Рекреационное использование российских национальных парков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Рекреационное использование российских национальных парков»

Введение

Цель данной курсовой работы рассмотреть понятия парков, функциональное зонирование территории национального парка, цель его организации; перечислить существующие в настоящее время в России национальные парки.

Задачами курсовой работы являются изучение развития национальных парков в современной России, их использование в туризме и научно-исследовательской деятельности, а также рассмотреть понятие мониторинг и его виды.

Актуальность темы заключается в том, что на национальные парки действующим законодательством Российской Федерации возложены важные задачи разработки и внедрения научных методов охраны природы, организации и ведения экологического мониторинга с целью сохранения или восстановления нарушенных природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектовою. Для национальных парков, расположенных преимущественно в лесной зоне, экологический мониторинг лесов занимает главное место среди других видов экологического мониторинга - почв, подземных вод, воздушной среды и др.

Экологический мониторинг лесов информационно, технически и технологически базируется на отраслевом многоцелевом мониторинге лесов, являясь его составной частью, и может рассматриваться как система наблюдений, которая оперирует интегральными показателями и критериями, позволяющими оценивать и прогнозировать динамику состояния лесных сообществ под влиянием природных и антропогенных факторов. Единой законодательно утвержденной методики ведения экологического мониторинга лесов на территориях национальных парков России пока не существует, ее разработка находится на стадии экспериментальных исследований.

Человеческая цивилизация - единственная из существующих на планете, чье существование и развитие обуславливает ухудшение, если не уничтожение, среды обитания всех остальных популяций, включая и само человечество. Техногенный характер развития цивилизации неминуемо ведет к уничтожению природной среды. Природа по отношению к человеку выполняет функции, связанные с удовлетворением его потребностей, таких как - экологическая, экономическая, эстетическая, рекреационная, научная, культурная. В рамках экологического потребления природных ресурсов человек удовлетворяет свои витальные потребности, такие как дыхание, утоление голода и жажды. В определенный исторический период в рамках данного взаимодействия с окружающей средой человек не отличается от других живых существ, населяющих планету. Но с началом антропогенного развития цивилизации (по всей видимости, отсчет следует вести с начала использования человеком огня) природа перестала быть для человека домом, а стала его «мастерской», где он чувствовал себя полноправным хозяином. С тех пор природа выполняет экономическую функцию. Что же касается остальных упомянутых функций, то их рождение следует отнести уже к современному этапу развития человечества.

Современным экологическим проблемам чужды государственные границы - они интернациональны; загрязнение мирового океана, атмосферного воздуха, уничтожение южноамериканской сельвы - влияют на всех землян. Решение экологических проблем цивилизации - всеобщее дело, вне зависимости от политического строя и иных ориентаций. Каждое государство должно в рамках общей концепции устойчивого развития выработать свои меры по его обеспечению. Проблема выживания человека как вида диктует необходимость перехода его на ноосферный путь развития. По оценкам ученых, на сегодняшний день на земле насчитывается порядка 1,5-2 миллионов видов живых существ (включая бактерии). И все они прочно связаны друг с другом, необходимы друг-другу, хотя нередко антагонистичны, но в сумме все они (т.е. мы, т.к. человек тоже часть этого мира) действуют как единое целое. Впервые термин «ноосфера» ввел в обращение академик В.И. Вернадский, понимая под этим разумно управляемое совместное развитие человека, общества и природы.

Фундаментом ноосферного развития является понимание того, что человек является частью природы и обязан подчиняться ее законам. Переход к ноосферному развитию - единственный путь спасения современной цивилизации от гибели. Учитывая высокую энерго и ресурсоемкость промышленного производства в России, низкий уровень культуры производства и пренебрежение экологическим законодательством, необходимо трансформировать всю социальную и политическую организацию управления и разработать новую экологическую доктрину, концепцию, в интересах выживания будущих поколений россиян. Статья 42 Конституции Российской Федерации 1993 года гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». При этом право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается:

- o созданием благоприятных условий их жизнедеятельности;

- o предоставлением возможности участия в обсуждении подготавливаемых решений, выполнение которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду;

- o осуществлением государственных мер по предотвращению экологически опасной деятельности, предупреждению и ликвидации последствий аварий, природных стихийных бедствий;

- o предоставлением достоверной информации о состоянии окружающей среды; o улучшением качества продуктов питания;

- o возможностью требовать в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации экологически опасных объектов.

До последнего времени в России вообще отсутствовала какая-либо государственная политика в области экологии. Такое положение вещей становится недопустимым, так как экологические и экономические интересы вступают в особо острые противоречия. Существует необходимость приведения норм экологического права Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, что предполагает освоение и восприятие российской наукой и правом наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды.

Охрана среды обитания человека, как одно из важнейших направлений экологической концепции РФ, тесно связана с идеей создания благоприятных экологических условий для жизнедеятельности, труда и отдыха человека. Это так же является одной из главных задач деятельности по охране окружающей среды.

Результаты воздействия человека на природу все чаще приобретают характер непоправимой беды. Тем не менее, предложение о сокращении производства едва ли может вызвать положительный отклик широкой общественности. Человек не может не потреблять продуктов природы. Охрана природной среды на современном этапе - это прежде всего рациональное природопользование.

1. История создания национальных парков и функциональное зонирование национального парка

1.1 Образование национального парка

парк национальный научный рекреационный

Идея организации национальных парков не была сразу широко поддержана. К началу ХХ столетия их насчитывалось в шести странах всего 19, общей площадью 4,6 миллиона гектаров. В первые два десятилетия ХХ века в США и Канаде организовали еще по десять национальных парков, в Австралии - 8, в Швеции - 7, по 2 в Новой Зеландии, Испании и на территориях современных Зимбабве и Намибии. В последующие три десятилетия темп создания новых национальных парков продолжал нарастать. В 1950 году в 39 странах мира насчитывалось уже 200 парков. История создания заповедных территорий в нашей стране относится к периоду ХIV - XV веков. Тогда на определенных участках вводились полный или частичный запреты на охоту, лов рыбы, рубки лесов, заход посторонних лиц на территории и т.п. Охрана таких территорий обеспечивалась на основании царских указов (указ Петра 1 по охране «корабельных рощ»). Способствовала их охране и деятельность монастырей, объявлявших заповедными отдельные участки леса с их животным миром (остров Валаам, например).

На Древней Руси выделение ряда территорий в качестве особо охраняемых диктовалось также военными соображениями. Еще с XVI века был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, которые служили средством защиты от набегов монголо-татар. Законодательством того времени строго запрещалась вырубка деревьев в засечной черте, охранялись они специальными сторожами. В XVII веке по указу царя Алексея Михайловича заповедными были объявлены семь островов у Мурманского побережья, где водились добываемые для царской охоты кречеты. Также объявлялись заповедными места царской охоты, где не позволялось охотиться никому, кроме царя.

Однако было бы ошибкой полагать, что объявление территорий заповедными служило лишь личным интересам царя. Заповедование стало и способом защиты экономических интересов государства. Так например, был объявлен заповедным ряд районов Сибири, где размах соболиного промысла принял масштабы, угрожавшие популяции этих животных. Круг интересов, охраняемых путем придания тем или иным территориям статуса заповедных, в наше время гораздо шире, нежели был в древности.

Цель этой охранительной деятельности провозглашена как «интересы настоящего и будущего поколений людей» Национальные парки в Российской Федерации стали создаваться с 1983 года, на сегодняшний день их количество - более тридцати, все они, за исключением двух («Переславский» и «Лосиный остров») находятся в ведении федеральной службы лесного хозяйства. В основе термина «национальный парк» изначально лежит стремление подчеркнуть, что данная территория принадлежит всему народу, всей нации. Особое значение национальных парков заключается в том, что сохраняя участки природы как экологические резерваты, в то же время они служат эффективным средством воспитания в духе гармоничного развития человека и природы. Национальные парки зарубежных стран представляют собой преимущественно крупные по площади территории с экологическими системами и природными ландшафтами, не измененными или мало измененными антропогенным воздействием, где охраняют растения, животных или экосистемы, особо ценные в научном, просветительском, воспитательном и рекреационном отношениях. Национальные парки большинства зарубежных государств являются аналогами заповедников нашей страны. Однако, там населению разрешено посещение их для отдыха и в культурно-просветительских целях. Социальная обусловленность необходимости создания национальных парков. В связи с индустриальным развитием цивилизации большинство жителей планеты - горожане, поэтому одним из крупнейших разделов природопользования является отдых людей на природе. Государство заинтересовано в таком времяпрепровождении, т.к. помимо пользы для здоровья, тяга к общению с природой отражает сдвиг человеческих потребностей из сферы материального потребления - в духовную: познавательную, эстетическую, эмоциональную. Напряженный ритм жизни городов заставляет человека искать отдых вне своего обычного окружения, чаще всего - на природе, за городом. Но большое скопление людей на какой-либо территории не проходит для нее бесследно. Беспорядочный туризм уничтожил уже немало уникальных уголков природы. Отдых, как разновидность природопользования нуждается в управлении, дабы участки земли, оказавшиеся в сфере интересов отдыхающих остались сохранны и по окончании их отдыха.

На маршрутах обычных пешеходных прогулок капиллярная влагоемкость верхнего пятисантиметрового слоя почвы падает с 50 до 23 процентов; на перегруженных же участках глубина уплотнения почвы достигает 20-30 сантиметров, то есть утрамбовывается весь корнеобитаемый слой. А это в первую очередь отрицательно влияет на аэрацию почвы. Биологической приспособляемости к данным переменам древесные растения практически лишены, растения начинают испытывать физиологическую сухость, перебои в питании и гибнуть. Не говоря уже о таких ясно видимых повреждениях как различные поломки и лесные пожары.

В результате наезда отдыхающих лесные хозяйства несут немалый ущерб: потери прироста древесины, сокращение численности охотничьей фауны, снижение экологозащитных функций самого леса. В то же время, средства, вкладываемые в обустройство мест отдыха, создание необходимой инфраструктуры позволяют одновременно и привлечь большее количество желающих воспользоваться

предоставляемыми услугами, и предотвратить нанесение природе непоправимого ущерба.

Порядок образования национальных парков предусмотрен в статье 14 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. В указанной статье говорится, что национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение соответствующих территорий субъектов Российской Федерации к объектам федеральной собственности. Согласие субъектов необходимо, поскольку Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» предписано, что национальные парки могут находиться лишь в федеральной собственности, в ведении субъектов Российской Федерации могут находиться природные парки. Постановление принимается на основании представления органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

1.2 Цели и принципы функционального зонирования национального парка

Основной задачей составления территориального плана управления национального парка является разработка системы мер по разрешению имеющихся или предполагаемых конфликтов интересов на отдельных участках территории парка. Такие меры могут предусматривать корректировку границ отдельных функциональных зон, изменение режимов их охраны и использования, выделение подзон и приоритетных участков управления и т.п. Состав функциональных зон и их расположение обычно определяются на стадии подготовки материалов обоснования организации национального парка и проходят обязательную государственную экологическую экспертизу на федеральном уровне.

Особенности режимно-планировочной структуры каждой зоны разрабатываются в Схеме организации и развития национального парка и утверждаются в Положении о нем. Как правило, зонирование проводят государственные проектные институты по специальным методикам, основанным на комплексной оценке территории. Необходимо стремиться к тому, чтобы все заинтересованные стороны и, в первую очередь, работники самого национального парка могли принять участие в обсуждении системы зонирования его территории и были своевременно оповещены о принятых решениях. Утвержденное функциональное зонирование территории является основой для принятия решений по управлению всеми видами деятельности на территории парка.

Как показывает практика деятельности большинства национальных парков России, по прошествии 10-15 лет зонирование требует корректировки из-за накопления объективных изменений ситуации и выявления недостатков проектирования. Границы и установленный режим зон могут меняться по предложению дирекции парка в порядке, аналогичном их утверждению. При этом также требуется проведение государственной экологической экспертизы и внесение соответствующих изменений в Положение о национальном парке.

Роль функционального зонирования

Функциональное зонирование является важнейшим инструментом управления территорией и ресурсами национального парка, позволяющим установить для того или иного участка оптимальное соотношение мер использования и особой охраны. Функциональное зонирование определяет, какие методы управления наилучшим образом обеспечивают выполнение задач национального парка на отдельных участках его территории. Функциональная зона является основной единицей территориального управления национальным парком.

Основные задачи зонирования

Назначение зонирования многообразно. Обычно система зонирования в любом национальном парке решает целый комплекс задач, приоритетными среди которых являются:

- снижение антропогенного воздействия на природные и историко-культурные комплексы национального парка за счет дифференцированной планировочной структуры и регулирования рекреационных потоков;

- эффективное функционирование службы охраны и административно-хозяйственных подразделений администрации парка;

- создание развивающейся системы туризма и отдыха, предполагающей свободу выбора рекреационных занятий;

- устойчивое социально-экономическое развитие территории, основой которого является историко-культурное и природное наследие.

Эффективность зонирования

Наибольшую эффективность зонирование продемонстрирует тогда, когда при выделении зон будет использован комплекс взаимоувязанных критериев и подходов. Естественно, чем меньше выделяется зон и чем больше площадь каждой из них, тем легче достичь такого комплексного и эффективного зонирования.

При оценке эффективности той или иной системы зонирования можно использовать четыре основных критерия: функциональный, экологический, экономический, социальный (по нагрузке интересов различных групп населения). Два последних критерия на практике не всегда удается четко разделить и тогда они объединяются в единый социально-экономический критерий.

Экологическая эффективность. С позиций экологической эффективности в одну и ту же функциональную зону следует включать территории, сходные по их средообразующей или экологической функции. Например, территории одного водосборного бассейна, места обитания определенных, наиболее ценных в природоохранном отношении видов и сообществ и т.д., что имеет большое значение для сохранения и реализации функций той или иной экосистемы. Иногда такие территории, входящие в единую экосистему (например, водосборный бассейн), частично оказываются за пределами парка. Эти внешние территории образуют зону, на которую национальный парк стремится распространить свое влияние и где он взаимодействует с местными и региональными органами управления. Этой зоне в соответствии с существующим законодательством следует придавать статус охранной зоны национального парка.

Экономическая и социальная эффективность. Значение зонирования охраняемой территории, на которой осуществляется (или будет осуществляться в будущем) хозяйственная деятельность, в том, чтобы по возможности бесконфликтно сочетать различные виды природопользования с задачами национального парка. Поэтому важно, чтобы зонирование соответствовало требованиям эффективности по нагрузке интересов и характеру использования территории, то есть базировалось на существующих границах угодий, поселений и административно-хозяйственных образований.

Функциональная эффективность. Определяется по степени конфликтности между интересами различных заинтересованных сторон, а также между приоритетными задачами национального парка, выполняемыми в данной зоне. Эталонные, рекреационные и хозяйственные функции национального парка должны быть в максимально возможной степени территориально разобщены. Этого легче добиться, если выделенные зоны будут как можно меньше пересекаться какими-либо границами (природными, административными и т.д.).

1.3 Комплексная оценка территории

Процесс зонирования представляет собой итог сравнительной многопризнаковой оценки природных и историко-культурных комплексов на фоне определенной социально-экономической обстановки в окрестностях национального парка. Многообразие и известная внутренняя противоречивость задач национального парка требуют при функциональном зонировании его территории учитывать в едином решении многие факторы, критерии и подходы. Важнейшие из них - природоохранная и историко-культурная ценность территории, рекреационные ресурсы и возможность их использования, социально-экономические условия, инженерно-строительная оценка территории.

К наиболее важным критериям, обосновывающим природоохранную ценность отдельных участков, относятся типичность или уникальность природного комплекса, связанных с ним сообществ растений и животных. Для правильного подхода к выделению функциональных зон национального парка необходимо знать и учитывать характер и степень антропогенной нарушенности природных комплексов, а также расположение на территории объектов, требующих особой охраны (геологических, гидрологических, ботанических, зоологических, историко-культурных и др.). Часть этих объектов обладает также рекреационной уникальностью и является особо ценным ресурсом познавательного туризма.

В качестве объекта оценки наиболее удобны и объективны природные территориальные комплексы (далее - ПТК), отображаемые на ландшафтной карте. Они обладают необходимой для оценки однородностью природных условий и свойств в пределах своих границ.

При подготовке зонирования национального парка обычно проводятся:

ландшафтное картографирование территории и составление прикладных карт (эталонные участки ПТК, условия существования биоты, устойчивость ПТК, благоприятность ПТК для рекреационного использования, аттрактивность ПТК и т.п.);

анализ нарушенности природных комплексов в результате хозяйственной деятельности;

- анализ состава и размещения памятников природы (комплексных, геологических, геоморфологических, гидрологических и др.);

- выявление и анализ размещения ценных лесных участков;

- анализ мест концентрации редких и охраняемых видов растений;

- анализ состава и размещения ценных зоологических объектов;

оценка рекреационных ресурсов (климата, целебных минеральных вод и грязей);

оценка рельефа и растительного покрова по степени их благоприятности для рекреации;

- оценка живописности территории;

- анализ наличия и размещения ресурсов для различных видов рекреационных занятий (познавательного туризма и экскурсий, горного туризма, альпинизма, водных видов отдыха, собирательской рекреации, любительского и спортивного рыболовства и др.);

- анализ современного развития рекреации;

- анализ факторов, ограничивающих развитие рекреации (неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, очаги природных инфекций, участки с повышенным радиационным фоном и др.);

- анализ историко-культурного потенциала территории и возможности его использования в целях развития рекреации;

- оценка инженерно-геологических и инженерно-строительных условий;

- оценка социально-экономических условий в районе расположения проектируемого национального парка (особенности расселения и структура занятости, потребность в основных природных ресурсах, размещение сельскохозяйственных угодий, объектов промышленности, транспорта и связи, социально-культурная сфера и др.).

При комплексной оценке используются все доступные материалы (литературные, фондовые и ведомственные), предложения ученых и специалистов, природоохранных организаций, данные специальных исследований. При анализе каждого из факторов и их последующей интерпретации в форме комплексной оценки территории можно использовать «Методические рекомендации по выбору и организации территории государственных природных национальных парков (ГПНП) (основные положения)» (1986), «Методику проектирования государственных природных национальных парков в РСФСР» (1987) и «Временные указания о составе, порядке разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на национальные парки системы Рослесхоза» (2000).

Очень важным звеном комплексной оценки является выявление и анализ позиций заинтересованных сторон. Этот процесс следует проводить уже на ранних стадиях работы, и он призван выявить различные, зачастую диаметрально противоположные интересы разных групп населения, государственных учреждений, отдельных граждан и предприятий, связанные с природопользованием. Эффективность зонирования и дальнейшей деятельности национального парка будет в огромной степени зависеть от отношения к нему заинтересованных сторон.

В обобщенном и генерализованном виде все вышеперечисленные материалы отображаются на схеме «Комплексная оценка территории», которая изготавливается в масштабе проектирования. При этом на схеме выделяются участки, представляющие наибольшую природоохранную и научную ценность, наиболее перспективные для развития туризма и отдыха, наиболее интенсивно эксплуатируемые в хозяйственном отношении, а также имеющиеся «зоны конфликтов». Такая комплексная оценка дает возможность обоснованно намечать функциональное зонирование и режимы охраны национального парка, систему природоохранных и хозяйственных мероприятий. Кроме того, собранные материалы являются основой для дальнейшей эколого-просветительской и научной деятельности этого учреждения.

2. Развитие национальных парков в современной России

парк национальный рекреационный

Период становления национальных парков в России настолько мал, что лишь единицы могут похвастаться разнообразием познавательных маршрутов; в ряде парков сфера обслуживания туристов, в том числе информационного, до сих пор находится в стадии формирования.

Доступ на территорию национальных парков регулируется в зависимости от расположения природных и историко-культурных объектов. Существуют заповедная зона, которая закрыта для посещения туристами; зона познавательного туризма - для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями национального парка; предназначенная для отдыха - рекреационная зона, где возможен лицензионный лов рыбы; зона культурного, бытового и информационного обслуживания туристов, в которой, как правило, располагаются гостевые дома и туристические базы. Посещение национальных парков - платное.

Первым национальным парком, который был создан на территории России, стал в 1983 году Сочинский национальный парк. Расположенный в северо-западной части Большого Кавказа, на причерноморском склоне, парк уникален тем, что России больше нигде так близко не существуют субтропики и высокогорье. Парк является одним из лидеров по посещаемости благодаря многочисленным экскурсиям, организуемым для отдыхающих на курортах Сочи. Маршруты включают посещение памятников природы - Агурских и Ореховских водопадов, крупнейшей на Кавказе системы пещер - Воронцовских. На территории парка отмечено более ста памятников истории и культуры - от раннего палеолита до позднего средневековья: поселения, дольмены, руины крепостей, средневековых храмов. Гостей парка не оставляют равнодушными панорамы величественных гор, покрытых шапками снега и льда, горные реки с многочисленными водопадами или даже каскадами водопадов, загадочные пещеры, в которых были найдены стоянки первобытных людей.

Также расположенный на Кавказе национальный парк «Приэльбрусье» является признанным центром горнолыжного туризма. Для отдыхающих на курортах Кавказских минеральных вод в парке проводят экскурсии в Долину Нарзанов к источникам минеральной воды. В районе поляны Азау на территории национального парка действует экологическая тропа, по мере подъема по которой туристы наблюдают изменение и многообразие ландшафтов, приобретают знания в области геологии, изучают следы деятельности ледника Большой Азау.

Самый западный среди национальных парков - «Куршская коса» - притягивает сочетанием ароматов сосновых боров и свежего морского ветерка, песчаными пляжами, высокими дюнами, с которых открывается безбрежная морская перспектива Балтийского моря. Все это делает парк необыкновенно привлекательным для отдыха. Для туристов сотрудниками национального парка проложены специальные экологические маршруты, где экскурсанты знакомятся с разнообразием флоры Куршской косы, узнают о работах, проводимых по закреплению движущихся песков, о хрупком мире жизни в дюнах. Большой популярностью пользуются водные туры вдоль берега Куршского залива от музея природы Куршской косы до открытых белых дюн. Территория национального парка популярна у любителей орнитологических туров. По косе проходит миграционный путь птиц, связывающий Финляндию, Карелию и Прибалтику с южной Европой и Африкой. У участников таких туров есть прекрасная возможность наблюдать колонии цапель и других редких птиц.

На севере европейской части и в средней полосе России сосредоточены национальные парки, где под охрану поставлены многочисленные памятники архитектуры, культуры и истории. Это «Русский Север» в Вологодской области, где среди богатой и удивительной природы находятся 4 древнейших монастыря - бесценных памятника русского зодчества: основанный в 1397 году Кирилло-Белозерский монастырь, Ферапонтов монастырь, знаменитый фресками великого русского живописца Дионисия, Горицкий Воскресенский женский монастырь и первая на Руси пустынь - Нило-Сорская.

Кенозерский национальный парк в Архангельской области восхищает как строгой красотой северной природы, так и шедеврами деревянного зодчества - свидетельством таланта народных мастеров Руси. На территории парка путешественники имеют возможность посетить ряд старинных деревень и центр ремесел, познакомиться с традиционным крестьянским бытом и местным фольклором.

Памятники русской архитектуры - действующие часовни, старинные дома сохранены и в расположенном на территории Архангельской области и Карелии национальном парке «Водлозерский». Гордостью парка является древний Ильинский погост, уединенно стоящий на островке среди большого озера и являющийся духовным центром Водлозерья. Через территорию парка проходит очень популярный среди любителей спортивного сплава маршрут (река Илекса - озеро Водлозеро - река Вама), пешеходные маршруты, развит сельский туризм, созданы условия для активного познавательного отдыха школьников. В парке проложены километры троп, оборудованы стоянки, устроены информационные стенды и центры для посетителей.

Внушительный ряд исторических имен, таких как Юрий Долгорукий, Александр Невский, Иван Грозный, Петр I, и событий связан с одним из самых привлекательных объектов посещения на Золотом кольце - древним Переславлем-Залесским, находящимся в границах национального парка «Плещеево озеро». Значительными памятниками истории и культуры являются и ансамбли монастырей, воздвигнутых на дорогах, ведущих в город. Среди памятников истории наибольшей известностью пользуются места, связанные со строительством в конце XVII века под руководством Петра I «потешной флотилии», заложившей основу русского военно-морского флота. Само Плещеево озеро изумительно по красоте и чистоте. В озере до сих пор водится ряпушка - «царская селедка», которая подавалась к великокняжескому и царскому столу. На территории парка проводят как экскурсии по переславским святыням, так и эколого-краеведческие экскурсии, во время которых туристов знакомят с историей озера, его обитателями, современным состоянием и проблемами, осуществляют фольклорно-этнографическая программы.

Другим не менее популярным и посещаемым национальным парком во многом благодаря близкому расположению от Москвы и Санкт-Петербурга является Валдайский национальный парк. На его территории находится более 70 озер, в том числе северная часть Селигера - одного из красивейших озер русской равнины. На Сельвицком острове Валдайского озера расположен Иверский мужской монастырь, основанный в 1653 году Патриархом Никоном, принимающий в настоящее время многочисленных паломников и туристов. Исторической достопримечательностью является и сам город Валдай, насчитывающий уже более чем пяти-вековую историю. В городе действует уникальный музей, где можно познакомиться с историей мелодичных валдайских колокольчиков и даже прослушать небольшой концерт. В Валдайском национальном парке организованы туристические маршруты, проложены экскурсионные тропы, работают туристические базы отдыха.

Одна из самых чистых и живописных рек центра России - Угра - дала название национальному парку, расположенному в Калужской области. Парк привлекает многочисленных любителей активного отдыха водными путешествиями, а любителей экскурсионного туризма - возможностью посещения исторических памятников самых разных эпох - от стоянок каменного века и средневековых городищ до усадебных комплексов XVIII - нач. XX вв. На территории парка находится одна из главных святынь православия - Оптина пустынь. Для тех туристов, кто экскурсиям предпочитает уединенные погружения в природу, водные, пешие и велопутешествия, на территории средней полосы России разработаны экологические маршруты в национальных парках «Смоленское Поозерье», «Мещера» и «Мещерский», «Орловское Полесье». Национальный парк «Орловское Полесье» интересен своим уникальным вольерным зоопарком, в котором собраны представители животного мира как из России, так и из-за рубежа. Парк несет ответственную миссию по возвращению в природу редких видов животных, прежде всего - зубров. «Орловское Полесье» - край легенд. Согласно преданию, именно здесь русский богатырь Илья Муромец одержал победу над Соловьем-разбойником.

События крестьянских войн зачастую являются основной исторической темой в экскурсиях, проводимых на территории национальных парков Поволжья. Легендами овеяны находящиеся на территории национального парка «Самарская Лука» Жигулевские горы. В названиях местных топонимов нашли отражения деяния Ермака, Степана Разина и Емельяна Пугачева. История парка хранит память не только о крестьянских восстаниях, она связана и с именем великого художника. Илья Репин писал здесь эскизы к картине «Бурлаки на Волге». Благодаря почти замкнутому водному кольцу, который вокруг Жигулевских гор образуют подковообразная излучина Волги и река Уса, прерываемому лишь двухкилометровым участком суши, туристы, двигаясь только по течению рек, имеют возможность пройти уникальный многокилометровый водный маршрут - знаменитую «Жигулевскую кругосветку», полюбоваться волжскими просторами. На территории парка функционирует большое количество баз и домов отдыха, санатории; проложены пешие маршруты, туристические фирмы организуют вело и конные туры. Эти места буквально начинены памятниками природы. Здесь же находятся Каменная Чаша с целебным источником - одно из наиболее живописных и одновременно таинственных мест на территории «Самарской Луки».

Славу уникального курорта благодаря целебным свойствам родников и мягкому микроклимату имеет расположенный на территории Саратовской области национальный парк «Хвалынский». Отдых в парке дает оздоровительный эффект, особенно полезно пребывание здесь для людей, страдающих сердечнососудистыми заболеваниями, повышенным давлением. Живописные меловые горы, поросшие реликтовыми соснами, сделали парк привлекательным для туризма. На территории «Хвалынского» проложены около десятка различных экологических троп, во время экскурсий по которым туристы знакомятся не только с историей и геологией края, флорой и фауной, но и с принципами траво и водолечения, дегустируют «молодильные» хвалынские яблочки. На территории национального парка «Марий Чодра» (Марийский лес) построен санаторий «Кленовая гора», в котором используются как целебные свойства минеральных вод, так и лечебные свойства грязей. Туристов парк привлекает как экологически чистый, живописнейший природный уголок с множеством прекрасных озер. Здесь проложены водные, пешеходные и конные маршруты. В парке сохранился исполинский дуб, под сенью которого по преданию на ночлег со своим отрядом останавливался Емельян Пугачев.

Для поклонников горно-пешеходного, конного и спелеотуризма насыщенным и познавательным будет отдых в национальных парках Урала.

Урал - край уникальных горных озер. Национальный парк создан вокруг озера Зюраткуль, имеющего славу «Уральской Рицы» благодаря красоте открывающихся с его берегов пейзажей. На территории парка проложены туристические маршруты разной сложности: от экскурсии по берегу озера и экологической тропы «Малая медвежья тропа» протяженностью пять километров до многодневного похода через самый высокий хребет на территории Челябинской области - Нургуш. Озеро Тургояк, включенное в список ценнейших водоемов мира, с чистой и очень прозрачной водой, и расположенные на территории национального парка «Таганай» горные хребты - одни из самых посещаемых мест на Южном Урале. Вершины хребтов скалисты и труднодоступны, на их склонах из крупных глыб «рождаются и текут» к подножию «каменные реки», самая крупная из которых тянется на протяжении около 6 км и достигает в ширину нескольких сотен метров. Национальный парк «Башкирия», также расположенный на Южном Урале, знаменит своеобразным и богатейшим природным спелеологическим музеем - урочищем Кутук, где насчитывается почти четыре десятка пещер.

Озеро Байкал, окруженное сразу тремя национальными парками, имеет поистине уникальные возможности для развития экотуризма. На территории байкальских национальных парков проложены маршруты для различных видов туризма: пеших, конных и велотуризма; турфирмы организуют всевозможные водные путешествия; выделены участки для размещения палаточных лагерей. Сотрудники парков ведут активную работу по экологическому просвещению посетителей, во время экскурсий рассказывают о Байкале, его природе, истории края. Уникальная флора и фауна Забайкальского национального парка, на территории которого находится крупнейшее на Байкале лежбище нерпы и шумные птичьи базары, неизменно вызывают интерес у ученых и туристов, парк пользуется особой популярностью среди участников орнитологических и туров. На территории парка, можно встретить такие редкие, занесенные в Красную книгу, виды птиц, как лебедь-кликун, черный журавль и черный аист, сокол сапсан и орлан-белохвост.

Прибайкальский национальный парк, территория которого узкой полосой протянулась на западном побережье Байкала, включая остров Ольхон, охраняет как природные, так и историко-культурные богатства. Во время экскурсий по острову Ольхон туристы знакомятся с культурой, историей и верованиями местного населения. Мировую известность получили находящиеся на территории парка наскальные рисунки - изображения шаманов, бегущих оленей, лебедей - на утесе Саган-Заба, возраст которых оценивается в 2,5 тыс. лет. Среди исторических достопримечательностей национального парка - знаменитая Кругобайкальская железная дорога - памятник истории и инженерного искусства.

К югу от Байкала находится Тункинский национальный парк, который занимает Тункинскую долину и прилегающие к ней горные массивы Восточного Саяна и хребта Хамар-Дабан. Многочисленные минеральные источники сделали предгорную часть парка популярной зоной курортного отдыха и лечения. Порожистые горные реки парка притягивают любителей спортивных сплавов.

3. Рекреационное использование национальных парков

3.1 Значение туризма и отдыха в национальном парке

Одной из важнейших общественных задач национальных парков является создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей граждан в непосредственном общении с природой и культурном отдыхе при обеспечении сохранности уникальных природных и историко-культурных объектов.

В зависимости от специфики национальных парков на их территории могут быть ведущими как регулируемый туризм, так и отдых выходного дня.

Регулируемый туризм в национальных парках может иметь самые разнообразные направления: эколого-познавательный, пеший, конный, велосипедный, водный, горный, рыболовный, научный, приключенческий, спортивный, экскурсионный, оздоровительный и т.д.

Регулируемый отдых в специально организованных местах также может иметь самые разнообразные направления - от купания и пикников, до проведения песенных фестивалей, спортивных и иных мероприятий.

В сфере туризма и отдыха администрация национального парка решает две взаимодополняющие задачи:

- регулирование туризма и отдыха;

- интеграция территории парка в социально-экономическую систему региона.

Регулирование туризма и отдыха производится посредством лицензирования, зонирования, маршрутизации, определения природоохранных ограничений на использование земельных и природных ресурсов, а также организацию практической работы по обеспечению их соблюдения. При этом все ограничительные меры, предпринимаемые ГУНП, опираются на научное обоснование, результаты мониторинга и адекватны реальным угрозам сохраняемым объектам. Описание ограничений и их обоснование составляют основу плану управления в области туризма.

Интеграция территории парка в социально-экономическую систему региона как территории устойчивого развития и туристского освоения может быть достигнута через переориентацию на сферу туризма всего хозяйства территории путем создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности в области туризма, обслуживания и устойчивого природопользования в национальном парке и в его непосредственном окружении. ГУНП участвует в этом процессе как инициатор и планирующая организация, определяя общие положения по охране природы и историко-культурных объектов и требования к ним. В этом процессе необходимо участие различных структур и собственников: органов власти и управления, сельхозпроизводителей и местных жителей, занятых в сфере обслуживания посетителей, туристических фирм и инвесторов в туристическую инфраструктуру охраняемой природной территории и т.п.

Благоприятные условия для развития предпринимательства в сфере туризма и отдыха на территории национального парка обеспечиваются администрацией национального парке через:

- рекламу предпринимательских возможностей использования территории для регулируемого туризма и отдыха;

- разработку совместно со всеми заинтересованными сторонами планов развития туризма и отдыха;

- проведение маршрутизации туристических потоков и обеспечение первичного обустройства маршрутов и мест отдыха;

- инициирования проведения тендеров на право аренды земельных участков и / или объектов и развития инфраструктуры туризма и отдыха;

- инициирования программ финансовой и иной поддержки местных жителей, принимающих участие в обслуживании посетителей;

- инициирование и составление программ привлечения инвестиций;

проведение программ экологического просвещения;

- инициирование принятия налоговых льгот и иной государственной поддержки предпринимательства на территории национального парка.

Цели и задачи в области туризма в национальном парке

Степень туристского освоения территории по отдельным направлениям туризма и отдыха оказывает непосредственное влияние на процесс определения целей и постановки задач развития туризма в национальном парке. Такими целями в области туризма будут:

Развитие соответствующих направлений регулируемого туризма и отдыха и укрепление их инфраструктуры - в том случае, если эти направления по результатам анализа являются наиболее перспективными для данного национального парка.

Снижение рекреационных нагрузок на территорию (при негативном влиянии на природные комплексы и объекты потока посетителей по соответствующим маршрутам) и даже запрет на развитие отдельных направлений туризма и отдыха, неперспективных для данного национального парка.

После определения целей развития туризма разрабатывается комплекс мероприятий с подтвержденными источниками их финансирования (в виде планов развития регулируемого туризма и отдыха, бизнес-планов, государственных программ, грантов и т.п.).

3.2 Место и роль научно-исследовательской деятельности в национальных парках

Процесс разработки плана управления носит творческий характер, он должен основываться на различных видах научно-исследовательской деятельности. Сохранение природы и среды обитания человека превращается в особую научно-практическую дисциплину - экологический менеджмент. Необходимы серьезные усилия в области научных исследований, чтобы обеспечить охрану и устойчивое использование природных и историко-культурных ценностей. Решения по вопросам управления природным и историко-культурным наследием должны быть не только обоснованными и рациональными, но и учитывать затраты на их реализацию и возможные экологические, экономические и социальные последствия.

Вместе с тем, практика разработки менеджмент-планов показывает, что при широком привлечении к разработке плана управления экспертов, специалистов и ученых команда разработчиков нередко сталкивается с ситуацией, когда провести всесторонний комплексный анализ для выработки рекомендаций или решения конкретных вопросов управления невозможно из-за недостатка информации и отсутствия перспектив ее получения в требуемые сроки. В этом случае следует иметь в виду, что попытки обеспечить всесторонний комплексный анализ потребуют проведения целого ряда якобы необходимых, а по существу - возможных исследований. Это может выглядеть как известное изречение: «Познание бесконечности требует бесконечного времени». А столкнувшись с этой проблемой, у руководителя может создаться впечатление, что для принятия решения вообще не требуется никакой научной информации.

Оба подхода при их абсолютизации мешают планированию. Именно поэтому от руководителя требуется очень четко расставить и выдержать приоритеты при установлении объема и тематики необходимой и достаточной для планирования информации.

3.3 Цели и задачи планирования научных исследований и мониторинга

ГУНП осуществляют научно-исследовательскую деятельность в целях обеспечения информационной поддержки управления. Информационная поддержка управления заключается как в обосновании и аргументации принимаемых решений на перспективу (то есть для планирования), так и для оперативного управления.

Стратегическими задачами для достижения поставленной цели могут быть следующие:

- создание, совершенствование и развитие системы сбора и хранения информации, обеспечение ее доступности, использования и обмена данными;

- создание и развитие геоинформационной системы (ГИС), обеспечение применимости и совместимости систем управления данными;

- организация научно-исследовательской работы, необходимой для дальнейшего планирования и повышения эффективности основной деятельности управляющей организации;

- создание и внедрение в повседневное управление парком современной системы поддержки решений.

Таким образом, в отличие от заповедников научно-исследовательская деятельность в национальных парках выполняет обслуживающую функцию для обеспечения устойчивого управления территорией.

Выделение научно-исследовательской деятельности как отдельного направления и, соответственно, разработка отдельной целевой программы по данному направлению может быть оправдано в тех парках, дирекции которых имеют сформированный научный отдел, ведущий регулярные и многопрофильные научные исследования.

В иных случаях элементы изыскательской деятельности и мониторинг являются составными частями целевых планов действий по основным направлениям: управлению природными и историко-культурными ресурсами, охране, управлению туризмом, экологическому просвещению. Такой подход успешно реализован в плане управления национального парка «Кенозерский».

3.4 Мониторинг

Концепция мониторинга как части управления основывается на комплексе действий по наблюдению, оценке и прогнозу динамики информативных показателей (индикаторов), позволяющих судить об эффективности управления и воздействия на объекты охраны, что необходимо для внешнего и внутреннего контроля (Израэль 1984; Толстихин, Трофимцев 1998).

Для управления национальным парком требуется специальная программа комплексного мониторинга, приспособленная к особенностям и ценностям данной территории. В идеале, по всем намеченным результатам реализации плана управления должны быть определены индикаторы (показатели) оценки и методы сбора данных, которые и составляют основу программы мониторинга. Внедрение программы мониторинга существенно упрощается при параллельном создании и развитии ГИС, включающей атрибутивные базы данных по значимым показателям реализации плана управления.

Комплексный мониторинг в национальном парке, необходимый для управления и базирующийся на целевых программах плана управления, условно можно разделить на экологический и социально-экономический.

Экологический мониторинг в национальном парке проводится с целью оценки состояния и прогноза изменений природных комплексов и их отдельных компонентов. В отдельных национальных парках уже отработан набор параметров наблюдений для двух видов экологического мониторинга: биологического мониторинга и химического.

Биологический мониторинг - это слежение, оценка и прогноз динамики состава и структуры биологических объектов. Мониторинг биоты предусматривает изучение изменений ее видового состава, размещения отдельных видов (или их групп) животных, растений и грибов.

Социально-экономический мониторинг позволяет решать две задачи:

- обосновать и оценить общественную значимость национального парка и деятельности ГУНП через показатели социально-экономического развития территории;

- обеспечение ГУНП информацией, необходимой для принятия решений, направленных на содействие социально-экономическому развитию территории через создание условий для регулируемого туризма и отдыха.

В настоящее время систематического сбора этих сведений в национальных парках не проводится. Однако по мере увеличения общественной значимости национальных парков и при развитии процесса планирования этих территорий для разработки планов действий и обосновании инвестиций станут необходимы такие данные, как:

- уровень доходов местного населения и доля в них доходов от туризма;

объемы финансовых средств, привлеченных к развитию туризма на территории;

- общий объем поступивших на территорию денежных средств от обслуживания посетителей национального парка;

- число семей, получающих доходы от деятельности, связанной с задачами национального парка;

- другие социально-экономические показатели, прямо или косвенно отражающие управление национальным парком.

Заключение

История создания национальных парков в России насчитывает чуть более 20 лет, и уже сейчас ясно, что это одна из наиболее эффективных форм охраняемых территорий. Национальные парки не только сохраняют уникальные природные и историко-культурные комплексы, но и осуществляют развитие экологического туризма, популяризацию.

Функциональное зонирование является одной из важнейших составляющих градостроительного регулирования использования территории. Утвержденное в соответствующем порядке Функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.

Популярность экологического туризма в техногенной среде возрастает по мере ухудшения состояния окружающей среды. Познавательный отдых в национальных парках дает возможность людям, уставшим от шума городской жизни, испытывающим потребность отдохнуть на природе от загазованной атмосферы, не только восстановить защитные функции организма, но и в целом - гармонию в своем мироощущении.