Сравнительное экологическое право

Но на практике должно быть принято во внимание, чему способствует публичный характер ОВОС. Экологически значимые аспекты хозяйственной деятельности вызывают повышенный интерес граждан, и игнорирование выводов ОВОС вызывает судебные иски.

Направлением охраны окружающей среды является консервативная охрана, то есть создание особо охраняемых территорий и объектов -- национальных парков, заповедников, экологических научно-исследовательских парков, рекреационных зон.

В 1872 г. был создан Йеллоустоунский национальный парк, который является первым в мире национальным парком.

Система национальных парков создается для сохранения живописных, естественных и исторических достоинств природной среды, охраны животного мира, обеспечения пользования этими благами таким образом, чтобы оставить их в сохранности будущим поколениям.

В США постановление о создании национальных парков принимается конгрессом, а руководит системой национальных парков служба национальных парков министерства внутренних дел.

На территории национального парка производится зонирование (выделяются природные, исторические и рекреационные зоны), запрещается заготовка древесины, добыча полезных ископаемых, размещение промышленных предприятий, осуществление другой деятельности, несовместимой с задачами природоохраны.

В сфере контроля за обеспечением экологической безопасности в США важные функции выполняют суды.

Суды вправе отменять либо приостанавливать решения по проектам, прошедшим ОВОС.

Агентство по охране окружающей среды США не вправе отменить решение министерства или ведомства о выдаче необходимых разрешений частной компании на осуществление проекта.

Однако добиться отмены такого решения можно в судебном порядке 31. См.: Краснова И. О. Оценка воздействия на оружающую среду и порядок вынесения государственных решений: опыт США // Экологическое право. -- 2001. -- № 2. -- С. 43-47.

В соответствии с Законом о чистом воздухе любое физическое лицо, корпорация, ассоциация, основанное на партнерстве предприятие, любое должностное лицо, департамент, агентство, федеральный институт, институт или политическое подразделение штата в праве предъявить иск государству, любому физическому или юридическому лицу о превышении стандартов выбросов загрязняющих веществ, несоблюдении возложенных на них обязанностей по контролю за качеством атмосферного воздуха, невыполнении указаний органов государственного контроля.

Для обеспечения права граждан на безопасную окружающую среду был создан институт «исков граждан».

В его рамках нельзя требовать возмещения ущерба, причиненного гражданину лично.

Институт исков граждан является юридическим средством и формой контроля общественности за состоянием окружающей среды и средством обеспечения выполнения законодательства 32. См.: Захарченко Т. Р. Некоторые вопросы права окружающей среды США.-- К., 1992.-- С. 59.

Для стимулирования активности граждан предусмотрена возможность оплаты их деятельности из средств государственного бюджета.

В соответствии с Законом «О консервировании и восстановлении ресурсов» подача таких исков возможна в случае возникновения угрозы охраняемым объектам независимо от того были ли нарушены хозяйствующим субъектом требования экологического законодательства.

Окружные суды вправе вынести решение о прекращении правонарушения, возложить обязанность выполнить определенные действия, наложить штраф за экологические правонарушения.

Граждане могут требовать возмещения ущерба, причиненного им экологическими правонарушениями, в рамках исков о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу.

В обеспечении экологической безопасности важные функции выполняет полиция 34. Лапина М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности // Экологическое право.--2000. -- № 1. -- С. 33-39.

Возглавляет федеральную полицейскую систему США департамент юстиции.

Полиция штатов подчиняется губернаторам.

В ее функции входит поддержание порядка, в том числе в области охраны окружающей среды, контроль за соблюдением законодательства штата об охране окружающей среды.

Муниципальная полиция действует на территории городов и графств, поддерживает общественный порядок, ведет борьбу с экологическими правонарушениями.

На местном уровне природоохранительные функции осуществляют органы местного самоуправления, планирования, здравоохранения.

Их компетенция включает в себя охрану земель, вод, растительного и животного мира, предупреждение загрязнения твердыми отходами, контроль за соблюдением экологических стандартов передвижными источниками загрязнений, поддержание необходимого качества окружающей среды.

В охране окружающей среды принимают участие и вооруженные силы.

Руководство такой деятельностью осуществляется помощником заместителя министра обороны по вопросам безопасности и окружающей среды.

Согласно уставам и наставлениям, армия США поддерживает контакты с гражданскими властями населенных пунктов, где дислоцированы воинские части и оказывает им помощь в обеспечении экологической безопасности, ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Конгресс разрешает применение воинских подразделений для охраны национальных парков, для борьбы с загрязнением водных источников, незаконной вырубкой лесов, находящихся в федеральной собственности, в случае необходимости исполнения таможенных и карантинных законов 35. Лапина М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности. -- С. 102-104.

Правовой режим природных объектов и средств природопользования обусловлен частной собственностью на них.

Поэтому законодательство предполагает, что в случае любых ограничений частной инициативы по причинам экологического порядка должен быть возмещен реальный либо потенциальный ущерб.

Предусмотрены общие ограничения деятельности федерального правительства и правительства штатов в отношении физических и юридических лиц.

Однако пятая поправка к конституции США предоставляет возможность изъятия земель из частного владения для публичных (государственных) целей без «справедливой компенсации».

То есть установлен приоритет публичного благосостояния природопользования 36. Новикова Е. В. О соотношении публично- правовых и частноправовых начал в экологическом законодательстве.

За совершение экологических правонарушений предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа до 25 тыс. дол. за один день нарушения, либо лишение свободы на срок до одного года.

При повторном нарушении -- сумма штрафа увеличивается до 50 тыс. дол. за один день нарушения, а срок лишения свободы предусмотрен до 2 лет.

В Канаде центральным органом обеспечения экологической безопасности является правоохранительный отдел департамента по делам окружающей среды.

В 1988 г. в Канаде был принят Закон об охране окружающей среды, который регулирует вопросы обеспечения качества природной среды, соблюдения экологических норм и стандартов рационального использования и восстановления природных ресурсов, охраны перелетных птиц.

Правоохранительный отдел координирует деятельность департамента по борьбе с загрязнением окружающей среды на национальном и региональном уровне. Пять его отделений -- Атлантическое, Квебек, Онтарио, Степное-Северное, Тихоокеанское-Юкон занимаются вопросами охраны окружающей среды в этих регионах.

На национальном уровне обобщаются данные региональных отделений, осуществляется подготовка инспекторов и следователей отделений, мониторинг окружающей среды.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

В развивающихся странах проблема взаимоотношений общество -- окружающая среда отличается рядом особенностей по сравнению с развитыми государствами.

На Конференции по окружающей среде и развитию (Стокгольм, 1972) экологическая ситуация представителями этих государств не оценивалась как кризисная.

В условиях «традиционного общества» противоречиям в этой сфере ими не придавалось существенного значения.

Приоритетами экономического и финансового развития признавался экономический рост, преодоление нищеты и отсталости.

Однако деградация окружающей природной среды в этих странах является реальной проблемой.

Связано это как с общемировыми природными процессами, так и с вывозом экологически вредных, энерго- и ресурсоемких производств в эти страны.

Эта проблема обсуждалась на конференции развивающихся государств в Дели в 1982 г.

В результате дискуссии была признана необходимость установления суверенитета над национальными природными богатствами.

В Декларации РИО (1992) особой ситуации и экологическим проблемам развивающихся стран, окружающая среда которых наиболее уязвима, было придано особое значение.

Подчеркивалось, что эти государства обладают суверенными правами на эксплуатацию своих природных богатств, не допускался перевод на их территорию производств, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду.

При анализе правового регулирования экологических проблем следует принимать во внимание неразвитость общественного движения в защиту окружающей среды, под давлением которого европейские государства были вынуждены ужесточить экологические стандарты и требования к качеству окружающей среды.

Также необходимо учитывать национальные, религиозные, этнические особенности.

Так, по мнению С. Насра, экологический кризис подтверждает правоту исламской концепции, которая рассматривает человека как пассивную часть природы.

В качестве фактора оптимизации взаимоотношений человека и природы рассматриваются правила, записанные в Коране (запрет потребления определенных продуктов -- свинины, некоторых видов птиц: соколов, удодов, а деградация природы признается следствием «загрязнения человеческой души».

М. Ганди рассматривал щедрость индийской природы как достаточное условие обеспечения жизни человека.

Все же постепенно происходит признание актуальности экологических проблем.

Принимаются национальные планы рационального природопользования и охраны природы (Тунис, Нигерия).

В Конституции Индии отмечено, что «Индия стремится к сохранению и улучшению природной среды». В Индии создан национальный комитет экологического планирования и координации и департамент по природной среде, в функции которых входит наблюдение за качеством атмосферы и воды, мониторинг техногенных отходов, планирование населенных пунктов, исследование взаимодействия человека со средой обитания, экологическое прогнозирование и контроль научно-технических проектов, разработка природоохранного законодательства, сотрудничество с международными организациями.

В Иордании разработана национальная стратегия в области дикой природы и мест обитания, которая направлена на охрану живых видов, консервацию уязвимых мест обитания и улучшение окружающей.

Численность видов животных ограничена, и они уязвимы по причине освоения земель, сужающего экологические ниши, а также того, что основная часть территории Иордании -- полупустыни.

Основными направлениями экологической политики являются создание системы национальных резерватов для сохранения биоразнообразия эндемичных видов, энвайроментальное образование, реформа налогообложения, введение «зеленых налогов», основание системы обмена экологической информацией со странами Среднего Востока, имеющими сходные биогеографические условия, мониторинг охраняемых территорий, предупреждение опустынивания.

Правовое регулирование природопользования имеет древнюю историю.

В древности группа жителей охраняла водные источники и пастбища, разрешая выпас собственного скота и удовлетворение бытовых потребностей в воде.

Это вызывало конфликты между племенами в случае нарушения границ.

Во времена раннего ислама Халиф Омар ибн Хоттаб объявил регион Хума Дария недалеко от Медины общественным резерватом, где верблюды и лошади исламской армии находились на выпасе.

Халиф Осман ибн Аффан с целью охраны животного мира, путем охраны пастбищ, охраны дикой фауны от браконьеров, контроля охоты, своим предписанием расширил резерваты.

Резерват -- это организованная государством с целью охраны природных ресурсов в их естественном состоянии обширная территория, включающая формы земного рельефа, биологические ресурсы, а также исторические, культурные, археологические и рекреационные ресурсы.

Первый резерват был основан в Вади Шаумари (Wadi Shaumari) в 1975 г. на площади 22 кв. км для восстановления арабских сернобыков.

Позднее были основаны и другие заповедники: Дана, Вади Рум.

Охраной окружающей среды в Иордании занимается министерство сельского хозяйства, специальный департамент которого осуществляет охрану, мониторинг и развитие лесонасаждений, отвечает за состояние заповедных пастбищ и лесов.

Направлениями деятельности министерства сельского хозяйства являются:

- сельскохозяйственные резерваты, расположенные вокруг водных источников, используемых для полива;

- инсектициды;

- защита зеленых насаждений, лесных ресурсов и охрана почв;

- охрана пастбищ;

- экспорт, импорт животных, защита диких животных и птиц и организация охоты и рыболовства.

Департамент окружающей среды был организован в 1980 г. и подчинен министерству муниципальных дел и окружающей среды.

Он уполномочен принимать законодательство в области окружающей среды и дикой жизни, координировать деятельность различных организаций, способствовать развитию городов, разрабатывать планы развития охраны окружающей среды как кратко- так и долгосрочные.

Главные инициативы и их связь с экономикой

Охрана диких животных осуществляется путем поддержания здоровья, продуктивности популяций и сохранения среды обитания.

С этой целью проводятся следующие мероприятия:контроль плотности диких животных на определенных территориях; регулирование охоты; разработка ежегодного научно-обоснованного плана отстрела животных; установка правил хранения охотничьего оружья; утверждение стандартов охотничьих собак и их пород; поддержка национальных охотничьих традиций; предупреждение эпизоотии; международная торговля дикими животными.

Охраняемые территории включают выдающиеся экосистемы, виды флоры и фауны, представляющие национальный научный интерес, хрупкие экосистемы, территории ценного биоразнообразия и геологических условий, генетические ресурсы.

Национальные парки это:

1) одна или несколько экосистем, не измененных человеческой деятельностью, где живые виды, геоморфологичекие особенности и места обитания представляют научный, познавательный или рекреационный интерес или которые включают особо живописные ландшафты;

2) территория, на которой высшие власти государства предпринимают меры по предупреждению их использования, устранению вредных факторов и способствуют развитию;

3) территория, на которую посетители допускаются на особых условиях.

Национальный парк может включать следующие зоны:

1) дикие местности;

2) дикие местности в сочетании с природными зонами строгой охраны или управляемыми природными зонами;

3) перечисленные зоны в любой комбинации с туристическими или административными зонами;

4) любая из перечисленных зон в сочетании с любой из зон, определяемой как антропологическая, археологическая или историческая.

Природные биотические площади (антропологические резерваты) представляют собой природные площади, где влияние и технологии современного человека отсутствуют либо господствует традиционный уклад жизни.

Управление направлено на поддержку традиционных обществ с их собственной культурой.

Площади многоцелевого использования -- это обширные территории, пригодные для производства лесоматериалов, пищевых продуктов, открытой рекреации, землевладения под правительственным контролем.

Может быть проведено их зонирование, где применяются особые методы охраны, учитывающие целевое использование и обеспечивающие высокую продуктивность территорий.

ЮНЕСКО в своей биосферной программе наметило организацию всемирной сети биосферных заповедников.

Управление ими направлено на сохранение для будущих и настоящих поколений всего разнообразия биологических сообществ и естественных экосистем, генофонда живой природы.

Их целью является научное исследование окружающей природной среды, установление стандартов, изучение долговременных изменений биосферы, проведение мониторинга окружающей среды.

Биосферные резерваты в Иордании включают уникальные сообщества земель, примеры земель с традиционным укладом землепользования, примеры модифицированных или деградированных экосистем, которые могут быть реставрированы.

Каждый из биосферных резерватов достаточно велик по площади для организации эффективной защиты. Резерваты подвергаются зонированию. Выделяются четыре зоны: природная, буферная, реставрированная, стойкая культурная.

Города мирового культурного наследия должны отвечать большинству следующих критериев: быть примером, представляющим стадии исторической эволюции, геологические процессы, примеры взаимодействия человека и природы, содержать редкие, уникальные природные феномены либо быть исключительными по природной красоте.

Все они охраняются законом.

При использовании для рекреации посещения находятся под строгим контролем либо запрещены.

Исключительно важное значение имеет для стран Ближнего Востока проблема водоснабжения и охраны водных источников.

В связи с палестинско-израильским конфликтом возникла проблема регулирования подачи воды.

В секторе Газа водоснабжение осуществляется преимущественно из подземных источников. Израильская военная администрация ввела суровые ограничения на перекачку воды и строительство артезианских скважин на оккупированных территориях.

Строго ограничивается использование воды на ирригацию.

Несмотря на это, откачка воды из водных источников превысила допустимые объемы втрое, что негативно повлияло на качество воды.

Если использование водных источников будет продолжаться в таком же объеме, это приведет к полному засолению вод.

Для предупреждения ухудшения качества вод между Израилем и Палестиной достигнута договоренность об ограничении откачки подземных вод 35 млн куб. м в год.

Возникает проблема использования поверхностных вод, прежде всего р. Иордан, из которого получают воду Палестина, Сирия, Ливан, Израиль, Иордания.

В настоящее время утвердилась практика мирной кооперации наций для использования природных ресурсов в соответствии с принципом «общего интереса» и «ограниченного суверенитета» на делимые ресурсы.

Все споры по поводу воды должны разрешаться мирным путем.

Организация объединенных наций пришла к выводу о том, что необходимо шире применять принцип оцененного вреда, что означает обязанность одного государства не допускать причинения вреда окружающей среде другого государства.

Решение водной проблемы возможно только при активном вмешательстве международного сообщества, создания международной комиссии по обмену информацией, контролю и мониторингу.

Так, правительства Египта, Японии и Италии выступили с инициативой строительства в регионе предприятий по опреснению воды.

В целом опыт Ближнего Востока свидетельствует о том, что только владение водными источниками гарантирует право на воду.

Эта практика находится в противоречии с принципом международного права, который ограничивает исключительные права государства на воду, полученную из источников, принадлежащих этому государству.

Ссылки на историческое прошлое не могут быть приняты во внимание. (Например, Израиль ссылается на то, что английская администрация в 1927 г. разрешила без ограничений использовать воды Иордана для нужд ирригации и выработки электроэнергии).

Исключительные права на воду одной стороны и ограничение этих прав другой стороны не отвечают принципам права.

Удовлетворение минимальных потребностей в воде должно быть обеспечено любому лицу, независимо от гражданства.

Имеются в виду не только бытовые потребности, но и санитарно-гигиенические, сельскохозяйственные, промышленные потребности.

Использование вод так называемых «делимых ресурсов» должно основываться на переговорах и соглашениях.

В Монголии с древних времен осуществлялась охрана природы, существовало развитое экологическое законодательство.

Законом Алтан Хана (1507-1582) запрещалось уничтожение таких диких животных, как кулан, дзерен, олень.

В Законе «Халк журам» содержались запреты на вырубку деревьев, самовольный захват земель с целью строительства населенных пунктов, ограничивалось использование заповедных территорий.

В 1778 г. установлен заповедный статус г. Богда.

В 20-70-х гг. XX в. в Монголии формировалось природоресур-совое право.

Было принято Положение об охоте и рыболовстве, Закон о лесах, Закон о водах, Закон о недрах, Закон о нефти.

Конституция Монголии 1992 г. провозгласила, что природные богатства Монголии находятся под властью народа и под охраной государства, закрепила экологические права и обязанности граждан.

В 1995 г. был принят комплексный фундаментальный Закон об охране природной среды, Закон о лесах (1995), Закон о земле (1994), Закон об оценке воздействия на природную среду (1998).

Эти документы регулируют не только рациональное природопользование, но и обеспечение экологической безопасности, охрану природной среды.

Монголия принимает активное участие в международном сотрудничестве, реализует международные экологические проекты.

Принят программный документ устойчивого развития Монгольского государства на XXI век, Программа правовой реформы (1998).

В Чили ст. 19.8 Конституции гарантирует всем право жить в чистой окружающей среде. Обеспечение этого права и защита окружающей среды являются обязанностью государства.

В стране проявилась кризисная ситуация -- высокий уровень загрязнений вод, воздуха, почв, деградация природы.

В 1994 г. был принят Закон «Об окружающей среде», который закрепляет основные положения и требования в этой области, определяет ведущие направления политической деятельности в этой области.

В Чили создано управление по экологической преступности, к сферам деятельности которого относится:

а) содействие Чилийскому управлению уголовных расследований по экологическим вопросам;

б) сбор и обработка информации об отходах;

в) сбор и анализ информации об исчезающих видах животных и растений;

г) выявление незаконных действий, негативно влияющих на окружающую среду;

д) содействие правительственным программам по обеспечению экологической безопасности;

е) сбор информации о состоянии окружающей среды и обеспечении экологической безопасности и публикация результатов исследований.

Деятельность этого ведомства охватывает более широкий круг задач, чем применение мер уголовного наказания за совершение экологических преступлений.

К числу органов, в компетенцию которых включены экологические вопросы, относится также национальная служба по чрезвычайным ситуациям в структуре министерства внутренних дел 41. См.: Лапина М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности. -- С. 33-39.

ПРОГРАММА КУРСА «СРАВНИТЕЛЬНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Тема 1. Современное состояние взаимодействия общества и природы и концепция устойчивого развития (2 часа)

1. Пределы и динамика роста в современном мире.

2. Переход к устойчивому развитию.

3. Всемирная стратегия охраны природы.

Тема 2. Принципы развития экологического права стран современного мира (2 часа)

1. Принцип равных прав настоящего и будущего поколений.

2. Принцип предостережения и предупреждения.

3. Принцип дифференцированной ответственности государств за причинение вреда окружающей среде.

4. Принцип оценки влияния на окружающую среду.

5. Принцип «загрязнитель платит».

6. Принцип международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды и запрещения экологической агрессии.

7. Принцип сохранения биологического разнообразия.

8. Принцип запрещения трансграничного загрязнения окружающей среды.

Тема 3. Основные экологические права граждан в странах Европейского Союза и СНГ (2 часа)

1. Охрана окружающей природной среды как приоритетная обязанность государства.

2. Понятие экологических прав и обязанностей граждан по за
конодательству стран Европейского Союза и СНГ:

а) право на безопасную окружающую сроду;

а) право на доступ к экологической информации;

б) право на участие общественности в процессе принятия решений в сфере охраны окружающей среды;

в) право на доступ к правосудию.

Тема 4. Основы права окружающей среды Европейского Союза (6 часов)

1. История формирования права окружающей среды Европейского Союза.

2. Управление охраной окружающей среды в Европейском Союзе.

3. Инструменты и механизмы Европейского Союза в сфере охраны окружающей среды.

Тема 5. Право окружающей среды стран -- членов Европейского Союза (4 часа)

1. Право окружающей среды Германии.

2. Основы правовой охраны окружающей среды Франции.

3. Основы экологической политики Испании и Италии.

4. Экологические проблемы новых членов Европейского Союза и пути их правового регулирования.

Тема 6. Экологическое право США и Канады (2 часа)

Источники экологического права США.

Государственное управление охраной окружающей природной среды.

Организационно-правовые меры охраны окружающей природной среды.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды.

Тема 7. Право окружающей среды развивающихся стран (2 часа)

1. Стратегия урегулирования экологических проблем стран Ближнего Востока.

2. Правовые проблемы охраны окружающей среды Индии.

3. Правовые проблемы охраны природы в Монголии.

4. Организация охраны окружающей природной среды в Чили.

общество природа европейский страна экологический

Литература

1. Стокгольмская декларация ООН по окружающей среде (1972).

2. Декларация РИО по окружающей среде и развитию (1992).

3. Парижская хартия для новой Европы (1990).

4. Всемирная хартия природы (1992).

5. Конвенция об ответственности за вред, причиненный опасной для окружающей среды деятельностью (1993, Лугано).

6. Конвенция о правах человека и биомедицине (1997, Овьедо).

7. Конвенция ООН об охране биологического разнообразия (Рио-де Жанейро, 1992).

8. Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природной среды их обитания в Европе (Берн, 1979).

9. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979).

10. Конвенция о трансграничном влиянии промышленных аварий (1992).

11. Конвенция об охране и использовании трансграничных водостоков и международных озер (1992).

12. Конвенция об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте (1991).

13. Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды (София, 1995).

14. Конвенция о доступе к информации, участие общественности в принятии решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Оргус, 1998).

15. Директива ЕС № 85/337 от 27.06.1985 г. «Об оценке влияния определенных публичных и частных проектов на окружающую среду».

16. Директива ЕС № 90/313 от 7.07.1990 г. «О свободе доступа к информации об окружающей среде».

17. Европейская хартия по окружающей среде и здоровью (Франкфурт, 1989).

18. Миюевич М. М., Андрусевич Н. I., Будякова Т. О. Свропейське право навколишнього середовища. -- Л.: Еко-право, 2004

19. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающий среды). -- М.:Юристъ, 1998.

20. Петров В. В. Экологическое право России. -- М.: ВЕК, 1995.

21. Плотникова О. О. Німецька екологічна думка та історичні витоки Юридична освіта i правова держава: (До 160-річчя юрид. ін-ту ОДУ): 36. наук. праць. -- Одеса, 1997. -- С. 187-195.

22. Стек С, Звеп К. ван дер, Кравченко С, Большакова М. Екологічні права громадян: як ix захистити за допомогою закону. -- К.: Інформ. агентство «Еко-восток», 1997. -- С. 5.

23. Медоуз Д., Медоуз Д., Рандерс Й. За пределами роста: Пер. с англ. --М.: Прогресс «Пангея», 1994. -- 303 с.

24. National environment strategy for Jordan. Ministry of Municipal and Rural Affairs & the Environment department of Environment, IUCN -- the World Conservation Union. -- Economic Press Co, Amman, 1991.

25. Jorn Altmann Umweltpolitik. -- Stuttgart: Lucius & Lucius, 1997 (410).

26. Непийвода В. Правові підходи Європейського Союзу до вирішення проблем охорони та раціонального використання лісів Право України.--1999. -- № 10. -- С. 51-53.

27. Захарченко Т. Р. Некоторые вопросы права окружающей среды США.-- К., 1992.

28. Крупка Ю. Відповідальність держави за транскордонну ядерну шкоду Право України. -- 1999. -- № 2. -- С. 62-65.

29. Робинсон Н. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США: Пер. с англ. / Под ред О. С. Колбасова, А. С. Тимошенко. -- М.: Прогресс, 1990.

30. Малышева Н. Р. Гармонизация экологического законодательства в Европе. -- К, 1996.

31. CypLnoB О. В., Плотнікова О. О. Сучасні проблеми екологічного права: До візиту в Одеський університет проф. Регенсбурзького університету Г. Зоеля в жовтні 1993 р. -- Одеса: Астропринт, 1995.

32. Сюй Дисинь. Экологические проблемы Китая: Пер. с кит. -- М., 1990.

33. Лисицын Е. Н. Охрана природы в зарубежных странах. -- М.: Агропромиздат, 1987.

34. Тустановская М. Применение экологического законодательства в США // Право Украины. -- 1998. -- № 2. -- С. 102-104.

35. Транин А. А. Охрана окружающей среды: проблемы развития буржуазного права. -- М.: Наука,1987.

36. Краснова И. О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. -- М., 1996.

37. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы: Учеб. пособие для юрид. вузов / Под. ред. Петрова. -- М., 1988.

38. Дрейер О. К., Лось Б. В., Лось В. А. Экологические проблемы развивающихся стран. -- М.: Наука, 1983.

39. Тихомиров Ю. А. Сравнительное правоведение. Конгресс ученых правоведов // Государство и право. -- 1999. -- № 2. -- С. 104.

40. Soell H. Naturschutzzecht--Laufener Seminarbeitrag. Reg. 1989.

41. Селезнев М. А. Презумпция экологической опасности // Экологическое право. -- 2000. -- № 2. -- С. 2-4.

42. Лапина М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности // Экологическое право. -- 2000. -- № 1. -- С. 33-39.

43. Лебедева А. Н., Лаврик О. Л. Природоохранительное законодательство развитых стран: Аналитический обзор. -- Новосибирск, 1991.

44. Кремер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы Экологическое право. -- 2002. -- № 2. -- С. 45-47.

45. Кромарек П. О чудо-кодексе Франции // Экологическое право. -- 2000.--№5. --С. 39-41.

46. Краснова И. О. Оценка воздействия на оружающую среду и порядок вынесения государственных решений: опыт США // Экологическое право. -- 2001. -- № 2. -- С. 43-47.

47. Винтер Г. Окружающая среда, ресурсы, биосфера: Представления о природе и праве // Экологическое право. -- 2001. -- № 3. -- С. 30-36.

48. Третьякова А. А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран -- членов Европейского Союза // Экологическое право.-- 2002. -- № 1. -- С. 51-57.

49. Проблемы теории аграрного, природноресурсового и экологического права и методики преподавания в юридических вузах России аграрно-правовых и эколого-правовых дисциплин: (Материалы международного научно-методологического семинара) // Государство и право. -- 1999. --№ 7. С. 14-47.

50. Тихомиров Ю. А. Сравнительное правоведение -- конгресс ученых правоведов // Государство и право. -- 1999. -- № 2. -- С. 104-105.

51. Люббе-Вольф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии // Государство и право. -- 2000. -- № 11. -- С. 89-94.

52. Быстров Г. Е., Павлова Э. И., Устюкова В. В. Международный конгресс по правовым проблемам аграрной и земельной реформы // Государство и право. -- 1999. -- № 12. -- С. 102-114.

53. Сэнгэдорж. Развитие экологического права и законодательства Монголии Государство и право. -- 2000. -- № 8. -- С. 110-112.

54. Якушев Д. В. Экологический терроризм -- преступление, последствия которого не знают границ (разграничение его со смежными составами) // Экологическое право. -- 2000. -- № 1. -- С. 4-5.

55. Дубовик О. Л. Л. Кремер. Экологическое право ЕС // Государство и право. -- 2001. -- № 1. -- С. 113-117.

56. Kramer L. EC Environmental Law. -- 4-th edit. -- London: Sweet and Maxwell, 2000. -- 329 p.

57. Конституции государств Европейского Союза. -- М.: Изд. группа Инфра М-Норма, 1997.

58. Terminology Bulletin No.344 Environment and Development. -- UN, 1992.

59. Winfried Kosters. Umweltpolitik. -- MOnchen: Gllntor Olzog Verlag, 1997.

60. Кравченко С. M. HoBi принципи м1жнародиого права навколишнього середовища // Вісник Львівського національного університету. Сер. Міжнародні відносини. -- 2000.

61. Kiss A., Shelton D. Manual of European Environmental Law. -- Cambridge: Grotius Publications Limited, 1993.

62. Андрусевич А. О. Захист екологічних прав людини у практиці Європейського суду з прав людини Вісник екологічної адвокатури.- 2000. -- № 12. -- С. 18-31.

63. Практика Европейского суда по правам человека:

64. Lopez Ostra v. Spain (1995) 20/ E/H/R/R/ 277.

65. Guerra v. Italy (1998)26 / E/H/R/R/357.

66. Rees v.UK(1987) 9/ E/H/R/R/56//

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Тема 1. Современное состояние взаимодействия общества и природы и концепция устойчивого развития (2 часа)

1. Пределы и динамика роста в современном мире.

2. Переход к устойчивому развитию.

3. Всемирная стратегия охраны природы.

4. Декларация РИО по окружающей среде и развитию.

Литература

1. Стокгольмская декларация ООН по окружающей среде (1972).

2. Декларация РИО по окружающей среде и развитию (1992).

3. Парижская хартия для новой Европы (1990).

4.Всемирная хартия природы (1992).

5. Медоуз Д., Медоуз Д., Рандерс Й. За пределами роста: Пер. с англ. -- М.: Прогресс «Пангея», 1994.

6. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды). -- М.: Юристъ, 1998.

7. Петров В. В. Экологическое право России. -- М.: БЕК, 1995.

8. Винтер Г. Окружающая среда, ресурсы, биосфера: Представления о природе и праве // Экологическое право. -- 2001. -- № 3. -- С. 30-36.

9. Cabcikovo-Nagymaros Case (SlovacRepublic&Hungary),1997. International Court of Justice. Separate opinion of Judge Weeramantry.

Тема 2. Принципы развития экологического права стран современного мира (2 часа)

1. Принцип равных прав настоящего и будущего поколений.

2. Принцип предостережения и предупреждения.

3. Принцип дифференцированной ответственности государств за причинение вреда окружающей среде

4. Принцип оценки влияния на окружающую среду.

5. Принцип «загрязнитель платит».

6. Принцип международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды и запрещения экологической агрессии.

7. Принцип сохранения биологического разнообразия.

8. Принцип запрещения трансграничного загрязнения окружающей среды.

Литература

1. Стокгольмская декларация ООН по окружающей среде (1972).

2. Декларация РИО по окружающей среде и развитию (1992).

3. Парижская хартия для новой Европы (1990).

4. Всемирная хартия природы (1992).

5. Конвенция ООН об охране биологического разнообразия (Рио-де-Жанейро, 1992).

6. Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природной среды их обитания в Европе (Берн, 1979).

7. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979).

8. Конвенция о трансграничном влиянии промышленных аварий (1992).

9. Конвенция об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте (1991).

10. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992).

11. Киотский протокол.

Тема 3. Основные экологические права граждан в странах Европейского Союза и СНГ (2 часа)

1. Охрана окружающей природной среды как приоритетная обязанность государства.

2. Понятие экологических прав и обязанностей граждан по законодательству стран Европейского Союза и СНГ:

а) право на безопасную окружающую среду;

б) право на доступ к экологической информации;

в) право на участие общественности в процессе принятия решений в сфере охраны окружающей среды;

г) право на доступ к правосудию

Литература

1. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979).

2. Конвенция о трансграничном влиянии промышленных аварий (1992).

3. Конвенция об охране и использовании трансграничных водостоков и международных озер (1992).

4. Конвенция об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте (1991).

5. Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды (София, 1995).

6. Конвенция о доступе к информации, участие общественности в принятии решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Оргус, 1998).

7. Директива ЕС № 85/337 от 27.06.1985 г. «Об оценке влияния определенных публичных и частных проектов на окружающую среду».

8. Директива ЕС № 90/313 от 7.07.1990 г. «О свободе доступа к информации об окружающей среде»

9. Кравченко С. М., Андрусевич А. О., Бонайн Дж. Е. Актуальні проблеми міжнародного права навколишнього середовища: Підручник / За ред. С. М. Кравченко. -- Л.: Вид. центр ЛНУ, 2002.

10. Якушев Д. В. Экологический терроризм -- преступление, последствия которого не знают границ (разграничение его со смежными составами) Экологическое право. -- 2000. -- № 1. -- С. 4-5.

11. Кравченко С. М. Hoві принципи міжнародного права навколишнього середовища // Вісник Львівського национального університету. Сер. Міжнародні відносини. -- 2000.

12. Nuclear Test Case (Новая Зеландия против Франции) 1995.1/C/J.288.

Тема 4. Основы права окружающей среды Европейского Союза (4 часа)

1. История формирования права окружающей среды Европейского Союза.

2. Управление охраной окружающей среды в Европейском Союзе.

3. Инструменты и механизмы Европейского Союза в сфере охраны окружающей среды

Литература

1. Договор о Евросоюзе (Маастрихт, 1992).

2. Договор об изменении Договора о Европейском союзе (Амстердам, 1999).

3. Право Европейского союза: Учебник / Под. ред. С К. Кошкина.

4. Мікієвич М. М., Андрусевич Н. I., Будикова Т. О. Європейське право навколишнього середовища. -- Л.: Еко-право, 2001.

5. Татам А. Право Європейського Союзу: Підручник. -- К.: Абрис, 1998; Будапешт, 1998.

6. Кремер Л. Политика переработки отходов л ЕС: тенденции и перспективы // Экологическое право. -- 2002. -- № 2.- С. 45-47.

7. Kramer L. EC Environmental Law. -- 4-th edit. -- London: Sweet and Maxwell, 2000. -- 329 p.

8. Конституции государств Европейского Союза. -- М.: Изд. группа Инфpa М-Норма, 1997.

9. Winfried Kxsters. Umweltpolitik. -- Mbinchen: Gbtnter Olzog Verlag, 1997.

10. Kiss A., Shelton D. Manual of European Environmental Law. -- Cambridge: Grotius Publications Limited, 1993.

11. Берхард К. Европейская интеграция. -- М., 1997.

12. Непийвода В. Правові підходи Свропейського Союзу до вирішення проблем охорони та рацінального використання лісів // Право України. -- 1999. -- № 10. -- С. 51-53.

13. Конвенция ООН об охране биологического разнообразия (Рио-де-Жанейро, 1992).

14. Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природной среды их обитания в Европе (Берн, 1979).

15. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979).

16. Конвенция о трансграничном влиянии промышленных аварий (1992).

7. Конвенция об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте (1991).

18. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992).

19. Киотский протокол.

20. Директива 76/579/ Евроатом о стандартах радиационной безопасности.

21. Директива 80/778/ЕЭС, 1980.

22. Директива 96/61/ЕС, 1996.

23. Директива 80/778/ЕЕС.

24. Директива 2000/60/ЕС.

25. Директива 92/43/ЕЭС.

26. Директива 2001/18/ЕС.

27. Регламент 1210/90.

Тема 5. Право окружающей среды стран -- членов Европейского Союза (4 часа)

1. Право окружающей среды Германии.

2. Основы правовой охраны окружающей среды Франции.

3. Основы экологической политики Испании и Италии.

4. Экологические проблемы новых членов Европейского Союза и пути их правового регулирования.

Литература

1. Лебедева А. Н., Лаврик О. Л. Природоохранительное законодательство развитых стран: Аналитический обзор. -- Новосибирск, 1991.

2. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы: Учеб. пособие для юрид. вузов / Под. ред. Петрова. -- М., 1988.

3. Лапина М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности // Экологическое право. -- 2000. -- № 1. -- С. 33-39.

4. Радецкий В. Развитие уголовно-экологического права в Польше с учетом требований Европейской конвенции об охране окружающей среды уголовным правом // Государство и право. -- 2002. -- № 10. -- С. 48-56.

5. Кромарек П. О чудо-кодексе Франции // Экологическое право. -- 2000.-- №5. -- С. 39.

6. Jorn Altmann Umweltpolitik. -- Stuttgart: Lucius & Lucius, 1997.

7. Люббе-Вольф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии // Государство и право. -- 2000. -- № 11. -- С. 89-90.

8. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды). -- М.: Юристъ, 1998.

9. Плотнікова О. О. Німецька екологічна думка та історичні витоки // Юридична освіта i правова держава: (До 150-річчя юридичного інституту ОДУ): 36. наук. праць. -- Одеса, 1997. -- С. 187-195.

Тема 6. Экологическое право США и Канады (2 часа)

1. Источники экологического права США.

2. Государственное управление охраной окружающей природной среды.

3. Организационно-правовые меры охраны окружающей природной среды

4. Юридическая ответственность аи нарушении законодательства об охране окружающей природной среды.

Литература

1. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей природы). М.: Юристъ, 1998.

2. Тустановская М. Применение экологического законодательства в США Право Украины. -- 1998. - № 2.- С. 102.

3. Краснова И. О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. -- М., 1996.

4. Лапина М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности // Экологическое право. -- 2000. -- № 1. -- С. 33-39.

5. Робинсон Н. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США: Пер. с англ. / Под ред. О. С. Колбасова, А. С. Тимошенко. -- М.: Прогресс, 1990.

6. Краснова И. О. Оценка воздействия на оружающую среду и порядок вынесения государственных решений: опыт США // Экологическое право. -- 2001. -- № 2. -- С. 43-47.

7. Павлова Э. И. Зарубежный опыт правового регулирования аренды сельскохозяйственных земель // Государство и право. -- 2002. -- № 12. -- С. 62-69.

8. Захарченко Т. Р. Некоторые вопросы права окружающей среды США.-- К, 1992.

Тема 7. Право окружающей среды развивающихся стран (2 часа)

1. Стратегия урегулирования экологических проблем стран Ближнего Востока.

2. Правовые проблемы охраны окружающей среды Индии.

3. Правовые проблемы охраны природы в Монголии.

4. Организация охраны окружающей природной среды в Чили.

Литература

1. Стокгольмская декларация ООН по окружающей среде (1972).

2. Декларация РИО по окружающей среде и развитию (1992).

3. Петров В. В. Экологическое право России. -- М.: БЕК, 1995.

4. National environment strategy for Jordan. Ministry of Municipal and Rural Affairs & the Environment department of Environment, IUCN -- the World Conservation Union. -- Economic Press Co, Amman, 1991.

5. Сюй Дисинь. Экологические проблемы Китая: Пер. с кит. -- М., 1990.

6. Лисицын Е. Н. Охрана природы в зарубежных странах. -- М.: Агропромиздат, 1987.

7. Дрейер О. К., Лось Б. В., Лось В. А. Экологические проблемы развивающихся стран. -- М.: Наука, 1983.

8. Сэнгэдорж. Развитие экологического права и законодательства Монголии Государство и право. -- 2000. -- № 8. -- С. 110-112.

9. Лапина М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности Экологическое право. 2000. -- № 1. -- С. 33-39.

Размещено на Allbest.ru