Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Министерство образования Республики Беларусь

Коммерческое учреждение

Белорусский институт правоведения

Курсовая работа

На тему: Система эколого-экономического прогнозирования и планирования природопользования

Могилев 2010

Введение

1. Система прогнозирования и планирования

2. Мониторинг

Заключение

Введение

В последнее время в результате быстрого развития научно-технического прогресса и интенсивного использования природных ресурсов возрастает степень их истощения и загрязнения окружающей среды, и проблема выживания человека становиться весьма острой. Сегодня угроза выживания обусловлена главным образом истощением и деградацией природной среды вследствие активной человеческой деятельности.

Экономическое развитие на пороге 21 века идет, к сожалению, без должного учета исчерпаемости многих видов, невозобновляемых ресурсов и понимания того обстоятельства, что восстановительные способности живой природы не беспредельны и экономическое развитие без учета экологических законов чревато катастрофическими последствиями, Как и всякая отрасль науки, экология имеет свои законы, которые характеризуют взаимоотношение, различных элементов экосистемы и, в конечном итоге, все процессы в биосфере. К сожалению, по сей день не стало доминирующим и безусловным положение о том, что всё в Природе подчиняется единым законам. Поэтому ряд даже крупных учёных и специалистов противопоставляют законы экологии и законы других отраслей науки (физики, экономической науки и т. д)

С другой стороны, недопустимо смешивать всё в одну кучу. Необходимо понять и признать, что Природа и Жизнь чрезвычайно разнообразны и включают в себя отдельные направления знаний, каждое из которых есть часть единого и описывает законы тех или иных явлений и процессов, но не оторванных и изолированных от целого - Природы, а принадлежит ей.

1. Система прогнозирования и планирования

Эколого-экономическая система - это комплекс взаимосвязанных элементов природы. Для неё характерна целостность и обусловленная ею законченность и устойчивость. Схематически эколого-экономическую систему можно представить следующим образом. Связь экономики и экологии состоит в том, что экономика научно обосновывает экономические методы регулирования антропогенной деятельности. Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды создают непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования.

Эколого-экономическая система, представляющая собой природно-хозяйственный комплекс. Системой называют совокупность элементов, определенным образом связанных и взаимодействующих между собой. Объект следует считать системой, если его целостные свойства можно представить как результат взаимодействия образующих его частей, являющихся элементами системы. Структура системы состоит из ее отдельных элементов, взаимодействие между которыми ведет к проявлению ее новых свойств и характеристик.

Эколого-экономическая система состоит из двух составляющих -- экологической и экономической. Экологическая система представляет собой сообщество живых организмов и среду их обитания, которые совместно функционируют во взаимной связи. Термин «экосистема» впервые был предложен английским экологом А.Тэнсли в 1935 г. Экономическая система -- это организованная совокупность производительных сил, преобразующая входные материально-энергетические потоки природных и производственных ресурсов в выходные потоки предметов потребления и отходов производства.

Взаимодействие этих двух систем проявляется в том, что часть материальных элементов экологической системы, в т.ч. и элементов среды обитания живых организмов, используется как ресурс экономической системы. прогнозирование мероприятие природопользование

В 1976 г. академик М.Я. Лемешев определил эколого-экономическую систему как интеграцию экономики и природы, представляющую собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и протекание естественных процессов в природе.

На глобальном уровне эколого-экономическая система трактуется как экологически ориентированная социально-экономическая формация, представляющая собой цель устойчивого развития. На территориальном уровне, применительно к отдельному региону или промышленному комплексу, эколого-экономическая система трактуется как ограниченная определенной территорией часть техносферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации. Типы эколого-экономических систем многообразны, например эколого-экономическую систему может представлять промышленный город, отдельные предприятия, лесной ландшафт

При планировании природопользования и охраны окружающей среды необходимо разрабатывать комплексные региональные программы. Системный подход предусматривает комплексную оценку воздействия промышленной деятельности общества на природу с обязательным прогнозированием реакции природы на это воздействие.

Целью прогнозирования и планирования мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбор наиболее эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала.

Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (ст. 88) определяет порядок прогнозирования и планирования мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды. Их целью является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбор наиболее эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» целью планирования мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества с учетом научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбор наиболее эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала государства.

Планирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется на основе прогнозных показателей, разработанных и утвержденных государственных программ социально-экономического развития страны, государственных и отраслевых программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, республиканских, областных и иных комплексных схем охраны окружающей среды и требований природоохранного законодательства. Объектами природоохранного прогнозирования и планирования являются и отдельные природные комплексы, и экологические системы. Экономическое стимулирование - составная часть экономического механизма управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Другие экономические методы регулирования (планирование, финансирование мероприятий по охране окружающей среды, платы за природные ресурсы, за загрязнение, экологическое страхование, экологический аудит) представляют собой систему косвенных регуляторов качества окружающей среды.

Территориальное планирование охраны окружающей среды осуществляется местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах соответствующих административно-территориальных единиц по согласованию с республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами.

Отраслевое планирование мероприятий в области охраны окружающей среды осуществляется соответствующими республиканскими органами государственного управления и объединениями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, по согласованию с республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды.

На локальном уровне планирование представлено программой природоохранных мероприятий на предприятии. Это комплекс документов перспективного планирования, ориентированный на достижение конечной цели в решении экологических проблем. В документах дается характеристика научно обоснованным мероприятиям по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, определяется последовательность и сроки реализации намеченных мероприятий, указывающих удельные и общие объемы выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия, оценивается потребность в материальных и финансовых ресурсах. Эти документы могут быть второй частью экологического паспорта предприятия - комплексного документа, содержащего характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой.

Объектами природоохранного планирования и прогнозирования являются природные комплексы и экологические системы.

Экологическое планирование -- это расчет по принципу составления межотраслевого баланса потенциально возможного изъятия (или иной эксплуатации) природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующего экологического равновесия и без нанесения ущерба одной хозяйственной отраслью другим в случае совместного использования ими естественных благ.

Экологическое планирование является обязательной составляющей долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития государства, области, района, отрасли. Экологическая часть данного прогноза должна включать систему основных показателей:

инвестиции, предусматриваемые на природоохранные мероприятия за счет всех источников финансирования и из них за счет средств государственного бюджета;

объем сброса загрязняющих сточных вод;

объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения;

ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов;

ввод в действие сооружений для очистки сточных вод.

В основе экологического планирования лежит определение вариантов возможного использования природных благ (природных ресурсов и условий) путем сопоставления природных предпосылок развития хозяйства и его ограничений на данной территории для каждого вида хозяйственной деятельности (промышленного, транспортного, рекреационного, сельскохозяйственного и др.).

Основные принципы экологического планирования заключаются в следующем:

1. Плановое использование отдельных ресурсов не должно превышать возможностей воспроизводства возобновимых ресурсов региона в том же количестве и качестве (например, годичного прироста древесины в случае использования лесных ресурсов).

2. Эксплуатация отдельного ресурса не должна приводить к значительному уменьшению количества и ухудшения качества других ресурсов, взаимосвязанных с первым (например, изменение стока под влиянием вырубки, рекреационных свойств местности и т.п.). С точней зрения пользователей ресурсов необходимо согласование-хозяйственных интересов (антимонопольные требования).

3. Общая антропогенная нагрузка на ресурсы не должна превышать предела устойчивости природной среды (восстановительных способностей). Таким образом, общая ресурсная эффективность региона не должна снижаться.

4. Должна быть обоснована целесообразность в соотношении краткосрочных и потенциальных выгод использования ресурсов региона (например, увеличение доли пашни в сельскохозяйственных угодьях может дать кратковременный эффект, последствия которого приведут к снижению урожайности, усилению эрозии почвы, что, в конечном счете, приведет к значительному экономическому ущербу и долговременному нарушению экологического равновесия в регионе).

5. Формы природопользования наряду с отражением социально-экономических потребностей общества должны учитывать природную специфику региона, что обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие в условиях имеющихся экологических ограничений.

Основной разработкой в национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития является направление социально-экономического развития на 10 лет, содержащий раздел «Состояние окружающей среды и меры по ее улучшению». Программа социально-экономического развития Республики Беларусь разрабатывается на 5 лет и содержит разделы «Природно-ресурсный потенциал» и «Рациональное природопользование и охрана окружающей среды. В прогнозах, разрабатываемых на год, есть раздел «Охрана окружающей среды и в использование природных ресурсов. На их основе разрабатываются планы (схемы) охраны от дельных природных комплексов и экосистем.

Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь (НПДООС) разрабатывается на 5лет и содержит мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, которые конкретизируются в отраслевых документах: планах и прогнозах охраны окружающей среды министерств, ведомств, хозяйствующих субъектов. На основе НПДООС разрабатываются и территориальные прогнозы охраны окружающей среды области, города, района, территориально-производственного комплекса. Стоящее время в Беларуси финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:

- средств республиканского и местных бюджетов;

- средств бюджетных фондов охраны природы;

- средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- средств граждан, в т. ч. иностранных;

- кредитов банков;

- иностранных инвестиций;

- иных привлекаемых для выполнения этих программ и мероприятий внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Новыми источниками финансирования природоохранной деятельности являются правительственная помощь зарубежных государств и займы международных финансовых организаций.

Цель платности состоит в создании материальной заинтересованности и ответственности субъектов хозяйствования в экологических результатах своей деятельности.

Порядок уплаты налога за пользование землей регулируется специальным законом.

Основными экономическими рычагами в организации охраны окружающей среды и использования природных ресурсов являются:

- планирование и прогнозирование природоохранной деятельности;

- финансирование природоохранных мероприятий;

- льготное кредитование природоохранной деятельности;

- определение лимитов на пользование природными ресурсами;

- экономическое стимулирование рационального природопользования;

- экономическая ответственность за нарушение природоохранного законодательства и загрязнение окружающей среды.

Планирование в Республике Беларусь в последние годы предпринимаются значительные усилия для решения экологических проблем, совершенствования системы государственного контроля и управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Это выражается в принятии ряда законов по охране окружающей среды, в расширении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по этой проблеме, в придании проблемам природопользования и охраны окружающей среды статуса первостепенной важности среди приоритетных направлений научно-технической деятельности, в разработке долгосрочных программ по вопросам рационального природопользования.

Для того чтобы приостановить процессы нерационального использования природных ресурсов, деградации природной среды в республике, а затем осуществить ее оздоровление необходимо следовать разработанной в последнее время национальной стратегии устойчивого развития, важнейшим элементом которой является сохранение и национальное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды.

Главными составляющими экологизации экономия становятся:

- включение природных условий, факторов и объектов том числе возобновимых ресурсов) в число экономических категорий;

- подчинение экономики производства и экономики природопользования экологическим интересам и принципам сбалансированного природопользования;

- переход от затратного подхода к охране природы к биосферно-совместимому природопользованию и включению природоохранных функций непосредственно в экономику производства и др.

Одна из существенных особенностей разработки плана природопользования состоит в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические, но и природные явления и процессы. Природа, как известно, инерционна, консервативна, изменения в ней происходят намного медленнее, чем в общественной жизни. В связи с этим огромное значение приобретает заблаговременное предвидение возможных последствий атропогенного воздействия на окружающую среду, составление долгосрочных планов и прогнозов, в которых определяется экологическая стратегия хозяйственного развития. Такой прогноз включает, прежде всего, определение основных направлений и масштабов воздействия хозяйственной деятельности на качество окружающей среды, рассматриваемой как важнейшее условие жизни людей и устойчивости экономического роста.

Эколого-экономическое планирование - часть народнохозяйственного планирования. Оно рассматривается как система намечаемых и обеспеченных финансированием мероприятий по уменьшению ущерба от загрязнения окружающей среды, нарушения природного баланса и созданию эколого-ресурсного фундамента будущего социально-экономического развития страны и ее регионов, рассчитанная на определенный плановый период (квартал, год, пятилетку на более длительный срок).

Новые подходы в области эколого-экономического планирования были определены на рубеже 80-90-х гг., да разрабатывалась Государственная программа охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на перспективу до 2005 года. В ней впервые были обоснованы природоохранная концепция, долгосрочные стратегические цели и основные направления с учетом перехода к рыночной экономике. Ставилась задача работать и ввести в действие новый хозяйственный механизм рационального природопользования на основе применения преимущественно экономических методов управления в сочетании с правовыми и воспитательными методами управления.

На современном этапе планирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов осуществляется в составе экологических программ и планов-прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь. «Комплексным прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь па период до 2000 г.» включает анализ экологической ситуации в стране и решение экологических проблем во взаимосвязи с преобразованиями экономики в целом.

Одним из основополагающих плановых документов в республике является «Национальная программа рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996-2000 гг.», разработанная Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и БелНИЦ «Экология» и утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 15 октября 1996 г. № 667.

В Программе определены меры по совершенствованию природоохранного законодательства Республики Беларусь, системы планирования и финансирования природоохранных мероприятий, определены основные направления рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Спецификой эколого-экономического планирования в Беларуси является поиск взаимосвязанного решения общеэкологических проблем и ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Система планирования природоохранных мероприятий в Республике Беларусь предполагает разработку заданий по предупреждению возникновения новых источников загрязнения окружающей среды в процессе развития всех отраслей народного хозяйства, предусматривает меры я снижению и устранению существующих загрязнителей и тем совершенствования технологий, внедрения более эффективных очистных систем и т.п. Включаются мероприятия и по воспроизводству природных ресурсов.

Текущее эколого-экономическое планирование, осуществляемое в рамках годовых экономических программ охватывает следующие направления природоохранной деятельности с доведением конкретных заданий:

- по охране водных ресурсов (лимит использования воды сбросы загрязненных и нормативно очищенных вод в поверхностные водоемы, объем оборотной и последовательно используемой воды, снижение объема сброса сточных вод);

- по охране воздушного бассейна (лимит загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными установками и снижение общего количества этих выбросов);

по проведению мероприятий по охране земель (от подтопления, заболачивания и засоления), их рекультивации;

по защите лесов от вредителей и болезней биологически ми методами и авиационной охране лесов от пожара; по охране и воспроизводству диких животных; по организации государственных заповедников, природных национальных парков;

- по вводу в действие природоохранных объектов (сооружение для очистки сточных вод, система оборотного водоснабжения, установки для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов).

При планировании необходимо учитывать, что охрана окружающей среды не является ординарной сферой экономической деятельности, что она выпадает из области рыночных отношений. Поэтому и в условиях рыночной экономики экологическая безопасность должна быть гарантирована жесткими рамками государственного регулирования.

Наряду с государственным природоохранное планирование и прогнозирование осуществляется на территориальном и отраслевом уровнях (рис. З.1.).

Территориальное планирование проводится соответствующими органами государственного управления с участием Советов и общественных организаций. Разрабатываются областные, районные, городские программы «Экология» как составные части Республиканской комплексной программы охраны окружающей среды. Проектные работы по районной планировке промышленных и сельскохозяйственных территорий, пригородных зон, районов массового отдыха и туризма включают также комплекс мероприятий по охране природы и рациональному природопользованию. В регионах интенсивного воздействия на природные объекты проводятся специальные научные исследования, и составляется прогноз изменений в экологических системах.

Отраслевое природоохранное планирование проводится республиканскими органами государственного управления, другими ведомствами и организациями с учетом показателей территориального планирования, связанных с проблемами рационального использования отдельных видов природных ресурсов.

2. Мониторинг

Мониторинг - система наблюдений за состоянием окружающей среды природными ресурсами, позволяющая оценить изменения, происходящие под влиянием антропогенной деятельностью. Основными задачами мониторинга являются: систематические наблюдение за состоянием природных компонентов и комплексов; оценка изменений на основе качественных и количественных показателей; моделирование и прогнозирование изменений компонентов комплексов под антропогенным воздействием; выработка рекомендаций для управления процессами природопользования.

В Программе ЮНЕСКО “Человек и биосфера” дано следующее определение мониторинга: “Мониторинг рассматривается как система регулярных длительных наблюдений в пространстве и времени, дающих информацию о состоянии окружающей среды, с целью оценки прошлого, настоящего и прогноза изменения в будущем параметров окружающей среды, имеющих значение для человека”.

Контроль природной среды осуществляется в соответствии не только с программами РБ, но и с международными программами, такими, как ”Человек и биосфера” (МАБ), принятой ЮНЕСКО в 1970 г., а также программами Международного комитета по окружающей среде СКОПЕ, ЮНЕП, предполагающими организацию Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Основная задача -- предупреждение естественных и антропогенных изменений состояния природной среды, способных нанести экономический, моральный и социальный вред человечеству.

Основным источником информации при проведении оценки служат данные, полученные в процессе наблюдений за окружающей средой. Потребность в наблюдениях (новой, дополнительной или контрольной информации) возникает на всех этапах оценки.

Экологический мониторинг включает звенья разного уровня:

глобальный (биосферный); национальный, осуществляемый в пределах государства; региональный (геосистемный) -- в пределах отдельных крупных районов; локальный, действующий в пределах населенных пунктов, промышленных центров, предприятий. Глобальный мониторинг осуществляется на основе международного сотрудничества. Это система наблюдений за обще планетарными изменениями атмосферы, гидросферы, растительного и почвенного покрова, животного мира. Характеризуемые показатели -- радиационный баланс, тепловой перегрев, глобальные балансы СО ₂ и О ₂ загрязнение атмосферы, больших рек и водоемов, глобальное распространение загрязнения почв.

Национальный мониторинг -- слежение за взаимодействием природы и человека в зональных биосферных заповедниках (станциях) на территории государства для получения информации об изменениях качества среды. Необходимы постоянные исследования фоновых характеристик состояния природной среды, наблюдения за экосистемами для определения предельно допустимого воздействия деятельности человека на них. Территорий, отвечающих требованиям, предъявляемым к созданию фоновых биостанций или заповедников, мало: Приокско-Террасный, Центрально-Черноземный, Сихотэ-алинский, Тихоокеанский морской.

Региональный мониторинг -- система наблюдений на региональном уровне за изменениями окружающей среды в процессе природопользования, особенно в интенсивно осваиваемых районах (его часто называют хозяйственным). Региональный мониторинг осуществляют работники гидрометеорологической, гидрохимической, агрохимической, лесоустроительной, сейсмологической и других служб. Объектами мониторинга служат исчезающие виды растений и животных, агро- и природные экосистемы. Характеризуемые показатели--функциональная структура природных экосистем и ее нарушения, популяционное состояние растений и животных, урожайность сельскохозяйственных культур.

Локальный (биоэкологический), вернее, санитарно-гигиенический мониторинг предполагает контроль за уровнем содержания в природных средах токсичных для человека загрязняющих веществ. Он включает наблюдения за отдельными изменениями компонентов природной среды в результате воздействия конкретных загрязнителей (загрязнение воздуха, воды, почв под влиянием предприятий, строек, воздействие мелиоративных систем на почвы, растительность).

Таким образом, система мониторингов, необходимая для учета, анализа, оценки и прогноза изменения состояния природной среды на различных уровнях, позволяет принимать меры по достижению и сохранению стабильно равновесного состояния жизненной среды.

Основная цель мониторинга состоит в обеспечении системы управления экологической опасностью своевременной и достоверной информацией.

Президент Беларуси Александр Лукашенко своим Указом № 251 утвердил Государственную программу развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2006--2010 годы, сообщили в пресс-службе главы государства. На реализацию программы планируется направить 26,2 миллиарда рублей, в том числе из средств республиканского бюджета -- 6 миллиардов, из фонда охраны природы -- 14,2 миллиарда, из республиканского дорожного фонда -- 0,4 миллиарда, собственных средств исполнителей -- 5,6 миллиарда рублей.
Эти средства в основном будут направлены на развитие мониторинга атмосферного воздуха, улучшение состояния поверхностных и подземных вод, лесов, животного и растительного мира, особо охраняемых природных территорий. Информация, полученная в результате мониторинга, будет использована для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду, а также будет способствовать развитию экологического образования граждан, привлечению иностранных инвестиций в охрану окружающей среды, повышению международного престижа нашего государства.
Программа направлена на дальнейшее развитие Национальной системы мониторинга окружающей среды, в частности, на организационное совершенствование видов мониторинга окружающей среды; достижение необходимого технического и методического уровней мониторинга окружающей среды, соответствующих международным требованиям; информационное обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; развитие локального мониторинга окружающей среды на объектах, наиболее загрязняющих атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, землю; обеспечение функционирования информационной системы мониторинга окружающей среды на основе современных информационных технологий, интеграции ее в международные сети и программы.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечивает сбор, хранение, обработку и предоставление обобщенной информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов, получаемой в рамках НСМОС, а также информации, поступающей в рамках обмена информацией с системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системой социально-гигиенического мониторинга.

Информация информационно-аналитических центров и главного информационно-аналитического центра (далее - информация НСМОС) объединяется в информационную систему НСМОС. Информационная система НСМОС обеспечивает информационный обмен, предоставление информации о состоянии окружающей среды и прогнозе ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов государственным органам, юридическим лицам и гражданам, а также международным организациям в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Заключение

В Беларуси началась реализация Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Он рассчитан на 2006 - 2010 годы Национальный план (НПДООС) является стратегическим в реализации основных направлений экологической политики нашей страны. В нем определены основные направления и первоочередные мероприятия по дальнейшей оптимизации использования природных ресурсов и охране окружающей среды, которые разработаны исходя из оценки состояния окружающей среды, анализа приоритетных экологических проблем. НПДООС на 2006 - 2010 годы - логическое продолжение природоохранных мер Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Беларуси на 2001 - 2005 годы, реализация которых позволила заметно снизить антропогенное воздействие на природу. В нынешнем плане, проинформировали в ведомстве, приоритетные экологические проблемы определены по разделам: атмосферный воздух, озоновый слой и климат, водные ресурсы, земли и почвы, недра и минерально-сырьевые ресурсы, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, обращение с отходами. Развитие инструментов управления в области охраны окружающей среды опирается на нормативное правовое обеспечение, экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды, информационное обеспечение, мониторинг окружающей среды, воспитание, образование и просвещение в области окружающей среды, управление в области охраны окружающей среды в организациях, международное сотрудничество. В качестве важной предпосылки решения экологических проблем выделено научное обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В Минприроды отметили, что по сравнению с НПДООС на 2001 - 2005 годы в новом документе изменена структура: дается более детальная оценка состояния окружающей среды и государственного управления в области ее охраны. Вместо планирования обобщенных мер приводятся конкретные мероприятия, также введен раздел «Управление в области охраны окружающей среды в организациях». В национальный план включены мероприятия по строительству и реконструкции 45 объектов, более 50 мероприятий по формированию нормативной правовой базы, около 40 проектов, направленных на развитие прогрессивных технологий и методов рационального природопользования и охраны окружающей среды.

В Беларуси принят план мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата на 2005 - 2012 годы. На Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды возложена координационная работа по привлечению миллиарда американских долларов путем реализации экономических механизмов или квот, предоставленных Киотским протоколом.

Литература

1. Кабушко А.М. Экология и экономика природопользования - Минск «ТетраСистемс», 2008 - 57- 68 с.

2. Кабушко А.М., Макарецкая Т.Д. Экология и экономика природопользования - Минск, 2009 Академия управления при Президенте РБ - 37-38 с.

3. Донской Н.П., Донская С.А. Основы экологии и экономика природопользования. - Минск, 2000. - 14-15; 76-77; 151-164 с.

4. Чапек В.Н. Экономика природопользования. - М.: Изд-во «ПРИОР», 2000. - 208 с.

5. Маглыш С.С. Основы экологии и экономика природопользования. - Гродно: ГрГУ, 2002. - 126 с.

6. Макар С.В. Основы экономики природопользования. - М.: 1998.- 192 с.

Размещено на Allbest.ru