Эколого-экономические проблемы предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Производственный менеджмент и организация предпринимательства"

Курсовая работа

На тему:

«Эколого-экономические проблемы предприятий»

Выполнила:

студентка гр. ДФЭ-11

Ягниченко Н.С.

Научный руководитель:

ст.пр. Фартушина А.С

Астрахань 2010



Содержание

Ведение

Глава 1.

1.1 Экологический фактор в размещении производства

1.2 Управление природопользованием и экологическая политика

1.3 Экологические затраты

Глава 2 Анализ деятельности ООО «Газпром Добыча Астрахань»

2.1 Краткая характеристика предприятия

2.2 Система управления природоохранной деятельностью

2.3 Экологический мониторинг

2.4 Оценка воздействия на окружающую среду

2.5 Финансирование охраны окружающей среды

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Под влиянием научно-технического прогресса неизмеримо возросло воздействие человека на среду обитания. И это, в конце концов, привело к возникновению таких глобальных экологических проблем, аналоги которым трудно найти в истории человечества: изучение и использование ресурсов Мирового океана; охрана окружающей среды; борьба с наиболее опасными и распространенными заболеваниями; обеспечение крупных городов энергией, топливом, продовольствием.

За последнее десятилетие разработано множество международных документов, в которых вопросы взаимодействия природы и общества объединяются термином «экологическое развитие», подразумевающим увязку целей и задач социально-экономического развития с новейшими требованиями к состоянию окружающей среды.

Даная тема имеет острую актуальность на сегодняшний день, потому, что все более ясным становится тот факт, что путь к урегулированию отношений между обществом и природой лежит через непрерывный социальный, экономический, научно-технический прогресс общества в сочетании с разумным, основанным на глубоких научных знаниях управлением природными ресурсами и окружающей средой.

Отсюда вытекает цель данной работы: оценить эколого-экономические проблемы деятельности предприятия.

На основании поставленной цели выделим следующие задачи работы:

1.Рассмотреть основные эколого-экономические проблемы в отношении отходов производства ООО «Газпром Добыча Астрахань»;

2.Выяснить воздействие промышленности на экологию и непосредственно описать эколого-экономические проблемы предприятий на примере ООО «Газпром Добыча Астрахань», как объекте исследования данной работы.

Быстрое изменение природы приводит соответственно к ворастанию зависимости развития общества от окружающей среды, т.е. возникает ситуация, при которой затрагиваются условия самого существования человека. Окружающая среда оказывает влияние на расселение людей, физиологические аспекты жизни человека, специфику его труда. В той же мере демографические факторы определяют не только экономическое развитие, но и рациональное потребление ресурсов, и состояние природной среды. экологический фактор размещение производство



Глава 1. Экономический механизм окружающей среды

1.1 Сущность экономического механизма окружающей среды

В состав экономического механизма охраны окружающей природной среды входят: плата за негативное воздействие на окружающую среду; предпринимательская деятельность в целях охраны окружающей среды; экологическое страхование.

Основные методы экономического регулирования:

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы определяются законами.

Виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

* сбросы загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления;

* загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и иные виды.

Плата за негативное воздействие не освобождает субъектов хозяйственной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда.

Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. В России может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях регулирования воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Сущность нормирования в области охраны окружающей среды: И установление нормативов качества окружающей среды; нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности; иных нормативов в области охраны окружающей среды; госстандартов и других нормативных документов в области охраны окружающей среды.

При соблюдении нормативов в области охраны окружающей среды (природоохранных нормативов) обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое
разнообразие.
Разновидности нормативов:

Нормативы качества окружающей среды;

Допустимого воздействия на окружающую среду;

Допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

Допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

Технологический норматив; нормативы предельно допустимых концентраций;

Допустимых физических воздействий;

Допустимого изъятия компонентов природной среды; лимиты на выбросы и сбросы.

Требования к разработке нормативов:

Проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов; Проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов; Установление оснований разработки или пересмотра нормативов;

Контроль за применением и соблюдением нормативов;

Формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов;

Оценка и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию (их перечень устанавливается законами).

Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной деятельности на территории страны. Экологическая сертификация может быть обязательной (порядок ее осуществления определяет Правительство РФ) или добровольной.

1.2 Управление природопользованием и экологическая политика

Организация природопользования -- важное направление социально-политической деятельности государства, поэтому отличительной особенностью современного этапа хозяйственного развития является формирование представлений о тесной взаимосвязи экономического и экологического благополучия.

В хозяйственной деятельности предприятий отсутствует механизм, опирающийся на экономический инструментарий стимулирования природоохранных мероприятий. Создание такого инструментария в настоящее время чрезвычайно актуально и необходимо. Это определяется не только внутренними потребностями России, но и процессом интеграции страны в мировое сообщество и возникающими в этой связи объективными требованиями использования в хозяйственной практике мировых стандартов.

Проблемы, которые исследуются в рамках экономики природопользования, можно объединить в две большие группы. Во-первых, это проблемы наиболее эффективного использования экономикой природных ресурсов и, во-вторых, это проблема поиска и обоснования наиболее целесообразных методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнения окружающей среды. Эти проблемы должны решаться на основе закономерностей естественноисторического характера, а также с учетом изменяющихся потребностей общества, формирования новой системы ценностей на фоне экономических проблем современности.

Понятие управления природопользованием вошло в употребление в России в конце 80-х гг. Управление -- это совокупность мер регулирования состояния системы в целях сохранения ее устойчивости. Содержательный смысл управления природопользованием раскрывается в конкретных формах его организации и выбранной системе воздействий. Цель управления -- обеспечение экологически безопасного и устойчивого развития. Характер системы управления определяется, прежде всего, поставленной целью и зависит от особенностей конкретной территории, что влияет на специфику природопользования и требует регионального подхода к организации систем управления природопользованием.

Системы управления природопользованием зависят от методов управления, которые определяются на основе информационного и нормативно-правового обеспечения управления процесса управления. Организация системы управления природопользованием включает: формирование экологической политики; определение целей, задач, приоритетов экополитики; выработку стратегии природопользования; выбор методов управления; создание информационного и нормативно-правового обеспечения управления природопользованием; создание институциональной инфраструктуры.

Основной составляющей системы управления природопользованием является экологическая политика, т. е. политика по отношению к окружающей природной среде, рациональному природопользованию и уровню экологической безопасности. В иерархической структуре экополитики выделяется четыре основных уровня:

I. международно-глобальная экополитика;

II. региональная (макрорегиональная) экополитика;

III. национальная (государственная) экополитика;

IV. локальная экополитика аналог государственной;

Цели и задачи экополитики устанавливаются на глобальном и национальном уровнях. На региональном и местном уровнях они конкретизируются, исходя из специфики территории, определяются приоритеты. На национальном и региональном уровнях определяются стратегические цели. Это цели, задачи и приоритеты, приведенные в соответствие с особенностями территории, ее возможностями.

Рассмотрим стратегические цели, задачи и принципы государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды России.

Стратегической целью государственной экополитики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности страны.

Государственная экополитика базируется на следующих принципах:

· устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

· приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;

· справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;

· предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдельных экологических последствий;

· отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;

· природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;

· открытость экологической информации;

· участие гражданского общества, органов местного самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Для реализации стратегических целей, исходя из внутренних и внешних объективных предпосылок, намечаются более конкретные направления действий. Основными направлениями государственной экологической политики России являются:

Обеспечение устойчивого природопользования. Основными задачами в указанной сфере являются неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновимых природных ресурсов;

Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение. Основной задачей в указанных сферах является снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами, отходами, а также удельной энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг;

Сохранение и восстановление природной среды. Основными задачами в указанной сфере являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности

Выделим приоритетные направления экополитики России:

· обеспечение экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности, реабилитация территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду;

· улучшение качества жизни, здоровья и увеличение продолжительности жизни населения путем снижения неблагоприятного воздействия экологических факторов и улучшения экологических показателей окружающей среды;

· выявление и минимизация экологических рисков для природной среды и здоровья населения, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· предотвращение террористических актов, вызывающих ухудшение экологической обстановки и деградацию природной среды;

· организация контроля за ввозом, использованием и распространением на территории страны чужеродных видов и генетически измененных организмов.

На основе выделенных направлений определяются механизмы их реализации и конкретные методы -- инструменты экополитики.

Известно около 40 различных инструментов экополитики. Они делятся на фискальные и нефискальные. К нефискальным инструментам относят, например, правовое обеспечение природоохранной деятельности, экологическое нормирование, образование и др. Фискальные инструменты (непосредственно связанные с финансами) делят на два вида: связанные с государственными доходами (лицензирование природопользования, налоги); связанные с государственными издержками (природоохранные целевые инвестиции, государственная поддержка экологических направлений НИОКР, государственное финансирование природоохранных мероприятий, экологических программ и пр.). В настоящее время среди важнейших механизмов реализации экополитики в России следует выделить: правовой, административный, экономический, информационный.

Обычно, когда говорят о механизмах реализации экологической политики, выделяют три подхода:

ь прямое регулирование, связанное с воздействием государства (нормативно-правовые, административно-контрольные меры, прямое регулирование и т.д.);

ь экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов;

ь смешанные механизмы, сочетающие два первых подхода.

В области природопользования и природоохранной деятельности наибольшее распространение получило прямое регулирование, базирующееся на законодательстве. Как следует из теории и практики последних десятилетий, решать экологические проблемы только на базе государственного регулирования и рынка не удается. Имеется ряд принципиальных причин, определяющих «провалы рынка» (экстерналии, отсутствие или заниженность цен, общественные блага и др.) и неэффективность государственной политики (субсидии, налоги и др.) в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. В связи с этим наиболее приемлемы смешанные механизмы, позволяющие реализовывать эколого-экономическую политику на основе государственного регулирования и рыночных инструментов.

1.3 Международные организации в области охраны окружающей среды

Возрастающий интерес международного сообщества к проблемам ОС после второй мировой войны нашел свое выражение не только в усилении прямого международного сотрудничества, проведении большого числа политических, социально-экономических и научно-технических форумов, по священных отдельным аспектам взаимодействия общества и природы, но и в росте числа, повышении активности и расширении компетенции международных организаций. Такие организации позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств независимо от их политических позиций, определенным образом вычленяя и подчеркивая экологические проблемы из всей совокупности политических, экономических и других международных проблем. По признаку пространственной сферы полномочий или субъектно-территориальному признаку различаются организации глобальные и региональные (субрегиональные).

Важную роль в области ООС играют и активно занимаются организацией исследований окружающей среды и ее ресурсов специализированные учреждения ООН.

ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), образованная в 1945 г., уже в первые годы своей деятельности поддержала научные инициативы и общественные природоохранительные движения.

Наиболее известным природоохранительным направлением в деятельности ЮНЕСКО является научная программа «Человек и биосфера» (МАБ), принятая в 1970 г. на ХVI Генеральной конференции этой организации. К выполнению программы МАБ уже приступили около 100 стран.

ФАО (Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства), образованная в октябре 1945 г., является специализированным учреждением ООН и занимается вопросами продовольственных ресурсов и раз вития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира. В соответствии с своей компетенцией она обращает внимание на охрану и рациональное использование земель, водных ресурсов, лесов и иной растительности, животного мира суши, биологических ресурсов океанов и морей. ФАО участвует в осуществлении более 100 природоохранительных программ на глобальном, региональном и национальном уровнях.

Забота о здоровье людей -- главная цель ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), что всегда связано с ООС. ВОЗ осуществляет сбор и распространение экологической информации, связанной с охраной здоровья людей, участвует в исследовательской работе, оказывает техническую помощь, осуществляет международный контроль за загрязнением ОС.

ВМО (Всемирная метеорологическая организация) была учреждена в 1951 г., как специализированное учреждение ООН. Природоохранительные функции ВМО связаны, прежде всего, с глобальным мониторингом ОС. Она проводит мероприятия по оценке загрязнения атмосферы различными веществами и из разных источников, оценку трансграничного переноса загрязняющих веществ, их глобального распространения в низких слоях атмосферы, а также по изучению воз действия на озоновый слой земли.

По договору с ООН осуществляет свою деятельность МАГАТЭ, учрежденное в 1957 г. В соответствии с мандатом МАГАТЭ ведет широкие исследования по использованию атом ной энергии, разрабатывает меры по технике безопасности при использовании ядерного топлива и в связи с этим вплотную занимается защитой ОС от опасности радиоактивного заражения.

Проблемы ОС, обострившиеся в современном мире, не могли остаться незамеченными межправительственными организациями регионального характера. Эти организации, включившиеся в международное природоохранительное сотрудничество, внесли определенный вклад в разработку мер сохранения благоприятных природных условий и обеспечения рационального использования природных ресурсов, включая меры правового характера. В числе таких организаций могут быть названы, в частности: Европейский Союз, Совет Европы, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет.

В ООС и регионального планирования Совет Европы осуществляет:

· обеспечение охраны и бережного отношения к окружающей среде в Европе;

· сохранение и улучшение среды обитания, деятельности человека;

· планирование развития территорий;

· создание сети охраняемых заповедников.

Европейская конференция министров, отвечающая за региональное планирование (СЕМАТ), созывается регулярно, начиная с 1970 г., по мере возникновения проблем. В работе Конференции участвуют представители всех государств-членов Совета Европы.

Европейская хартия регионального планирования выдвинула глобальную и долгосрочную концепцию регионального планирования с целью: улучшения условий повседневной жизни; гармоничного социально-экономического развития регионов; повышения ответственности в вопросах управления при родными ресурсами; ООС и рационального использования земли.

Для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений (регулирование промышленной деятельности, торговли животными и т. д.) была принята Конвенция по сохранению живой природы и окружающей среды в Европе (Бернская Конвенция). С мая 1987 г. действует Соглашение о предупреждении, защите и организации помощи при крупных стихийных бедствиях и технологических катастрофах. Создана сеть из 12 европейских специализированных центров для слежения за извержениями вулканов, землетрясениями и т. д.

Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписали в феврале 1992 г. межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды странами СНГ. Государства СНГ согласились создать Международный Экологический Совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф.

Следует отметить, что в настоящее время в мире насчитывается более 500 неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранительные мероприятия. Главная роль в этой сфере принадлежат некоторым специализированным и зарекомендовавшим себя высокой активностью организациям, таким как Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и Всемирный фонд охраны дикой живой природы (WWF).

МСОП создан по решению учредительной ассамблеи, состоявшейся в сентябре 1948г. в Фонтенбло (Франция). В соответствии со ст. 1 Устава МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также между отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны природы и сохранения природных ресурсов, путем проведения соответствующих национальных и международных мероприятий. По состоянию на конец ХХ в. членами союза состояли 54 государства и больше 300 организаций из более чем 100 стран мира.

Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры. Так, в 1961 г. был создан Всемирный фонд охраны дикой природы, деятельность которого заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранительным мероприятиям. Программа работы этой организации в конце ХХ в. охватывала более 160 проектов охраны природы в 70 странах.

Международная юридическая организация (МЮО), созданная в 1968 г., в последние годы уделяет много внимания праву ОС, участвует в подготовке международно-правовых актов природоохранительного характера.

В марте 1973 года, в Вашингтоне была принята Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), поправки, к приложениям которой были приняты на 11-й конференции сторон СИТЕС (Найроби, 10-20 апреля 2001 г.), вступили в силу с 19 июля 2000 г. (по приложениям 1 и 2), и 13 сентября 2000 г. (по приложению 3).

Государства, подписавшие данную Конвенцию, признают, что дикая фауна и флора в их многочисленных, прекрасных и различных формах, являются незаменимой частью природных систем земли, которые должны охраняться для настоящих и будущих, поколений; сознают увеличивающуюся ценность дикой фауны и флоры для всех народов Земли со всех точек зрения -- эстетики, науки, культуры, отдыха и экономики; признают, что именно народы и государства должны наилучшим образом охранять собственную дикую флору и фауну, а также признают важность международного сотрудничества, необходимого для защиты некоторых видов дикой фауны и флоры от чрезмерной эксплуатации их в между народной торговле, убеждены в необходимости объединения усилий и принятия, надлежащих мер в этих целях. Для реализации этих целей разработаны Приложения, содержащие списки видов дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения. Так, в Приложение 1 включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование. Торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем, чтобы не подвергать опасность их выживание, и может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах. В Приложение II включены: (а) все виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием; и (б) другие виды, которые должны быть предметом контроля с тем, чтобы торговли образцами тех видов, которые указаны в п. (а), могла бы контролироваться. В приложение III включены все виды, которые по определению любого государства должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли. При этом торговля образцами видов, содержащимися во всех Приложениях, может осуществляться только в соответствии с положениями данной Конвенции.

Всякая торговля образцами таких видов должна осуществляться под неукоснительным наблюдением научных компетентных и административных органов государств-участников Конвенции и каждого в отдельности.

Внутри России постоянно делаются какие-то усилия по регулированию ООС и интегрированию усилий России в международное сообщество. Так, Постановление Правительства РФ от 25 октября 2001 г. № 745 утвердило федеральную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственно го учета объектов недвижимости (2002--2007 годы)», в рамках которой большое место уделяется международному сотрудничеству. В соответствие с программой в 2002--2007 годах оно будет продолжено и направлено на совершенствование нормативно-методической и системно-технической базы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости. Программой планируется продолжение сотрудничества с Европейским союзом, используя возможности привлечения технической по мощи по проекту ТАСИС. Получат дальнейшее развитие двусторонние контакты по направлениям программных мероприятий с агентствами по международному развитию Германии, Швеции, Нидерландов с целью изучения и адаптации к российским условиям передового опыта и ноу-хау стран с развитой рыночной экономикой. Будут продолжены работы по инвестиционным проектам, финансируемым за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германского проекта ГЕРМЕС, финансируемого в рамках кредитной линии немецкого страхового общества «ГЕРМЕС». Дальнейшее развитие получат работы со Швейцарской Конфедерацией. Консолидированные в рамках Программы средства указанных займов, финансовая по мощь в виде грантов, техническая помощь будут направлены на приобретение новейшей компьютерной и измерительной техники, приборов, программного обеспечения, а также на обучение и переподготовку кадров.

Для реализации Программы Министерству экономического развития и торговли, Министерству финансов и Министерству промышленности, науки и технологий РФ поручено при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета на 2002 год и последующие годы предусматривать выделение Федеральной службы земельного кадастра и Министерству имущественных отношений России Средств на реализацию данной Программы, исходя из возможностей федерального бюджета.

Контроль за ходом и реализацией Программы возложен на государственного заказчика-координатора Программы -- Федеральную службу земельного кадастра РФ.

Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 22 мая 2001 г.) посвящена охране здоровья человека и ОС от стойких органических загрязнителей и зиждется на принятых ранее принципах декларации по ОС в Рио-де-Жанейро.

Конвенция признала, что стойкие органические загрязнители обладают токсичными свойствами, устойчивы к разложению, характеризуются биоаккумуляцией и являются объектом трансграничного переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами, а также осаждаются на большом расстоянии от источника их выброса, накапливаясь в экосистемах суши и водных экосистемах и несут в себе опасность международного масштаба.

В соответствии с Конвенцией каждая сторона разрабатывает:

· меры по сокращению или устранению выбросов в результате преднамеренного производства и использования;

· меры по сокращению или ликвидации выбросов в результате непреднамеренного производства;

· меры по сокращению или ликвидации выбросов, связанных с запасами и отходами;

· каждая Сторона разрабатывает и стремится осуществлять план выполнения своих обязательств, предусмотренных настоящей Конвенцией;

· каждая Сторона облегчает или осуществляет обмен информацией;

· Стороны в рамках своих возможностей поощряют и осуществляют, как на национальном, так и международном уровнях научные исследования разработки, мониторинг и сотрудничество в области стойких органических загрязнителей, их альтернатив и потенциальных стойких органических загрязнителей по таким, например, вопросам, как: источники и выбросы в ОС; присутствие, уровни присутствия в организмах людей и в ОС; способ переноса в ОС; воздействие на здоровье человека и ОС; социально-экономические и культурные последствия и др.

Страны-участники Конвенции признали необходимость оказания своевременной и соответствующей технической по мощи в ответ на просьбы развивающихся стран и стран с переходной экономикой, являющихся Сторонами Конвенции.

Возникающие в рамках Конвенции споры, разрешает арбитраж или Международный Суд.

Глава 2 Оценка природоохранной деятельности ООО «Газпром Добыча Астрахань»

2.1 Краткая характеристика предприятия

ОАО «Газпром» - одна из крупнейших энергетических компаний, занимающаяся геологоразведкой и добычей природного газа, газового конденсата, нефти, их транспортировкой, переработкой и реализацией в России и за ее пределами, электроэнергетикой.

17 февраля 1993г. Постановление Правительства РФ во исполнение Указа Президента РФ от 5 ноября 1992г. Государственный газовый концерн «Газпром» был преобразован в Российское акционерное общество (РАО) «Газпром». В 1998г. РАО «Газпром» было преобразовано в ОАО «Газпром».

ОАО «Газпром» является правопреемником имущественных прав и обязанностей Государственного газового концерна «Газпром», в том числе его прав пользования землей, недрами, природными ресурсами, а также прав и обязанностей по заключенным концерном договорам.

«Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах составляет около 17%, в российских - около 70%.

«Газпрому» принадлежат магистральные газопроводы, объединенные в Единую систему газоснабжения (ЕСГ) России.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992г. На компанию возложены следующие обязательства:

· Обеспечение надежного газоснабжения потребителей РФ;

· Осуществление поставок газа за пределы страны по межгосударственным и межправительственным соглашениям;

· Проведение научно-технической и инвестиционной политики по реконструкции и развитию Единой системы газоснабжения;

· Строительство и финансирование газопроводов - отводов высокого давления для газификации села;

· Контроль Единой системы газоснабжения страны;

· Обеспечение доступа других производителей к газотранспортной системе страны.

В группу «Газпром» как вертикально интегрированную энергетическую компанию входят головная компания - ОАО «Газпром» - и ее дочерние общества, а конкретно нас интересует ООО «Гзпром Добыча Астрахань», осуществляющие добычу, транспортировку, переработку и реализацию газа, нефти и других углеводородов, подземное хранение газа, а также иные виды деятельности, включая технический контроль трубопроводных систем, бурение нефтяных и газовых скважин, поставку оборудования, производство тепло - и электроэнергии, НИОКР, обработку информации и предоставление банковских услуг.

Охрана окружающей среды

ООО «Газпром добыча Астрахань» уделяет значительное внимание повышению экологической безопасности Астраханского газового комплекса и охране окружающей среды.

Деятельность Общества осуществляется в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и принципами экологической Политики с соблюдением установленных нормативов воздействия на окружающую среду.

В целях повышения эффективности управления охраной окружающей среды в Обществе разработана и введена в действие Система экологического менеджмента (СЭМ) с областью применения в добыче и переработке сырья Астраханского газоконденсатного месторождения. В апреле 2007 года СЭМ сертифицирована Det Norske Veritas на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2004. Работа по созданию и внедрению СЭМ стала победителем в конкурсе «Национальная экологическая премия» 2007 года в номинации «Экологический менеджмент».

Переработка газа

Переработка газа, газового конденсата и нефти осуществляется на шести газо - и конденсатоперерабатывающих заводах ООО «Газпром Добыча Астрахань», на предприятиях ОАО «Газпром нефть» и ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

2.2 Система управления природоохранной деятельностью

В ООО «Газпром Добыча Астрахань» вся деятельность по охране окружающей среды и экологической безопасности осуществляется на основе положений Экологической политики Общества и в соответствии с принятыми обязательствами по снижению воздействия на окружающую среду. ООО «Газпром Добыча Астрахань» имеет и постоянно развивает собственную базу нормативных документов и стандартов в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и энергосбережения. В системе ООО «Газпром Добыча Астрахань» функционирует Экологическая инспекция - специализированное подразделение экологического контроля и надзора корпоративного уровня. Все проектные материалы проходят экспертизу ООО «Газпром Добыча Астрахань», в том числе в области охраны окружающей среды, перед передачей их на государственную экспертизу. Системы производственного экологического мониторинга имеют хорошую техническую оснащенность. Специалисты в экологи на местах постоянно повышают уровень своей квалификации.

Созданный в 2008 г. Координационный комитет ООО «Газпром Добыча Астрахань» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности занимается организацией комплексного управления в области охраны окружающей среды; обеспечивает реализацию Экологической политики ООО «Газпром Добыча Астрахань»; организует и координирует сотрудничество ООО «Газпром Добыча Астрахань» с природоохранными государственными органами и общественными организациями. Комитет обсуждает решения, цели и текущие задачи, дает оценку результативности работ в области охраны окружающей среды и энергосбережения. Протокольные решения Комитета являются основой для принятия руководством ООО «Газпром Добыча Астрахань» управленческих решений.

В течение 2009 г. Координационным комитетом проведен ряд заседаний, на которых обсуждались приоритетные направления деятельности: дальнейшее совершенствование системы энерго и ресурсосбережения; повышение эффективности использования попутного нефтяного газа (ПНГ); развитие системы экологического страхования; предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; повышение эффективности корпоративного экологического контроля подрядных строительных организаций в части соблюдения ими норм природоохранного законодательства, корпоративных экологических стандартов и выполнения природоохранных мероприятий, предусмотренных проектами строительства.

Одной из наиболее важных тем для обсуждения Комитетом стал План реализации первоочередных мероприятий по охране окружающей среды на 2009-2010 гг., разработанный в целях реализации Экологической политики ООО «Газпром Добыча Астрахань».

Содержащиеся в Плане мероприятия направлены на выполнение обязательств Экологической политикиГазпрома, минимизацию негативного техногенного воздействия на природную среду, развитие экологически чистого производства, создание системы экологического менеджмента (СЭМ) в соответствии с международным стандартом ISO 14000, эффективное управление экологическими рисками, решение экологических проблем прошлых лет, совершенствование контроля деятельности подрядчиков в сфере охраны окружающей среды, информационное обеспечение работ и ряд других задач.

Планом предусмотрена подготовка целевой комплексной Экологический программы ООО «Газпром Добыча Астрахань» на период 2011-2014 гг., Концепции энергосбережения ООО «Газпром Добыча Астрахань» на период 2011-2020 гг. и Программы энергосбережения ООО «Газпром Добыча Астрахань» на 2011-2013 гг.

В качестве ключевых мероприятий рассматриваются сертификация системы управления охраной окружающей среды ООО «Газпром Добыча Астрахань» на соответствие международному стандарту ISO 14001, создание корпоративного центра экологического мониторинга на основе интеграции возможностей электронных средств связи, создание корпоративной системы предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, осуществление инвентаризации состояния основных производственных фондов по охране окружающей среды, проведение мероприятий в рамкам экологического сопровождениягазовой программы. Кроме того, определены целевые проекты по снижению выбросов парниковых газов (ПГ), например, за счет использования мобильных компрессорных станций для предотвращения стравливания природного газа при ремонтах газопроводов. Реализация мероприятий, предусмотренных планом, будет осуществляться в рамках программ научно исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) ООО «Газпром Добыча Астрахань», планов работ дочерних обществ.

Структура системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром Астрахань»

· Руководство ООО «Газпром Добыча Астрахань»

· Управление энергосбережения и экологии департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа

· Координационный комитет по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности

· Экологическая инспекция ООО «Газпром Добыча Астрахань»

· Научные и проектные организации

· На предприятие ООО «Газпром Добыча Астрахань» существует организационная структура управления природоохранной деятельностью. Во главе стоит руководство ООО «Газпром Добыча Астрахань». Все задействованные органы занимаются экологической и энергетической политикой на ООО «Газпром Добыча Астрахань», а именно дальнейшим развитием энерго и ресурсосбережения; модернизацией и вводом новых производственных мощностей на основе использования наилучших существующих технологий, позволяющих координально снижать негативное воздействие на окружающую среду; усовершенствованием систем экологического менеджмента; обеспечением экологической безопасности; принятием мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями. (см. Приложение)

Научное обеспечение природоохранной деятельности

Газпром - это современная высокотехнологичная компания. По объемам финансирования научных исследований и разработок Газпром является лидером среди российских энергетических компаний и входит в пятерку крупнейших в мире. Газпром тесно сотрудничает с ведущими научно-исследовательскими центрами России и зарубежных стран.

Основные цели научных исследований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности соответствуют стратегической цели Экологической политики ООО «Газпром Добыча Астрахань» - устойчивое развитие Общества при гарантированном обеспечении энергоэффективности и экологической безопасности.

В 2009 г. были проведены научно-исследовательские, проектные и опытно конструкторские работы по приоритетным направлениям научно-исследовательской деятельности ООО «Газпром Добыча Астрахань», внедрен ряд принципиально новых энергосберегающих экологически чистых технологий. ООО «Газпром Добыча Астрахань» изучало возможность применения энергосберегающих технологий и оборудования в рамках реализации Программы научно-технического сотрудничества между ООО «Газпром Добыча Астрахань» и Госкорпорацией «Росатом» на период 2009-2011гг., Федеральной комплексной целевой программы «Создание высокотехнологичного оборудования и предоставление комплекса услуг для отраслей топливно-энергетического комплекса на основе научно-промышленного и инновационного потенциала оборонно-промышленного комплекса» Минпромторга России, а также в рамках сотрудничества с Дирекцией по проектам в области энергоэффективности и природопользования по вопросам реализации проектов в области энергосбережения Сбербанка России и с ООО «Энергогазовая Компания «ЭНЕКО» по реализации совместных инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий.

В соответствии с Программой комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий и Программой научно-технического сотрудничества ОАО «Газпром» с Администрацией ЯНАО в 2009 г состоялась комплексная эколого-технологическая экспедиция «ЯмалB2009». В экспедиции приняли участие ООО «Газпром Добыча Астрахань» и ряд ведущих специализированных институтов, таких как МГУ, им. М.В. Ломоносова, Государственный гидрологический институт (г. Санкт-Петербург), Институт экологии растений и животных Уральского отделения РАН и др.

Были проведены геоэкологические исследования, осуществлен сбор данных о текущем состоянии природной среды и экологических проблемах на территории Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ) и района перехода трассы магистрального газопровода Бованенково - Ухта через Байдарацкую губу. Были организованы метеорологические и гидрометрические исследования, проведена оценка развития опасных геокриологических процессов, наиболее характерных для территории Бованенковского НГКМ, геоботаническая и почвенная съемка, зоологические исследования на маршрутах и ключевых участках и др. Одной из целей эколого-технологической экспедиции «Ямал 2009» являлась оценка эффективности использовании биопрепарата «БИОРОС» (собственная разработка ОАО «Газпром») для очистки объектов окружающей среды от углеводородных загрязнений (мазут). Препарат показал свою эффективность при температуре 7 0С - эффективность очистки почвы за 9 суток испытаний достигла 85 % против 20 % на контрольном участке. Полученные результаты свидетельствуют о целесообразности применения биотехнологии в районах Крайнего Севера для решения проблем реабилитации загрязненных земель. Результаты экспедиции стали основой для разработки специализированной информационной системы

«СИСB Ямал», ориентированной на выполнение задач по обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды, технологиям добычи и транспортировки газа. «СИСB Ямал» позволяет обмениваться данными с другими информационными системами; на основе новых данных осуществлять математическое моделирование возможного влияния инженерных сооружений на окружающую среду; а также содержит блоки информации, позволяющей найти оптимальное экологически ориентированное решение при проектировании, строительстве, эксплуатации объектов инфраструктуры Бованенковского НГКМ и магистральных газопроводов.

ООО «Газпром добыча Астрахань» выступило заказчиком ряда научно-исследовательских работ. Проведеноисследование по разработке технологии санации участков земель от загрязнения серой в районе складов ее хранения, отгрузки и транспорта. На основе изучения природно-климатических и ландшафтно-геохимических условий района размещения Астраханского газохимического комплекса разработан экономически эффективный и экологически безопасный способ хранения технической газовой серы на период до 10 лет и на более длительную перспективу.

Результатом научной работы по исследованию комплексной технологии ликвидации загрязнения земель ОАО «Газпром» в южных регионах РФ нефтепродуктами и солями тяжелых металлов явилась разработка комплексного сорбентамелиоранта из местного природного сырья (опоки, глауконит), а также способов санации загрязненных участков с использованием общедоступных агротехнических приемов, адаптированных к почвенным условиям Астраханского газоконденсатного месторождения (ГКМ).

Внедрение технологий и оборудования для защиты окружающей среды

ООО «Газпром Добыча Астрахань» в 2009 г. был проведен большой объем работ, связанных с обновлением производственных фондов по охране окружающей среды, заменой технологического оборудования, внедрением наилучших экологоориентированных практик.

2.3 Экологический мониторинг

Во всех компаниях Группы Газпром в соответствии с требованиями российского законодательства и собственными нормативными документами организован и осуществляется регулярный производственный экологический контроль и ПЭМ.

Система ПЭМ ООО «Газпром Добыча Астрахань» имеет высокий уровень технической оснащенности, в ее арсенале находятся стационарные и передвижные лаборатории, метеорологические и аэрологические посты, автоматизированные посты контроля, наблюдательные скважины. Система ПЭМ ООО «Газпром Добыча Астрахань» позволяет вести контроль за выбросами ЗВ в атмосферный воздух от организованных источников; качеством атмосферного воздуха на границе Санитарно-защитной зоны и в населенных пунктах; шумовым воздействием; качеством поверхностных и сточных вод; качеством подземных вод хозяйственно-питьевого назначения; состоянием геологической среды и почвенного покрова. Правила, порядок и особенности проектирования и внедрения систем ПЭМ для различных объектов газового комплекса регламентированы рядом отраслевых и ведомственных нормативных документов, в том числе руководящими документами Общества.

Система экологического мониторинга ООО «Газпром Добыча Астрахань» находится в постоянном развитии. В 2009 г. в ООО «Газпром добыча Астрахань» внедрены автоматизированные системы ПЭМ. Разработаны проекты автоматизированных систем ПЭМ для действующих производственных объектов.

2.4 Оценка воздействия на окружающую среду

В 2009 г. ООО «Газпром Добыча Астрахань» осуществлялись работы по подготовке материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), проведению общественных слушаний и подготовке материалов для государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации ряда крупных объектов добычи и транспорта газа.

В рамках проекта « Оценка международных стандартов для добычи нефти и газа в Каспийском море» рабочей группой норвежских и российских экспертов (компании Statoil Hydro, DNV, Eni Norge, Transocean, ООО «Газпром Добыча Астрахань») проводилась работа по гармонизации стандартов, устанавливающих экологические требования к выбросам и сбросам ЗВ. Эксперты группы пришли к единому мнению, что применительно к условиям на шельфе Каспийского моря необходимы дальнейшее расширение и унификация норм, охватывающих все виды деятельности, начиная от разведки и до добычи на освоенном месторождении.

В частности, рабочей группой рекомендовано разработать новые стандарты в следующих областях:

· применение мер по уменьшению сброса мусора и нефтепродуктов с судов в соответствии с требованиями для Особых районов согласно Приложениям I и V к Международной конвенции IMO по предотвращению загрязнения вод с судов (IMO MARPOL);

· региональные отраслевые стандарты для судов и морских установок, содержащие требование об использовании дистиллятных нефтяных топлив и запрещающие использование «тяжелых» мазутов;

· стандарты, запрещающие сжигание жидкостей вблизи участков с ледяным покровом («C»/твердые частицы/зола);

· новые стандарты на снижение подводного шума от морских судов.

Экологическое страхование

Страховой Группой «СОГАЗ» предлагается страхование экологических рисков в рамках программ комплексного страхования опасных производственных объектов. Программы «СОГАЗ» дают возможность страхователю выполнить требования российского законодательства по возмещению в полном объеме вреда, нанесенного окружающей среде, без использования его собственных резервных фондов.

В настоящее время все опасные производственные объекты, которые эксплуатируются ООО «Газпром Добыча Астрахань», застрахованы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В рамках программы страховой защиты предприятий ООО «Газпром Добыча Астрахань», эксплуатирующих опасные производственные объекты, в 2008-2009 гг. «СОГАЗ» произвел страховые выплаты за ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 127,41 млн руб., в 20010 г. - 40 млн руб.

Многие компании Группы Газпром, предпринимая превентивные меры для обеспечения экологической безопасности объектов производственной деятельности и нового строительства, также осуществляют добровольное страхование ответственности за возможное причинение вреда окружающей среде. Так, в 2009 г. ООО «Газпром добыча Оренбург» застраховало свою экологическую ответственность на сумму 100 млн. руб., ОАО «ОГКB2» на 8,9 млн. руб.

Развитие и совершенствование страховой защиты экологических рисков компаний Группы находятся в зоне особого внимания руководства ОАО «Газпром». Координационным комитетом ООО «Газпром Добыча Астрахань» по охране окружающей среды и энергоэффективности по вопросу о страховании экологических рисков было принято решение организовать оценку экологических рисков, которым подвержены объекты ООО «Газпром Добыча Астрахань».