Основные пути ускоренного развития аквакультуры в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные пути ускоренного развития аквакультуры в России

стратегический аквакультура рыбный стимулирование инновационный

Общие подходы и основные принципы стратегического развития

Аквакультура является важнейшим направлением, обеспечивающим продовольственную безопасность страны.

Базируясь на комплексном использовании природно-ресурсного и социального потенциала страны, аквакультурная деятельность направлена на решение следующих важнейших общегосударственных задач:

- обеспечение населения продуктами питания животного происхождения;

увеличение занятости населения, особенно в сельской местности и прибрежных территориях;

снижение импортозависимости в поставках продовольствия;

сохранение биоразнообразия водных животных и растений в естественной среде обитания;

При положительном решении указанных задач, аквакультура будет способствовать социально-экономическому развитию регионов России. Развитие промышленной аквакультуры широкого спектра видов гидробионтов, их переработка и хранение, будет способствовать повышению занятости населения, в том числе за счет развития смежных отраслей, увеличению доходов семей и, как следствие, улучшению здоровья и качества жизни населения России.

Уровень прогресса этого важного сектора производства при прогнозировании на среднесрочную и долгосрочную перспективу во многом определяется использованием накопленного мирового и отечественного опыта становления и развития аквакультуры, базовыми принципами которого должны стать:

комплексность решения общегосударственных проблем в обеспечении продовольственной безопасности, доходов от внешней торговли и экономическим ростом;

инновационный подход со множеством дополнительных выгод, а также мотивацией для поиска альтернатив снижающимся уловам;

обеспечение инвестиционной привлекательности различных направлений развития аквакультуры в разных регионах страны;

макропрогнозирование с учетом цены продукции, доходов на душу населения, плотности и темпов прироста населения, а также доли промыслового изъятия из естественных популяций;

установление строгих стандартов и правил, гарантирующих качество и безопасность продукции, экологическую безопасность производства, с использованием сертификации продукции, экомечения, внутренней и взаимовыгодной торговли;

определение Правительством страны и региональными органами власти аквакультуры, как приоритетного направления экономического развития. Это предполагает проведение «стартовой» политики, заключающейся в финансировании исследований, обеспечении рыбопосадочным материалом и консультационными услугами, предоставлении льготных кредитов, лизингового финансирования, дотаций, ссуд (займов) и других преференций, а также стимулировании рынка, производстве новых видов ценной продукции и регулировании безопасности пищевых продуктов из гидробионтов.

Потенциальные потребности России в пищевых рыбных продуктах

В соответствии с действующим с 2006 года Федеральным законом, душевое потребление рыбных продуктов в России установлено на уровне 15,4 кг/год, в т.ч. дети - 14 кг/год, пенсионеры - 15 кг/год и трудоспособное население -16 кг/год. Исходя из потребительской корзины, общее количество потребляемой пищевой рыбопродукции в стране в 2006 году, при численности населения 143,3 млн. человек, должно быть более 2,2 млн. тонн.

Фактически в 2005 году объем отечественной пищевой рыбной продукщш, использованной в России, составил 1,4-1,5 млн. тонн, так как из общего объема уловов 3,2 млн, тонн -1,3 млн. т было экспортировано в другие страны и 0,4 млн. т переработано на рыбную муку. Учитывая, что доля съедобных частей в основном объекте промысла - рыбе, составляет не более 60%, поступившая на стол российскому потребителю пищевая рыбная продукция составила 850-900 тыс. т. Отсюда, по нормативам потребительской корзины, потребность в пищевом рыбном белке составляет 1,3-1,35 млн/г, из которой 0,6 млн. т покрывается импортными поставками.

Если же за основу расчетов принять установленную Российской Академией Наук рациональную норму потребления рыбопродукции (18,6 кг/чел./год), то дефицит рыбного белка в России, без учета импортных поставок, составляет более 1,5 млн. тонн, что, несомненно, отрицательно сказывается на здоровье нации, продуктивной деятельности трудоспособного населения, продолжительности жизни людей в нашей стране.

Важнейшим поставщиком пищевой рыбной продукции в России в среднесрочной перспективе будет оставаться рыболовство, однако, прогнозируемые объемы вылова, при благоприятных для России обстоятельствах, не превысят 5 млн. т в год. Доля пищевой рыбопродукции в общем вылове, при все увеличивающихся объемах промысла малоценных видов рыб, к 2020 г. составит 35-40% или около 2 млн. тонн. При этом дефицит отечественного пищевого рыбного белка (даже при прогнозируемом уменьшении численности населения к 2020 г. до 131 млн. человек) составит более 0,5 млн. т.

Необходимо учитывать также и такой фактор, как значительное улучшение социально-экономического положения России в ближайшее десятилетие и, как следствие - увеличение доходов населения, что приведет к смещению спроса на потребление более ценных в пищевом отношении рыб и морепродуктов.

Опыт стран с развитым рыболовством показывает, что доля аквакульурного производства в общем объеме поставок пищевого рыбного белка в настоящее время составляет 20-25%. Прогнозируется что к 2020 году она достигнет 40-45%, а в некоторых странах продукция, выращиваемая в аквакультуре, превысит объемы добычи рыбы и других гидробионтов.

Потенциальные возможности российской аквакультуры оцениваются в 1,3-1,7 млн. тонн. Исходя из тенденций развития рыболовства и аквакультуры в мире и России, можно прогнозировать, что к 2020 году доля аквакультуры в нашей стране составит 18-20% от общего объема рыбной продукции или 780-840 тыс. тонн.

Этот перспективный целевой показатель обеспечит душевое потребление высококачественной рыбопродукции из аквакультуры на уровне 7,5 кг/год.

Сроки достижения цели во многом будут определяться степенью реализации имеющегося в стране природно-климатического потенциала, уровнем использования инновационных, инвестиционных и социально-экономических факторов. Успешное решение государственных проблем продовольственного обеспечения населения страны и насыщения внутреннего рынка широким ассортиментом рыбопродукции различной стоимости со снижением импортных поставок возможно только при условии, если отечественная аквакультура будет развиваться по сценарию технологической модернизации и инновационного переустройства.

Возможные сценарии развития аквакультуры в России

Инерционный путь развития аквакультуры

Инерционный путь, базирующийся на сложившихся темпах развития рыбоводства в стране (2-3%), при сохранении ежегодной общегосударственной поддержки в объеме 0,4-0,5 млрд. рублей, позволит к 2020 году обеспечить производство товарной рыбы в объеме 190-200 тыс. тонн - только треть потребностей. Практически неизменными останутся производственные мощности рыбоводных хозяйств, не получит развитие марикультура.

Такое «инерционное» развитие аквакультуры будет иметь следующие негативные последствия для экономики и населения страны:

нерациональное использование фонда рыбохозяйственных водоемов России, вследствие чего ежегодная потеря рыбопродукции составит более 20 млрд. руб.;

потеря внутреннего рыбного рынка, который сегодня уже на 50-60% снабжается импортной продукцией из Норвегии, Китая, стран ЕС, что ежегодно изымает у российских потребителей 1,2-1,5 млрд. долл. США;

сохранение проблемы занятости населения прибрежных регионов и сельских местностей, прилегающих к водоемам;

обострение проблемы сохранения биоразнообразия в водоемах вплоть до полной потери ряда ценных промысловых видов рыб;

невостребованность инновационного и творческого капитала, накопленного в стране.

Наличие такого комплекса нерешенных социально-экономических проблем создаст определенную напряженность в обеспечении населения ценными пищевыми продуктами и сохранении окружающей среды.

Эти экономические и социальные потери можно предотвратить за счет развития аквакультуры по другим сценариям, в основе которых будут находится интенсификационные и инновационные процессы.

Интенсификационный сценарий развития аквакультуры

Интенсификационный сценарий базируется на двух взаимодополняющих действиях: расширение площадей, на которых ведется аквакультура и применение упрощенных методов интенсификации производственного процесса. Реализация комплекса мероприятий при государственной поддержке различных направлений аквакультуры позволит при «интенсификационном» сценарии развития аквакультуры достичь к 2020 году производства товарной рыбопродукции в объеме 500-520 тыс. тонн, что почти в 5 раз больше, чем в 2006 году. Среднегодовые темпы прироста продукции аквакультуры при этом сценарии должны находиться на уровне 10%. При следовании по этому пути представляется вполне обоснованным развивать в равной степени все сектора аквакультуры.

Необходимо повысить рыбопродуктивность прудов до 13-13,5 ц/га за счет внедрения поликультуры, выращивания высокопродуктивных пород и кроссов рыб, удобрения прудов и других методов интенсификации. Использование в полном объеме имеющихся прудовых площадей позволяет прогнозировать производство прудовой рыбы в количестве 180-190 тыс. тонн.

В бассейновых хозяйствах, за счет перехода на выращивание новых видов и высокопродуктивных пород лососевых и осетровых рыб, объем производство составит 15-20 тыс. тонн. Получат дальнейшее развитие садковые хозяйства, расположенные в пресных и морских водах, строительство которых не требует значительных финансово-временных затрат, что позволит выращивать 50-60 тыс. т ценных видов и пород рыб с высокими пищевыми и стоимостными характеристиками.

Увеличение используемых акваторий прибрежных морей, расширение видового состава культивируемых гидробионтов и совместное выращивание объектов различного трофического уровня позволит получать продукцию марикультуры в объеме 90-100 тыс. тонн.

Важнейшим направлением реализации интенсификационного сценария является развитие пастбищного рыбоводства в пресноводных, солоноватоводных и морских водоемах за счет массового регулярного вселения молоди ценных видов рыб, что позволит получать дополнительно до 130 тыс. тонн товарной рыбы высоких потребительских кондиций, в т.ч. в фермерских хозяйствах не менее 50 тыс. т.

Для достижения целевых показателей по инвестиционному сценарию необходимы ежегодные средства в сумме 3,5-4 млрд. рублей, в том числе из государственного бюджета 1,8-2,0 млрд. рублей. Различные формы государственной поддержки необходимо направить на строительство рыбопитомников при крупных водоемах, реконструкцию прудовых площадей, приобретение техники и оборудования, выращивание и выпуск молоди ценных видов рыб, рыбоводно-мелиоративные работы, противоэпизоотические мероприятия, а также создание научно-производственных центров и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Инновационный сценарий развития аквакультуры

В основе развития по «инновационному» пути лежит эффективное использование в аквакультуре России отечественных и зарубежных научно-технических разработок и передового опыта, что позволит обеспечить среднегодовой прирост продукции аквакультуры на уровне 14-15%.

Приоритетным направлением при этом сценарии является пастбищная аквакультура, на развитие которой практически не оказывают влияния некоторые из факторов, серьезно лимитирующих функционирование прудового и индустриального рыбоводства, а именно; не требуется больших капиталовложений, земельных площадей, водопотребления и огромных затрат искусственных комбикормов. Развитие пойдет за счет массового вселения растительноядных рыб в крупные водоемы центральных и южных регионов страны, а также лососевых и сиговых рыб в водоемы северных зон России. При повышении рыбопродуктивности южных водохранилищ за счет вселения комплекса растительноядных рыб до уровня 100-150 кг/га общий объем вылова достигнет 190-200 тыс. тонн.

Внедрение в северную аквакультуру современных технологий выращивания сиговых видов рыб позволит получить высококачественную рыбопродукцию в объеме 30-40 тыс. тонн.

В Российской Федерации накоплен большой опыт воспроизводства и вселения в прибрежные воды молоди дальневосточных лососевых рыб. Модернизация лососеводства позволит прогнозировать промысловое изъятие рыб заводского происхождения в объеме 60-70 тыс. тонн.

Особую роль в развитии отечественной аквакультуры будет играть фермерское рыбоводство, где основными производственными мощностями являются пруды, малые водохранилища и небольшие озера, общая площадь которых в России превышает 1 млн. га. Широкомасштабное использование в фермерском хозяйстве разработанного в России комплекса интегрированных технологий совместного выращивания рыбы с другими видами сельскохозяйственных животных и растений, обеспечит производство рыбы в хозяйствах этого типа в объеме до 80 тыс. тонн. При этом, существование полифункциональных фермерских хозяйств окажет благоприятное влияние на продуктивность водных и земельных угодий в составе агрогидробиоценозов, решая при этом важные задачи социально-экономического развития сельских территорий.

В прудовом рыбоводстве интенсификация производства будет осуществляться за счет широкомасштабного внедрения высокопродуктивных пород и расширения видового состава рыб-объектов промышленного рыбоводства, позволяющих в ресурсосберегающем режиме максимально использовать продукционные возможности прудов. Средняя рыбопродуктивность прудов составит 2,0-2,5 т/га, что без дополнительного ввода новых прудовых площадей позволит довести объем производства прудовой рыбы до 300 тыс. тонн.

Улучшение условий жизни и повышение уровня доходов населения России повысит спрос на ценные виды рыб, что стимулирует развитие индустриального рыбоводства. За счет массового применения отечественных научно-технических разработок, базирующихся на интенсивных методах выращивания ценных видов лососевых и осетровых рыб, в условиях садковых и бассейновых хозяйств будет обеспечено производство 70-80 тыс. тонн деликатесной продукции с высокими потребительскими качествами.

Определенное ускорение получит производство продукции марикультуры как за счет садкового выращивания рыбы, так и внедрения современных методов культивирования моллюсков и беспозвоночных, адаптированных к климатическим условиям различных регионов нашей страны. Прогнозируется, что объем производства продукции марикультуры составит 180-200 тыс. т.

При таких темпах развития к 2020 году объемы производства продукции аквакультуры достигнут 800-850 тыс. тонн, что позволит в России практически выйти на рациональный уровень душевого потребления рыбы и других морепродуктов при условии, что объем промыслового изъятия будет на уровне 4,5-5 млн. тонн.

Ориентировочные показатели стратегического развития аквакультуры России на краткосрочную и долгосрочную перспективу (тыс. тонн)

Региональные особенности развития аквакультуры в Российской Федерации

Территория Российской Федерации, расположенная в 11 часовых поясах и простирающаяся с севера на юг почти на 4 тыс. км, характеризуется огромным разнообразием природно-климатических условий, определяющих особенности организации и ведения аквакультуры в разных регионах страны.

Потенциальные возможности развития аквакультуры в существующих федеральных округах отличаются своей спецификой как по типам предприятий аквакультуры, так и культивируемыми объектами.

Из семи федеральных округов только в трех: Дальневосточном, Южном и Северо-Западном имеются условия для развития мари-культуры.

Приоритетным выращивание морских гидробионтов должно стать в Дальневосточном федеральном округе, чему способствуют как природно-климатические и гидрологические условия прибрежных акваторий, так и социально-экономическая обстановка в этом регионе. Наряду с индустриальными методами ведения мари-культуры, эффективно может развиваться пастбищное лососеводст-во, позволяющее обеспечить практически круглогодичную занятость населения на побережье - вначале на рыборазводных заводах, а затем на лососевой путине и переработке рыбы.

В Северо-Западном федеральном округе имеется некоторый опыт выращивания рыбы и моллюсков в морской воде, что позволяет рекомендовать развитие марикультуры в Белом, Баренцевом и, частично, Балтийском морях. Представляется перспективным ведение холодноводного рыбоводства в озерах, площадь которых в округе превышает 5,5 млн. га. Развиваться аквакультура должна по двум направлениям: пастбищное рыбоводство, базирующееся на выращивании лососевых и сиговых рыб, и садковое форелеводство. Имеющиеся в округе тепловые электростанции дают возможность развивать рыбоводство на теплых водах, что расширяет видовой ассортимент выращиваемых рыб, которые будут востребованы рынком близлежащих мегаполисов.

В Южном федеральном округе могут получить развитие все сектора аквакультурного производства: прудовое рыбоводство, индустриальное рыбоводство на теплых водах ГРЭС и ТЭЦ и форелеводство в предгорных районах, пастбищное рыбоводство в озерах, лиманах и водохранилищах, а также марикультура на Азовском, Черном и Каспийском морях. Учитывая наличие в округе большого количества малых водохранилищ и прудов руслового типа, а также жизненный уклад местного населения, можно уверенно прогнозировать широкое развитие фермерского рыбоводства.

Приоритетным направлением развития аквакульуры в Приволжском федеральном округе может стать пастбищное рыбоводство на водохранилищах Волго-Камского каскада, площади которых превышают 1,3 млн. га. Для реализации имеющихся перспектив все существующие производственные мощности окультуренных водоемов должны использоваться для массового выращивания жизнестойкой молоди ценных видов рыб с последующим выпуском её в водохранилища.

Центральный федеральный округ, являясь наиболее населенным, располагает наименьшим рыбохозяйственным фондом озер и водохранилищ, в связи с чем приоритетными направлениями развития аквакультуры являются прудовое рыбоводство и индустриальная аквакультура с использованием теплых вод энергетических объектов. Высокая стоимость земли, воды и значительный спрос на высокоценные рыбные продукты позволяют прогнозировать выращивание деликатесных видов и пород рыб в индустриальных установках с замкнутым циклом водообеспечения. Продолжится интенсивное развитие в округе рекреационного рыбоводства, что потребует установления долгосрочных производственных связей с рыбоводными хозяйствами южных регионов России.

Озерным краем можно назвать Уральский федеральный округ, площади озер которого превышают 6,2 млн. га. В республиках и областях этого округа имеется определенный опыт ведения озерного товарного рыбоводства, что позволяет прогнозировать в качестве приоритетного направления развития аквакультуры, пастбищное рыбоводство с выращиванием видов и пород рыб холодноводного и тешюводного комплексов. Индустриальное рыбоводство будет развиваться на теплых водах ГРЭС и ТЭЦ, однако, представляется целесообразным использовать производственные мощности «тепло-водных» хозяйств для массового производства жизнеспособной молоди культивируемых рыб для выпуска их в озерные товарные хозяйства.

Сибирский федеральный округ располагает крупнейшим рыбохозяйственным фондом озер и водохранилищ, превышающим 7,3 млн. га, что позволяет рассматривать этот регион как весьма перспективный для развития пастбищной аквакультуры. В краях и областях округа накоплен опыт ведения товарного рыбоводства на озерах, однако, значительные площади сибирских водохранилищ и слабая населенность большинства этих территорий позволяет прогнозировать развитие пастбищного рыбоводства в «точечном» варианте. Регион имеет значительные запасы геотермальных вод, что делает весьма перспективным и экономически дешевым ведение индустриального рыбоводства с использованием природно-подогретых вод. Особенностью аквакультуры в Сибирском федеральном округе, протянувшемся с севера на юг, является выращивание холодноводных (в основном, сиговых) и тепловодных (осетровых, карповых) видов рыб, что расширяет рынки сбыта продукции аквакультуры, в том числе и на экспорт.

Существующие в настоящее время биотехнологии разведения и выращивания рыб и других гидробионтов позволяют в региональном плане - создавать новые устойчивые и саморегулируемые структуры, т.н. региональные системы аквакультуры, учитывающие особенности рыбохозяйственного фонда водоемов, социально-экономическое состояние и ресурсную базу региона, а также другие факторы, определяющие функционирование аквакультурного производства. Исходя из этого, принцип регионального построения системы аквакультуры должен обязательно учитываться при разработке общих программ комплексного и рационального использования природных ресурсов регионов,

Важнейшие меры общегосударственного стимулирования развития отечественной аквакультуры

Выведение российской аквакультуры на мировой уровень производства с выпуском высококачественной конкурентоспособной продукции возможно при условии действий в рамках интенсификационно-инновационного сценария, предусматривающего поэтапное достижение целей.

Реализация стратегии требует осуществления комплекса организационно-технических и законодательно-правовых мероприятий во всех направлениях развития аквакультуры.

1. Создание единой системы правового регулирования. Производственная база аквакультуры - это водоемы различного типа. Абсолютное большинство водоемов, расположенных на территории России, являются федеральной собственностью, так как выполняют многоотраслевые функций, что нашло отражение во вновь принятом Водном кодексе Российской Федерации. Этот законодательный акт определяет особенности эксплуатации озер, водохранилищ и других водоемов в режиме действия федеральных нормативных документов. На крупных и средних водоемах, расположенных, как правило, на территории двух и более субъектов Российской Федерации, аквакулыура может осуществляться только при непосредственном участии государства, но в экономической интеграции с акционерным и частным капиталом. Суть этого государственно-частного партнерства заключается в том, что государство, исходя из мирового опыта, проводит, так называемую, «стартовую» политику: определяет правовые основы, финансирует исследования, обеспечивает вселение молоди и оказывает консультационные услуги, а частный бизнес осуществляет эксплуатацию сформированных биологических ресурсов в режиме приобретения лицензий и выкупа квот с последующим производством и реализацией широкого ассортимента рыбной продукции. Возможны и другие подходы к ведению пастбищного рыбоводства. В частности, одним из направлений государственно-частного партнерства может стать создание на крупных водоемах акционерных обществ, объединяющих предприятия и организации различных отраслей (энергетики, ирригаторы, рыбники, речники и т.д.), формирующие и эксплуатирующие все ресурсы того или иного конкретного водоема.

2. Научно-техническое обеспечение.

Успешное развитие аквакультуры во многом определяется эффективным научным обеспечением функционирования всего комплекса разведения, выращивания, вылова и переработки рыбы и других гидробионтов. К сожалению, многие научно-технические проблемы остались нерешенными до настоящего времени. К ним, прежде всего, относятся:

создание общегосударственного реестра рыбохозяйственных водоемов с кадастровой оценкой их продуктивности;

разработка методов реконструкции ихтиофауны водоемов в направлении повышения их продуктивности и хозяйственной ценности:

выведение новых и совершенствование существующих пород, а также формирование ремонтно-маточных стад рыб с использованием целевой селекции на базе молекулярно-генетических методов;

введение в аквакультуру новых высокопродуктивных видов рыб и других гидробионтов;

разработка и совершенствование биотехнологий культивирования рыб, моллюсков и ракообразных, адаптированных к морской среде прибрежных вод России;

разработка методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний рыб в условиях интенсивного выращивания на основе достижений генной инженерии;

разработка комплекса мероприятий по мелиорации и повышению продуктивности рыбохозяйственных водоемов - озерных хозяйств, лиманов, низовьев крупных рек;

оптимизация технологий искусственного воспроизводства; подготовка научно обоснованных мероприятий по повышению эффективности деятельности рыбоводных заводов; организация мониторинга состояния искусственного воспроизводства ценных видов рыб;

разработка рецептур комбикормов различного назначения с учетом специфики типов хозяйств, новых источников сырья и современных технологий кормопроизводства; организация мониторинга качества сырья и комбикормов и разработка нормативной документации по их характеристикам;

разработка методов повышения качества и безопасности продукции, произведенной в аквакультуре;

создание системы информационно-экономического обеспечения аквакультуры и маркетинга продукции.

Каждое их этих направлений требует обновления научно-технической базы и существенного увеличения объемов финансирования науки.

Отечественный и мировой опыт показывает, что научно-технический прогресс в любой отрасли определяется наличием «пионерных» проектов, разработка и реализация которых осуществляются в государственных научно-производственных центрах. В этих центрах за счет быстрого внедрения новых технологий на собственной производственной базе, появляется реальная возможность:

- убедиться в эффективности научно-технических разработок,

- на реальном примере показать перспективность их внедрения
на промышленных предприятиях,

- за счет прибыли от производственной деятельности финансировать часть исследовательских работ как собственных, так и сторонних исполнителей.

Дальнейшее научно-техническое развитие отрасли видится в организации акватехнопарков, созданных либо в регионе действия существующих научно-производственных центров, либо сформированных на территориях с имеющимся комплексом научных, образовательных и производственных организаций и предприятий сходного профиля.

По нашему мнению, в России таких акватехнопарков должно быть 5-6, размещенных как на внутренних водоемах, так и прибрежных территориях Северо-Запада, Юга и Дальнего Востока страны. Правовой основой создания и функционирования акватехнопарков должно быть ассоциативное членство с контрольным пакетом акций государства, т.к. без государственных финансовых вложений такие акватехнопарки на начальных этапах своей деятельности, не дееспособны. Принципиально важно, чтобы в состав акватехнопарков входили учебные заведения, так как подготовка и переподготовка кадров на современной научно-производственной базе является важнейшим звеном прогресса аквакультуры в стране.

Значительное количество научно-технических проблем, существующих в аквакультуре, в последние годы не решается из-за остаточного принципа финансирования исследований в этом секторе рыбохозяйственного комплекса страны. Доля средств, выделяемых на исследования по проблемам аквакультуры, находится на уровне 4-5% от общего объема финансирования научных работ в рыбном хозяйстве. Именно по этой причине отечественная рыбоводная наука в последние десять лет не генерирует новые идеи, а совершенствует технологии, созданные в 70-80 годы прошлого столетия. Исходя из необходимости проведения исследований, направленных на решение первостепенных задач развития пресноводной и морской аквакультуры, потребуется ежегодное финансирование научно-технических разработок в объеме 120-130 млн. рублей.

3. Обеспечение высококачественным посадочным материалом.

Необходимо усовершенствование базовой основы функционирования аквакультуры - воспроизводства, племенного дела и получения высококачественного рыбопосадочного материала для товарных пастбищных, прудовых, индустриальных и рекреационных хозяйств. Решение этой проблемы возможно с помощью специальной системы массового производства молоди ценных видов рыб на предприятиях различных форм собственности. Финансирование этих работ должно взять на себя государство или акционерные компании, созданные на крупных водоемах.

Комплекс организационных мероприятий.

Для интенсивного развития аквакультуры всех направлений необходимо решить принципиальные вопросы организационного и экономического плана, в частности:

- порядок сдачи в долгосрочную аренду зарыбленных государством рыбохозяйственных водоемов, находящихся в федеральной собственности;

- порядок сдачи в долгосрочную аренду государственных рыбоводных заводов, нерестово-выростных хозяйств, племзаводов, а также формы компенсаций частных инвестиций;

упрощенный порядок согласования документов при создании марихозяйств и сдачи в долгосрочную аренду прав на водные и земельные участки под хозяйства марикультуры;

порядок оформления госзаказа на зарыбление пастбищных водоемов;

государственное субсидирование процентных ставок по кредитам на срок от 5 до 8 лет на обновление и реконструкцию прудовых, рыборазводных племенных хозяйств, создание индустриальных рыбоводных хозяйств и хозяйств с установками замкнутого водопользования;

поставки по лизингу техники и оборудования для предприятий аквакультуры и фермерских хозяйств;

отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для аквакультуры, не имеющее отечественных аналогов;

стимулирование развития в аквакультуре фермерства путем субсидирования процентных ставок по кредитам;

создание системы бесплатного зарыбления высокопродуктивными породами фермерских водоемов комплексного назначения;

создание инфраструктуры обслуживания и сбыта товарной продукции как для фермерских, так и для других предприятий в виде специализированных оптовых и розничных рынков для устранения посредников и снижения розничных цен на выращенную рыбу. Формирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов, работающих в области аквакультуры.

Реализация комплексного подхода к развитию аквакультуры в России будет способствовать увеличению душевого потребления рыбы в стране к 2020 г. до 17-17,5 кг, в том числе за счет аквакультуры - 5-6 кг, позволит создать до 60 тысяч рабочих мест; экономический эффект от продажи продукции аквакультуры составит до 25 млн. рублей на 1 тысячу тонн.

Резкое увеличение продукции аквакультуры:

будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности страны;

сформирует полноценный здоровый рацион питания населенияРоссии;

потеснит на внутреннем рыбном рынке зарубежных экспортеров;

создаст дополнительно свыше 50 тыс. рабочих мест, особенно в сельских и прибрежных местностях;

обеспечит снабжение населения живой и свежей рыбой, в т.ч. будет способствовать восстановлению запасов рыбных ресурсов и снижению уровня браконьерства во внутренних водоемах;

позволит рыбоводным предприятиям выйти со своей продукцией на зарубежный рынок.

Комплекс дополнительных мер государственной поддержки ускоренного развития аквакультуры

1. Разработка и применение мер таможенно-тарифного регулирования к импорту рыбной продукции из аквакультуры, в частности, по ограничению импорта лососевых и осетровых рыб (в т.ч. дифференцированное повышение таможенных пошлин на лососевых рыб норвежского производства).

2. Использование средств инвестиционного фонда для стимулирования частных инвестиций (государственно-частное партнерство) на строительство крупных комплексов по выращиванию и переработке ценной продукции аквакультуры.

Размещено на Allbest.ru