Охрана окружающей среды на Балканском полуострове

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА БАЛКАНСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ

Каждая балканская страна, безусловно, предпринимает на национальном уровне адекватные законодательные, административные и технические меры по охране окружающей среды. Эти меры не могут быть не соотнесены с современными тенденциями и подходами к экологической проблематике. В то же время в рамках своей государственной политики в отношении окружающей среды нельзя не учитывать и не считаться с уже достигнутыми международными договоренностями в этой области. Государства участвуют [1] в той или иной форме в глобальном сотрудничестве по охране окружающей среды. Это не только обязанность, но и ввиду того, что загрязнение не знает границ, совершенно реальная необходимость.

По сути дела сама жизнь диктует «интернационализацию» мер охраны окружающей среды, без их гармонизации, согласования на национальном, региональном и глобальном уровне невозможно говорить об успешном решении экологических проблем, порожденных загрязнением или другими нарушениями окружающей среды. Данная проблематика может быть рассмотрена через призму одного из выводов, сделанных Комиссией Брунтланда в докладе «Наше общее будущее»[2] - «Мысли глобально, действуй логично».

В этой связи, особенно актуален вопрос о региональном сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Оно оказывается весьма эффективным, так как именно такое сотрудничество на сегодняшний день чаще всего напрямую затрагивает интересы государств-соседей, особенно расположенных по берегам морей или рек, так как для них характерны специфические климатические и экологические условия. Эти объективные обстоятельства симптоматичны и для Балканского полуострова - окруженного тремя морями /Средиземное, Черное и Адриатическое/, пересеченного большой судоходной рекой /Дунай/, обладающего исключительно богатым культурным и природным наследством: парки, резерваты, редкие и ценные представители растительного и животного мира.

Назревшая необходимость предпринимать общие скоординированные меры для защиты этого уникального природного наследства со стороны всех балканских государств придает вопросу особенную актуальность (особенно после наступивших в конце 1989 года изменений в странах Центральной и Восточной Европы). Эту необходимость усиливает тот факт, что случившиеся перемены привели к существенным изменениям пограничных режимов [3]. А это напрямую связано с охраной мигрирующих представителей дикой фауны, с сохранением «коньюнктурно уцелевших» достопримечательных экосистем и пр. [4]. С другой стороны немало проблем существует в связи с деятельностью и действиями, которые совершаются на територии других государств, и влекут за собой вредные экологические последствия для государств Балканского полуострова.

Впрочем, впервые сотрудничество в области охраны окружающей среды между странами Балканского полуострова было установлено в 1987 году. [5]. В программу своеобразного форума были включены следующие три основные вопроса:

- обмен информацией о состоянии природной среды в каждой из представленных на встрече странах;

- информация об осуществляемых национальных программах по охране природной среды в странах- участницах встречи;

- объем мнений и идей о сотрудничестве между балканскими странами в области экологии.

Единодушной была констатация факта, что вследствие динамичной индустриализации и урбанизации, интенсивного использования лесов, земель, и подземных богатств, на Балканах изчезли многие представители флоры и фауны - растительные и животные виды, тысячелетиями существовавшие в этом регионе.

Загрязнение воздуха - это проблема с тяжелыми последствиями, не только для состояния окружающей среды, но и для здоровья человека - особено в больших городах, в которых сосредоточен огромный промышленный потенциал, и где загрязнения от транспорта многократно превышают предельно допустимые нормы. Поэтому особое внимание было обращено и на трансграничное загрязнение, которое приобрело актуальное значение в современном мире. Однако меры по его ограничиванию и снижению выходят за рамки национальной компетентности отдельных государств. Вот почему в этой области особено важно установление как двустороннего, так и регионального и глобального сотрудничества.

За софийской встречей последовали еще три встречи, которые, к сожалению, не привели к достижению окончательных договоренностей.

В то же время развитие и разрешение экологической проблематики немыслемо: без межгосударственного сотрудничества по проблемам окружающей среды, реализации ряда принципов в этой области, уже утвердившихся в международных отношениях, включая и концепцию устойчивого развития. С другой стороны, 90-е годы отмечены динамичным развитием и разширением как в сфере упорядочивания международного права, так и в области сотрудничества /глобального и регионального/ по вопросам охраны окружающей среды:

- приняты ряд базовых конвенций, такие как об изменении климата, об охране биоразнообразия, о праве на информацию, об участии обществености при решении экологических проблем и доступа к правосудию по вопросам окружающей среды. Нельзя пренебрегать и тем фактом, что в 1994 году вступил в силу глобальный акт международного права - Конвенция ООН по морскому праву, которая упорядочивает отношения между государствами в Мировом океане, занимающими 71% площади всей планеты;

- проведена конференция ООН по окружающей среде и развитию - 1992 год - Рио де Жанейро - Бразилия;

- Европейской экономической комиссией ООН в 1990 году принята Бергенская декларация по устойчивому развитию стран региона;

- продолжается, так называемый, процес «окружающая среда для Европы».

Все это не может не отразиться положительно на отношениях государств Балканского полуострова по проблемам окружающей среды. Возраждение полузабытой идеи [6] о регламентировании их сотрудничества в области окружающей среды [7] могло бы дать толчок и к другим формы сотрудничества - политическому, экономическому, торговому, культурному и пр.

В области окружающей среды существуют самые разнообразные и взаимоприемлемые формы сотрудничества, такие как:

- обмен информацей о состоянии окружающей среды в отдельных балканских странах (и, особенно, для пограничных районов);

- научно-техническое сотрудничество по проблемам охраны окружающей среды;

- обмен методиками, литературой, экспертами в различных областях природозащитной деятельности;

- обмен данными о предельно допустимых концентрациях загрязнителей в различных природных компонентах;

- участие в научных конференцих, симпозиумах;

- семинары;

- предоставлние информации при особых и экстренных экологических ситуациях - крупных промышленных, ядерных или других авариях и природных бедствиях, которые могли бы оказать существенное отрицательное влияние на состояние окружающей среды на Балканах в целом; охрана природный балканский флора

- сотрудничество в области мониторинга, разработки единных норм, стандартов и методик контроля состояния и защиты окружающей среды, предотвращение и ограничение загрязнения Черного, Средиземного и Адриатического морей и реки Дунай;

- согласование мер и действий при трансгранчном загрязнении;

- приложение общих усилий для защиты генетического фонда флоры и фауны;

- стимулирование контактов между различными обществеными организациями по природозащитным вопросам; согласование национальных программ по охране окружающей среды и пр.

Очевидно формы, пути и средства осуществления такого многостороннего сотрудничества между странами Балканского полуострова по экологической защите района оправдано как с политической, так и с моральной и юридической точки зрения. Для этого есть все предпосылки и условия. Необходимо конкретизировать, «облечь» в акты международного регионального права (конвенция, договор или соглашение) уже высказанные мнения и соображения, уже изложенные идеи, и в какой-то мере согласованные проекты договоренностей. Такой международный региональный акт юридически оформил бы желание наших народов жить в экологически чистом районе мира.

Примечания

1. Согласно статье 5 пункта 4 Конституции Болгарии международные договоры, ратифицированные в конституционном порядке, обнародованные и вступившие в силу для Республики Болгария, являются частью внутреннего права страны. Они имеют преимущество перед теми нормами внутреннего законодательства, которые вступают с ними в противоречие.

2. Разработанный в рабочей группе под руководством тогдашнего министра окружающей среды Норвегии г-жи Гру Брунтланд (внесен на рассмотрение на Генеральной Ассамблеи ООН в 1987 году).

3. Особенно между Болгарией - с одной стороны, и Грецией и Турцией - с другой.

4. Сильно идеологизированные и политизированные межгосударственные отношения косвенно «способствовали» сохранению уникальных природных данностей на обширных териториях по границам стран региона.

5. 16 и 17 деккабря 1987 года в Софии была проведена встреча правительственных экспертов балканских стран на тему «Экологическая защита Балканского полуострова». На этом первом в своем роде форуме участвовали делегации из Албании, Болгарии, Греции, Румынии, Югославии.

6. С конца 80-х и начала 90-х годов.

7. Естественно, модернизированное новыми концепциями, принципами и нормами международного права, такими как устойчивое развитие, право на информацию, участие обществености при решении экологических проблем, обязательная оценка воздействия на окружающую среду человеческой деятельности и т.д.

Размещено на Allbest.ru