Экологическая экспертиза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кубанский государственный аграрный университет»

Кафедра общей биологии и экологии

Контрольная работа

«Экологическая экспертиза»

Выполнила

студентка магистратуры

По направлению «Экология и

природопользование» Иванова В.В.

Проверил

к.б.н., доцент Бережная Н.П.

Краснодар 2012 год

1. Государственная экологическая экспертиза: понятие, цели, задачи, объекты, субъекты

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) - обязательная мера по установлению соответствия проектной документации экологическим требованиям законодательства России и осуществлению предупредительного контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Цель ГЭЭ - обеспечение принятия экологически обоснованных хозяйственных и иных решений органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами.

Задачи ГЭЭ:

· организация и проведение анализа и оценки объектов экспертизы с позиций: эффективности, полноты, обоснованности предусмотренных в них мер по охране здоровья населения рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей природной среды; правильности определения заказчиком степени экологического риска и опасности намечаемой деятельности; экологически вредных воздействий экспортируемых объектов на окружающую природную среду, а также возможных социальных экономических и экологических последствий;

· оценка соответствия экологическим стандартам экспертируемых объектов, намечаемых к реализации, на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации;

· анализ всей документации и информации, характеризующей предполагаемое воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду;

· подготовка выводов экологической экспертизы, своевременная передача их государственным и иным органам, принимающим решение о реализации объекта экспертизы;

· информирование заинтересованных лиц, общественности и граждан о возможных неблагоприятных воздействиях на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических, экологических и иных последствиях намечаемой деятельности.

Субъектами ГЭЭ выступают три стороны: заказчик, подрядчик и потребитель. Заказчик - властная государственная структура, наделенная правом назначать ГЭЭ и проводить ОВОС. Подрядчик (исполнитель) - самостоятельная экспертная комиссия, подобранная территориальным или федеральным специально уполномоченным органом и утвержденная им. Потребитель - организация, проектные материалы которой стали предметом ЭЭ, а также население района предполагаемой реализации планируемой деятельности.

Объектами ГЭЭ являются все проектные документы и материалы: типовые и индивидуальные рабочие проекты на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, ликвидацию предприятия. Перечень объектов, для которых проведение ГЭЭ обязательно, определяется ст. 11, 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе». [1, 2]

государственный экологический экспертиза

2. Требования к материалам, поступающим на государственную экологическую экспертизу

Обязательным условием принятия материалов на ГЭЭ является наличие в них информации по ОВОС намечаемой деятельности и экологическому обоснованию допустимости её реализации.

В соответствии с «Руководством по экологической экспертизе проектной документации» документация, поступающая на ЭЭ, должна содержать следующие данные:

1. Информацию о природной среде и хозяйственном использовании территории, природоохранных объектах, количественных показателях состояния компонентов экосистем.

2. Оценку существующей экологической ситуации территории.

3. Сведения об экономическом потенциале, социальной среде и здоровье населения.

4. Характеристику планируемой деятельности и видов воздействия на окружающую среду.

5. Ограничения по использованию природной среды и её ресурсов.

6. Прогноз изменений природной среды при реализации проекта.

7. Оценку последствий воздействия объекта на окружающую среду и население.

8. Характеристику и оценку эффективности природоохранных мероприятий и иных мер по предупреждению и снижению негативного воздействия объекта на окружающую среду.

9. Положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10. Заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключения общественной экологической экспертизы в случае её проведения.

11. Материалы обсуждений объекта экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями, организованных органами местного самоуправления.

Более подробно требования к содержанию подаваемых на ГЭЭ документов отражены в «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности».

3. Повторная государственная экологическая экспертиза в случае её назначения

При наличии существенных замечаний, высказанных большинством экспертов по рассматриваемому проекту, выносится отрицательное заключение ГЭЭ. Правовым последствием отрицательного заключения является запрет реализации проекта. В этом случае потребитель вправе доработать проект с учетом замечаний и предоставить материалы на повторную экспертизу. Повторная ГЭЭ также может быть назначена по решению суда при несогласии заказчика и других заинтересованных лиц с официальным заключением ГЭЭ.

Основанием для повторного рассмотрения материалов по объектам экспертизы являются:

- доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в уведомлении экспертного подразделения, которое проводило первоначальное рассмотрение материалов, направленных на ГЭЭ, или содержащимся в отрицательном заключении экспертной комиссии;

- изменение условий природопользования;

- реализация объекта экспертизы с отступлениями от ранее принятых решений, получивших положительное заключение ГЭЭ;

- истечение срока действия положительного заключения ГЭЭ;

- решение суда, арбитражного суда.

Повторная экспертиза проводится, как правило, экспертной комиссией в первоначальном составе. После завершения повторной ГЭЭ новое заключение направляется судебному органу, назначившему её.

Если большинство экспертов не приходят к единому мнению (положительному или отрицательному) и не подписывают сводное заключение ГЭЭ, то руководитель докладывает в соответствующий природоохранный орган о невозможности принятия решения в существующем составе, необходимости продления срока или дополнительном привлечении экспертов. Если же и после принятия всех этих мер заключение не подписывается большинством экспертов, то данная экспертиза считается завершенной без результата. В этом случае создается новая комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей ГЭЭ.

Финансовое обеспечение повторной ГЭЭ осуществляется заказчиком. В случае проведения повторной ГЭЭ по поручению судебных органов решение о компенсации затрат на её проведение принимается судом. [1, 3]

Список использованных источников

1. Белюченко И.С., Бережная Л.Ф., Ярмак Л.П. Экологическая экспертиза. Краснодар. Изд-во КубГАУ, 2004, 167 с.

2. Экологическая экспертиза: учебное пособие для студ. Высш. учеб. заведений / [В.К. Донченко и др.]; под ред. В.М. Питулько. - 4-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2006. - 480 с.

Размещено на Allbest.ru