Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. Краснодарский край - важный агропромышленный регион Юга России. Здесь функционируют следующие виды промышленности:

· нефтегазодобывающие,

· нефтеперерабатывающая,

· химическая,

· нефтехимическая,

· цементное производство,

· объекты пищевой промышленности (молочной, мясной, винодельческой, консервной, сахарной и других отраслей),

· интенсивного сельского хозяйства (производство зерна, в том числе, риса, сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, винограда, плодов, ягод, животноводство, птицеводство, звероводство, коневодство и пр.).

В крае широко развита сеть автомобильных и железных дорог, в том числе, республиканского значения. Протяженность автомобильных дорог только с твердым покрытием составляет около 26 тыс. км. Территории края пересекает несколько ниток газо- и нефтепроводов. В Краснодарском крае проживает более 5 млн. человек (в 2 раза больше, чем в Латвии, почти в 4 раза больше, чем в Эстонии). Средняя плотность населения составляет около 67 чел./км - почти в 8 раз выше, чем в целом по России.

Краснодарский край является высоко урбанизированной территорией с множеством экологически потенциально опасных источников загрязнения окружающей природной среды. На урбанизированных территориях сложившаяся ситуация является результатом мощного антропогенного прессинга. Техногенное загрязнение атмосферного воздуха в Краснодарском крае обусловливается выбросами автотранспорта, объектов теплоэнергетики, предприятий нефтехимической, нефтеперерабатывающей, топливной, деревообрабатывающей промышленности, стройиндустрии и агропромышленного комплекса, широко разветвленной сетью автомобильных и железных дорог, интенсивной перевалкой грузов в портах, размещением на территории объектов оборонного значения и усугубляется большой плотностью населения.

Цель курсовой работы: раскрыть тему "Технология хранения, утилизации и переработки отходов в Краснодарском крае"

Объект: Технология хранения, утилизации и переработки отходов в Краснодарском крае

Задачи:

1. описать сложившуюся ситуацию в Краснодарском крае в области обращения с отходами производства и потребления

2. дать характеристику краевой целевой программы "ОТХОДЫ"

3. раскрыть механизм реализации и конечные результаты Программы

Предмет: Проблема отходов в Краснодарском крае

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

При подготовке написания работы использованы учебники и учебное пособие российских авторов.

Глава 1. Сложившаяся ситуация в Краснодарском крае в области обращения с отходами производства и потребления

В соответствии с техническим заданием на разработку проекта краевой целевой программы "Отходы" объектом разработки программы является субъект Российской Федерации - Краснодарский край. Обобщенные данные по результатам государственного и производственного экологического мониторинга показывают, что среднегодовые выбросы в период с 1996 по 2001 год от всех стационарных и передвижных источников загрязнения в среднем составили 1400,0 тыс. тонн. В 2000 году количество выбросов от стационарных источников и автотранспорта составило 1424,7 тыс. тонн. Основной вклад в загрязнения атмосферы вносят предприятия топливной промышленности (29,78%), транспорта и связи (18,59%), электроэнергетики (15,13%), пищевой промышленности (10,10%), химической и нефтехимической промышленности (9,01%), производство строительных материалов (8,49%). Наибольшую антропогенную нагрузку испытывает атмосферный воздух городов Краснодар, Армавир, Туапсе, Новороссийск. Высокую антропогенную нагрузку испытывают водоемы края. Воды рек загрязнены органическими веществами (в т.ч. нефтепродуктами и другими углеводородами), солями тяжелых металлов, нитратами, пестицидами. Основными причинами загрязнения водоемов являются:

· сброс сточных вод без очистки из за отсутствия очистных сооружений;

· недостаточное развитие канализационных сетей;

· ненормативная работа муниципальных очистных сооружений из-за нарушений в технологии очистки, использования технически и технологически устаревшего оборудования, перегрузки систем очистки и отсутствие элементов доочистки;

· аварийные ситуации и стихийные бедствия;

· поступление загрязненного поверхностного стока с площадей водозабора;

· отсутствие условий для очистки ливневых вод в населенных пунктах;

· ослабление ведомственного, государственного и муниципального контроля и как следствие слив в ливнестоки бытовых, хозяйственных и промышленных вод.

Негативное влияние на состояние поверхностных вод оказывают отходы нефтеперерабатывающей промышленности, коммунальной энергетики, а так же аварийные ситуации вызванные разливами нефтепродуктов при их транспортировки. В последние годы сильно возросло загрязнение водных объектов биогенными веществами и солями тяжелых металлов. Из-за негативного влияния отходов производства и потребления на экосистему морей, в том числе Азовского и Черного, состояние последней, оценивается как крайне неблагополучное. Основными причинами деградации экосистем Черного и Азовского моря являются:

· использование промышленных технологий, не отвечающих современным требованиям в части их экологической безопасности;

· неэффективная работа значительной части комплексов по очистки возвратных вод, требующих реконструкции и введения элементов доочистки;

· отсутствие развитой системы канализационных коллекторов в прибрежных городах и населенных пунктах;

· неудовлетворительное техническое состояние большинства глубоководных выпусков очистных сооружений недостаточная их протяженность по сравнению с нормативами;

· поступление в море неочищенных ливневых стоков с урбанизированных территорий;

· технические поломки и аварии на судах и береговых объектах; размещение в прибрежной зоне свалок и промышленных отходов.

Почва населенных мест и сельхозугодий постоянно загрязняется бытовыми отходами, продуктами жизнедеятельности людей и сельскохозяйственных животных, солями тяжелых металлов, агрохимикатами и другими поллютантами, в том числе, в результате седиментационных процессов и выпадения осадков из загрязненного воздуха. Результаты геологической съемки территории края показали, что 39,8 % почвы загрязнено солями тяжелых металлов. Ассортимент и пестицидная нагрузка (кг/га) в сельском хозяйстве за последние 10 лет в крае снизились в среднем в 3 раза. Вместе с тем, в почве сельхозугодий до настоящего времени обнаруживаются остаточные количества пестицидов, таких как ДДТ, ДДД, ДДЕ, гексахлоран. Прогрессирует ухудшение общей экологической обстановки Краснодарского края вследствие интенсивной хозяйственной деятельности приводящей к бесконтрольному росту твердых отходов производства и потребления.

1.1 Отходы производства и потребления

Проблемы негативного влияния на окружающую среду отходов, их образования, хранения, обезвреживания, переработки являются для Краснодарского края актуальными и требуют безотлагательных решений. Всего в крае накоплено около 8640,6 млн. т токсичных промышленных отходов (ПО). Одновременно наблюдается тенденция роста образования твердых бытовых отходов (ТБО). В результате сокращения удельного веса высокотехнологичных наукоемких отраслей в народнохозяйственном комплексе и роста эксплуатации природных ресурсов возрастает природоемкость экономики, т.е. растут затраты ресурсов и загрязнение окружающей среды на единицу производимой продукции. Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к накоплению большого их количества на территориях предприятий, на санкционированных и несанкционированных свалках и полигонах. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека. Кроме того, большая часть полезных компонентов не вовлекается в повторный, хозяйственных оборот. Полигоны и свалки края не отвечают современным санитарным и экологическим требованиям, и в результате их неправильной эксплуатации быстро переполняются. Очень многие из них расположены в отработанных картерах с близким залеганием грунтовых вод, в водоохранных зонах, в непосредственной близости от селитебных территорий. По-прежнему не находят своего решения проблемы утилизации многих промышленных отходов, представляющих большую опасность:

· в шламонакопителях Белореченского АООТ "Минудобрения" на площади 170 га накоплено 8 млн. т кислого фторсодержащего фосфогипса (в пересчете на сухое вещество). Защитные дамбы шламонакопителя № 2 находятся в аварийном состоянии, отмечается дренаж кислых вод на рельеф местности, оползни и трещины в теле дамбы. В настоящее время принято решение о ремонтных работах на шламонакопителях;

· отходы, содержащие соединения тяжелых металлов - Cd, Ni, Cr, Pb, Zn, Cu - гальваношламы, накоплены на территориях АО "Прибой" (г. Новороссийск), АО "Радуга" (г. Кропоткин), АО "ЗИП" (г. Краснодар), завода им. Воровского (г. Тихорецк), АО "Каневской завод газовой аппаратуры" и др. Всего 1,8 тыс. т;

· нефтешламонакопители ОАО "Черномортранснефть", "Туапсинский НПЗ", "Краснодарнефтегаз", "Краснодарнефтегаз-Бурение", "Краснодарэконефть", "Краснодарнефтеоргсинтез", "Черноморнефть" и др.;

· на территории Кропоткинского химического завода находится лигнин гидролизный (pH=1) в количестве более 1,4 тыс. т;

· содержащие фенолформальдегидные смолы древесные отходы мебельного производства (АООТ ПДО "Апшеронск", АО "Юг") накоплены в количестве 70 тыс. т и размещены в прибрежной полосе горной р. Пшеха в 10 м от уреза воды. Ежегодное разрушение берега катастрофически сокращает это расстояние, происходит сильное загрязнение рыбохозяйственного водоема высокотоксичными соединениями (фенол, формальдегид, тяжелые металлы);

· свинецсодержащие отходы: отработанные свинцовые аккумуляторы, которых образуется в крае 10 тыс. т. их по-прежнему обнаруживают на свалках, несмотря на широкое распространение приемных пунктов;

· хром - и танинсодержащие отходы выделки кож крупного рогатого скота (ЗАО "Лайка" ст. Кущевская, Краснодарский кожевенный завод), которых накоплено около 600 т. В 1999 г. часть отходов на ЗАО "Лайка" была переработана;

· ртутьсодержащие отходы: отработанные лампы, игнитроны, электро-химические источники тока, дифференциальные манометры, огарки ртутного производства - 300 тыс. т;

· иловые площадки очистных сооружений, их в крае 172 на площади 2580 га. Ил содержит соединения тяжелых металлов, накоплено более 80 тыс. т;

· отходы шпалопропиточного производства, содержащие высокотоксичные каменноугольные масла;

· золошлаковые отходы ТЭЦ (г. Краснодар), их накоплено более 120 тыс. т за последние 40 лет;

· дефекат - отход производства сахара, находится в шламохранилищах в количестве около 190 тыс. т;

· отработанные резиновые покрышки;

· свалки твердых бытовых отходов (ТБО): из 707 свалок площадью более 2000 га земель подавляющее большинство находится в неудовлетворительном состоянии и создают высокую опасность в связи с тем, что ТБО содержат высокотоксичные и чрезвычайно токсичные вещества. Ежегодно в крае образуется около 1 млн. т ТБО. Эта проблема также требует безотлагательного решения. Свалки большей частью не ограждены и не обвалованы, технология складирования отходов не соблюдается. На каждой свалке отмечаются разливы отработанных нефтепродуктов, аккумуляторные батареи, разбитые люминесцентные лампы, биологические отходы.

Увеличивается количества бытовых отходов. В настоящее время в крае ежегодно их образуется около 1 млн. т. Остро стоит проблема ТБО в г. Сочи, где основная нагрузка по захоронению отходов приходится на Адлерскую свалку. Аналогичные проблемы существуют в Ейском районе, где отмечается многолетнее подтопление и высокий уровень грунтовых вод. В 1998 г. был принят федеральный Закон "Об отходах производства и потребления", а в течение 1999 г. на его основании был разработан аналогичный краевой закон. В законах определены основные критерии и принципы государственной политики в области обращения с отходами. Но нормативно-методическая база, необходимая для реализации этих законов, разработана не достаточно полно как на федеральном, так и на краевом уровнях.

1.2 Загрязнение окружающей среды особо опасными отходами

В Краснодарском крае, как регионе со значительными объемами, применения химических средств защиты растений (ХСЗР), в ряду экологических проблем одной из наиболее серьезных является загрязнение окружающей среды пестицидами. Пестициды считаются одними из самых серьезных загрязнителей природной среды. В результате нарушения регламентов применения они накапливаются в почве, с поверхностным и грунтовым стоком в растворенном виде и с продуктами эрозии почв, с коллекторно- дренажными водами, при проведении авиахимработ и т.д. попадают в водоемы, что неблагоприятно сказывается на всех живых организмах и на здоровье человека. Главными причинами загрязнения окружающей среды агрохимикатами являются: отсутствие совершенной техники для их внесения, бесхозяйственность, халатность. Работа сельхозпредприятий и фермерских хозяйств с пестицидами в водоохранных зонах водоемов приводит к их смыву в водные объекты. Краснодарским НИИ рыбного хозяйства во всех лиманах проводилось определение в воде и грунтах следующих пестицидов: хлорорганические -- ДДТ и метаболиты (ДДД, ДДЕ), из фосфорорганических - БИ-58 (фосфамид), гербициды - пропанид и его метаболит 3,4-ДХА, ордрам (ялан), базагран, 2,4-Д. Выбор определяемых пестицидов обосновывался в первую очередь их применением в Краснодарском крае и наличием методических средств определения. Хлорорганические пестициды (ХОП), на настоящий момент в сельском хозяйств края не применяются, но вследствие их высокой персистентности, способности к миграции и передаче по трофическим цепям, а также значительному содержанию в биосфере в прежние годы, они присутствуют в элементах экосистем водоемов до настоящего времени. Во всех проанализированных пробах воды и грунта лиманов не установлено наличие ДДТ, но в ряде проб определен метаболит этого пестицида ДДЕ. Также в воде и грунтах лиманов присутствует гамма изомер гексахлор-циклогексана (ГХЦГ). Форфорорганический инсектицид БИ-58 (фосфамид, диметоат) обнаруживался в лиманах в концентрациях, не превышающих ПДК. Из рисовых гербицидов отмечено наличие базаграна в воде в концентрациях, значительно ниже допустимых. Длительное и широкое применение пропанида, а также, возможно, и других ариламидных пестицидов привело к стойкому загрязнению грунтов практически всех лиманов общим метаболитом - 3,4-ДХА. Несмотря на то, что в течение последних пяти лет произошло снижение содержания 3,4-ДХА в воде, примерно на порядок, в грунтах максимальные величины содержания остались на прежнем уровне 1,0-2,0 мг/кг. Данный факт можно объяснить способностью этого соединения необратимо связываться с органоминеральными веществами грунта, чем обусловливается его стабильность. Высокий уровень содержания 3,4-ДХА в лиманах поддерживается также периодическим поступлением в водоем пропанида. Одной из острейших проблем края остается бесконтрольное и зачастую неграмотное применение пестицидов в фермерских (крестьянских) хозяйствах. Их число в 1999 г. составило 14524 (1998 г. - 15334). Многие из фермеров не имеют специального образования по вопросам обращения с пестицидами. Однако, в существующих правовых документах отсутствует положение о запрещении продажи ХСЗР и проведения химзащитных мероприятий лицам без специальной подготовки. Более того, полностью отсутствуют нормативные акты, регламентирующие применение ХСЗР именно в условиях крестьянских хозяйств. Из всего вышеизложенного следует, что химический метод защиты сельскохозяйственных культур является постоянно действующим экологическим фактором, имеющим наряду с положительным эффектом и отрицательные последствия. Для Краснодарского края, как региона интенсивного земледелия, разработка и внедрение экологически безопасных технологий защиты растений от вредителей и возбудителей болезней является одним из действенных рычагов снижения пестицидной нагрузки. Основным приоритетным фактором получения экологически безопасной продукции для человека является биологическая защита. В 1999 г. биометод применен на площади 172,9 тыс. га (1998 г. - 139,9 тыс. га). В закрытом грунте биосредства и энтомофаги применены на площади 7019,0 тыс. м (1998 г. - 9864,0 тыс. м). Специалисты биофабрик и лабораторий имеют серьезные наработки по расширению технологий и ассортимента биосредств, но рост объемов применения биометода не наблюдается из-за отсутствия финансирования. До сих пор остается неразрешенной и проблема уничтожения пришедших в негодность и запрещенных пестцидов. Для Краснодарского края этот вопрос особенно актуален в связи со значительными объемами применения ХСЗР. По данным краевой станции защиты растений "Краснодарская", в крае их накоплено 2227,7 т, из них около 33 % составляют сильнодействующие, хлорорганические и фосфорорганические соединения. Как вынужденная временная мера до решения вопроса о способах уничтожения этой группы препаратов, хозяйствам было разрешено хранить их в складах в отдельно выделенных помещениях. Однако, с течением времени материально-техническая часть большинства агрохимкомплексов приходит в негодность, условия хранения указанных препаратов становятся все более неудовлетворительными. Нередко они хранятся на открытых грунтовых площадках. В результате тара ржавеет, нарушается ее целостность, химпрепараты протекают на рельеф местности, вызывая загрязнение почвы. Учитывая высокое стояние грунтовых вод во многих районах края, возникает прямая угроза загрязнения и подземных вод, что может вызвать тяжелые последствия, т.к. основным источником питьевого водоснабжения населения края являются подземные источники. Есть также все основания предполагать, что сельхозпредприятия сами избавляются от опасных токсичных отходов. Подобные случаи были в Тбилисском р-не - в лесополосе было обнаружено 30 барабанов гранозана по 25 кг, в ст. Новотитаровской Динского района в осушительном канале, впадающим в р. Понура, обнаружено 209 мешков без этикеток. Пестицид в мешках оказался байлетоном. Положение осложняется и тем, что подобным образом могут быть захоронены пестициды, которые со временем разлагаются на более токсичные метаболиты. Такая порочная практика может привести к непредсказуемым последствиям для здоровья человека и окружающей среды. Анализ ежегодных государственных докладов о состоянии окружающей природной среды и о состоянии здоровья населения России свидетельствует о сохраняющейся тенденции к ухудшению здоровья населения, особенно его демографических показателей, в частности, отрицательный его прирост, и о взаимосвязи между загрязнением окружающей природной среды и состоянием здоровья населения. Таким образом, проблема избавления края от крайне опасных потенциальных загрязнителей назрела давно и требует незамедлительного решения. Ситуация связанная с отходами вскоре преодолеет критическую отметку. Никакие полумеры, в частности скудные бюджетные субсидии и субвенции направляемые на решение отдельных проблем не способны в корне изменить обстановку в регионе. Необходима разработка комплексной региональной Программы с обобщением Российского и зарубежного опыта, привлечением ученых, высококвалифицированных инженеров, технологов, специалистов в области промышленной экологии. Программа должна стать основополагающим документом для принятия ответственных решений на всех уровнях государственной власти и в местных органах самоуправления.

1.3 Обращение к главам районов и городов Краснодарского края

Сложившаяся в Краснодарском крае ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения. В целях реализации государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, руководствуясь положениями Закона РФ "Об охране окружающей среды" и решением Законодательного Собрания Краснодарского края Депортамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края, приступил к разработке краевой целевой программы "Отходы". Основной целью программы является разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на уменьшение образования отходов, увеличения их использования в качестве вторичного сырья, обеспечение экологически безопасного хранения и уничтожения отходов, проведение рекультивации и санации территорий, занятых отработанными свалками бытовых и промышленных отходов. В процессе разработки Программы предусмотрен сбор и анализ информации, характеризующей обстановку в сфере обращения с отходами, выявление приоритетных проблем и причин из возникновения, определение заинтересованных в их решении организаций. В связи с вышеизложенным Вам поручается в срок до 01.10.2002 года предоставить Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды, следующие данные:

1. По твердым бытовым отходам (ТБО).

· объем образования ТБО по годам: 2000 г., 2001 г.

· наличие и количество санкционированных и не санкционированных свалок ТБО их месторасположение и занимаемая площадь.

2. По производственным отходам.

· объем образования промышленных и производственных отходов (ПО) согласно установленным лимитам их образования и размещения. В том числе опасных отходов, в соответствии с общероссийским классификатором отходов.

· виды основных ПО образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов.

3. Наличие и характер проводимых и планируемых на 2003 год мероприятий на уровне местных органов государственной власти, направленных на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

4. Наличие инвестиционных проектов направленных на реконструкцию системы обращения с отходами. Предполагаемый объем инвестиций.

5. Наличие в районе предприятий и организаций задействованных в системе сбора, заготовки и реализации вторичного сырья. Их материально-техническая оснащенность и объемы сбора в год по позициям (соответственно п.5).

Глава 2. Концепция краевой целевой программы "ОТХОДЫ"

В результате увеличения природоёмкости экономики, то есть возрастания затрат природных ресурсов на единицу произведенной продукции, резко возросли объемы образования и размещения отходов производства и потребления. Ежегодно в крае образуется более 1 млн.тонн твердых бытовых отходов, накоплено свыше 9 млн.тонн опасных производственных отходов. Сложившаяся в Краснодарском крае ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения. В результате увеличения объемов производства и реализации услуг, вывода в эксплуатацию новых производственных объектов связанных в своей деятельности с образованием отходов производства и потребления возникла острая необходимость в реализации ряда мероприятий направленных на уменьшение образования отходов их переработку и возвращение в повторный хозяйственный оборот в качестве ликвидного товарного продукта - программным методом. Проблема негативного воздействия на окружающую средуотходов производства и потребления для Краснодарского края является актуальной и требует безотлагательного решения. в крае накоплено свыше 8 млн.тонн промышленных отходов, большая часть из которых может быть повторно использована. Ввиду отсутствия совершенных технологий переработки растет объем ртуть- и свинецсодержащих отходов, практически не применяются системы раздельного сбора отходов, особенно отходов содержащих химически опасные вещества (кадмий, цинк, хром, медь и органические соединения). Растет объем бытовых отходов, В растущем потоке отходов увеличивается доля токсичных и химически опасных веществ (нефтешламов, отработанных масел, люминесцентных ламп, шин, источников питания, неиспользованных и пришедших в негодность пестицидов, медицинских использованных материалов, древесных отходов, гальваношламов и др.). В городах Азово-Черноморского побережья свалки бытовых отходов представляют огромную опасность для окружающей природной среды, в том числе для сохранения рекреационного потенциала курортных территорий. Переработка отходов в настоящее время практически не производится. Их захоранивают на не оборудованных свалках, в могильниках или хранят на открытых площадках. Дальнейшее накапливание отходов связано с дополнительными затратами на строительство новых пунктов захоронения, ухудшением общей экологической обстановки и приводи к безвозвратным потерям дефицитных и дорогостоящих материалов. Нет должного сотрудничества между компетентными властями и организациями в решении данной проблемы. Принимаемые меры недостаточно эффективны при осуществлении принятых курсов, недостаточна интеграция между экологическими и экономическими программами. Требует совершенствования законодательная база в сфере обращения с отходами. Предлагаемая программа позволит наметить основные пути решения этих проблем.

2.1 Основные программные решения

Главными целями Программы является разработка и реализация комплекса мер, направленных на уменьшение образования отходов, увеличения использования отходов в качестве вторичного сырья, обеспечение экологически безопасного хранения и уничтожение отходов, проведение рекультивации и санации территорий, занятых отработанными свалками бытовых отходов, ликвидацию накопленных промышленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды, уменьшение затрат направленных на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

Разработать планы для всех типов отходов, которые должны осуществляться совместно с организациями и органами власти с целью ускоренного осуществления политики, направленной на сокращение образования отходов и вторичное их использование.

· Разработать системы раздельного сбора отдельных видов отходов (малые объемы химических отходов, отработанные масла, источники питания, люминесцентные лампы, шины, ПХБ, гальваношламы и др.).

· Ввести систему запретов на захоронение отдельных категорий отходов, которые могут быть использованы.

· Подготовить предложения по использованию средств регулирования рынка для изменения характера используемых веществ и обеспечения финансовых стимулов для использования вторичных материалов.

· Подготовить предложения по технологиям переработки и хранения бытовых отходов.

· Подготовить предложения по реализации пилотных проектов по созданию современных технологий переработки и хранения бытовых отходов.

· Подготовить предложения по созданию районных промышленных комплексов по переработке и утилизации отходов, их первичной переработке и использованию в качестве альтернативных источников энергии.

· Провести анализ и подготовить предложения по совершенствованию системы управления бытовыми отходами.

· Подготовить предложения по ресурсному обеспечению программы, произвести оценку эколого-экономической и социальной эффективности программы.

· Разработать перечень инвестиционных проектов в области переработки и утилизации отходов производства и потребления, определить возможные источники и объемы финансирования.

· Разработать обоснования инвестиций в строительство комплексов по переработке отходов производства и потребления на приоритетных территориях Краснодарского края.

Разработать нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с отходами на территории края, их использование в качестве вторичного сырья, и соответствующих методов контроля за образованием и размещением не перерабатываемых отходов.

Программа осуществляется в два этапа: На 1-м этапе реализации программы 2002-2005: Осуществляется сбор и анализ информации, характеризующий обстановку в сфере обращения с промышленными и бытовыми отходами на территории Краснодарского края, выявляются приоритетные проблемы, причины их возникновения, определяются заинтересованные в их решении организации. Разрабатываются общая стратегия и политика в сфере обращения с отходами и программа мероприятий на ближайшие 7 лет, в которой выделяются первоочередные и реально осуществимые мероприятия до 2005 года. Организуется выполнение первоочередных мероприятий до 2005 года. На 2-м этапе (2005-2010 гг.) осуществляется реализация мероприятий, включенных в программу.

2.2 Эффективность программных мероприятий

Реализация Программы позволит существенно уменьшить объемы образования и накопленных отходов, улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионах, возвратить дефицитные и дорогостоящие материалы для повторного использования, внедрить ресурса и энергосберегающие технологии.

В процессе переработки отходов на промышленных комплексах, в повторный хозяйственный оборот будет возвращаться качественное вторичное сырье в количестве более 30% от общей массы отходов, которые подлежат захоронению, Общий объем капиталовложений в совершенствование технологий и реконструкцию объектов переработки составит 140 дол. США на тонну образующихся в год отходов. Дисконтированная окупаемость капиталовложений составит 5,1 года.

2.3 Механизм реализации и конечные результаты Программы

отходы промышленный утилизация краснодарский

Механизм реализации Программы включает в себя финансирование работ из средств Федеральной Целевой программы "Юг России", бюджета Краснодарского края, а так же в виде инвестиционных кредитов под гарантии Администрации края. Размещение промышленных комплексов по утилизации отходов осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти Муниципальных образований Программа подлежит государственной экологической экспертизе в территориальных органах Министерства природных ресурсов РФ. Реализация Программы осуществляется головным исполнителем - Управляющей Компанией совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края, заинтересованными организациями и предприятиями. Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе контрактов. Администрация Краснодарского края в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей природной среды по согласованию с территориальным органом МПР РФ утверждает ежегодные планы реализации мероприятий Программы в соответствии с контрактами, заключенными с головным исполнителем. Конечными результатами Программы являются:

· Сокращение объемов отходов, подлежащих захоронению, снижение затрат по их экологически безопасному уничтожению.

· Вовлечение в оборот вторичного сырья и получение экономической выгоды.

· Переработка накопленных отходов, рекультивация мест захоронения отходов и возврат в хозяйственный оборот испорченных земель.

Оборудование для переработки отходов.

Заключение

В связи с предстоящим масштабным строительством Краснодарского края и Сочи большое значение придается сохранению уникального природного баланса региона и прилегающих к нему территорий, решение экологических вопросов является одной из ключевых задач. Краснодарский край - это не только административно-хозяйственная система в Российской федерации, но и экологическая система. Проблемы негативного влияния на окружающую среду отходов, их образования, хранения, обезвреживания, переработки являются для Краснодарского края актуальными и требуют безотлагательных решений. В крае накоплено большое количество токсичных промышленных отходов, одновременно наблюдается рост образования твердых бытовых отходов. Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности системы сбора отходов, транспортирования, утилизации отходов производства и быта, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к накоплению большого их количества на территориях предприятий, на свалках и полигонах. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека. Полигоны и свалки края не отвечают современным санитарным и экологическим требованиям, и в результате их неправильной эксплуатации быстро переполняются. Очень многие свалки расположены с близким залеганием грунтовых вод, в водоохранных зонах. Отмечается удручающее состояние водоочистных сооружений, отсутствие современных станций очистки сточных вод, существуют проблемы утилизации опасных отходов, очистки воздуха. При этом большая часть полезных компонентов не вовлекается в повторный оборот. Вторичное сырье - сбор, заготовка и использование - наиболее актуальная проблема для экономики Краснодарского края.

В одночасье проблему такого масштаба решить невозможно. Население продолжает активно производить мусор и создавать места для его размещения - все те же несанкционированные свалки. Поэтому прежде всего необходимо четко разграничить ответственность за обращение с твердыми бытовыми отходами. В соответствии с федеральными законами № 89 "Об отходах производства и потребления" и № 131 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" организация сбора, вывоза и переработки твердых бытовых и промышленных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления. При этом поселения осуществляют исключительно сбор и вывоз ТБО, а обязанности по утилизации и переработке лежат на муниципальных образованиях. И только на них.

Список использованной литературы

1. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новиков А.Л., Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. "Закон и право", М., 1998. -152 с.

2. Говард А.Д., Ремсон И. Геология и охрана окружающей среды" "Недра", Л.,1989. - 583 с.

3. Доклад о состоянии окружающей природной среды Краснодарского края в 2002 году. Краснодар, 2003. - 340 с.

4. Информационный бюллетень о состоянии экологической обстановке в области//Изд. Областного комитета по охране природы, 2010. - 320 с.

5. Кабузан В.М. О достоверности учёта населения России (1858-1917) // Источниковедение отечественной истории, М., 2005. - 100 с.

6. Кикава О.Ш. и др. Строительные материалы из отходов производства//Экология и промышленность России, 2010. - 54 с.

7. Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление и механизм действия // Вопросы истории. 2006. - 25 с.

8. Котлярова О.Г. Ландшафтная система земледелия Центрально-Черноземной зоны. Белгоррод, 1995. - 293 с.

9. Сергин С.Я., Цай С.Н. Типовая структура предприятий природопользования. Вестник БГТУ, № 8, часть VII,2004. - 220 с.

10. Сергин С.Я., Яйли Е.А., Цай С.Н., Потехина И.А. Климат и природопользование Краснодарского Причерноморья. РГГМУ, СПб, 2001. - 188 с.

11. Сидоров Ю. Ф. Проблема техногенного загрязнения территории Краснодарского края, 2009. - 506 с.

Размещено на Allbest.ru