Содержание экологических экспертиз и порядок их проведения

К сожалению, в последние годы количество экологических правонарушений постоянно увеличивается. В связи с этим растет и потребность в высококвалифицированных судебных экспертах в области экологии. Экспертные заключения должны давать специалисты, обладающие глубокими знаниями в области экологии, способные выявить и оценить степень негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду, и при этом иметь юридическую подготовку и владеть методами экспертного исследования. В настоящее время судебно-экологическая экспертиза проводится либо юристами, не имеющими специальных знаний в области экологии и в силу этого не способными понять суть происходящих изменений в состоянии компонентов окружающей среды и количественно оценить их, либо экологами, не владеющими юридическими знаниями и навыками экспертной работы. Таким образом, возникла необходимость в целенаправленной подготовке судебных экспертов в области экологии, имеющих высшее образование по специальностям, сопряженным с оценкой экологического состояния окружающей среды, так как знание экологии при проведении экологических экспертиз является основополагающим.

Возрастание роли судопроизводства для установления фактических обстоятельств экологических правонарушений обусловливает актуальность развития судебно-экологической экспертизы в качестве самостоятельного направления судебно-экспертной деятельности. Судебно-экологическая экспертиза- это практическая деятельность, состоящая в исследовании негативного антропогенного воздействия на конкретные (локальные) объекты окружающей среды и осуществляемая в процессе уголовного, гражданского и административного судопроизводства.

Рассмотрим перспективы подготовки негосударственных судебных экспертов, специализирующихся в рассматриваемой области на базе Российского университета дружбы народов. Поскольку судебные экспертизы производятся экспертами соответствующих экспертных учреждений либо иными специалистами, назначенными судом, то действующее законодательство предусматривает производство судебной экспертизы как государственными, так и негосударственными судебно-экспертными учреждениями. При производстве судебно-экологической экспертизы сотрудником неэкспертного учреждения или негосударственным судебным экспертом суду предстоит самостоятельно решить вопрос о необходимой и достаточной квалификации лица, выбираемого ими в качестве эксперта для производства экспертизы.

Анализ экспертной практики свидетельствует о том, что наличие у негосударственного судебного эксперта высшего образования по экологии и смежным с ней специальностям и (или) опыта работы в области экологии не является достаточным условием для выполнения судебно-экологической экспертизы, поскольку при ее производстве эксперт, как правило, должен использовать знания по общей теории судебной экспертизы, а также по основам материального и процессуального права. Для уменьшения количества экспертных ошибок и повышения качества экспертиз в области экологии требуется аттестация государственных экспертов и сертификация негосударственных экспертов, прошедших специальную подготовку по стандартным программам. Помимо подготовки экспертов в области экологии на базе государственных судебно-экспертных учреждений и Центров дополнительного профессионального образования широкие перспективы имеет обучение экспертов-экологов на базе Российского университета дружбы народов (РУДН), имеющего соответствующий факультет.

Таким образом, подготовка негосударственных судебных экспертов в области экологии будет способствовать расширению числа квалифицированных специалистов, способных на современном уровне проводить судебно-экологические экспертизы. Специальная подготовка в области судебно-экологической экспертизы будет способствовать решению задачи использования специальных знаний в целях предотвращения угроз экологической безопасности, а также для установления фактических обстоятельств нарушений экологического законодательства. Однако, перспективы проведения экологических экспертиз не перекрывают проблемы их проведения, которые являются столь явными и требуют грамотного квалифицированного решения.

Заключение

Проблемы природы, экологии и человечества вошли в нашу жизнь и заняли устойчивое положение. Строительство новых зданий, промышленных комплексов оказывают непосредственное влияние на окружающую среду, поэтому в последнее время экспертизы, позволяющие на раннем этапе выявить возможные источники проблем в окружающей среде, стали очень актуальными, в частности экологическая экспертиза.

Итак, написание курсовой работы позволило решить поставленную цель - проанализировать необходимость проведения экологических экспертиз и рассмотреть порядок их проведения.

В рамках поставленной цели были решены следующие задачи:

1. Рассмотрено понятие «экологическая экспертиза»;

2. Определены цели экологических экспертиз;

3. Изучены принципы экологических экспертиз;

4. Выявлены объекты и субъекты экологической экспертизы;

5. Рассмотрены источники финансирования экспертизы;

6. Изучен порядок проведения экологической экспертизы;

7. Проанализированы проблемы и перспективы проведения экологических экспертиз.

Экологическая экспертиза является неотъемлемой частью любого развивающегося государства. Она позволяет вовремя установить соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определить допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Экологическая экспертиза - это трехсторонние отношения заказчика, подрядчика и потребителя. И в этих отношениях возникают проблемы, требующие грамотного решения, например, вопросы финансирования экологической экспертизы, альтернативные пути решения которых были рассмотрены.

Выделяют несколько видов экологических экспертиз - государственную и общественную. Порядок проведения этих экспертиз аналогичен, однако, есть и существенные различия. Основными этапами являются создание экспертной комиссии, изучение предпроектной и проектной документации о будущем объекте его хозяйственной деятельности, так же изучение экологических особенностей региона и итогом экспертизы является вынесение экспертного решения о состоянии экологии региона и ее изменении в случае возведения объекта промышленного назначения.

Перспективная подготовка негосударственных судебных экспертов в области экологии будет способствовать расширению числа квалифицированных специалистов, способных на современном уровне проводить судебно-экологические экспертизы. Специальная подготовка в области судебно-экологической экспертизы будет способствовать решению задачи использования специальных знаний в целях предотвращения угроз экологической безопасности, а также для установления фактических обстоятельств нарушений экологического законодательства. Однако, перспективы проведения экологических экспертиз не перекрывают проблемы их проведения, которые являются столь явными и требуют грамотного квалифицированного решения.

Список используемой литературы

1. Федеральный Закон №2060-1 «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 г.

2. Федеральный закон №174 «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 г.

3. Бринчук «Экологическое право».

4. Букс И.И., Фомин С.Л. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Программа курса и учебно-методические материалы. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. - 146 с.

5. Петров В.В. «Экологическое право России».

6. Безопасность России. Словарь терминов и определений. - М.: МГФ «Знание». 1999. - 267 с.

7. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 20.12.01 N 7-ФЗ. // ВСНД. - 2001.

8. Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 №174-ФЗ, (в ред. Федерального закона от 15.04.98 N 65-ФЗ).

9. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Утвержден 29.12.98, №539. // Экологическое право России. Сб. нормат. правовых актов и документов. - М.: Изд-во БЕК, 1998 - с. 269.

Размещено на Allbest.ru