Экологическая сертификация производств

Размещено на http://allbest.ru/

Введение

Экология - это наука о взаимоотношении организма с окружающей средой. Если взглянуть на наше время, то можно увидеть, что производителей скорее волнует финансово-экономическая сторона их деятельности, и никак не экологическая. Чтобы нейтрализовать или хотя бы свести к минимуму вредное воздействие отходов многих производств необходимо ставить дорогостоящее фильтрующее и очистное оборудование, а в ряде случаев его нужно еще спроектировать и произвести. Это требует расходов и мало кого интересует. Поэтому реки без рыбы, в которых еще и страшно купаться, воздух, наполненный продуктами сгорания двигателей, почва, пропитанная моторным маслом и свалки мусора в самых разнообразных местах это то, к чему мы пришли на сегодняшний день. Все это имеет самые скверные последствия, о некоторых из которых мы наверняка еще даже не подозреваем. Наглядным примером подобных последствий может являться повышение средней температуры этой осенью по сравнению с предыдущими годами. И то, что к началу декабря не лежит еще снег. Конечно, могут быть и другие причины подобных явлений, но исключать возможность этого вследствие антропогенного воздействия, я думаю, нельзя.  На мой взгляд, начало существенного влияния на экологию было во времена наших родителей. Примерно в 50е годы прошлого века. Именно тогда стало сокращаться количество рыбы в водоемах, количество бабочек на полянах летом, количество животных в лесах.

Именно тогда негативные изменения были видны буквально с каждым годом. Примерно в те годы экология и заняла умы многих людей; созерцание происходящего заставило их задуматься о перспективах такого развития и о будущем человечества.  На сегодняшний день мы знаем экологию как науку, которая хоть и имеет сравнительно небольшую историю, но приобретает все большую актуальность с каждым годом. Одним из определений экологии является следующее: экология - это наука об отношениях отдельных организмов или их групп между собой и с окружающей средой. Предметом изучения экологии являются основные закономерности и процессы, свойственные всему органическому миру и влияние на них неорганического. Экология делится на несколько направлений: аутэкология, популяционная экология, синэкология, глобальная экология, биоэкология, прикладная и общая экология. Каждое из этих направлений может подразделяться на подкатегории. Задачами экологии являются: - исследование закономерностей организации жизни, в том числе в связи с антропогенными воздействиями на природные системы; - создание научной основы рациональной эксплуатации биологических ресурсов; 

- прогнозирование изменений природы под влиянием деятельности человека; - сохранение среды обитания человека. 

В данной работе я хочу рассмотреть явление экологической сертификации производств, которая имеет большое значение в обеспечении благоприятной экологической обстановки и дальнейшего существования нас на этой планете. 

Основными целями экологической сертификации являются: 

- повышение качества продукции путем создания условий для открытой свободной конкуренции предприятий на едином рынке товаров и услуг на основе информации об уровне экологической чистоты продукции; 

- защита потребителя от недобросовестной деятельности изготовителя продукции; - подтверждение показателей, определяющих качество ( далее - показателей качества) продукции в части экологической чистоты; 

- содействие потребителю в компетентном выборе продукции; - побуждение фирм, прошедших и желающих пройти экологическую сертификацию, к саморазвитию в производстве и реализации экологически качественной продукции. 

Проблемы обязательной экологической сертификации Ни для кого не секрет, что проблемы экологии становятся все более значимыми. Этому прежде всего способствует осознание многими людьми необходимости контролировать свою жизнедеятельность с целью снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Многие государства принимают программы мер по улучшению существующей экологической ситуации. Россия не является исключением. Не так давно, в январе, появился новый закон «О защите окружающей среды», в котором определены основы государственной политики в области охраны окружающей среды. Статья 31 данного закона посвящена экологической сертификации.  Как известно, сертификация может быть обязательной и добровольной. В отношении добровольной экологической сертификации особых вопросов нет, поскольку любой желающий может провести ее по любым показателям, какие только сочтет нужными. Сложнее ситуация с обязательной экологической сертификацией из-за того, что осуществляется она на основании введенных показателей и нормативов.  Существующая нормативная база представлена в основном в соответствующих ГОСТах. Однако хотя системой ГСС предусмотрено введение в текст стандартов экологических требований (ГОСТ Р 1.0-92 п. 5.5, ГОСТ Р 1.5-92 п.п. 7.2.1, 7.2.2,7.2.5,7.2.6 и др.), действующие стандарты в абсолютном большинстве случаев не имеют раздела «Требования охраны окружающей среды».

Еще одной проблемой является выделение из общей массы показателей экологических показателей. Например, определяемая для большего количества наименований продукции стойкость окраски не рассматривается как экологический показатель, хотя известно, что плохо закрепленный краситель не только ухудшит внешний вид изделия, но и способен оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Кроме того, существует целый ряд экологических показателей, которые вообще не прописаны в ГОСТах.

В частности содержание азокрасителей на основе запрещенных аминов, наличие целого ряда тяжелых металлов, выделение летучих и пахучих веществ, содержание пестицидов и ряд других. Выходом из ситуации, по-видимому, может стать использование зарубежного опыта. В частности для текстильной и легкой промышленности введение в качестве обязательных отдельных требований экологического стандарта ОЕКО-ТЕХ 100. Этот стандарт уже нашел широкое распространение во многих европейских странах. Кроме того, его требования и нормы во многом подлежат коррекции исходя из текущих сведений по тем или иным экологическим показателям (например, постоянное расширение перечня красителей вызывающих аллергию), что позволит своевременно использовать последние достижения и открытия в области экологии. 

Существует неопределенность и с нормами по отдельным экологическим показателям, а также с перечнем продукции, подлежащей обязательной экологической сертификации.  В настоящее время для продукции текстильной и легкой промышленности существует номенклатура продукции, в отношении их законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация. Поскольку закон «О защите окружающей среды» принят недавно, данная номенклатура не учитывает продукцию, подлежащую обязательной экологической сертификации. Для выхода из этой ситуации можно использовать уже утвержденную номенклатуру, однако из-за технической сложности проведения испытаний по экологическим показателям не представляется возможным подвергать сертификации всю продукцию, указанную в ней. На наш взгляд, необходимо ограничить обязательную сертификацию продукцией детского ассортимента, а также продукцией, имеющей непосредственный контакт с кожей человека, а для остальной продукции предусмотреть декларацию соответствия экологическим требованиям. 

Следующим препятствием на пути обязательной экологической сертификации являются разногласия между различными организациями, осуществляющими сертификацию продукции. 

Приведенный выше пример по стойкости окраски почти наверняка будет оспорен органами по сертификации ГОСТ Р, поскольку затрагивает их сферу деятельности -- оценку соответствия обязательным требованиям стандартов. Оценка содержания свободного формальдегида в текстильной продукции -- область интересов санэпиднадзора. Налицо конфликт интересов. Однако можно поставить вопрос -- неужели содержание формальдегида в продукции вредит только здоровью человека, а стойкость окраски важна только для внешнего вида изделий? Конечно же нет. Наличие формальдегида или токсичного соединения в красителе, безусловно, оказывает влияние на окружающую среду, поскольку в процессе стирки они могут попадать в воду, тем самым загрязняя ее (или при утилизации отслужившей свой срок продукции, при сжигании загрязняя воздушный бассейн). Кроме того, то или иное соединение, будучи безопасным для человека, может наносить ущерб окружающей среде, а этот аспект вообще не учитывается при проведении испытаний в органах санэпиднадзора.

Еще одним аргументом в пользу передачи экологам несвойственных медикам функций, по оценке соответствия экологическим показателям, может являться тот факт, что во всех развитых странах не принято отделять человека от окружающей среды. Примером тому -- системы сертификации, которые функционируют в Европе и США, на соответствие техническим требованиям и на безопасность для окружающей среды.

Все вышеперечисленное позволяет говорить о том, что одни и те же показатели могут быть позиционированы и как экологические, и как показатели качества. Здесь уместен вопрос, а не расширить ли перечень показателей для традиционной обязательной сертификации экологическими показателями, к тому же часть показателей уже и так содержится в принятых ГОСТах. Ведь таким образом можно избежать излишней сертификации и, следовательно, лишних расходов для производителя. К сожалению, подобный подход несостоятелен. Основная причина -- отсутствие должной квалификации и приборной базы у сертификационных центров системы ГОСТ Р. Кроме того, показатели качества и показатели экологической безопасности различны по своей сути и служат для разных целей. Поэтому необходимо проводить две разные сертификации.  Скорее всего производители продукции без энтузиазма воспримут необходимость получения двух сертификатов. Поэтому необходимо дать некоторые разъяснения.

Во-первых, с точки зрения затрат на сертификацию производитель вовсе не несет никаких затрат, поскольку стоимость этой процедуры в полном объеме можно отнести на себестоимость продукции.

Во-вторых, наличие подобного сертификата позволит производителю эффективнее рекламировать свою продукцию и уже на законных основаниях говорить о соблюдении экологических требований, вовсе не такое уж большое бремя для производителей товаров.  Все рассмотренные выше проблемы являются препятствием для введения обязательной экологической сертификации продукции. Однако обязательную экологическую сертификацию необходимо не только ввести в повседневную практику, но и активно расширять по мере появления новых экологических сертификационных центров. Это необходимо сделать по целому ряду причин: 

1. Повышение ответственности производителей перед потребителем. Не секрет, что сами производители не вкладывают средства для улучшения экологических свойств продукции, поскольку во главу угла ставится понижение себестоимости, а сертификация -- дополнительные затраты. 

2. Повышение конкурентоспособности продукции. Отечественная продукция не пользуется спросом за рубежом подчас только из-за неспособности производителя доказать ее «экологичность», хотя остальные показатели могут превосходить зарубежные аналоги.

3. Предотвращение появления экологически опасной продукции, поступающей из-за рубежа. Многие обращают внимание на низкую цену продукции, произведенной в странах юго-восточной Азии, однако не многие знают, что эта продукция представляет серьезную опасность для здоровья человека и для природы. Примеры -- нижнее белье из хлопка, зараженного диоксинами, продукция, при изготовлении которой были использованы запрещенные в нашей стране красители.

4. Возможность потребителя получить гарантии при приобретении продукции в части ее соответствия экологическим требованиям.  Таким образом, проанализировав текущее состояние обязательной экологической сертификации у нас в стране, можно с уверенностью сказать, что с введением дополнительного контроля по экологическим показателям можно добиться существенных выгод как для потребителя, так и для производителя продукции. 

экологический сертификация вредный отход

Система сертификации продукции  Организационная структура системы сертификации

Организационная структура системы включает: - Руководящий орган системы НКЭБ - Методический центр (МЦ ССП) - Органы по сертификации (ОС ССП).  Руководящий орган системы ССК выполняет следующие функции: - осуществляет общее управление системой ССП; - организует развитие системы ССП; - обеспечивает в установленном порядке взаимодействие в области сертификации с органами других систем сертификации, Госстандартом России, Торгово-промышленной палатой РФ, территориальными и местными торгово-промышленными палатами, с зарубежными организациями и органами по сертификации, с федеральными органами исполнительной власти; - заключает договора с организациями, выразившими желание войти в систему ССК в качестве органа по сертификации, в том числе на проведение аккредитации. 

Методический центр организован на базе НКЭБ и функционирует с привлечением сторонних специалистов. Методический Центр ССП выполняет следующие функции: - разрабатывает правила и порядок проведения сертификации и другие организационно-методические документы системы ССП, обеспечивает ими участников Системы сертификации, осуществляет совершенствование документов Системы ССП; - проводит аккредитацию ОС ССП; - осуществляет обучение и сертификацию экспертов ССП; - рассматривает по поручению Руководящего органа апелляции; - осуществляет методическое обеспечение и ведет учет ОС ССК, обеспечивает их бланками сертификатов ССК; - организует ведение реестров выданных аттестатов аккредитации и экспертов.  Орган по сертификации выполняет следующие функции: - рассматривает заявки на сертификацию и определяет по согласованию с заявителем схемы сертификации; - заключает с заявителями договора на проведение сертификации; - формирует и организуют работу комиссий по сертификации; - проводит сертификацию; - оформляет и регистрируют в реестре сертификаты; - ведёт учет действующих сертификатов; - осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; - осуществляет взаимодействие с администрацией региона, территориальными торгово-промышленными палатами, общественными организациями. ОС вправе предоставлять информацию для СМИ об организациях, получивших сертификат, и об аннулированных сертификатах. 

Аккредитация органов по сертификации

Для работы в рамках ССК в качестве органа по сертификации (ОС) могут быть аккредитованы организации -- юридические лица и их подразделения, отделы, филиалы, представляемые для аккредитации руководителями этих юридических лиц отечественных и зарубежных. Аккредитация ОС проводится с целью установления компетентности организации и её готовности проводить работы по сертификации на необходимом уровне в соответствии с требованиями Системы ССК. Аккредитация может проводится как на весь комплекс работ по сертификации, так и на отдельные виды работ в рамках Системы ССК. Аккредитация ОС проводится по инициативе организаций, принявших решение выполнять функции ОС. Организации, претендующие на аккредитацию и функционирование в качестве ОС, должны документально выразить свое признание всех правил ССК, ее символики (включая ее знак соответствия) и в дальнейшем неукоснительно соблюдать их. Аккредитация завершается выдачей аттестата аккредитации с указанием области аккредитации и срока действия. Порядок аккредитации органов по сертификации устанавливаются документами Системы ССК с учетом требований ГОСТ Р 51.0005-96 и ГОСТ Р 51 0006-96 и соответственно зарубежного опыта. Договор на аккредитацию включает в себя условия проведения аккредитации, а также условия взаимоотношения ОС и руководящего органа системы на этапе функционирования ОС.

Порядок проведения сертификации

Проведение сертификации включает: - подачу заявки на сертификацию; - принятие решения по заявке; - оформление хозяйственного договора; - проверка соответствия фактических показателей нормативно установленным; - оценка (расчет) качества и/или экологической чистоты продукции; - принятие решения о выдаче сертификата; - оформление, регистрацию и выдачу сертификата; - предоставление держателю сертификата права на применение знака соответствия; - осуществление инспекционного контроля; - участие в разработке корректирующих мероприятий при нарушении установленных требований и контроль за их выполнением.  Заявитель обращается в аккредитованный орган по сертификации с заявкой на сертификацию. 

При наличии нескольких органов по сертификации заявитель вправе направить заявку в любой орган.  Орган по сертификации, получивший заявку, рассматривает ее, не позднее 2-х недель с момента получения принимает решение по заявке и при положительном решении направляет проект договора заявителю.  После получения от заявителя подписанного договора орган по сертификации приступает к работе по сертификации. В случае отрицательного решения по заявке заявителю направляется аргументированный отказ.  Для проведения сертификационной проверки орган по сертификации формирует комиссию, в состав которой включаются эксперты системы ССК, кандидаты в эксперты (стажеры) и консультанты, при необходимости, эксперты и специалисты из конкретных отраслей, от Методического центра. 

Инспекционный контроль

Инспекционный контроль (ИК) за сертифицированным производством проводится органом, проводившем сертификацию, на договорной основе с заявителем (в составе Договора на сертификацию). ИК проводится в случае поступления достоверной информации о претензиях органов государственного контроля, общественных организаций, и других организаций. 

Инспекционный контроль как правило содержит следующие виды работ: - анализ поступающей информации о сертифицированной продукции; - создание комиссии для проведения ИК; - проведение проверки производств; - оформление результатов контроля и принятие решения.  При проведении инспекционного контроля и при формировании выводов необходимо учитывать сущность и масштабность претензий.  Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в соответствии с которым дается оценка соответствия реальных факторов установленным ранее требованиям в процессе сертификации и делается заключение о возможности (невозможности) сохранения действия выданного сертификата. Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются держателю сертификата, организациям, принимавшим участие в контроле, и в МЦ ССК.  Результаты инспекционного контроля отражаются в реестре выданных сертификатов.  По результатам инспекционного контроля может быть принято одно из следующих решений: - сохранить действие сертификата; - приостановить действие сертификата; - отменить действие сертификата. 

Приостановление или аннулирование действия сертификата

По результатам инспекционного контроля осуществляется приостановление действия сертификата в случае, если имеют место отклонения от установленных при сертификации требований, которые могут быть устранены в течение месяца. При этом предприятие совместно с органом по сертификации разрабатывает корректирующие мероприятия по устранению выявленных нарушений. После выполнения корректирующих мероприятий орган по сертификации снимает запрет на действие сертификата и на маркирование знаком соответствия.  Аннулирование действия сертификата осуществляется в случае существенного несоответствия фактических значений показателей значениям показателей, установленным в процессе сертификации, - вследствие изменения технологического процесса, невыполнения корректирующих мероприятий в течении месяца или их неэффективности.  В случае аннулирования действия сертификата выдача нового сертификата осуществляется в установленном порядке. 

Заключение

Наука экология занимает все более твердую позицию в жизни человечества. И это понятно - люди уже достаточно внесли свой вклад в разрушение планеты и если перестать этот процесс контролировать, то он приведет человечество к гибели. Поэтому необходимо внедрять экологические знания и связанные с ними ограничения практически во все сферы деятельности людей. Экологическая сертификация является подобной процедурой. В результате принятия ее в нашей стране и во всем мире мы не только избежим многих опасностей, связанных с ухудшением здоровья отдельных людей, но и не позволим себе портить окружающую среду, в которой живем не только мы. И в которой все взаимосвязано.  С принятием любых нововведений всегда приходится менять что-то в старом привычном укладе. И всегда найдутся трудности.

Размещено на allbest.ru