Воспитание правового отношения к природопользованию

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Воспитание правового отношения к природопользованию

Список используемой литературы

1. Воспитание правового отношения к природопользованию

природа охрана закон среда

Существующая в Российской Федерации правовая охрана природы предусматривает установление государственных правовых законодательных норм и возникающих на их основе правовых отношений, направленных на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, оздоровление окружающей природной среды, предупреждение прямого и косвенного влияний хозяйственной деятельности общества на здоровье людей и состояние природных комплексов.

Объектами правовой охраны являются природные комплексы, природные ресурсы, заповедники и заказники.

Природоохранительное законодательство включает Конституцию РФ, общие законы по охране окружающей природной среды и отдельных ее комплексов, основы законодательства РФ, кодексы законов РФ, указы Президента, постановления правительства и его министерств.

Еще в бывшем СССР были приняты законы об охране атмосферного воздуха и об охране и использовании животного и растительного мира. Большое значение для охраны природы и рационального использования природных ресурсов имели и другие законодательные документы: закон РФ об охране окружающей природной среды, закон РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, закон о ветеринарии и др. (см. ниже).

Конституция Российской Федерации выражает государственную политику в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, сущность которой заключается в следующем: земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в интересах жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении федерации и ее субъектов без ущерба окружающей среде; каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, постоянную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью экологическими правонарушениями. Каждый гражданин обязан заботиться о сохранении природы и окружающей среды, бережно относиться к природным богатствам, беречь историческое и культурное наследие и памятники истории и культуры.

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» принят и введен в действие в декабре 1991 г. Это основополагающий законодательный акт в области охраны природы. Закон состоит из 15 разделов и 94 статей. 210

Граждане Российской Федерации в соответствии с законом «Об охране окружающей природной среды» наделены определенными правами и обязанностями.

Граждане обязаны: принимать участие в охране окружающей сре-цы; соблюдать законы и нормы в области охраны природы и природопользования; сберегать и приумножать природные богатства; повышать уровень знаний о природе и правилах ее сбережения; участвовать в экологическом воспитании подрастающего поколения.

Граждане имеют право: создавать общественные объединения по охране окружающей среды; быть членами общественных организаций по экологии; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, демонстрациях и референдумах по охране природы; требовать от соответствующих органов предоставления своевременной и полной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; требовать в административном или судебном порядке отмены решений и мероприятий, наносящих вред окружающей среде; ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических лиц и граждан, нарушающих природоохранные акты и нормы; предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу экологическими правонарушениями.

В I разделе Закона раскрываются задачи и система природоохранительного законодательства, основные принципы охраны природы, объекты охраны окружающей природной среды, компетенция государственных органов власти и регионов в области охраны природы.

Во II разделе регламентируются права граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду, их полномочия в рассматриваемой области, полномочия общественных объединений и организаций; государственные гарантии экологических прав граждан и общественных объединений.

III раздел посвящен учету и оценке природных ресурсов; порядку получения лицензий и лимитов на природопользование, плате за использование природных ресурсов; порядку создания и использования экологических фондов; экологическому страхованию и стимулированию работ по охране окружающей природной среды.

В IV разделе приводятся требования к нормированию качества природной среды, принципы разработки нормативов на предельно допустимые концентрации вредных веществ, выбросы и сбросы, предельно допустимые уровни излучений и радиационных воздействий и предельно допустимые уровни остаточного количества химических веществ в продуктах.

V раздел посвящен государственной и общественной экологической экспертизе.

В VI разделе приводятся экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов.

В VII разделе регламентируются экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и выполнении иных видов деятельности.

В VIII и IX разделах даются основные принципы объявления чрезвычайных экологических ситуаций и бедствий, а также содержания природных заповедников и заказников.

В X разделе раскрываются принципы и задачи экологического контроля, организационные основы создания и функционирования государственных служб наблюдения за состоянием окружающей природной среды, порядок проведения государственного, производственного и общественного экологического контроля.

XI раздел посвящен вопросам экологического воспитания, образования и проведения научных исследований на разных уровнях образования (от дошкольных учреждений до аттестации руководящего состава предприятий).

В XII разделе приводятся правовые принципы разрешения споров в области охраны природы между субъектами федерации, между предприятиями и гражданами.

XIII и XIV разделы посвящены раскрытию принципов и порядка привлечения к ответственности юридических и физических лиц за экологические правонарушения, а также возмещения вреда, причиненного предприятиям и гражданам.

В XV разделе раскрываются правовые основы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды.

Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принят и введен в действие в апреле 1991 г. Закон состоит из 7
разделов и 43 статей. В июне 1993 г. в закон внесены изменения, суть
которых сводится к повышению статуса Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического надзора РФ.

В I разделе закона раскрыты правовые основы санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принципы его обеспечения, определяется содержание санитарного законодательства, устанавливается обязательность соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, определяются полномочия субъектов федерации» по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

II раздел посвящен правам и обязанностям граждан, предприятий, организаций; гарантиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения

раздел раскрывает сущность санитарных требований к предприятиям и организациям по размещению застроек, качеству продовольствия, воды и воздуха, к утилизации отходов, их обезвреживанию и захоронению, содержанию производственных, общественных и жилых
зданий, работе с производственным оборудованием, с опасными и
вредными производственными факторами, предусматривает проведение профилактической санитарно-гигиенической работы с населением,
его воспитание и обучение, а также меры по предупреждению и ликвидации инфекционных заболеваний и отравлений.

раздел посвящен видам ответственности за нарушение санитарного законодательства.

В V и VI разделах раскрывается содержание государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля; даются структура санитарно-эпидемиологических служб в РФ и субъектах федерации, обязанности и ответственность должностных лиц и специалистов государственного надзора за соблюдением санитарного законодательства.

VII раздел посвящен международным договорам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Закон РФ «О ветеринарии» принят и введен в действие в мае 1993 г. и является частью санитарного законодательства. Действие закона направлено на предупреждение болезней животных и их лечение, на выпуск полноценных и безопасных продуктов животного происхождения. В законе раскрываются сущность ветеринарного законодательства, организация государственной ветеринарной службы и ее составных частей -- ведомственной и производственной ветеринарных служб; права и обязанности государственного и ведомственного ветеринарного санитарного надзора; правовые требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности продуктов животноводства; принципы защиты населения от болезней, общих для человека и животных; предусмотрены ответственность за нарушения ветеринарного законодательства, порядок заключения международных договоров по вопросам животноводства, ветеринарии, импорта и экспорта продуктов животноводства.

Закон «Об охране атмосферного воздуха» принят и введен в действие в 1980 г. В законе раскрываются сущность правовых норм и отношений по охране атмосферного воздуха, определяется компетенция федеральных органов, субъектов федерации и местных органов самоуправления по вопросам обеспечения охраны воздуха от механических, химических и физических загрязнений; устанавливаются порядок разработки и утверждения нормативов на предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ и уровни физических вредных воздействий на атмосферный воздух, нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических нагрузок на него; регламентируются требования к объектам при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений, объектов и их функционированию; определяется порядок государственного учета вредных воздействий, проведения контроля за состоянием атмосферного воздуха; устанавливается ответственность за нарушение закона об охране атмосферного воздуха.

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» принят и введен в действие в апреле 1993 г. Закон требует обязательного соблюдения единства измерений, в том числе параметров качества природных комплексов. Он определяет общие положения по обеспечению единства измерений, организацию метрологических служб, порядок надзора и контроля за средствами измерений, ответственность за нарушение данного закона.

Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» приняты и введены в действие в июле 1993 г. Основы законодательства состоят из 12 разделов и 69 статей.

В I разделе раскрываются основные принципы охраны здоровья, содержание и задачи законодательства по этому вопросу.

II раздел посвящен компетенции граждан федеральных органов и субъектов федерации, органов местного самоуправления в области охраны здоровья.

В III разделе рассматриваются организация охраны здоровья граждан, финансирование этого вида деятельности, содержание муниципальной системы здравоохранения, порядок и условия выдачи лицензий предприятиям, учреждениям и частным лицам на ведение работ по охране здоровья.

IV раздел посвящен правам граждан на охрану их здоровья, праву получения информации о факторах, влияющих на здоровье.

В V разделе определяются права отдельных групп населения по охране здоровья (семьи, женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих и призывающихся на военную службу, пожилых людей и инвалидов, лиц, задержанных и заключенных под стражу).

В VI разделе раскрываются права граждан на оказание медико-социальной помощи, получение информации о своем здоровье, согласие на медицинское вмешательство.

VII раздел посвящен организации медицинской деятельности по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека, вопросам искусственного прерывания беременности.

В VIII разделе определяются гарантии по осуществлению медико-социальной помощи гражданам.

IXраздел раскрывает сущность медицинской экспертизы (меди
ко-социальной, военно-врачебной, судебно-психологической и незави
симой).

Xраздел посвящен правам и социальной защите медицинских
и фармацевтических работников, в том числе праву заниматься меди
цинской и фармацевтической деятельностью, частной медицинской
практикой, народной медициной.

В XI разделе приводятся принципы международного сотрудничества в области охраны здоровья граждан.

XII раздел посвящен ответственности за причинение вреда здоровью граждан медицинскими учреждениями и врачами.

Основы лесного законодательства РФ приняты и введены в действие в марте 1993 г. В законодательстве определен состав лесного фонда; сформулированы функции федеральных органов, субъектов федерации и органов самоуправления в сфере использования, воспроизводства и защиты лесов; определены требования к организации лесного хозяйства; установлен порядок пользования лесным фондом; раскрыты требования по воспроизводству и повышению продуктивности лесов, охране и защите; установлен порядок разрешения споров и ответственность за нарушение лесного законодательства.

Закон РФ «О недрах» и дополнения к нему приняты в июне 1992 и 1995 гг. В законе определены право собственности на этот вид природных ресурсов; компетенция федеральных органов власти, субъектов федерации и органов самоуправления в области использования недр, а также предприятий и учреждений в пределах предоставленных им земельных участков для добычи общераспространенных полезных ископаемых; порядок регистрации и учета полезных ископаемых, а также получения лицензий на их использование; требования по строительству и вводу в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья; порядок пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В особые разделы выделены следующие вопросы: обеспечение безопасности работ, связанных с использованием недр; охрана недр; учет запасов и месторождений полезных ископаемых; надзор и контроль за использованием и охраной недр; ответственность за нарушение законодательства о недрах и международных договоров.

Водный кодекс РФ принят в июне 1995 г. Он регламентирует водные отношения на территории страны. В кодексе определены задачи законодательства; компетенция федеральных органов власти, субъектов федерации и органов самоуправления в области регулирования водных отношений; порядок проведения контроля за использованием вод; основные принципы охраны вод; условия размещения, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние вод; порядок производства работ на водных объектах и в прибрежных зонах.

В самостоятельные разделы выделены водопользование, условия предоставления водных объектов в пользование, права и обязанности водопользователей, пользование водными объектами для промышленных и сельскохозяйственных целей, нужд гидроэнергетики, для курортных и оздоровительных целей, для рыбного хозяйства и для другого назначения. Особое внимание уделено охране вод и предупреждению их загрязнения, засорения и истощения; учету и отчетности по использованию вод и мероприятий по их охране; ответственности за нарушение водного законодательства и возмещению убытков, причиненных водному хозяйству.

Земельное законодательство представлено значительным количеством законодательных актов, в том числе Земельным кодексом РФ, законом РФ «О земельной реформе» (1990 г.), законом РФ «О плате за землю» (1991 г.), законом РФ «О крестьянском фермерском хозяйстве» (1990 г.), указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» (1991 г.), указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (1993 г.). В этом указе временно, до принятия нового земельного законодательства РФ, провозглашены основные принципы владения землей.

В последние годы приняты новые федеральные законы в области охраны природы: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ноябрь 1994 г.); «Об особо охраняемых природных территориях» (февраль 1995 г.); «О животном мире» (март 1995 г.); «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (март 1995 г.).

Министерства и ведомства в соответствии с природоохранными законами и постановлениями вышестоящих органов с учетом особенностей производственной и хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений разрабатывают ведомственные положения, правила и инструкции, определяющие природоохранные действия на объектах.

Нормативные документы министерств и ведомств (см ниже), осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны природы, носят обязательный характер для всех министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности.

природа охрана закон среда

Список используемой литературы

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», спецвыпуск «Экологической газеты» №6 «Экология и законодательство», М., 1992.

Аллен Р.Д Наука о жизни: Пособие для учителей /Пер.с англ. -- М.: Просвещение, 1981.

Примерная программа дисциплины «Экологические основы природопользования» для специальностей среднего профессионального образования» (базовый уровень). Сост. Купалова Л.А. -- М.: ЗАО «Полиграфия», 1997.

Ливчак И.Ф., Воронов Ю.В., Стрелков Е.В. Охрана окружающей среды. -- М.: Колос, 1995.

Охрана окружающей среды / Под ред. С.В.Белова. -- М.: Высшая школа, 1991.

Еремин В.Г., Сафронов В.В., Схиртладзе А.Г., Харламов Г.А. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в машиностроении: -- М.: Машиностроение, 2000.

Русак О.Н. и др. Безопасность жизнедеятельности. -- С-Петербург, 1992.

Размещено на Allbest.ru