Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Глобализация хозяйственной деятельности привела к тому, что на механизм мирового хозяйства все более заметное воздействие стали оказывать проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило в конце 60-х - начале 70-х гг. Эти проблемы получили название глобальных, а в научный обиход был введен термин «глобалистика» как специфическое направление международных экономических исследований.

Большинство исследований сходится в том, что, несмотря на все разнообразие глобальных проблем, они обладают общей спецификой, выделяющей их на фоне других проблем мировой экономики. Такая специфика глобальных проблем заключается в том, что они имеют ряд общих признаков:

· Носят общемировой характер, то есть затрагивают интересы и судьбы всего (или, по крайней мере, большинства) человечества;

· Угрожают человечеству серьёзным регрессом в условиях жизни и дальнейшем развитии производительных сил (или даже гибелью человеческой цивилизации как таковой);

· Нуждаются в срочном и неотложном решении;

· Взаимосвязаны между собой;

· Требуют для своего решения совместных действий всего мирового сообщества.

Исходя из этих признаков, к глобальным стали относить следующие проблемы мирового хозяйства: преодоления бедности и отсталости; мира, разоружения, предотвращения мировой ядерной войны (проблемы мира и демилитаризации); продовольственную; экологическую; демографическую.

По мере развития человеческой цивилизации могут возникать и уже возникают новые глобальные проблемы. Так, к разряду глобальных стали относить проблему освоения и использования ресурсов Мирового океана, а также проблему освоения и использования космоса.

Изменения, произошедшие в 70-е - 80-е и особенно в 90-е гг., позволяют говорить о смене приоритетов в глобальных проблемах. Если еще в 60-е - 70-е гг. главной считалась проблема предотвращения мировой ядерной войны, то сейчас на первое место одни специалисты ставят экологическую проблему, другие - демографическую проблему, а третьи - проблему бедности и отсталости.

Вопрос установления приоритетности глобальных проблем имеет не только научное, но и важное практическое значение. По оценкам, проводившимся в различных исследовательских центрах, ежегодные затраты человечества на решение глобальных проблем должны составлять не менее 1 трлн. долл., то есть около 2,5% мирового ВВП в конце 90-х гг., рассчитанного по паритету покупательной способности. Отсюда большее значение приобретают рейтинг той или иной проблемы и финансирование ее решения в соответствии с рейтингом.

Основная цель данной курсовой работы - изучить основные аспекты глобальных проблем мирового хозяйства. Работа состоит из пяти разделов в которых последовательно изучается поставленная проблема.

1. Характеристика природных ресурсов в мировой экономики

1.1 Роль природных ресурсов в мировой экономике

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой природных ресурсов (особенно полезных ископаемых) потребляется больше, чем они их имеют. Недостающие ресурсы ввозят преимущественно из развивающихся стран. В силу этого огромные сырьевые потоки движутся в три основных центра их переработки: Северную Америку, Западную Европу, Восточную и Юго-Восточную Азию. Такое положение дел порождает две проблемы: зависимость развитых стран от поставок сырья и сырьевую ориентацию экспорта многих развивающихся государств.

Неравномерность размещения минеральных ресурсов в недрах Земли, а также различная обеспеченность стран земельными и лесными ресурсами способствуют развитию международного разделения труда и на этой основе -- международных экономических отношений.

В начале 90-х гг. по каналам экспорта реализовывалось, % добычи или производства.

Таблица 1

Удельный вес минерального топлива, сырья и продовольствия в мировом экспорте, % [9, 124]

В результате снижения ресурсов и материалоемкости хозяйства развитых стран и развития собственной добычи полезных ископаемых в некоторых из них (США, Канада, Австралия, Норвегия) произошло значительное ослабление зависимости стран Запада от импорта из развивающихся государств. В то же время индустриализация ряда развивающихся стран (новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии, Индия, Пакистан) ведет к значительному увеличению потребления сырья и топлива, а следовательно, к сокращению сырьевого экспорта из этих стран и увеличению импорта этих товаров.

В развитии мировой торговли природными ресурсами во второй половине XX в. проявился ряд важных тенденций (табл. 1).

Сокращение удельного веса топливно-сырьевых товаров и мировой торговле обусловлено снижением материалов и энергоемкости производства в развитых странах. Причем наряду с относительным уменьшением вывоза необработанного сырья получает преимущественное развитие экспорт специально подготовленного сырья повышенного качества (например, окатышей вместо железной руды) и полуфабрикатов.

Сокращение экспорта продовольствия объясняется повышением уровня самообеспеченности ряда крупнейших регионов и стран (Западная Европа, Китай, Индия), ранее импортировавших зерно, в результате осуществления мероприятий по развитию сельского хозяйства, в том числе путем «зеленой революции». Снижение в мировом экспорте доли сырья растительного происхождения связано с внедрением синтетических материалов, волокон и пластмасс.

В целом экспорт минерального сырья, топлива и продовольствия имеет особое значение по преимуществу для развивающихся стран, так как эти товарные группы составляют основную часть их экспорта.

Природные ресурсы, как известно, делятся на возобновляемые и не возобновляемые. Особенно бережно следует относиться к не возобновляемым ресурсам. Необходимо также принимать действенные меры в отношении возобновляемых ресурсов (пресная вода, лес, почва), восстанавливать их первоначальное состояние. Многие страны мира активно используют вторичное сырье и отходы производства, сберегая таким образом «кладовые» природы. Наконец, следует всемирно стремиться к созданию максимального количества малоотходных и безотходных предприятий и технологий.

1.2 Содержание и показатели экономических природных ресурсов

Экономическая оценка природных ресурсов предусматривает решение двух взаимосвязанных задач: определение народно-хозяйственной ценности природных богатств в стоимостном выражении и выбор вариантов мероприятий по оптимальному природопользованию в конкретных условиях, максимизирующих народно-хозяйственную ценность использования природных богатств. Содержание экономической оценки природных ресурсов в соответствии с народнохозяйственной эффективностью их использования заключается в том, что величина денежной оценки зависит от прироста экономического эффекта при увеличении объема ресурса или от снижения ее при уменьшении объема или ухудшении качественных характеристик природного ресурса.

В экономической литературе, посвященной методологическим проблемам экономической оценки природных ресурсов, рассматривается две различные концепции.

Согласно первой концепции стоимость продукта определяется общественно необходимыми затратами на его производство, поэтому предлагалось стоимость природных ресурсов оценивать по затратам труда на их подготовку и использование. Такой подход получил название затратного метода. Однако подобная оценка не позволяет объективно установить потребительскую стоимость различных по качеству ресурсов. Например, если исходить из данной концепции, сырье из двух месторождений (участков) полезных ископаемых будет иметь одинаковую оценку при равенстве затрат на их открытие и освоение, несмотря на различные качественные характеристики. Очевидно, что лучшее сырье должно получить более высокую стоимостную оценку. В противном случае могут иметь место необоснованные результаты экономических расчетов, которые не будут способствовать решению важнейшей народно-хозяйственной задачи -- резкому улучшению использования природных богатств страны.

Более объективна экономическая оценка природных ресурсов на основе дифференциальной ренты (вторая концепция). Она позволяет дать денежную оценку природным ресурсам в соответствии с приносимым ими народно-хозяйственным экономическим эффектом. Условия возникновения дифференциальной ренты непосредственно связаны с различиями в природно-климатических условиях хозяйствования в природоемких отраслях производства (ограниченность земли, уровень ее плодородия, местоположение предприятий, условия производства в добывающих отраслях), а также с наличием товарно-денежных отношений и действием закона стоимости.

В горнодобывающей промышленности синонимом понятия дифференциальной ренты является дифференциальный горный доход, который часто называют горной рентой. Причинами возникновения дифференциального горного дохода являются, во-первых, природные особенности месторождения .(масштаб запасов полезного ископаемого, содержание полезных компонентов, химический и минеральный составы полезного ископаемого, его физические свойства и текстурные особенности, содержание вредных примесей, глубина залегания полезного ископаемого и степень обводненности и т.п.), во-вторых, экономико-географические условия месторождения (климат района, удаленность от предприятий -- потребителей и поставщиков, экономическое и социальное развитие района, энергетические и транспортные условия, водные ресурсы и т.п.).

Различие в природных и экономико-географических условиях разработки месторождений приводит к неизбежным различиям в конечных результатах производства. При равных затратах производственных ресурсов себестоимость производства единицы продукции на лучших месторождениях будет всегда ниже, а объем и качество конечной продукции при лучших полезных ископаемых выше, чем на средних и тем более на худших месторождениях. Откуда следует, что при использовании полезных ископаемых лучших месторождений появляется добавочный доход, который и является материальной основой дифференциального горного дохода.

По способу образования различают две основные формы дифференциального горного дохода -- I и II. Дифференциальный горный доход I образуется за счет использования полезных ископаемых тех месторождений, которые находятся в лучших природных и экономико-географических условиях. Дифференциальный горный доход II возникает как дополнительный разностный доход, образующийся в результате дополнительного расхода производственных ресурсов при использовании полезного ископаемого одного и того же месторождения. Он может быть достигнут за счет применения более совершенных средств производства, эффективной технологии добычи и переработки минерального сырья и т.п.

Дифференциальная рента (по качеству и местоположению) определяется как разница между ценностью продукции и нормативным уровнем индивидуальных затрат на производство данной продукции при использовании оцениваемого ресурса. Величина ее отражает экономический выигрыш, приносимый данным ресурсом, и является его экономической оценкой. При определении ценности продукции в расчетах экономических оценок природных ресурсов рекомендуется использовать показатели замыкающих затрат на соответствующие виды продукции природо- эксплуатирующих отраслей (продукции горнодобывающих отраслей, сельскохозяйственной продукции и т.п.). В экономической литературе их также называют кадастровыми ценами.

В общем виде под замыкающими затратами понимают централизованно устанавливаемый норматив предельно допустимых затрат на производство данной продукции в народном хозяйстве для некоторого отрезка времени (планового периода). При этом уровень замыкающих затрат определяется не среднеотраслевыми издержками, как при установлении оптовых цен, а затратами так называемых замыкающих предприятий, за счет которых в рассматриваемом периоде целесообразно покрытие народно-хозяйственной потребности в данной продукции природо- эксплуатирующих отраслей.

При экономической оценке с применением показателя дифференциальной ренты принимается следующий порядок расчетов. На первом этапе определяют замыкающие затраты на продукцию отраслей, эксплуатирующих природные ресурсы. Затем рассчитывают собственно экономическую оценку природного ресурса, исходя из установленных ранее замыкающих затрат. Для этого проводят оптимизационные расчеты на максимум получения дифференциальной ренты с данного ресурса при соблюдении ограничений, диктуемых конкретными условиями его эксплуатации.

Наряду с основными денежными оценочными показателями, характеризующими величину дифференциальной ренты, в практике экономической оценки природных ресурсов используют и другие стоимостные показатели в качестве вспомогательных (частных). К ним относятся стоимость получаемой товарной продукции при использовании природного ресурса, рентабельность производства конечной продукции, нормативы продуктивности природных ресурсов и др.

Следует различать кадастровую и перспективную экономическую оценки природных ресурсов. Объектом кадастровой оценки являются все эксплуатируемые или подготовленные к эксплуатации (хозяйственно освоенные) природные ресурсы. Результаты такой оценки включаются в соответствующие кадастры природных ресурсов и служат основанием для конкретных расчетов по развитию и размещению природо- эксплуатирующих отраслей и территориальных комплексов.

Перспективная экономическая оценка природных ресурсов может проводиться выборочно, по мере надобности, при подготовке научно-исследовательскими и проектными организациями соответствующих планово-проектных решений.

Второй способ: Выбор и расчет индикаторов экологической результативности

Индикаторы экологической результативности (environmental performance indicators), согласно стандарту ISO 14031, - конкретная форма представления информации о результатах управления экологическими аспектами организации.

Необходимо, чтобы индикаторы экологической результативности отвечали следующим требованиям:

1. Индикаторы должны быть привязаны к наиболее значимым глобальным экологическим проблемам с тем, чтобы оценить вклад предприятия в их создание.

2. Индикаторы должны связывать воедино сведения о глобальных экологических проблемах с производственными процессами на предприятии.

3. Индикаторы должны отражать прямое воздействие предприятия на окружающую среду.

4. Индикаторы должны соотноситься с данными финансовой отчетности.

С точки зрения WBCSD, выделяются два вида индикаторов экологической результативности: общеприменимые (generic) и специализированные отраслевые (sector specific). Общеприменимые индикаторы позволяют сравнивать между собой все без исключения предприятия, независимо от вида производственной деятельности и географического положения. Специализированные индикаторы учитывают особые виды воздействия на окружающую среду, характерные для данной отрасли.

Первый шаг при выявлении и оценке общеприменимых индикаторов экологической результативности - выбор наиболее значимых экологических проблем. Для этого Kaspar Mueller и Dr. Andreas Sturm, авторы доклада Standardized Eco-efficiency Indicators, рекомендуют проанализировать международные соглашения, принятые мировым сообществом с целью решения наиболее острых экологических проблем:

Повестка Дня на 21 век. Особенно главы 9, 18 и 21 (Соответственно, защита атмосферы, сохранение качества ресурсов пресной воды, экологически безопасное удаление твердых отходов и вопросы, связанные с очисткой сточных вод).

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой.

Киотский протокол по ограничению выбросов парниковых газов.

Базильская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением

Таким образом, на основе анализа крупнейших на сегодня межправительственных соглашений по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов авторы доклада предлагают список приоритетных проблем, от которых необходимо отталкиваться при утверждении общеприменимых индикаторов экологической результативности.

Так, наиболее значимыми экологическими проблемами были признаны:

- Истощение не возобновимых энергоресурсов;

- Истощение ресурсов свежей воды;

- Глобальное потепление;

- Истощение озонового слоя;

- Размещение твердых и жидких (в. т. ч. опасных) отходов.

WBCSD при оценке вклада предприятий в глобальные проблемы руководствовался следующими, в целом, схожими, приоритетами:

Общее потребление энергии

Потребление материальных ресурсов

Потребление водных ресурсов.

Выбросы парниковых газов в атмосферу

Выбросы в атмосферу газов, разрушающих озоновый слой.

Определив приоритетные экологические проблемы, мы задаем направления для дальнейшей работы по созданию индикаторов экологической результативности. Следующим шагом будет измерение вклада предприятия в ту или иную экологическую проблему. При разработке индикаторов следует помнить, что, по словам Dr. Marcus Lehni (WBCSD), "качество принимаемых решений увеличивается с уровнем детальности и разнообразия используемых индикаторов". Кроме того, индикаторы должны быть максимально простыми и понятными для всех заинтересованных сторон. Поэтому лучше, чтобы каждой проблеме, вне зависимости от количества составных элементов, соответствовало лишь одно количественное значение, которое бы его характеризовало.

Рассмотрим это на конкретных примерах:

Потребление энергии.

Чтобы унифицировать количество потребляемой энергии вне зависимости от видов энергоносителя, применяются различные обобщающие коэффициенты (например, единица условного топлива, угольный эквивалент, нефтяной эквивалент и др.). Одним из универсальных показателей является количество полученной электроэнергии (кВт·час). Для региона Западной Европы были определены переходные коэффициенты для подсчета общего потребления энергии:

Каждому региону соответствуют свои коэффициенты, которые учитывают общий уровень и структуру производства и потребления энергии.

Выбросы парниковых газов в атмосферу.

Считается, что выбросы парниковых газов в атмосферу могут стать причиной глобального потепления. Суть парникового эффекта состоит в поглощении некоторыми газами отраженного от поверхности Земли инфракрасного теплового излучения, что приводит к увеличению средней температуры воздуха на планете. Различные газы имеют различную способность к образованию парникового эффекта. Обобщить вклад предприятия в глобальное потепление можно при помощи эквивалента CO2:

Эти эквивалентные значения зафиксированы в Киотском протоколе.

Выбросы в атмосферу газов, разрушающих озоновый слой.

Для озонразрушающих веществ также существуют таблицы эквивалентов, зафиксированные в Монреальском протоколе. По ним можно определить коэффициенты, отражающие способность различных веществ разрушать озоновый слой.

Потребление материальных ресурсов.

Для оценки потребления материальных ресурсов специалистами Wuppertal Institute, Германия, определены специальные переводные коэффициенты (MI-числа) для ряда материалов, определенных видов энергии и транспорта. Приведем некоторые примеры:

Потребление воды.

Потребление воды измеряется в м3. При этом следует учитывать различные отраслевые особенности: характер использования воды, степень ее загрязнения, повторное использование воды и др. Значительную роль играет географическое положение предприятия, так как водные ресурсы распределены по поверхности Земли крайне неравномерно. Иными словами, воздействие на окружающую среду при изъятии определенного объема воды, скажем, в Норвегии несопоставимо ниже, чем при изъятии такого же объема воды, например, в странах Средиземноморья. Таким образом, чтобы предприятия, расположенные в разных климатических поясах, можно было объективно сравнивать по уровню потребления воды, следует использовать поправочные коэффициенты на географическое положение. В рассмотренной литературе примеры таких коэффициентов не приводятся.

1.3 Оценка ресурсного потенциала российского экологического движения

Нынешнее состояние российского экологического движения, кратко рассмотренное нами выше в ряду основных факторов управления социально-экологической ситуацией, обуславливает его относительно незначительное влияние на общественно-политические процессы в стране.

Однако эволюция России в сторону гражданского общества, несомненно, актуализирует проблему адекватной оценки ресурсного потенциала экологического движения, превращающегося при этом, как свидетельствует зарубежный опыт, в неотъемлемый элемент жизни страны. Это обстоятельство определяет целесообразность самостоятельного рассмотрения дайной сложной исследовательской задачи. Как представляется, кризис, который сегодня переживает экологическое движение в России, обусловлен двумя группами причин. Во-первых, это причины, связанные с внутренними противоречиями развития экологического движения. В их числе: отсутствие ясной и реалистичной парадигмы экологического развития; отсутствие единой экологической политики и программы действии; преобладание технократического, антропоцентристского подхода к проблемам взаимодействия общества и природы со стороны государственных структур экодвижения; распространенность наивно утопических воззрений о защите окружающей среды в самодеятельных организациях "зеленого" движения; а также другие факторы системного характера.

Вторую группу причин связывают с кризисными процессами в политике и экономике, которые оказывают сильное давление на все сферы общественной жизни, не исключая экологического движения. Результатом влияния политических и экономических факторов на экодвижение явилось заметное ослабление его ресурсного потенциала. Необходимость выявления вектора и характера воздействия на экодвижение экономических и политических трансформаций и возможной смены курса развития обусловлена в первую очередь сильной зависимостью данною движения от процессов, идущих в экономике и политике. Имеется прямая зависимость между кризисными процессами в экономике и политике, с одной стороны, и ослаблением общего потенциала экологического движения, его коллапсом, с другой. Эффективная государственная экологическая политика на сегодняшний день не может обойтись без затратных, финансируемых из бюджета, элементов. В условиях острого финансового кризиса и отсутствия бюджетных средств экономические аспекты экологической деятельности играют весьма значительную роль. Повсеместное внедрение рыночных механизмов в сферу экологии, в связи с нехваткой ресурсов и в условиях недостаточно отработанных правовых основ природоохраны, делают экономически неэффективными большинство "чистых" производств. Технологический уровень, на котором сегодня находится экологизация различных отраслей производства, делает практически неразрешимой задачу эффективной охраны окружающей среды, прежде всего по причине колоссального объема необходимых для этого ресурсов. Сегодня предприятиям часто выгоднее платить штрафы за выбросы вредных веществ, чем строить и эксплуатировать очистные сооружения, затраты на которые, при достижении современных нормативов и стандартов степени очистки, приближаются к общим капиталовложениям в предприятие. В то же время широкое использование в промышленности устаревшего оборудования и технологий ведет к усилению загрязнения окружающей среды. Сложился порочный круг. С одной стороны, чтобы решить экологические проблемы требуется экономический рост. И, напротив, без решения экологических проблем невозможен экономический рост. Решение проблем экологического движения ставится в прямую зависимость от текущего экономического роста, от социально-экономической и политической ситуации в обществе. В связи с этим возникает важная исследовательская задача -- определить меру влияния на экологическое движение происходящих в политике и экономике процессов. То, что такая связь имеется - очевидно и бесспорно. Вопрос в другом: является ли кризис экологического движения следствием более широкого кризиса, поразившего экономику и политическую сферу жизни общества, и, удастся ли его преодолеть, стабилизировав социально-экономическую ситуацию в стране. Чтобы проверить эту гипотезу мы обратимся к данным компаративного анализа международного социологического исследования по экологическим проблемам, проведенного в рамках Программы ISSP в 1993 году. При сравнении результатов опроса общественного мнения в посткоммунистических странах (Восточная Германия, Чехия, Словения, Венгрия, Польша, Болгария и Россия) и т.н. странах Запада были выявлены достаточно интересные зависимости между исследуемыми переменными, Основными типами переменных при анализе экологического сознания и поведения явились: во-первых, тип социальной системы и соответственно уклад экономической жизни; во-вторых, общий уровень экономического развития общества, его материальная обеспеченность (по показателю Валового национального дохода на душу населения в изучае­мых странах). В дальнейшем, для упрощения описания первая переменная будет называться "общественная система", вторая - "экономическое богатство". Выдвигаются две гипотезы. Одна связывает экологические ориентации с типом "общественной системы". Вторая связывает уровень "экономического богатства" с экологическими ориснтациями. Анализ дает оценку влиянию этих двух типов переменных в объяснении отношения респондентов к экологическим проблемам. Эти взаимосвязи исследовались как на индивидуальном уровне респондентов, так и на уровне стран с разным типом "общественной системы" и уровнем "экономического богатства". В ходе компаративного анализа выявлено достаточно сильное влияние советской идеологии и социалистической экономики на экологические взгляды в посткоммунистических странах. Главная особенность этого влияния проявилась в преобладании материалистских взглядов на решение экологических проблем. Суть их можно све­сти к доминированию в экологическом сознании населения посткоммунистических стран следующих представлений: ни свободные рыночные отношения, ни какие-либо спонтанные общественные или индивидуальные действия не смогут решить экологические проблемы; экологические проблемы решаются только в контексте утвержденной государственной политики; государство несет ответственность за решение экологических проблем, налагая ограничения и штрафы на субъектов экономической деятельности для гарантии их ответственности за охрану и сбережение природы; защита окружающей среды занимает далеко не первое место в шкале экономических приоритетов общества; решение экологических проблем напрямую зависит от текущего экономического роста, научного развития и технического прогресса. Влияние на экологическое сознание переменной "общественная система" проявляет себя через снижение уровня личной персональной ответственности за охрану природы. Основная ответственность за решение экологических проблем возлагается на государство. Влияние на экологические взгляды переменной "экономическое богатство" страны не проявилось достаточно четко, в отличие от предыдущего случая. Связь между экологическими ориентациями и уровнем "экономического богатства" общества отслеживалась на двух показателях. Один фиксировал готовность на вербальном уровне пойти на экономические жертвы ради природы (т.е. платить более высокую цепу за се охрану). Другой - готовность снизить уровень своих жизненных стандартов, чтобы защитить окружающую среду. Относительно готовности пойти на экономические жертвы и снизить стандарты повседневной жизни ради охраны природы, то в посткоммунистических странах наблюдается меньшее желание, чем в капиталистических. Однако, в этом случае возможны две интерпретации. Все посткоммунистические страны имеют более низкий ВИД на душу населения, чем Западные страны, Таким образом, уровень "экономического богатства" напрямую связан с "типом общественной системы". Поэтому, не совсем понятно какая же переменная оказывает здесь основное влияние. Возможно, здесь срабатывает пороговый эффект. Другими словами, при определенном уровне богатства (которого все капиталистические страны в нашем опросе уже достигли) дальнейшее увеличение благосостояния уже не оказывает влияния на исследуемые экологические ориентации, но ниже этого порога (где находятся все посткоммунистические страны) это имеет влияние. Подводя итог проведенного компаративного анализа, можно сделать следующие выводы, имеющие первостепенное значение для целей нашего исследования.

ПЕРВОЕ. В то время как экономическое благополучие могло бы оказывать влияние на готовность общества идти на жертвы ради сохранения природы, на самом деле этого влияния не просматривается.

ВТОРОЕ. Связывая воедино задачи экономического роста с задачами охраны природы как составляющие единого процесса, общества с посткоммунистической ментальностью загнали себя в круг серьезных противоречий в силу технической недостижимости этих двух целей одновременно.

ТРЕТЬЕ. Влияние политической и экономической конъюнктуры на экодвижение, достигая определенного порогового уровня, перестает в дальнейшем оказывать на него значительное воздействие.

Таким образом, несмотря на то, что политический режим, экономический уклад, уровень благосостояния общества оказывают определенное влияние на параметры экологического движения, это влияние не столь существенное и значительное как ему приписывается.

Если рассматривать экодвижения как систему, обладающую определенной целостностью и взаимосвязью составляющих ее элементов, то амплитуда возможных колебаний, "волнений" всей системы под воздействием внешних факторов "социального поля" будет весьма ограниченной. Это говорит о том, что экологическое движение является относительно самостоятельным видом общественной практики. Обладая своей организацией и структурой, экодвижение развивается и функционирует по своим имманентным законам и внутренней логике. Именно в этом плане оно является в определенной степени не зависимым напрямую от экономики и политики, от социальной обстановки в обществе. Поэтому кризис экологического движения, хотя и совпал по времени с острым экономическим и социальным кризисом, тем не менее во многом носит системный характер, обусловленный своими внутренними противоречиями и проблемами развития. Во многом подтверждение данного положения нашло свое дальнейшее развитие в данных, полученных в ходе опроса экспертов, проведенного в сентябре 1998 года.

Опрос проходил по следующей схеме: экспертов просили оценить по 10-ти балльной шкале основные параметры ресурсного потенциала экодвижения и "взвесить" основные политические, экономические, социальные переменные с точки зрения их влияния на экодвижение. Кроме того, дать вероятностный прогноз уровня реализации потенциала экодвижения в зависимости от того или иного сценария развития социально-экономической ситуации в стране. Рассматривалось два сценария; оптимистический и пессимистический. Первый, наиболее благоприятный для экодвижения сценарий, по оценкам экспертов, составил такой вектор развития социально-экономической и политической ситуации: "Укрепление государственной власти по всей исполнительной вертикали. Усиление государственного регулирования экономики на основе развития рыночных инструментов и институтов. Рост материального благосостояния людей, их социальной защищенности, укрепление социального партнерства и согласия". Именно при таком варианте социальных трансформаций российского общества экодвижение, по оценкам экспертов, обладало бы наиболее благоприятными предикативами (предпосылками) для развития и реализации своего потенциала.

Второй, самый пессимистический сценарий, в принципе мало отличается от той ситуации, которая сложилась в обществе к осени этого года. В общих чертах наиболее сложная общесоциальная обстановка для развития потенциала экодвижения, по оценкам экспертов, представляется следующим образом: "Ослабление государственной власти по всей исполнительной вертикали. Снижение роли государства в хозяйственно-экономической жизни страны при неразвитости и слабости рыночных инструментов регулирования экономики. Обострение социальной напряженности в обществе. Ухудшение условий жизни населения. Усиление дезинтеграционных процессов. Рост социальных конфликтов".

Оптимистический и пессимистический прогнозные сценарии, по которым может пойти развитие политической, экономической, социальной обстановки в обществе, представляют собой как бы два противоположных полюса гипотетической модели социальных трансформаций. Можно еще рассмотреть и промежуточный сценарий, т.е. некое среднее состояние показателей "социального поля" между этими двумя полярными альтернативами развития. Чтобы определить влияние на экодвижение политических, социальных, экономических переменных, а также выяснить, насколько изменится общая конфигурация модели развития ресурсного потенциала экодвижения и уровня его реализации в зависимости от того или иного сценария социальных трансформаций, обратимся к данным проведенного нами экспертного опроса. Экспертов просили оценить по 10-ти балльной шкале (в континууме признаков "максимально улучшится...- не изменится -… "абсолютно ухудшится"), как изменятся те или иные показатели экодвижения в зависимости от той или иной ситуации. Естественно, что эти ситуации отображали разные варианты развития социополитической и социоэкономической обстановки в обществе. Для проверки надежности информации использовался метод "конкордации" ("кучности") экспертных оценок. Таким образом, удалось определить общую направленность и влияние основных факторов, обусловленных изменением показателей "социального поля", на развитие потенциала экодвижения. Дальнейшее решение задачи сводится к чисто технической процедуре "наложения" гипотетической модели "возмущений" (альтернатив и рисков развития ситуации) на общую модель "устойчивости" потенциала экодвижения.

По оценкам экспертов, в случае реализации оптимистического сценария, судьба экологического движения, скорее всего, может быть следующей: заметно улучшатся условия деятельности государственных структур экодвижения, деятельность которых (инвестиционная, управленческая, производственная, научная, образовательная и пр.) всецело подчинена или сопряжена с решением экологических проблем, с регулированием и контролем природопользования (в этом уверены 82% экспертов); рост производства и инвестиционной активности приведет к увеличению объема капитальных вложений в природоохранные мероприятия (так считают 56% экспертов); повысится экологическая активность общественных и самодеятельных организаций, которые получают необходимую поддержку со стороны государственных органов и их руководителей (на это рассчитывают 52% экспертов); заметно активизируется деятельность экологических предпринимателей (этого ожидают 48% экспертов); улучшится взаимодействие между территориальными комитетами по экологии и природопользованию (на это надеются 45% экспертов); проблемы экономического выживания отойдут на задний план, пройдет шок от бешеного роста цен и других .-экономических перемен. Проблемы экологии из разряда "второстепенных" перейдут в разряд первоочередных обще­ственных задач (так предполагают 36% экспертов); окрепнет материальная база движения. Улучшится финансирование и материально-техническое снабжение (в этом уверены 34% экспертов); улучшится деятельность органов управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов (на это указали 28% экспертов); Удастся выработать единую экологическую политику, новое экологическое мышление, общую стратегию экологической деятельности (так считает 15% экспертов). Оценивая ресурсный потенциал экологического движения и уровень выполнения им своих функций, при благоприятных экономических и политических предпосылках эксперты поставили им следующие баллы (см. табл, 1.4). Как видно из приведенных экспертных оценок, даже при самых благоприятных политических и экономических предпосылках "запас прочности" потенциала экологического движения будет составлять всего 67%, что соответствует на нашей модели нижней границе "нормы". Наиболее провальными участками будут по-прежнему оставаться такие направления экологического движения как: "создание экологически безопасных условий жизни населения"; "экологизация различных отраслей производства"; "формирование нового экологического мировоззрения". Реализация этих функций зкодвижения не будет соответствовать нормативным требованиям и удовлетворять в полной мере общественные потребности. Учитывая тот факт, что эти функции имеют первостепенное значение, а их суммарный "вес" в обшей модели ресурсного потенциала составляет не менее 35% их слабость и недостаточная надежность не позволяют рассматривать нам в целом потенциал экодвижения как достаточно устойчивый и сбалансированный.

2. Характеристика природно-ресурсного потенциала России

2.1 Характеристика природно-ресурсного потенциала России

Условия и предпосылки рационального использования природно-ресурсного потенциала России.

Обретение Россией суверенитет привело к коренным изменениям в её экономическом базисе. Получив 76% территории бывшего СССР, Россия получил 62% основных производственных фондов, также большую долю по ресурсов. Таким образом Россия осталась самым большим государством СНГ, сохранив за собой богатейший сырьевой потенциал. России принадлежит крупнейший в СНГ фонд разведанных запасов сырья. Особенно важно наличие крупнейших запасов нефти, газ и угля, также железных руд, цветных металлов и алмазов. Россия также является полным монополистом в СНГ в лесных ресурсах, также у нас значительная часть энергетических и водных ресурсов. Также имеются крупные ресурсы сельскохозяйственных угодий, но они в зоне суровых климатических условий - (рискованное земледейство), что не гарантирует хороший урожай. Важнейшим фактором укрепления экономической независимости России является и будет являться научно-технический потенциал, сосредоточенный в её военно-промышленном комплексу, который профилируется на гражданское производство. Новым геополитическим фактором, который следует учитывать, являются новые внешние границы России. Обеспеченность России материально-сырьевыми ресурсами в процентах:

1.Нефть: (цена на неё упала примерно вдвое что сократило поступления в Российский бюджет; в год теряется поэтому 15-16 млрд. долларов. Прогнозируется увеличение спрос на нефть в мире из-за рынков растущих в Китае, стран Асеан и стран в Азиатском регионе. Особый спрос на нефть ожидается в КНР, куда постепенно будут поворачиваться трубопроводы из Западной Сибири и других ново- освоенных районов России. 1. Большое месторождение западно - сибирская низменность, где сосредоточена большая часть разведданных запасов и 70% добычи нефти в России. Общая добыча нефти падает с 558 млн. т (1988) до 350 млн. т. (1992) и в случае неблагоприятного развития сократится до 100 млн. тонн, что связано с сокращением лучших ресурсов, изношенностью оборудования и сокращением экспорт (из-за падения цен) и внутреннего потребления из-за неплатежей. 2-ой район Волго-уральский по добычи нефти. Проблемы - выработки лучших ресурсов, для остаточных нужна новая технология, её внедрение - проблема. 3. - Республика Коми, Ненецкий, Усинская группа месторождений. Планируется выход нефтедобытчиков на Баренцево море, рядом - одно из крупнейших в мире месторождений у одного из берегов Новой земли. Среди районов следует выделить Эвенкийский - нет инфраструктуры, есть планы на развитие. Богатые нефтяные ресурсы. Ресурсы нефти и газа добываются на Сахалине, Охотском море - экспорт в Японию.

2 Газ: Эта отрасль, в отличие от нефтяной сконцентрирована в руках ГазПрома (только одно руководство), так как большая часть газа в одном месте - в Ямало-Ненецком округе (80% разведенного) и 14% в Уральском районе. Падение цен в меньшей степени коснулось газовой области, больше того, он вышел на современную черту лучшее оборудование. Высокая эффективность, позволяет осуществлять экспорт в Северо-Западной Сибири до Западной Европы. Кроме Западной Сибири районами крупной газодобычи является Южный Урал (Оренбург), районы Поволжья, на востоке это шельф Сахалин, Иркутская область (крупнейшее месторождение - Кувыткинское, ресурсы намечаются в КНР). Было разведанно Штокмановское газоконденсатное месторождение. Несколько триллионов кубометров - можно экспортировать в Западную Европу (через Финляндию и Швецию).

3. Уголь: Отрасль сейчас в наиболее сложном положении из- за неэффективности шахт и нехватки средств на дотации. Только 10% в Европейской части России, 90% - за Уралом. В условиях рынка лучшую рентабельность показали карьеры открытой добычи. В Кузбассе есть ряд эффективных карьеров. Канско- Ачинский угольный бассейн - для местного использования - электричество, передаётся в другие регионы. КА - топливно- энергетический комплект. Южно -якутский бассейн - тоже отрытый способ. Шахты есть на Кузбассе, Печорском Бассейне, на Донбасе. Большинство шахт нерентабельны из-за износа оборудования или иссякли ресурсы. На Донбассе ресурсы лёгкие иссякли, остались трудно добываемые. Кризис коснулся Донбасса, Печорского бассейна. Большинство шахт в тех местах нужно закрывать или реконструировать. Некоторые бассейны, видимо, подлежат полному закрытию (Изиловский бассейн, Подмосковный буроугольный бассейн).

4.Руды и цветные металлы: По железной руде Россия -одна из первых. 57% - в районе Курской магнитной аномалии (КМА).Хорошо - район приближен к потребителям, удобен для экспорта. Плохо потому что наличие железных руд параллельно с наличием черноземных земель. Поэтому сейчас помимо открытой добычи есть и закрытая (Яковлевский подземный рудник) в том же районе. 17% разведанных запасов находится на Урале. Он отличается не только наличием подземной руды, но и её употреблением. Там находится одна из крупнейших её баз. Там же огромная потребность, в связи с чем, с Юго - западной Сибири и из соседнего Казахстана ведётся импорт. Значительные запасы железной руды также в Восточной Сибири, также в Южной Якутии, на базе которых возможно создание ещё одной базы.

5.Марганцевые руды (также в чёрной металлургии). Руды по разведанным запасам которых Россия испытывает дефицит и большая часть потребности России удовлетворяется Украиной. 67% прогнозных ресурсов в Кемеровской области, остальные прогнозные ресурсы - в Коми, где уже начата небольшая добыча в Торнохском месторождении.

6.Хромовые руды (тоже черная металлургия). Все запасы в Пермскую область (Саратовское месторождение) и немного в Архангельской области (Иксинское месторождение. Прогнозные ресурсы - в Карелии, в Тюменской области.

Цветные металлы :

7.Алюминий. Россия, несмотря на свои природные богатств , слабо обеспечена качественным алюминиевым сырьём (например, бокситами).Сейчас бокситы и глинозём не выдерживают конкуренции с западными. Сейчас ресурсы поступают из Ямайки, Гвинеи. В целом, наши ресурсы представлены бокситами (27% разведанных в Свердловской области - Урал), также на Северо - онежском (Архангельская область). Поступают на Волховский завод. Перспективная провинция - Север Коми. - там обнаружены ресурсы. По этим запасам был объявлен конкурс (тендер), но окончился он ничем (нет инвестора). Второе сырьё - нефелины добываются на Кольском п-ве в Мурманской области вместе с Апатитами. Это сырьё обогащается , поставляется на ближайшие заводы Северного и Северо- западного региона (или района).

8.Медь. 66% разведанных приходится на Норильск (добывается вместе с никелем, кобальтом, платиной и другими). Там извлекается большая часть платины в мире (кстати), также платина есть в Корякском Авт. Окр. 27% меди есть ещё на Урале. Среди прогнозных ресурсов выделяется Удоканское (Читинская область). Размещается вблизи БАМа. По этому месторождению был несколько лет назад тендер, выиграл Китай. Не был утверждены правительством, так как нужны самим.

9.Никелевые руды: часто вместе с медью. 68% в Норильске. Раньше основные ресурсы были на Кольском п-ве в районе Печенги. Были постепенно исчерпаны и в настоящее время часть руд (обогащённых) поступает на Норильский комбинат, на комбинаты в Муромской области. Новые ресурсы на Кольском п-ве.

10.Свинцовые руды: 83% разведанных - в Восточной Сибири (+ самые значительные балансовые ресурсы - Горебское месторождение под руслом нижней Ангары). 13% - на Дальнем Востоке.

11. Цинк: 58% - на Урале + 15% в Восточной Сибири. Цинковые руды в комплексе со свинцовыми рудами (обычно). Неметаллические руды

12.Фосфатные: Представлены по типам, которые находятся вместе с нефелинами в Мурманской области. Примерно 10% - обычные фосфаты. Наиболее крупные - на западе Ленинградской области (Кингисепп) и в Московской области (Воскресенское месторождение).

13. Алмазы: добываются почти исключительно на западе Якутии. Немного на «Урале». Скоро в Архангельской области. Н побережье Белого Моря - очень крупное месторождение (им. Ломоносов ). Добыч будет вестись совместно с транциональной компанией Дебирс. Есть ещё в Воронеже, Карелии, Липецкой области, Вологодской обл., в Боровском крае.

Земельные ресурсы.

Россия наиболее обеспечен по количеству, но уступает по качеству. 2/3 России находится в зоне рискованного земледелия.

1710 млн. г - общий земельный фонд

Сельское хозяйство ведётся примерно на 36% этой территории ещё 7% - земле запас. Лесной фонд (в том числе) 52%. Н селённые пункты - не более 1,5%. Промышленные объекты, транспортные объекты, военные объекты - 0,9%. Рекреационные и курортные территории - 1%.

1/3 (220 млн. г ) - сельскохозяйственные угодья - половин - пашни. К сожалению, в последние годы из- за экономического кризиса наблюдается ускоренный выход из оборот сельского хозяйства , залесье, засоление, болот . С 85-90 выпало из оборота примерно 7 млн. г (в том числе 2 млн. пашни), и примерно столько же с тех пор по настоящее время. Для возвращения нужно мелиорации (оросительные и осушительные). Всего мелиораций у нас ведётся на площади 11 млн. г . 6 млн. г - орошение (сев Кавказ - 1/3 орошаемых земель Пойм , Кубань. Поволжье - 28%), 5 - осушение (Северо-западный район - Новгородский, Псковский, Ленинградский. - 30%, 29% в центр льном районе, 13% на дальнем Востоке.

Водные ресурсы России

Речной сток Р» - 4300 км3 - в море и внутренний сток Запас подземных вод - 226 км3 в год К западу от «Урала есть всего 10% речного сток и 36% запасов подземных вод Интенсивность употребления воды в России существенно отличается по регионам. Как Северный Кавказ использует примерно 80% всей имеющейся там воды, когда в Сибири и на Дальнем Востоке используется только от 0,5 до 1,5 % имеющейся т м воды. Тем не менее, имеет место существенный дефицит водных ресурсов для отдельных территорий России (Ставропольский край, Поволжье, Калмыкия, Центральный пром. район (Московский Регион), Свердловский район, Южное приморье (Дальний Восток - Владивосток). Требование водообеспеченности предъявляет не только промышленность и сельское хозяйство, но и водные пользователи (речной транспорт, рыбное хозяйство, гидроэнергетик ), требования которых нужно учитывать при составлении водного баланса . Все названные отрасли участвуют в процессе комплексного использования водных ресурсов. Гидроузлы (водохозяйственные объекты вкл. кроме ГЭС водохранилищ (обеспечивает водный транспорт, водоснабжения, рыбное хозяйство), комплексы назначения) исполняют роль распределения воды между потребителями. Современное водное хозяйство России предъявляет требование к рациональному водопользованию и экономии воды. Последнее время всё более актуальной становится проблем загрязнения вод. Проблем качественного истощения вод. Для Европейской части России актуальной проблемой является сдерживание и размещение водоёмких производств.

Лесные ресурсы

Общий потенциал России составляет около 80 млрд. м3. ? этого потенциала приходится на Сибирь и Дальний Восток и только четверть на Европейские Районы. Древесин в России представлен большей частью хвойными породами которых в Европейской части примерно 65%. Остальные - лиственные. В Сибири и Дальнем Востоке - 95% хвойные. Дефицит по лесным ресурсам - центральный черноземный, Поволжский, Северо- Кавказский. По отношению к другим странам СНГ Россия практически монополист по лесным ресурсам, поскольку за исключением Белоруссии, другие страны практически не обеспечены лесом.

Минерально-сырьевые ресурсы России. Понятия балансовых и прогнозных запасов. Обеспеченность РФ различными видами ресурсов.

Россия прежде всего лучше обеспечен топливно-энергетическими ресурсами, хуже - металлами (цветными). 80% поставки Марганца идут с «Украины». Осложнилась ситуация для России с тем, что 2/3 грузооборот по связи с дальним зарубежьем осуществляется через иностранные порты. Россия нуждается в создании новых портов на - чёрном и Балтийском море. По связям с ближним зарубежьем, т.е. с СНГ, целесообразно сохранять связи по поставкам угля в Россию с Украины, Донбасса, Казахстана, железные руды на Урал с Казахстана.

Общая оценка экономических, демографических и природно-ресурсных предпосылок регионального развития.

В условиях формирования рынка в России всё большее значение приобретают помимо ресурсов социальные факторы (стоимость рабочей силы, также стоимость жизненных благ необходимых для поддержания нормальной жизни работников и их семей, на пример север (весь) становятся всё более дорогими регионами). Для сохранения крупного контингента рабочей силы, также для поддержания рабочей силы. Север не выдерживает проверки рынком. Проходит отбор отраслей которые в состоянии закрепиться на Севере ( алмазы, металлы, нефть и газ (Сибирь), другие отрасли имеют мало шансов сохраниться на севере. Энергетический фактор в условиях Российского рынка способствует перемещению центр тяжести по добыче ресурсов в сторону западной части России. Значительные запасы в северном экономическом районе (Баренцево море, Коми). Эти ресурсы находятся близко к потенциальным потребителям в Западной Европе, так что выгода в освоении. По привлечению инвесторов ресурсы будут осваиваться.

Особенности водных ресурсов характеризуются их неравномерным размещением когда большая часть этих ресурсов расположена в Сибири и в Дальнем Востоке, где расположено потребление этих ресурсов. Огромное энергетическое богатство Сибири и Дальнего восток - ГЭС, но ограничивается с экологическим фактором - затопление земель. Становление рыночных условий повышает значимость земельного фактора . Где огромную ценность приобретают земли в которой есть полезные ископаемые (нефть, газ), также земли сельскохозяйственного назначения. Из- за разработки нефти и газовых ресурсов некоторые люди стали очень богатыми.