Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха

Размещено на http://www.allbest.ru/

4

СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Контрольная работа

Тема: Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха

Выполнил:

курсант 25 взвода

Степанова Е.А.

Проверил:

к.ю.н. Чумаров С.А.

Красноярск 2008

План

Введение

1. Трансграничное загрязнение воздуха «глазами» международного права

2. Общая характеристика трансграничного загрязнения воздуха в РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата - одно из важнейших направлений природоохранительной деятельности, осуществляемом в глобальном, региональном и национальном масштабах. А все потому, что загрязнение атмосферного воздуха стало уже глобальной проблемой. Большинство заводов, предприятий, выбрасывают ежеминутно в атмосферу огромное количество ядовитых и вредных для здоровья веществ. А ведь это то, чем мы дышим, чем дышат наши близкие. Воздух это жизнь, именно поэтому мы должны заботиться о нем и охранять его от самих же себя.

1. Трансграничное загрязнение воздуха «глазами» международного права

трансграничный загрязнение атмосферный

В крупных промышленных центрах степень загрязнения атмосферного воздуха может в ряде случаев превысить санитарно-гигиенические нормативы. Характер временной и пространственной изменчивости концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе определяется большим числом разнообразных факторов. Знание закономерностей формирования уровней загрязнения атмосферного воздуха, тенденций их изменений является крайне необходимым для обеспечения требуемой чистоты воздушного бассейна. Основой для выявления закономерностей служат наблюдения за состоянием загрязнения воздушного бассейна.

От возможностей и качества проводимых наблюдений зависит эффективность всех воздухо-охранных мероприятий.

Служба наблюдений и контроля за состоянием атмосферного воздуха, как следует из названия, состоит из двух частей, или систем: наблюдений (мониторинга) и контроля.

Первая система обеспечивает наблюдение за качеством атмосферного воздуха в городах, населенных пунктах и территориях, расположенных вне зоны влияния конкретных источников загрязнения. Вторая система обеспечивает контроль источников загрязнения и регулирование выбросов вредных веществ в атмосферу.

В международном праве проблема загрязнения регулируется различными документами, конвенциями, договорами и протоколами.

Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН, принятая в 1979 году, позволила заложить основу для совместных действий в области борьбы с загрязнением атмосферного воздуха. 

Конвенция является одним из основополагающих международных соглашений, обеспечивающих координацию усилий в области исследований и мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и его последствий на региональном уровне, а также разработки стратегий сокращения выбросов. Данный документ положил основу по ограничению выбросов конкретных загрязнителей путем разработки протоколов, обладающих обязательной юридической силой.

За период с 1984 года принято восемь протоколов. Они направлены на сокращение выбросов и трансграничных потоков серы (диоксида серы), окислов азота, летучих органических соединений (ЛОС), тяжелых металлов и стойких органических загрязнителей (СОЗ).

Один протокол, пока не вступивший в силу, направлен на снижение выбросов диоксида серы, окислов азота, аммиака и ЛОС, которые вызывают подкисление, эвтрофикацию и образование приземного озона.

Трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния - загрязнение воздуха, физический источник которого находится полностью или частично в пределах территории, находящейся под национальной юрисдикцией одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства, на таком расстоянии, что в целом невозможно определить долю отдельных источников или групп источников выбросов.

Это понятие дает Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния.

Основополагающие принципы этой конвенции таковы:

1. Договаривающиеся Стороны, выражают решимость охранять человека и окружающую его среду от загрязнения воздуха и будут стремиться ограничивать и, насколько это возможно, постепенно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния.

2 Договаривающиеся Стороны посредством обмена информацией, консультаций, научно - исследовательской деятельности и мониторинга разработают политику и стратегию в качестве средств борьбы с выбросами загрязнителей воздуха.

3. Договаривающиеся Стороны обмениваются информацией и рассматривают свою политику, научную деятельность и технические меры, направленные на борьбу, по мере возможности, с выбросами загрязнителей воздуха, которые могут иметь отрицательные последствия, способствуя, таким образом, уменьшению загрязнения воздуха, включая трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния.

4. По соответствующему требованию на ранней стадии проводятся консультации между, с одной стороны, Договаривающимися Сторонами, на которые фактически распространяются неблагоприятные последствия трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния или которые подвержены значительному риску наступления таких последствий, и с другой - Договаривающимися Сторонами, в пределах которых и под юрисдикцией которых возникает или может возникнуть значительная доля трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния в связи с осуществляемой или предусматриваемой ими деятельностью.

Также, исходя из положений конвенции, Договаривающиеся Стороны, приступят к проведению и будут сотрудничать в проведении исследований и / или разработок по различным вопросам, будут осуществлять обмен, имеющийся информацией по вопросам о выбросах в атмосферу, об изменениях в национальной политике и в общем промышленном развитии, о техники и технологиях, о расходах на борьбу с вредными веществами вбрасываемых в атмосферу, о физико-химических и биологических данных, касающихся последствий трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния, и степень ущерба от этого. Конвенция была совершена в Женеве 13 ноября 1979 года.

2. Общая характеристика трансграничного загрязнения воздуха в РФ

В Российской Федерации также обеспокоены проблемой трансграничного загрязнения воздуха. Наша страна принимала активное участие в Конвенции 1979г, и также приняла ряд своих документов, таких как:

- Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г.

- Постановление Правительства «Об усилении мер государственного регулирования ввоза в РФ и Вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащих их продукции» от 9 декабря 1999 г.

- Постановление Правительства «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» от 15 января 2001г. и т.п.

Российское законодательство соответствует выработанным международным сообществом подходам к охране атмосферного воздуха и базируется на принципах:

- приоритета охраны жизни и здоровья человека;

- обеспечения благоприятных условий для жизни, труда и отдыха;

- недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды;

- обязательности государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ и вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

- гласности;

полноты и достоверности информации о состоянии атмосферного воздуха и его загрязнении.

Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха - загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен на территории иностранного государства. Такое понятие нам дает ФЗ «Об охране атмосферного воздуха.

В целях уменьшения трансграничного загрязнения атмосферного воздуха источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ, расположенными на территории Российской Федерации, Российская Федерация обеспечивает проведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также осуществляет иные меры в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Мониторинг обеспечивает наблюдение за качеством атмосферного воздуха в городах, населенных пунктах и территориях. Он является частью контроля.

Вот например данные наблюдений за 1998 г.

Выпадения серы и азота в результате трансграничного переноса

Наблюдения, выполненные в 1998 г. в рамках Европейской программы мониторинга и оценки дальнего переноса загрязняющих веществ (ЕМЕП) на российских станциях Янискоски, Пинега и Шепелево, показывают, что на станциях трансграничного контроля осадки слабо подвержены закислению. Исходными данными были значения рН суточных проб атмосферных осадков и суточное количество осадков. Диапазон изменений заключен в пределах 5-6, т. е. близок к нейтральному, хотя в отдельные дни суточные значения рН снижались до 4. Как правило, уменьшению значений рН предшествовали длительные периоды сухой погоды.

Средневзвешенные месячные значения рН на российских станциях ЕМЕП достаточно стабильны, сезонная изменчивость выражена незначительно. Такие среднемесячные значения рН, безусловно, не могут рассматриваться как сколь-нибудь опасные даже для высокочувствительных экосистем Севера.

Обобщение многолетних наблюдений на станциях ЕМЕП показало, что в 1998 г. существенно уменьшилось выпадение свободных ионов водорода с атмосферными осадками на подстилающую поверхность.

Одновременно с измерениями кислотности атмосферных осадков проводился мониторинг веществ, вызывающих закисление, в первую очередь соединений серы и азота. Как показал анализ данных ионного баланса атмосферных осадков, сульфат-ион продолжает оставаться доминирующим кислотным анионом для всех станций ЕМЕП, однако вклад азотной кислоты в закисление осадков довольно существенен и постоянно растет. Концентрации сульфатов максимальны в центральных районах России и убывают к Северу. На станциях Шепелево среднегодовые концентрации сульфатной серы в осадках составляют 0,78 мг S/л, Пинега - 0,40 мг S/л, Янискоски - 0,46 мг S/л.

Концентрации серы в осадках подвержены сезонным вариациям. Максимальные концентраций сульфат-ионов на станции Шепелево наблюдались в осенне-зимний период. Содержание серы в осадках в холодный и теплый период может отличаться более чем в 5 раз. Содержание нитратов в осадках изменяется от 0,1 мг/л на станции Янискоски до 0,3 мг/л на станции Шепелево. Характер меридианного распределения содержания нитратов в осадках соответствует распределению концентрации сульфатов в осадках. Наиболее высокая концентрация нитратов в осадках наблюдается в холодный период года, что обусловлено сезонной изменчивостью концентрации оксидов азота в атмосферном воздухе и указывает на важную роль антропогенных источников в формировании уровней содержания нитратов в осадках.

Обращает на себя внимание широкий диапазон значений концентраций ионов аммония в осадках. Так, концентрация аммония на станции Шепелево варьирует от 0,13 до 3,5 мг/л, т. е. диапазон вариаций составляет два порядка величины, однако сезонная изменчивость выражена незначительно.

Газы и аэрозоли

Для оценки состояния фонового загрязнения воздуха использовались значения суточных концентраций газов и аэрозолей. В целом концентрации диоксидов серы и азота закономерно возрастают при переходе с севера в центральные районы России. Минимальные среднегодовые концентрации окислов серы и азота характерны для Арктики (SO2 - 0,48 мкг S/м³, NO2 - 0,04 мкг N/м³) а максимальные - для средних широт (SO2 - 1,24 мкг S/м³, NO2 - 0,66 мкг N/м³). Пространственное распределение аэрозолей сульфатов и нитратов подобно распределению концентрации диоксида серы. Измеренные концентрации значительно ниже, чем цитируемые в мировой литературе допустимые значения для самых чувствительных видов наземной растительности (15 мкг/м³ для диоксида серы и 40 мкг/м³ для оксидов азота).

Обобщение наблюдений за содержанием диоксида серы, проводимых на сети ЕМЕП, свидетельствует о наличии общих закономерностей динамики изменения концентраций SO2. Анализ внутригодовой изменчивости концентраций диоксида серы показал явную сезонную зависимость этих данных для станции Шепелево: максимальные концентрации наблюдаются в холодный период. Подобным же образом ведет себя аэрозольный сульфат. На станции Янискоски характер загрязнения атмосферы в значительной степени определяется выбросами комбината "Печенганикель". Поскольку выбросы комбината не зависят от сезона года, практически невозможно проследить сезонность в ходе концентраций.

Оценка выпадений соединений серы и азота на базе данных сети ЕМЕП

Выпадение из атмосферы загрязняющих веществ, в частности, соединений серы и азота, может осуществляться двумя путями - с атмосферными осадками (мокрые выпадения) и при поглощении вещества из атмосферы элементами подстилающей поверхности (сухие выпадения). Оценка выпадений с осадками осуществлялась на основе средневзвешенных месячных концентраций и количества выпавших осадков. При оценке сухих выпадений использовалось представление о потоке вещества из атмосферы на подстилающую поверхность с определенной линейной скоростью.

Значения мокрых выпадений для районов рассматриваемых станций лежат в пределах 0,20-0,55 г/м² в год для серы и 0,05-0,21 г/м² в год для азота. На всех станциях количество сухих и мокрых выпадений серы и азота в зимний период существенно ниже, чем в летний. Доля аммонийного азота составляет 60% суммарного мокрого выпадения азота на станциях Пинега и Янискоски и около 50% на станции Шепелево. В 1998 г. на 20% возросла доля аммонийного азота на станции Янискоски. Анализ долгопериодных рядов наблюдений на станции Янискоски показывает, что значение концентрации серы в осадках может значительно варьировать год от года и зависит от количества выпавших осадков. С 1987 по 1995 гг. количество мокрых выпадений сульфатной серы оставалось практически неизменным и составляло в среднем 0,24 г S/м² в год. В 1996-1997 гг. наблюдалось уменьшение количества мокрых выпадений серы и азота на станции Янискоски, однако в 1998 г. выпадения серы с осадками вновь увеличились до 0,25 г S/м² в год. Временные ряды наблюдений на станциях Пинега и Шепелево относительно короткие. По сравнению с 1997 г. выпадения серы и азота с осадками сохранились на прежнем уровне.

При оценке сухих выпадений принималась во внимание сезонная изменчивость линейной скорости поглощения. Это связано со значительным различием в поглощающей способности снежного покрова (особенно при температурах существенно ниже 0°С) и растительного покрова на различных этапах вегетации. Проведенные исследования показали, что средние за длительный промежуток времени концентрации и выпадения загрязняющих воздух веществ, определяющих трансграничное загрязнение, относительно невелики и, по существующим представлениям, не могут вызвать заметных негативных экологических эффектов в северо-западном регионе России.

По данным сети ЕМЕП, к началу 1998 г. выпадения окисленной серы на ЕТР оценены в 1695 тыс. т/год, окисленного азота - 660 тыс. т, восстановленного азота - 891 тыс. т (табл. 1.4).

Таблица 1.4 Выпадения подкисляющих веществ на Европейской территории России

Таким образом, общий тоннаж выпадений веществ, подкисляющих природную среду ЕТР, в 1997 г. составил 3246 тыс. т, что на 11% меньше, чем в 1991 г. (3660 тыс. т), когда общая площадь, на которой превышались критические нагрузки по подкислению на ЕТР, составляла около 41 тыс. км², а по эвтрофикации - более 270 тыс. км². Существенно отметить, что кислотная нагрузка от выпадений окисленной серы на этой части территории России за период 1991-1997 гг. уменьшилась на 17%, от окисленного азота на 9% и от восстановленного азота на 1%.

В 1997 г. доля подкисляющих выпадений от собственных источников России в их общих выпадениях на ЕТР составила: по окисленной сере 32%, по окисленному азоту 31%, по восстановленному азоту 52%, при этом выпадения от собственных источников в 1997 г. по сравнению с 1991 г. сократились по окисленной сере на 33%, по окисленному азоту на 17%, по восстановленному азоту на 16%. Эти сокращения произошли в основном за счет спада производства и соответственно уменьшения выбросов.

Из данных, приведенных в табл. 1.4, следует, что трансграничное загрязнение ЕТР окисленной серой и окисленным азотом составило в 1997 г. две трети общих выпадений этих примесей, а восстановленным азотом - почти половину. По сравнению с 1991 г. в 1997 г. трансграничные выпадения окисленной серы на ЕТР уменьшились на 6%, окисленного азота на 5%, а восстановленного азота возросли на 23%. Наиболее существенный вклад в трансграничное загрязнение воздуха (тыс. т) на ЕТР в 1997 г. внесли:

В обмене с другими странами - участницами Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния "положительный баланс" выпадений подкисляющих загрязняющих веществ у России в 1997 г. был только по окисленной сере и лишь с тремя северными странами - Норвегией, Финляндией и Швецией. При этом по сравнению с 1991 г. абсолютные значения выпадений окисленной серы от российских источников на территории Норвегии уменьшились на 28%, Финляндии на 33%, Швеции на 19%. Со всеми остальными странами у России эти годы был "отрицательный баланс" в обмене трансграничными выпадениями окисленной серы, окисленного и восстановленного азота.

В общем обмене трансграничными выпадениями подкисляющих веществ со всеми государствами, являющимися Сторонами Конвенции, Российская Федерация имела в 1997 г. по окисленной сере соотношение 1:5 (т. е. на территории России от других государств - Сторон Конвенции - окисленной серы выпало в 5 раз больше, чем от России в целом в этих странах). Максимум в этом соотношении был отмечен в 1994 г. - 1:8,6, а минимум в 1996 г. - 1:3,2. По окисленному азоту это соотношение в 1997 г. составило 1:6,4 (максимум в 1994 г. - 1:9,4; минимум в 1996 г. - 1:3,2), по восстановленному азоту в 1997 г. - 1:6,2 (максимум в 1994 г. - 1:9,2; минимум в 1996 г. - 1:3,6).

Оценка трансграничного загрязнения территории России другими вредными веществами, подпадающими под действие Конвенции - тяжелыми металлами и стойкими органическими соединениями (свинцом, кадмием, ртутью, полициклическими ароматическими углеводородами, гексахлорбензолом, полихлорированными бифенилами, диоксинами и фуранами) - в 1998 г. программой ЕМЕП не проводилась из-за отсутствия надежных официальных данных по выбросам этих веществ во всех странах, являющихся Сторонами Конвенции, однако Протоколы с обязательствами по борьбе с этими загрязняющими веществами в 1998 г. были подписаны 35 странами. Несмотря на большие послабления, сделанные в этих Протоколах по обязательствам для стран с переходной экономикой, Российская Федерация не подписала эти протоколы ввиду наличия сложных финансово-экономических проблем.

Данные были взяты с сайта Международного университета природы, общества и человека «Дубна», адрес - http://lib.uni-dubna.ru.

Заключение

За последние сто лет засорение окружающей среды усилилось разными выбросами. За это время в атмосферу Земли попало, по подсчетам ученых, более миллиона тонн кремния, полтора миллиона мышьяка, около миллиона тонн кобальта. Еще более было выброшено пыли, сажи, копоти, оксидов азота, углерода и серы. Только в США за год выбрасывается в воздух более 200.000.000т. различных загрязнений.

Надо иметь в виду то, что где бы на земле ни происходили выбросы пыли, сажи, газов, поднимаясь в атмосферу и тропосферу, они распространяются затем по всей оболочке земного шара. Их влияние двояко и имеет глобальные последствия.

Во-первых, солнечному свету труднее всего пробиться сквозь загрязненную атмосферу. Следовательно, человечество смотрит на свою звезду - Солнце - как бы сквозь грязное окно. Кроме того, пыль в воздухе и избыток газов задерживают ультрафиолетовые лучи. Все это вместе ведет к уменьшению температуры на освещенной Солнцем стороне планеты. В конечном счете, это влияет на тепловой баланс Земли. Во-вторых, если пыль в атмосфере задерживает ультрафиолетовые лучи, то вода и особенно углекислый газ препятствуют уходу в космическое пространство теплового излучения. Оно накапливается у поверхности Земли. В итоге наша планета недополучает солнечного света и не может избавиться от избытка теплоты, и природное тепловое равновесие оказывается под угрозой.

Важную роль в концентрации загрязняющих веществ и их перемещении играют ветры. Сильный ветер уносит загрязняющие вещества из городов, рассеивает их в больших объемах воздуха. В результате концентрации загрязнения уменьшаются. При определенных физико-географических условиях сильный ветер, наоборот, в ряде случаев приводит к увеличению концентрации пыли в воздухе. Следует оговориться, что при сильных ветрах проблема загрязнения может не исчезнуть, а как бы переместиться в пространстве. Например, при сильных ветрах пыль и газы промышленного происхождения из районов Британских островов достигают Средней Швеции, образуя там загрязнения опасных концентраций.

Сернистый газ с водой воздуха образует капельки серной кислоты. Растворы серной кислоты могут долго держаться в воздухе в виде плавающих капелек тумана или выпадать вместе с дождем на землю. Эти растворы разъедают металлы, краски, синтетические соединения, ткани, губительно действуют на растения и животных. Попадая на земля, серная кислота подкисляет почвы. В результате этого сокращается почвенная фауна, что отрицательно сказывается на урожае.

В настоящее время наиболее распространенный способ борьбы с загрязнениями воздуха заключается в удалении загрязняющих веществ как можно дальше от места выброса. Это осуществляется строительством высоких труб на заводах и тепловых станциях. Трубы выбрасывают сажу, золу и газы в струйные потоки воздуха, которые выносят грязь на большие расстояния от мест выброса и рассеивают ее в больших объемах воздуха. Но с ростом выбросов в связи с концентрацией промышленности на относительно небольших территориях этот способ удаления отходов стал неприемлем. Поэтому во все более широких масштабах проводится строительство разного рода очистных сооружений, уменьшающих выбросы в атмосферу.

Но воздушные массы не знают государственных границ. Проблемы охраны воздуха затрагивают интересы всех стран, именно поэтому проводятся различные конвенции и семинары по этому поводу, и можно сказать не без успешно.

Ведь множество стран ратифицировали Конвенцию «О трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния», при этом обязались соблюдать все те меры по защите окружающей среды. А это очень похвально.

Также хорошо то, что наша страна также заботится о состоянии окружающей среды, а именно разработала множество документов на эту тему, и успешно их приводит в жизнь.

Список литературы

1. Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния (Женева 13 ноября 1979г.)

2. Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков к конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния (София, 31 октября 1988 г.)

3. Федеральный закон об охране атмосферного воздуха (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ).

4. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 448с.

5. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - 548с.

6. http://lib.uni-dubna.ru.

Размещено на Allbest.ru