Проблемы охраняемых природных территорий Узбекистана и возможные пути их решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы охраняемых природных территорий Узбекистана и возможные пути их решения

Узбекистан является самым населенным из пяти государств Центральной Азии. На сегодняшний день численность населения республики составляет более 25 миллионов человек, а к 2030 году, по некоторым прогнозам, она может достигнуть 32 миллионов.

Разумеется, что при такой численности населения и сохраняющейся тенденции его прироста, давление на окружающую среду и естественные природные экосистемы постоянно увеличивается. Природные экосистемы трансформируются и преобразуются в сельскохозяйственные угодья, обеспечивающие возрастающие потребности населения.

Поэтому в такой ситуации особо охраняемые природные территории играют основополагающую роль в сохранении биологического разнообразия республики. Давление на природные экосистемы в Узбекистане значительно увеличилось и продолжает увеличиваться вследствие освоения все больших площадей земли под сельскохозяйственные культуры, и особо охраняемые природные территории выполняют роль своеобразных “оазисов”, обеспечивающих сохранение дикой природы.

Какова же современная ситуация в республике с охраняемыми природными территориями? В какой степени они сохраняют различные ландшафты, экосистемы, разнообразие видов животных и растений? Анализ существующих ООПТ убеждает, что объем и репрезентативность природных территорий недостаточны для сохранения ландшафтов и биологических объектов, представленных на них. В систему охраняемых природных территорий Узбекистана входят девять государственных заповедников общей площадью 2164 км2, два национальных парка площадью 6061 км2, девять государственных заказников площадью 12186,5 км2 и один Республиканский центр по разведению редких видов животных (Экоцентр “Джейран”). Общая площадь охраняемых природных территорий составляет 20520 км2, или 5,2% всей территории республики. Однако только 8225 км2, или 1,8% площади республики, отведены под территории со строгой или долговременной охраной (Национальная стратегия, 1998).

История формирования охраняемых природных территорий показывает, что процесс этот был достаточно сложным и неравномерным. Первые официальные шаги в области защиты биологических ресурсов в Узбекистане можно отнести к концу XIX века. После вхождения региона в состав царской России были приняты законы о защите леса - “Указ о сохранении лесов” (1897 г.) и “О национализации земли и лесов в Туркестане” (1918 г.), в котором определялось создание Государственного лесного фонда. К 1926 г. относится организация в Узбекистане первого заповедника - Гуралашского; в 1939 году был создан Приморский заповедник, располагавшийся на южном побережье Аральского моря, а в январе 1941 года . Амударьинский заповедник, охватывавший наиболее важные участки дельты Амударьи. В 1947 г. был организован Чаткальский заповедник. Позднее, в 1951 г., большая часть этих заповедников была закрыта; сохранен был лишь один Чаткальский заповедник. При этом Зааминский заповедник, заменивший Гуралашский, но меньший по площади, был создан вновь только в 1960 году специально для охраны уникальных массивов арчовых лесов.

Новая волна организации заповедников и других охраняемых природных территорий приходится на 1970-80 гг., когда стало очевидным, что многие виды растений и животных находятся под угрозой исчезновения вследствие их бесконтрольного использования и отсутствия территориальной охраны. Именно в этот период организуется большая часть существующих ныне заповедников, создается Зааминский народный парк и некоторые республиканские заказники. Однако не все из заповедников сохранились до наших дней. Так, единственный водный заповедник - Арнасайский, созданный на озере Тузкан для сохранения колониально-гнездящихся и пролетных видов птиц, в 1982 году был преобразован в заказник, а позднее и вовсе закрыт. Абдусаматский заповедник, располагавшийся на одном из островов Сырдарьи в Ферганской долине, был преобразован в Абдусаматский заказник и позже также закрыт. Каракульский заповедник, организованный в Бухарской области на участке песчаной пустыни, был ликвидирован в 1983 году. До настоящего времени ни одна из охваченных этими заповедниками экосистем не охраняется строго территориально.

В последние десятилетия природная среда равнинных областей Узбекистана была значительно трансформирована в результате крупномасштабного освоения пустынных районов и развития ирригации. Последствия этого процесса известны как трагедия Арала. В результате значительные пространства равнинных территорий в непосредственной близости от Аральского моря и само море были изменены настолько, что их экосистемы и биоразнообразие были подорваны коренным образом, а многие виды исчезли или переместились в другие районы с приемлемыми для их выживания условиями. Создание строго охраняемых природных резерватов в таких районах в настоящее время бессмысленно, так как виды, пострадавшие в результате Аральского кризиса, могут быть спасены в сходных условиях, но за пределами трансформированных экосистем. Поэтому для решения проблемы охраны биоразнообразия в регионе Аральского моря необходим анализ современного состояния экосистем и разработка конкретных предложений для охраны видов и комплексов видов в условиях меняющейся окружающей среды. Возможно, что для некоторых сохранившихся до наших дней видов Аральской биоты необходима интродукция в сходные условия за пределы бывшего ареала; для других положительным решением проблемы могло бы стать разведение в условиях неволи. В то же время нужно заметить, что некоторые трансформированные водоемы дельты Амударьи продолжают играть ключевую роль в обеспечении функционирования водных и околоводных экосистем, поэтому они нуждаются в особенно бережном отношении и сохранении путем проведения специальных мероприятий по поддержанию режима водообеспечения. Такие водоемы могли бы стать “зеленым поясом” на пути надвигающегося опустынивания.

В октябре 1995 г. Узбекистан присоединился к Конвенции по биологическому разнообразию и приступил к разработке Национальной стратегии сохранения биологического разнообразия (1998). Таким образом, республика на высоком официальном уровне декларировала свое намерение охранять и использовать без ущерба биологические ресурсы окружающей среды. Однако современная структура и управление ООПТ не претерпели принципиальных изменений с 1990 года. Дальнейшее развитие и совершенствование сети сдерживается недостатком средств. С момента подписания НСПД по сохранению биологического разнообразия (Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 139 от 1.04.1998) развитие и совершенствование сети ООПТ является первостепенным приоритетом республики в области сохранения биологического разнообразия. Задача №1 Стратегии гласит: “Организовать систему охраняемых территорий под надежной защитой закона с эффективной системой управления, надлежащим образом представляющую диапазон экосистем и биологического разнообразия Узбекистана и охватывающую не менее 10% территории страны”.

Но для реализации поставленных задач нужны дополнительные средства. Недостаток бюджетного финансирования охраняемых природных территорий определяет слабость функционирования как инспекторской охраны, так и научных отделов. В результате даже заповедники охраняются очень слабо и не могут вести программы мониторинга объектов дикой природы в полном объеме. Таким образом, для улучшения работы ООПТ необходимо увеличить их бюджетное финансирование и предоставить заповедникам и национальным паркам самостоятельность в области развития экологического туризма, как дополнительного источника ресурсов, в рамках существующего закона. Развитие экотуризма в буферных зонах заповедников и на территории национальных парков позволит значительно улучшить обеспечение охраняемых природных территорий и стимулирует их природоохранную деятельность, так как нетронутая природная среда, своеобразные ландшафты, уникальные растения и животные будут привлекать поток туристов. Однако одновременно с развитием экологического туризма в буферных зонах необходимо совершенствовать существующее законодательство с учетом интересов заповедников, чтобы средства от развития экотуризма не только помогали содержать штат экскурсоводов и охранников, но и напрямую шли на охранные мероприятия и мониторинг природных объектов.

Помимо проблемы финансирования, на работу охраняемых природных территорий существенно влияет межведомственная разобщенность и отсутствие единых требований по управлению и мониторингу видов, обозначенному в заповедниках как “летописи природы”. Межведомственная разобщенность определяет различное финансирование и различные требования к деятельности штата охраняемых природных территорий. Со всеми этими проблемами связана и кадровая политика. Недостаток кадров - как инспекторов природоохранных инспекций, так и научных сотрудников и лесоводов - определяется отсутствием специальных образовательных программ. До настоящего времени специальности менеджера ОПТ студенты в вузах не обучаются, нет и специальных обучающих курсов или курсов повышения квалификации для уже работающих сотрудников. Вследствие низких заработков и отсутствия элементарных бытовых условий в большинстве ОПТ, должности их научных сотрудников и среднего технического персонала не престижны. А инспектора, егеря и лесники, набираемые из местных жителей сел, где уровень безработицы очень велик, зачастую используют свои должности для получения дополнительного дохода с территории заповедника (выпас скота, сенокос, сбор древесины и т.д.).

Низкое финансовое обеспечение и необходимость противостояния местному населению в использовании ресурсов ОПТ обусловливают постоянный конфликт между интересами охраны дикой природы в заповедниках и стремлением окрестных жителей использовать “наследственные” ресурсы. Преодолеть этот конфликт можно только с помощью развития специальных образовательных программ, привлекая местное население к управлению охраняемыми природными территориями, обеспечивая его занятость и предоставляя возможность получения альтернативных заработков, не связанных с негативным воздействием на дикую природу, - таких, как развитие мелких производств и обслуживание туристических групп.

В последние годы появилась еще одна проблема, а именно - проблема взаимодействия с пограничными войсками, так как многие ОПТ расположены в пограничных зонах. Присутствие военного контингента на охраняемых природных территориях, с одной стороны, способствует улучшению охранных функций этих территорий, но, с другой, постоянное присутствие такого мощного фактора беспокойства для фауны приводит к ее перераспределению. Поэтому, так же, как и в работе с местным населением, необходима разработка и проведение специальных образовательных программ для пограничников и привлечение их к управлению природными территориями. Необходимо добиться того, чтобы проводимые военные учения и пограничные военные сооружения не вредили биологическому разнообразию.

Для дальнейшего планирования природоохранных акций очень важно определить, насколько успешно сеть ООПТ справляется со своими задачами. В соответствии с Законом “Об особо охраняемых природных территориях Узбекистана” (1993), в республике выделяется 17 категорий особо охраняемых территорий, но только 5 из них охраняют объекты живой природы и естественные ландшафты. Это:

· государственные заповедники,

· государственные национальные парки,

· государственные заказники,

· государственные памятники природы,

· центры по разведению диких животных.

Таблица 1 Состав и динамика формирования сети ООПТ Узбекистана

Государственные заповедники - старейший и наиболее строго режимный вид охраняемых территорий Узбекистана - представляют собой постоянно действующие охраняемые зоны, созданные для защиты определенных видов растений и животных. В них запрещена любая хозяйственная деятельность, за исключением контролируемых научных исследований. По классификации охраняемых зон Международного Союза Охраны Природы (МСОП) они соответствуют категории I. Из 9 заповедников 6 являются горными: Чаткальский, Гиссарский, Зааминский, Нуратинский, Китабский и Сурханский, общей площадью 2042,2 км2, или 9,9% от всей охраняемой площади ОПТ и 94,4% от общей площади заповедников Узбекистана. На долю равнинных заповедников приходится всего около 6%. Национальные парки - вторая по значению категория охраняемых территорий. Первый национальный парк был организован в 1976 г. в Заамине, второй - Угам-Чаткальский - создан в 1990 г. Основной целью национальных парков является обеспечение охраны биоразнообразия в контексте с рациональным и строго контролируемым природопользованием (туризм, сбор и заготовка природного сырья, регламентированная сельскохозяйственная деятельность). Эти территории по классификации охраняемых зон МСОП относятся к категории II.

Угам-Чаткальский национальный парк особенно привлекателен весной и в начале лета

Горные заповедники и оба национальных парка расположены в Западном Тянь-Шане и на Памиро-Алае. Равнинно-тугайные заповедники - в бассейнах рек Амударья и Зарафшан. Государственные заказники представляют собой непостоянные и иногда сезонные зоны с ослабленным режимом охраны. Они часто являются частью территории других землепользователей, таких, как ширкатные хозяйства или лесхозы, и формируются на определенный срок (5-10 лет). Контроль над землепользованием в пределах заказников осуществляется местными органами власти, которые обладают правом прекращения действия статуса заказника. Государственные заказники - это наиболее уязвимые охраняемые природные территории, т.к. нередки случаи, когда свои экономические проблемы местные органы власти решают за счет нерационального использования вверенных им земель. Государственные заказники составляют более половины (56%, или 11576 км2) общей площади системы охраняемых зон. Размер этих территорий колеблется от 25 до 10 000 км2, однако средний размер их относительно велик (1,447 км2). Четыре заказника охватывают водно-болотные угодья в различных районах республики на путях массового пролета и зимовки птиц, но только один из них (Арнасайский) является специализированным орнитологическим заказником.

Озеро Денгизкуль (Денгизкульский заказник) в 1999 г. включено в список водно-болотных угодий, имеющих международное значение. Это первая водная территория в Узбекистане, обозначенная как соответствующая критериям отбора Рамсарской Конвенции, т.е. водно-болотные угодья, имеющие международное значение для охраны водно-болотных птиц и других околоводных видов растений и животных. Озеро, несомненно, имеет большое значение для сохранения зимующих и мигрирующих водно-болотных птиц. Однако в связи с тем, что природоохранный статус этого водоема не был своевременно пересмотрен, он находится под угрозой осушения в ходе гидромелиоративных работ, а его в прошлом богатые рыбные ресурсы уже истощены. Заказник Озеро Судочье граничит с плато Устюрт. Несмотря на проходящие в Приаралье кризисные процессы, связанные с перераспределением водных ресурсов, значение водоема для сохранения Аральской биоты, включая гнездящиеся и пролетные виды водно-болотных птиц, огромно. На основании проведенных в рамках проекта ГЭФ исследований команды специалистов-экологов были собраны материалы, доказывающие международное значение и этого водоема. Документы, представленные правительству республики, позволили продлить срок полномочий заказника. Однако необходима подготовка документов для пересмотра положения и организации долгосрочной охраняемой территории более высокого статуса. Три равнинных заказника обеспечивают охрану различных пустынно-степных участков. Два заказника расположены в низкогорьях хребта Актау. В 2002 г. срок действия некоторых заказников (Денгизкуль, Каракыр) закончился, и необходим пересмотр положений об их дальнейшей охране. Государственные памятники природы (Варданзи и Язъяван в Бухарской области, Чуст в Ферганской долине) очень малы (около 3381,5 га) и составляют всего 0,1% от всей площади системы охраняемых природных территорий. Питомники - Экоцентр “Джейран” и Каракульский питомник - расположены на участках пустынной, частично трансформированной равнины в Бухарской области. Первый из них организован поблизости от Бухары и представляет собой огражденный участок пустыни, полностью изолированный от смежных территорий, занимающий площадь около 50 км2. На территории Экоцентра “Джейран” проводятся работы по восстановлению этого вида; также только здесь можно увидеть куланов, которые исчезли в дикой природе Узбекистана в конце XIX века.

Особое значение охраняемые территории имеют для сохранения животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения. В целом, современное разнообразие позвоночных животных Узбекистана насчитывает 711 видов: 108 - млекопитающих, 441 - птиц, 61 - пресмыкающихся, 3 - амфибий и 98 - рыб; фауна же беспозвоночных оценивается в 15 тысяч видов. В последнее издание Красной книги Узбекистана (2003) внесено 184 вида животных, среди которых 78 беспозвоночных и 106 позвоночных. В ряде случаев только благодаря созданию специальных охраняемых территорий удалось предотвратить исчезновение некоторых редких видов крупных млекопитающих (баран Северцова, бухарский олень, винторогий козел). Анализ современного состояния и распределения редких и уязвимых видов, внесенных в Красную книгу Узбекистана, показывает, что из 184 видов животных, включая исчезнувших на территории республики, территориальной охраной охвачены всего 20 видов беспозвоночных и 83 вида позвоночных животных (табл. 2). Среди беспозвоночных животных только 2 вида олигохет, 2 вида моллюсков и 20 видов насекомых встречаются на охраняемых территориях. Кроме этого, надо отметить, что ракообразные и паукообразные не охраняются в пределах современной сети ООПТ республики.

природный биологический позвоночный

Таблица 2 Распределение уязвимых видов животных в системе ООПТ Узбекистана

Среди позвоночных положение с территориальной охраной обстоит несколько лучше: на охраняемых территориях из 18 видов рыб, находящихся под угрозой исчезновения, достоверно отмечено 13, из 16 рептилий - только 8, из 48 видов птиц - 45 и из 24 видов млекопитающих - 17. Таким образом, можно заключить, что наиболее полно территориальной охраной обеспечены птицы; хуже всего среди уязвимых позвоночных животных, внесенных в Красную книгу, охраняются рептилии (рис. 1). Что касается беспозвоночных животных, то анализ показывает, что только 35% от общего числа видов Красной книги находится под охраной, при этом относительно полно на ООПТ представлены насекомые, как наиболее хорошо изученная группа.

Рис. 1. Распределение редких и уязвимых видов позвоночных животных на охраняемых территориях различного типа (категории I-IV Международного Союза Охраны Природы).

Так, в пределах горных охраняемых территорий встречается подавляющее большинство беспозвоночных животных, 30 видов позвоночных и 14 видов млекопитающих.

В пределах равнинных территорий обитают 58 видов позвоночных животных, среди которых представлено 13 видов рыб, 7 видов рептилий, 35 видов птиц и 3 вида млекопитающих. На первый взгляд такое соотношение распределения видов в горных и равнинных ландшафтах свидетельствует о явном преимуществе значимости равнинных охраняемых территорий перед горными для сохранения биоразнообразия в целом. Однако при более детальном рассмотрении становится ясно, что в настоящее время реальная охрана видов осуществляется именно в заповедниках, охватывающих горные ландшафты. Равнинные охраняемые территории, особенно водно-болотные угодья, имеют большое значение для сохранения фауны рыб и птиц, но сейчас они представлены в основном заказниками, которые часто выполняют охранные функции лишь формально. Равнинные заказники, расположенные на путях пролета и в местах зимовок водно-болотных птиц, сохраняют пролетные и зимующие группировки. Но в местах концентрации колониально-гнездящихся видов этих птиц охраняемые территории практически отсутствуют. И подобные примеры не единичны.

Таким образом, существующая сеть ООПТ более или менее отражает разнообразие природно-ландшафтных комплексов республики. Но не все эти территории успешно выполняют свою роль в сохранении биоразнообразия. Лишь заповедники обеспечивают необходимые условия для охраны. Однако они расположены преимущественно в горных районах, на равнинах же заповедники организованы лишь на участках тугаев. Отсутствие строго охраняемых заповедных зон в пустынных районах порождает проблемы в сохранении многих видов крупных млекопитающих (джейран, сайгак, песчаная кошка, каракал и др.) и птиц (сокол балабан, джек, чернобрюхий и белобрюхий рябки и др.), а также некоторых уникальных местных видов и подвидов рептилий. Отсутствие заповедников среди водно-болотных угодий республики, особенно в Приаралье, создает трудности в охране колониально-гнездящихся и пролетных видов водоплавающих и околоводных птиц и многих эндемичных, уникальных видов рыб этого региона.

Выводы

Для определения необходимости улучшения территориальной защиты как отдельных видов редких и уязвимых видов животных, так и биологического разнообразия в целом, необходим анализ современного состояния особо охраняемых природных территорий и фауны, представленной на каждом из таких участков, с учетом жизненного цикла видов и групп видов. Кроме того, надо отметить, что:

· комплексная охрана видов осуществляется только на территории заповедников, где различные таксономические группы представлены наиболее полно;

· >национальные парки поддерживают сохранение биоразнообразия горных заповедников, вблизи которых они были созданы;

· заказники хороши для охраны отдельных таксономических групп и видов, таких, как водно-болотные птицы и рыбы;

· существующая система охраняемых природных территорий недостаточно репрезентативна и функциональна для сохранения биологического разнообразия республики в полном объеме.

Рекомендации:

1. Согласно задачам, обозначенным в Национальной стратегии по сохранению биологического разнообразия, развитие и совершенствование сети особо охраняемых природных территорий является приоритетным.

2. Стратегия гласит: “Организовать систему охраняемых территорий под надежной защитой закона с эффективной системой управления, надлежащим образом представляющую диапазон экосистем и биологического разнообразия Узбекистана и охватывающую не менее 10% территории страны”. (Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 139 от 1.04.1998).

3. Повысить уровень информированности населения и различных ведомств республики о заповедных зонах Узбекистана, их уникальности и важности сохранения в интересах настоящего и будущих поколений. Разработать механизм для взаимодействия с местными общинами и привлечения их к вопросам управления охраняемыми природными территориями.

4. Один из самых реальных путей решения экономических проблем населения, проживающего вблизи ООПТ, и снижения его воздействия на природные экосистемы - это развитие экотуризма и сопутствующих ему мелких и средних производств (возрождение традиционных ремесел - ковроткачества и шелководства, способствование развитию перерабатывающей промышленности - сухофрукты, консервы, орехи и т.д.).

5. Система управления ООПТ требует кардинальных изменений с учетом особенностей экономического развития страны и существующих кадровых и финансовых проблем.

Таблица 3 Охраняемые территории Узбекистана

Размещено на Allbest.ru