляет 4- 5 % за десятилетие. Истощение озонового слоя планеты ведет к разрушению сложившегося биогенеза океана вследствие гибели планктона в экваториальной зоне, угнетению роста растений, резкому увеличению глазных и раковых заболеваний, а также болезней, связанных с ослаблением иммунной системы человека и животных, повышению окислительной способности атмосферы, коррозии металлов и т.д.

Ф. Роулэнд и М. Молино (Беркли) обосновали принятую в настоящее время мировой общественностью точку зрения, что хлорфторуглероды (ХФУ) - инертные в обычных условиях вещества, - попадая в стратосферу и разрушаясь под действием ультрафиолетового излучения Солнца, выделяют свободный хлор, участвующий в каталитических реакциях разрушения озона. ХФУ широко используются в качестве газов-наполнителей в аэрозольных упаковках, при производстве мягких и твердых пенистых веществ, в качестве хладонов в холодильных установках и кондиционерах, в качестве растворителей - в промышленном производстве и т.п. Попадая в атмосферу, одна молекула такого инертного газа способна разрушить до 1000 молекул озона, а некоторые ХФУ могут сохраняться в атмосфере более 100 лет. Выброс ХФУ в середине 70-х годов составлял 850 тыс. т, а к середине XXI столетия может достичь 1,7 - 3,7 млн. т в год.

В связи с усиливающимся разрушением озонового слоя перед мировым сообществом возникла сложная задача его защиты. В 1985 г. на Конференции по охране озонового слоя в Вене была принята многосторонняя Конвенция об охране озонового слоя Земли. Для осуществления в рамках Венской конвенции политических и экономических мер по защите стратосферного озона был разработан и принят Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987). Протокол определяет перечень, порядок и нормы поэтапного снижения производства и потребления озоноразрушающих веществ.

В соответствии с Протоколом производство веществ, наносящих наибольший ущерб озоновому слою, было прекращено в развитых странах в 1996 г., а в развивающихся странах прогнозируется их прекращение к 2010 г. Если бы Протокол не был подписан, уровни веществ, разрушающих озоновый слой, были бы сейчас в пять раз выше ныне существующих.

Еще одна проблема экологии Земли - истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана. За период с 1900 г. по 1995 г. потребление пресной воды в мире увеличилось в шесть раз, что более чем в два раза превышает темпы прироста населения. Уже сейчас почти одна треть мирового населения проживает в странах, где потребляемый объем воды на 10% превышает общий объем имеющихся запасов. Если нынешние тенденции сохранятся, то к 2025 г. в условиях дефицита будут проживать каждые два из трех жителей Земли.

Основным источником обеспечения человечества пресной водой являются в целом активно возобновляемые поверхностные воды, которые составляют около 39 000 км³ в год. Еще в 70-е годы эти огромные ежегодно возобновляемые ресурсы пресной воды обеспечивали на одного жителя земного шара в среднем около 11000 м³, в 80-е годы обеспеченность водными ресурсами на душу населения снизилась до 8700 м³/год, а к концу XX ст. - до 6500 м³/год. С учетом прогноза роста численности населения Земли к 2050 г. (до 9 млрд. чел.) обеспеченность водой упадет еще до 4300 м³/год. Человечество настораживает довольно резкое (почти в 2 раза) падение обеспеченности пресной водой в конце XX столетия.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что приведенные средние данные носят слишком обобщенный характер. Неравномерность распределения населения и водных ресурсов по земному шару приводит к тому, что в некоторых странах ежегодная обеспеченность населения ресурсами пресной воды снижается до 1000 - 2000 м³/год (страны Южной Африки) или повышается до 100000 м³/год (Новая Зеландия). В таких обильных водой и малонаселенных районах, как Аляска, Гвиана, обеспеченность водными ресурсами на душу населения даже превышает 2 млн. м³. Сказываются также колебания речного стока во времени, когда в некоторых странах в маловодные годы ресурсы пресных вод уменьшаются в 3-4 раза; в отдельных районах Северной и Восточной Африки не бывает дождей в течение нескольких лет, и реки пересыхают.

Подземные воды обеспечивают потребности одной трети населения Земли. Особую озабоченность человечества вызывает их нерациональное использование и методы эксплуатации. Добыча подземных вод во многих регионах земного шара ведется в таких объемах, которые значительно превышают способность природы к их возобновлению. Это широко распространено на Аравийском полуострове, в Индии, Китае, Мексике, странах СНГ и США. Отмечается падение уровня подземных вод на 1-3 м в год.

В некоторых регионах мира происходит острейшая конкурентная борьба между государствами за водные ресурсы для орошения и производства электроэнергии, которая, по всей вероятности, еще более обострится с ростом численности населения. Сегодня от нехватки воды наиболее сильно страдают Ближний Восток и Северная Африка, однако к середине XXI века к ним присоединятся и страны Африки к югу от Сахары, поскольку за это время их население увеличится в два или даже в три раза.

Охрана количества водных ресурсов непосредственно связана с разработкой стратегии водопользования на национальных и местных уровнях. На первый план ставится задача всемерного уменьшения расходования воды на единицу сельскохозяйственной промышленной продукции. ООН видит необходимость проведения в сельском хозяйстве "голубой революции", цель которой состоит в увеличении отдачи сельскохозяйственного производства на единицу расходуемых водных ресурсов при более эффективном управлении водным хозяйством.

Гораздо более многоплановую и сложную задачу представляет охрана качества водных ресурсов. Использование воды для хозяйственных целей также является одним из звеньев круговорота воды. Но антропогенное звено круговорота существенно отличается от естественного тем, что лишь часть использованной человеком воды в процессе испарения возвращается в атмосферу. Другая ее часть, особенно при водоснабжении городов и промышленных предприятий, сбрасывается обратно в реки и водоемы в виде сточных вод, загрязненных отходами производства.

Этот процесс продолжается в течение тысячелетий. С ростом городского населения, развитием промышленности, использованием в сельском хозяйстве минеральных удобрений и вредных химических веществ загрязнение поверхностных пресных вод стало приобретать глобальные масштабы.

Наиболее серьезную и насущную проблему представляет то обстоятельство, что более чем у 1 млрд. человек отсутствует доступ к безопасной питьевой воде, а половина населения земного шара не имеет доступа к надлежащим санитарно-гигиеническим услугам. Во многих развивающихся странах реки, протекающие через крупные города, представляют собой сточные канавы, и это создает опасность для здоровья населения.

Согласно подсчетам, причинами 80 % всех заболеваний в развивающихся странах является отсутствие безопасной воды и плохие санитарно-гигиенические условия. Каждый год из-за этого умирают более 5 млн. человек, более половины из жертв - дети. Ничто не внесет больший вклад в сокращение заболеваемости и в спасение жизни людей в развивающихся странах, как обеспечение населения безопасной водой и надлежащими санитарно-гигиеническими условиями.

До сознания людей необходимо довести масштабы и причины нынешних и грядущих кризисов в области водных ресурсов. В этой связи Международный форум по водным ресурсам, который состоялся в марте 2000 г., определил ряд реально достижимых целей, касающихся водных ресурсов и санитарно-гигиенических условий.

Мировой океан, крупнейшая экологическая система планеты Земля, представляет собой акватории четырех океанов -- Атлантического, Индийского, Тихого, Северного Ледовитого -- со всеми взаимосвязанными прилежащими морями. Морская вода занимает 95 % объема всей гидросферы. Будучи важным звеном в круговороте воды, она обеспечивает питание ледников, рек и озер, а тем самым - жизнь растений и животных. Мировой океан играет огромную роль в создании необходимых условий жизни на нашей планете, его фитопланктон обеспечивает 50-70 % общего объема кислорода, потребляемого живыми существами.

Радикальные перемены в использовании ресурсов Мирового океана принесла научно-техническая революция. Она необычайно расширила глубину и диапазон научных исследований, открыла путь к всеобъемлющему изучению океана, определила и обеспечила новые направления развития технологии морского хозяйства. Вместе с тем с НТР связаны и многие негативные процессы, и среди них -- загрязнение вод Мирового океана. Катастрофически увеличивается загрязнение океана нефтью, химическими веществами, органическими остатками, захоронениями радиоактивных производств и др. По отдельным оценкам, Мировой океан поглощает главную часть загрязняющих веществ.

Международное сообщество активно ведет поиск путей эффективной охраны морской среды; в настоящее время существует более 100 конвенций, соглашений, договоров и других правовых актов. Международные соглашения регулируют различные аспекты, обусловливающие предотвращение загрязнения Мирового океана, среди них:

­ запрещение или ограничение определенными условиями сбросов загрязняющих веществ, образующихся в процессе нормальной эксплуатации (1954);

­ предотвращение преднамеренного загрязнения морской среды эксплуатационными отходами с судов, а также частично от стационарных и плавучих платформ (1973);

­ запрещение или ограничение захоронения отходов и других материалов (1972);

­ предотвращение загрязнения или уменьшение его последствий в результате аварий и катастроф (1969, 1978).

В формировании нового международно-правового режима Мирового океана ведущее место занимает Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.), включающая комплекс проблем охраны и использования Мирового океана в условиях современной научно-технической революции. Конвенция провозгласила международный район морского дна и его ресурсы общим наследием человечества.

1.3 Проблемы растительного и животного мира

Основным гарантом поддержания стабильных условий существования жизни на Земле является сохранение максимального биологического разнообразия, то есть всех возможных форм живых организмов всех сред обитания, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются. Это понятие включает как внутривидовое разнообразие, так и межвидовое, а также разнообразие экосистем. Огромное разнообразие организмов на нашей планете -- это необходимое условие поддержания нормального состояния и функционирования биосферы в целом. Видовая разнокачественность групп растений и животных, численность отдельных видов, биомасса определяют их роль в биотическом круговороте веществ и переносе энергии.

На протяжении эволюции одни виды вымирали, другие возникали и достигали своего расцвета и снова исчезали, а на смену им выступали новые. Этот процесс связан, прежде всего, с динамикой климата Земли и некоторыми геологическими процессами. В результате этого не только один вид сменялся другим, но поменялись и целые биотические сообщества. Однако это происходило необычайно медленно, на протяжении десятков миллионов лет. В период научно-технической революции главной силой, преобразующей растительный и животный мир, выступает человек.

Наиболее заметно сокращение лесной площади нашей планеты: за последние 300 лет уничтожено 66-68 % лесов, и лесистость сократилась до 30 %. Рост численности населения и развитие мирового хозяйства постоянно поддерживают растущий глобальный спрос на лесную продукцию. В период 1990-1995 гг. в развивающихся странах в результате чрезмерной вырубки, трансформации под сельскохозяйственные угодья, болезней и пожаров было потеряно почти 65 млн. га лесных угодий. Особенно угрожающее положение сложилось в тропических лесах. При современной скорости их сведения вначале XXI ст. в некоторых регионах (Малайзия, Индонезия) леса могут полностью исчезнуть.

Одной из основных причин такого истощения лесных ресурсов является высокий спрос на древесину в промышленно развитых странах. В качестве альтернативы необходимо значительно повысить эффективность технологии производства лесоматериалов, в первую очередь бумаги, более широко использовать отходы и вторичные материалы, в целях экономии бумаги выпускать издательскую продукцию в электронном виде. Восстановление лесов обеспечит удовлетворение будущих потребностей в древесине и будет способствовать поглощению углеродистых соединений из атмосферы, замедляя тем самым процесс глобального потепления.

Кроме лесов в тщательной охране нуждаются и другие растительные сообщества, животный мир нашей планеты. Сохранение их биологического разнообразия имеет большое значение для многих видов хозяйственной деятельности, и, прежде всего для сельского хозяйства, поскольку дикорастущие растения являются генетическим средством обеспечения устойчивости к болезням, засухе и засолению. Необходимо выделить также такую отрасль промышленности, как производство медицинских препаратов на растительной основе, что позволяет удовлетворять основные потребности в медицинской помощи более 3 млрд. человек.

Однако по мере того как растет осведомленность научных коммерческих кругов о ценности растительных медицинских препаратов, увеличивается и угроза самим этим растениям. Согласно последним обследованиям, обобщенным специалистам ООН, около четверти миллиона видов растений, то есть каждый восьмой, находятся под угрозой исчезновения. Проблематичным является и выживание приблизительно 25% всех видов млекопитающих и 11% видов птиц. Продолжается истощение рыбных промысловых районов Мирового океана: за последние полвека рыбные уловы выросли почти в пять раз, при этом 70% океанических промыслов подвергаются предельной либо запредельной эксплуатации.

Осознание непредсказуемой ценности биологического разнообразия, его значения для поддержания естественной эволюции и устойчивого функционирования биосферы привело человечество к пониманию угрозы, которую создает сокращение биологического разнообразия, происходящее в результате некоторых видов человеческой деятельности. Разделяя озабоченность мирового сообщества, Конференция ООН по окружающей среде и развитию (1992) среди других важнейших документов приняла Конвенцию о биологическом разнообразии. Основные положения конвенции направлены на рациональное использование природных биологических ресурсов и осуществление действенных мер по их сохранению.

1.4 Проблемы использования земли и недр

Разрушение почвенного покрова Земли. Проблема земельных ресурсов в настоящее время стала одной из крупнейших глобальных проблем не только из-за ограниченности земельного фонда планеты, но и потому, что естественная способность почвенного покрова производить биологическую продукцию ежегодно уменьшается как относительно (в расчете на душу прогрессивно возрастающего мирового населения), так и абсолютно (за счет увеличения потерь и деградации почвы в результате деятельности самого человека).

Человечество за свою историю безвозвратно потеряло больше плодородных земель, чем их распахивается во всем мире (более 1,5 млрд. га), превратив когда-то продуктивные пахотные земли в пустыни, пустоши, болота, кустарниковые заросли, бедленды, овраги. Многие безжизненные пустыни мира -- это результат деятельности человека. Процесс этих безвозвратных потерь продолжается и сейчас. По самым оптимистическим подсчетам специалистов ООН, почти 2 млрд. га земли подвержены вызываемой деятельностью человека деградации, что ставит под угрозу существование почти 1 млрд. человек. Основные причины этого - засоление почв в результате орошения, а также эрозия, вызванная чрезмерным выпасом, обезлесением, опустыниванием земель.

Эрозия почвы известна человеку давно, но особенное развитие она получила в современную эпоху в связи с интенсификацией земледелия, с многократным усилением нагрузки на почвенный покров.

Вторым по значению деградационным процессом, также широко распространенным во всем мире, является сложный комплекс различных неблагоприятных вторичных последствий орошаемого земледелия, среди которых особенно выделяются вторичное засоление, заболачивание почв. Увеличение в пахотном слое орошаемой почвы содержания солей до 1 % снижает урожай на одну треть, а при содержании в 2-3 % урожай погибает полностью.

Истощение пахотных и пастбищных почв, падение их плодородия происходит во всем мире в результате нерационального интенсивного их использования. Есть и другие деградационные процессы: заболачивание почв в районах достаточного или избыточного атмосферного увлажнения, уплотнение почв, техногенное их загрязнение. В мире каждый год дополнительно 20 млн. га сельскохозяйственных угодий становятся непригодными для возделывания сельскохозяйственных культур вследствие деградации почв или наступления городов. В то же время ожидается, что в течение следующих 30-ти лет спрос на продовольствие в развивающихся странах удвоится. Новые земли могут, и будут осваиваться, однако это будет в основном происходить в зоне рискованного земледелия, где почвы в еще большей степени подвержены деградации.

Таким образом, перед человечеством встала реальная угроза его будущей глобальной продовольственной безопасности. Достижения в области сельскохозяйственной биотехнологии могут оказать помощь развивающимся странам, однако воздействие биотехнологии на экологию в полной мере не изучено, необходима дальнейшая научная разработка биологической безопасности.

2. Решение экономических проблем экологии в Российской Федерации

Особенно актуальной для России в настоящее время является проблема загрязнения атмосферы. Поэтому представляет практический интерес изучение принимаемых в США мер по охране воздушной среды, а также проблема более эффективного использования уже существующей, но недостаточно результативно действующей в Российской Федерации законодательной базы.

В России проблема загрязнения воздушной среды стоит не менее остро, чем это было в США в 1970 году, который остается годом наихудшей экологической ситуации в США. Проверка автотехники на содержание вредных веществ в выхлопных газах проводится формально. Бензин содержит вредные примеси, в частности свинец, использование которого во многих других странах уже прекращено.

Проблема влияния радона на здоровье человека в нашей стране фактически не признается. Публикации о ней лишь недавно начали появляться в прессе.

Сегодня такое положение можно объяснить (но не оправдать) состоянием кризиса, в котором находится страна. Приоритеты расставлены таким образом, что для экологических программ остается минимум средств, в то время как они требуют огромных затрат. По этой причине в настоящее время не представляется возможным полностью повторить меры, принимаемые в США. Кроме того, даже уже существующие законы не выполняются. Необходимо усилить контроль соблюдения существующих норм состояния воздуха, воды.

Законодательная база для этого есть. Основные законы и нормативные акты в данной области приведены ниже.

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ, от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ, от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ, от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ, от 24 июня 2008 г. N 93-ФЗ и от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ.

2. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха». Принят Государственной Думой 2 апреля 1999 года. Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ)

3. Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404), (в последней ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717).

4. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 806).

5. Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в красную книгу российской федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания (утверждена Приказом МПР России от 28.04.2008 № 107).

6. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утверждена Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87).

7. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утверждена Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238).

В частности, органы Госкомприроды России имеют право налагать запреты на проведение строительных и других работ с нарушением природоохранительного законодательства, временно или навсегда останавливать работу предприятий, нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды.

Вопросы охраны природы являются также и вопросами прокуратуры, суда, арбитража, которые обязаны контролировать выполнение законодательства по охране природы, вести борьбу с правонарушениями в этой области.

Природоохранительное законодательство предусматривает следующие формы ответственности за экологические правонарушения: уголовную, административную, гражданско-материальную, экономическую.

В соответствии с законодательством действуют экологические нормативы. Это система стандартов, предъявляемых к окружающей среде. Основные показатели, используемые для контроля качества воды и воздуха:

- предельно допустимые концентрации (ПДК) - концентрация того или иного химического вещества, которая при ежедневном воздействии в течение длительного времени не вызывает патологических изменений или заболеваний человека, деградации экосистем природы,

- а также предельно допустимые выбросы (ПДВ) - стандарты на выброс, ограничивающие объемы выброса вредных веществ и тем самым регулирующие качество природной среды.

Нормативы ПДК в Российской Федерации достаточно строгие и сопоставимы с мировыми. Однако во многих регионах и акваториях они не соблюдаются, что может служить показателем загрязнения и деградации окружающей среды. Так, в 103 городах с населением около 50 млн. человек ПДК в воздухе превышаются в 10 и более раз.

Мировые выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду достигают ныне, по разным оценкам, от 1 до 3 млрд. тонн в год, причем основной их объем приходится на промышленно развитые страны, расположенные в средних широтах северного полушария.

На территории России расположено более 24000 предприятий, выбрасывающих вредные вещества в атмосферу и водоемы. Из них 33% выбросов дают предприятия металлургии, 29% - энергетические объекты, 7% - химической промышленности, 8% - угольной. Более половины выбросов в атмосферу приходится на транспорт.

Демографическую ситуацию в России специалисты давно считают "катастрофической". Загрязнение атмосферы и водоемов выбросами промышленных предприятий по масштабам воздействия и глубине последствий для окружающей природной среды является одним из наиболее мощных негативных факторов, влияющих на человека. Исследования показывают, что в России лишь 10% выпускников школ могут считаться здоровыми. За последние десять лет здоровых девушек - выпускниц школ уменьшилось с 28,3 до 6,3% - более чем в 3 раза. Средняя продолжительность жизни в стране составляет 69 лет, что на 8-10 лет меньше средней продолжительности жизни людей в 44 капиталистических странах.

Растет загрязнение земель свалками, в том числе несанкционированными, газовыми выбросами, кислотными дождями, пестицидами и минеральными удобрениями. Проверка на нитраты показывает, что шестая часть растительной продукции, произведенной в Российской Федерации, содержит их больше нормы.

Все эти данные о состоянии природы и здоровья человека красноречиво свидетельствуют о той непреложной связи, которая существует между разрушением экологических систем природы и отрицательными изменениями генетического фонда человека. Подвергаясь с рождения до старости воздействию отравляющих веществ, люди в подавляющем большинстве теряют свое здоровье и существенно сокращают период своей жизни. Это ведет к снижению производительности труда, повышению с каждым годом средств медицинского обслуживания людей. Вот почему введение экономических мер воздействия по сохранению природной среды, наряду с административными мерами, могут стать действенным средством в борьбе с загрязнением окружающей среды.

Считается, что неблагоприятная экологическая ситуация в России обусловлена следующими причинами:

- монополизм государственной собственности на природные ресурсы и средства производства. Он лишил природопользователей стимулов в охране природной среды, сводит к формальностям государственный контроль деятельности по охране природы. Государство само через свои организации эксплуатировало природные ресурсы, само себя контролировало через соответствующие органы и само себя наказывало, в том числе материально, за нарушения законодательства, которое оно же, государство, принимало;

- господство военно-промышленного комплекса, охватившего как спрут всю страну, пожиравшего все средства, предназначенные для охраны окружающей природной среды, для совершенствования технологии, восстановления производственных фондов, которые сейчас изношены в среднем на 40 - 60%;

- преобладание потребительской психологии, представлений о безграничности и неистощимости природных богатств России, слабое развитие экологической культуры общества, пороки экологического воспитания.

С подобным объяснением причин нарушения природной среды согласиться нельзя. И при частной собственности на средства производства кислородные дожди убили все живое в сотнях канадских озер. В условиях государственной собственности на природные ресурсы и средства производства было немыслимо остаться безнаказанным при остановке предприятия на несколько дней и невыполнении плановых показателей. В то же время государство относилось безответственно к охране окружающей среды.

Основной причиной разрушения природной среды является слабое развитие экологической культуры общества, неосознанность им экологических последствий и безответственное отношение государства к природе. Сюда следует отнести недостатки законодательства. Недостаточно, но все же выделялись централизованные капитальные вложения в природоохранные мероприятия. Проектом государственной экологической программы России предусмотрены меры по предотвращению ухудшения качества окружающей среды и ее оздоровлению: реконструкция устаревших производств, внедрение прогрессивной технологии, оснащение производств эффективными очистными сооружениями и т.д.

Вопросы, связанные с загрязнением окружающей природной среды, регулируются в основном административными методами, которые, на наш взгляд, являются малоэффективными. В современных условиях развития экономики целесообразно говорить об экологическом налоге. Концепция экологического налога заключается в формировании налоговых поступлений как федерального, так и региональных и местных бюджетов. Экологический налог заменит действующие в настоящее время платежи за различные виды вредного воздействия на окружающую среду.

Заключение

1. Татаркин А.И., Львов Д.С, Куклин А.А., Мызин А.Л., Богатырев Л.Л., Коробицын Б.А., Яковлев В.И. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. - Екатеринбург: изд-ва Урал. Унта 1999 г.-276с.

2. Пахомова Н.В., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент. СПб.: Питер, 2003.- 544с.

3. Хлобыстов Е.В. Оценка и моделирование экологической безопасности промышленного производства: региональный аспект. - Киев: СОПС, 2006.

4. Хаустов А.П., Редина М.М. Управление природопользованием. - М.: Высшая школа, 2005 - 336 с.

5. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году- 571с.

6. Доклад М. Лебедевой на парламентских слушаниях "О законодательном обеспечении экологического аудита в РФ" от 19.10.2004.

Приложение А

Таблица 1 - Изменение окружающей среды и тенденции до 2030 года

Подобные документы

• Глобальные проблемы экологии

  Характеристика и история возникновения основных проблем экологии. Пути решения задач по утилизации отходов. Потери лесных массивов, их гибель и вырубка, процессы опустынивания и эрозии. Особенности и причины загрязнения водоемов, атмосферы и почвы.
  
  презентация [3,8 M], добавлен 27.02.2012
  

• Проблемы Казахстана в сфере экологии

  Экологические проблемы загрязнения воздуха в мире в целом, а также в Казахстане в частности. Состояние воздушного бассейна. Транспорт как источник загрязнения атмосферы. Экология Семея. Способы и перспективы улучшения состояния экологии атмосферы.
  
  курсовая работа [295,0 K], добавлен 17.04.2014
  

• Экологические проблемы городов Красноярского края

  Экологические проблемы большого города. Проблемы экологии Красноярского края, для которого характерна высокая концентрация производства. Обзор основных экологических проблем, связанных с урбанизацией. Уровень загрязнения атмосферного воздуха городов края.
  
  курсовая работа [182,0 K], добавлен 22.06.2012
  

• Основы экологии

  Структура современной экологии, основные экологические понятия и термины. Учение В.И. Вернадского о биосфере, биогеохимические циклы. Антропогенный фактор в биосфере и основы социоэкологии. Последствия загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов.
  
  курс лекций [60,7 K], добавлен 15.02.2012
  

• Природоохранная деятельность в Российской Федерации

  Проблемы природоохранной деятельности и пути их решения. Экологические проблемы, связанные со строительством Олимпийских объектов. Результаты деятельности Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования и экологии по Пермскому краю.
  
  реферат [35,7 K], добавлен 01.02.2012
  

• Региональные экологические проблемы и пути их решения

  Характеристика экологических проблем современности. Основные экологические проблемы исследуемой области. Анализ периодических изданий по проблеме исследования. Пути предотвращения загрязнения окружающей среды: воздуха, воды, грунта. Проблема отходов.
  
  курсовая работа [31,5 K], добавлен 06.10.2014
  

• Глобальные экологические проблемы современности

  Основные проблемы загрязнения атмосферы: парниковый эффект, обеднение озонового слоя Земли, выпадение кислотных дождей. Загрязнение мирового океана. Основные загрязнители почвы. Засорение космического пространства. Пути решения экологических проблем.
  
  курсовая работа [1,7 M], добавлен 19.06.2010
  

• Охрана атмосферного воздуха в Республике Казахстан

  Основные направления охраны атмосферного воздуха в РК. Принципы охраны атмосферного воздуха. Государственный учет и контроль за охраной атмосферного воздуха в Республике Казахстан. Основные пути решения проблемы загрязнения атмосферы.
  
  курсовая работа [24,6 K], добавлен 14.04.2007
  

• Антропогенное воздействие на биосферу

  Общая характеристика загрязнения природной среды. Экологические проблемы биосферы. Атмосфера - внешняя оболочка биосферы. Влияние человека на растительный и животный мир. Пути решения проблем экологии. Рациональное природопользование.
  
  реферат [32,9 K], добавлен 24.01.2007
  

• Состояние природной среды Смоленской области и ее охрана

  Загрязнение атмосферного воздуха, состояние поверхностных и подземных вод, источники загрязнения. Влияние хозяйственной деятельности на геологическую среду. Характеристика состояния земель, леса, животного, растительного мира, их охрана и восстановление.
  
  курсовая работа [42,6 K], добавлен 07.06.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам