Размещено на http://www.allbest.ru/

Смоленский государственный университет

Доклад о прохождении производственной практики

в организации

Центральное управление Ростехнадзора по Смоленской области

Студенты 4 курса ЕГФ

специальности «Экология»

Смоленск 2010 г.

История развития

23 декабря определен Днем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Такое решение было принято на заседании Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 4 августа 2006 года.

История Ростехнадзора берет свое начало от времен Петра I, когда Петром 1 был утвержден Указ об учреждении Берг-коллегии в 1719 году. После этого стали создаваться структуры по надзору за безопасностью работ в частных рудниках и на заводах. Затем была учреждена Фабричная инспекция, а позднее - особая горнозаводская инспекция.

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Б. Пуликовский, который вёл Коллегию, отметил, что выбор даты профессионального праздника - Дня Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору может быть сделан между тремя датами. Одна из них - 23 декабря определяется датой образования надзорных органов в России. Вторая дата 20 мая 2004 г. - день, когда вышел Указ Президента Российской Федерации о создании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на базе Федеральной службы по технологическому надзору и Федеральной службы по атомному надзору, и передаче ей функций в сфере экологического надзора. А третья дата 30 июля 2004 года - день подписания Постановления Правительства Российской Федерации N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Предпочтение было отдано старейшей дате. Теперь день 23 декабря будет считаться профессиональным Днём Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

"Основная заповедь наших инспекторов - "не навреди", - Александр Медведев, руководитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Смоленской области. Накануне дня Ростехнадзора провел беседу Александр Медведев, руководитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Смоленской области о том, что представляет собой сегодня эта служба и что ждет ее в наступающем году. - Работники Ростехнадзора уже четвертый год подряд отмечают свой профессиональный праздник 23 декабря. А почему был выбран именно этот день? Расскажите немного об истории возникновения ведомства. - 23 декабря 1719 года Петр I подписал указ об учреждении Берг-Коллегии, положившей начало старейшему в России горному надзору. С появлением паровых машин появилась служба котлонадзора. Так постепенно круг задач надзорных органов увеличивался. Важным этапом деятельности надзорных органов явилось слияние в единую службу Ростехнадзора таких ведомств, как Госгортехнадзор, Госэнергонадзор. Затем к этим службам добавили еще и экологический и атомный надзор. В результате всех этих слияний и получилась служба, которую вы сегодня знаете, как Ростехнадзор. - Александр Александрович, о вашей службе слышали все, но мало кто точно представляет, чем же вы конкретно занимаетесь. - Спектр наших полномочий широк. За исключением атомного надзора, мы осуществляем 26 видов надзора. Это и контроль соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, безопасности взрыво- и химически опасных производств и объектов, подъемных сооружений, тепловых установок и сетей, магистральных трубопроводов, надзор в электроэнергетике, строительстве, газовом хозяйстве, экологический надзор и многое другое. Мы же осуществляем и лицензирование ряда сфер деятельности, в частности, опасных производственных объектов. Работа наша начинается с момента проектирования и заканчивается при ликвидации предприятий. Под нашей юрисдикцией находится строительство уникальных технически сложных сооружений, а также опасных производственных объектов (остальное строительство должно контролироваться на уровне регионов). - Получается, что с плодами вашей деятельности мы сталкиваемся ежедневно в повседневной жизни, даже не подозревая об этом. А что было сделано вашей службой за этот год? - Можете быть уверены: везде, где есть хотя бы электрические лампочки, тепло, газ, побывали наши инспекторы. Основная заповедь наших инспекторов - "не навреди". Наша основная задача - профилактика: не допустить объект до такого состояния, когда придется его закрыть. Хотя без строгости в нашей работе нельзя: от нее часто зависит жизнь людей. За 11 месяцев этого года мы провели 4019 плановых и внеплановых обследований подконтрольных предприятий вместо запланированных 2522. Шесть месяцев в этом году занимали 1 место в ЦФО среди других региональных управлений по многим показателям, в частности, по результативности надзора, по количеству выявленных нарушении. И сейчас мы стоим в первых строчках рейтинга, находимся в десятке из 80 регионов. - Насколько мне известно, существует правило: загрязняешь окружающую среду - плати. Кажется, на вашей службе лежит обязанность собирать этот своеобразный экологический налог? - Одной из наших функций действительно является администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду. Как налоговая служба контролирует сбор налогов, так мы являемся администраторами экологических платежей. Если в 2006 году при плане 80 млн. мы собрали 82 млн. 500 тысяч рублей, то в этом году при плане 82 млн. 500 тысяч было собрано 85 млн. 440 тысяч рублей в бюджеты всех уровней. 80 процентов этих денег остается в области. - Какие задачи предстоит решить Управлению в ближайшем будущем? - В следующем году нас ожидает ряд серьезных комплексных проверок крупных предприятий области, которые будут проводиться совместно с нашим центральным аппаратом. Это будет не только проверка самих предприятий, но и нашего Управления, того, как мы осуществляем надзор. Желаю всему своему коллективу ее достойно выдержать. Дорогие друзья и коллеги! Примите искренние поздравления от лица Управления и от себя лично с нашим профессиональным праздником, Днем Федеральной службы Ростехнадзора.

И главное - созидательной и безаварийной работы! Руководитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Смоленской области Александр Медведев.

Структура Ростехнадзора

Ростехнадзор - это Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ростехнадзор находится в ведении Министерства Природных ресурсов Российской Федерации.

Центральное управление Ростехнадзора по Смоленской области состоит из 7 отделов:

1. Отдел по надзору за электрическими станциями и распределительными сетями по Смол. Обл.

2. Отдел по надзору за электроустановками и сетями потребителей по Смол. Обл.

3. Отдел по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Смол. Обл.

4. Отдел государственного строительного надзора, надзора за гидротехническими сооружениями по Смол. Обл.

5. Отдел по надзору за общепромышленными и взрывопожароопасными производствами и объектами по Смол. Обл.

6. Отдел государственного экологического контроля, экспертизы, нормирования и администрирования платежей по смол. Обл.

7. Отдел аналитической и разрешительной деятельности по смол. Обл.

"Гостехнадзор" - устаревшее название Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)

"Росгортехнадзор" - устаревшее название Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)

Ростехнадзор - это орган исполнительной власти, осуществляющий следующие функции:

· контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

· контроль и надзор в сфере промышленной безопасности;

· контроль и надзор в сфере безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);

· контроль и надзор в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей);

· контроль и надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);

· контроль и надзор в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;

· в области государственной безопасности в указанной сфере, в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия;

· организация и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность на основании постановления правительства российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 "О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору". Службы была образована 20 мая 2004 года Указом Президента России из Федеральной службы по технологическому надзору и Федеральной службы по атомному надзору. Разрешения и лицензии, выданные Ростехнадзором нужны для получения права использования устройства как и сертификаты соответствия.

На основании приказа N 179 от 22 ноября 2004 года (О территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) были утверждены следующие территориальные органы:

· Центральный федеральный округ

· Северо-Западный федеральный округ

· Южный федеральный округ

· Приволжский федеральный округ

· Уральский федеральный округ

· Сибирский федеральный округ

· Дальневосточный федеральный округ

Основные виды деятельности организации

Утверждено Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2004 г. N 183 Введено в действие с 22 ноября 2004 года

Положение об управлении по технологическому и экологическому надзору федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Смоленской области

РД-02-004-2004 I. Общие положения

1. Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Смоленской области (далее по тексту - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением. 3. Полное официальное наименование Управления: Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Смоленской области.

4. Управление осуществляет свои полномочия на территории субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия

6. Основными задачами Управления являются: 6.1. Государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления). 6.2. Государственный надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр. 6.3. Государственный надзор и контроль в сфере промышленной безопасности. 6.4. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей). 6.5. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики. 6.6. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. 6.7. Осуществление в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и разрешительной деятельности, организация и проведение государственной экологической экспертизы. 7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 7.1. Организует и проводит проверки (инспекции) и иные мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю: 7.1.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов. 7.1.2. За соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах. 7.1.3. За соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), а также требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей. 7.1.4. За безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), по безопасному ведению горных работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения. 7.1.5. За соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ. 7.1.6. За соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления. 7.1.7. За соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль). 7.1.8. За соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. 7.1.9. За соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. 7.1.10. За готовностью поднадзорных организаций, горно-спасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к ликвидации аварий на опасных производственных объектах. 7.1.11. За соблюдением порядка подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей, специалистов и рабочих организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. 7.1.12. За выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. 7.2. Осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. 7.3. Осуществляет разрешительную деятельность (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), в том числе по выдаче разрешений: 7.3.1. На применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах. 7.3.2. На застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода. 7.3.3. На эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений. 7.3.4. На выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух. 7.3.5. На трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 7.3.6. На ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ. 7.3.7. На применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами. 7.4. Устанавливает лимиты на размещение отходов. 7.5. Устанавливает предельно допустимые и временно согласованные выбросы для конкретных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами). 7.6. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов. 7.7. Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух (в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами). 7.8. Участвует в ведении государственного реестра объектов размещения отходов при формировании государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в области обращения с отходами. 7.9. Организует проведение работ по паспортизации опасных отходов. 7.10. Согласовывает условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке. 7.11. Согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. 7.12. Рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности. 7.13. Организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу (в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а также осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы. 7.14. Осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях. 7.15. Обеспечивает деятельность функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7.16. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 7.17. Представляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору: 7.17.1. Анализы результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности. 7.17.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основе анализа практики надзорной и контрольной деятельности. 7.17.3. Отчетную информацию о результатах своей деятельности. 7.18. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций. 7.19. Организует в установленном порядке проведение конкурсов и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления. 7.20. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации. 7.21. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну. 7.22. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления. 7.23. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления. 7.24. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 8. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право: 8.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления. 8.2. Проводить в пределах компетенции Управления необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности. 8.3. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 8.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 8.5. В порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений. 8.6. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 8.7. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. III. Организация деятельности 9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по представлению руководителя Управления. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 10. Управление создается, переименовывается, реорганизуется и ликвидируется приказами руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или лица, исполняющего его обязанности. 11. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. 12. Руководитель Управления: 12.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 12.2. Представляет руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: 12.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете. 12.2.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации структурных подразделений в составе Управления. 12.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления. 12.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении. 12.2.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления. 12.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их должностные обязанности. 12.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении. 12.5. Утверждает по согласованию с руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организационную структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору численности работников Управления и сметы расходов на их содержание. 12.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников Управления. 12.7. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 12.8. Представляет Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - с представителями международных организаций и организациями зарубежных стран. 12.9. Организует соблюдение в Управлении установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации. 12.10. Обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации Управления или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну. 12.11. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения. 12.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 13. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. 14. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, включающим наименование Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Характеристика основных видов деятельности студентов в период прохождения практики

Во время прохождения практики в центральном управлении Ростехнадзора по Смол. обл. мы участвовали в рассмотрении нормативных документов по охране атмосферного воздуха и проекта норм ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения и ввести их в действие с отчета за 2000 год:

Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-тп (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха";

Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 4-ос "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей природной среды, экологических и природоресурсных платежах";

(Инструкция утратила силу. - Постановление Госкомстата РФ от 01.09.2003 N 80)

Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 01-гр "Сведения о геологоразведочных работах";

Инструкция по заполнению Приложения к форме федерального государственного статистического наблюдения N 01-гр "Сведения о геологоразведочных работах по полезным ископаемым по стадиям работ".

2. С введением указанных Инструкций отменить ранее действовавшие:

Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения за текущими затратами на охрану природы, экологическими и природоресурсными платежами (форма N 4-ос), утвержденную Постановлением Госкомстата России от 21.09.95 N 156;

Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения за геологоразведочными работами (форма N 01-гр), утвержденную Постановлением Госкомстата России от 27.11.95 N 188;

Инструкцию по заполнению формы федерального статистического наблюдения за геологоразведочными работами по полезным ископаемым по стадиям работ (приложение к форме N 01-гр), утвержденную Постановлением Госкомстата России от 27.11.95 N 188.

3. Не применять на территории Российской Федерации Инструкцию о порядке составления отчета об охране атмосферного воздуха по форме N 2-тп (воздух), утвержденную Госкомстатом СССР по согласованию с Госкомприродой СССР от 07.08.90 N 17-24/9-42.

Первый заместитель председателя

Госкомстата России

А.Е. Суринов

Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (Воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"

(в ред. Постановления Госкомстата РФ от 27.07.2001 N 53,

Постановления Росстата от 05.08.2005 N 56)

I. Общие положения

1.1. Отчет по форме N 2-тп (воздух) составляют юридические лица, их обособленные подразделения (далее - предприятия), имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет. Сюда же включаются котельные, состоящие на балансе жилищно-коммунальных хозяйств, транспортных и других организаций.

Юридические лица представляют форму N 2-ТП (воздух), как правило, по месту их государственной регистрации. Исключением из этого правила являются случаи, когда юридическое лицо, зарегистрированное на территории какого-либо субъекта Российской Федерации, не осуществляет деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации. В этом случае отчеты должны представляться в территориальный орган государственной статистики по месту фактического осуществления своей деятельности.

(абзац введен Постановлением Росстата от 05.08.2005 N 56)

Если юридическое лицо имеет обособленные подразделения (включая филиалы), расположенные на территории других субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных округов), то к форме, представленной в территориальные органы Росстата в целом по юридическому лицу, прилагается форма, содержащая сведения по данному юридическому лицу с исключением обособленных подразделений, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Росстата от 05.08.2005 N 56)

Обособленные подразделения юридических лиц, как имеющие, так и не имеющие отдельный баланс, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, представляют формы федерального государственного статистического наблюдения в территориальные органы Росстата по месту своего расположения.

(абзац введен Постановлением Росстата от 05.08.2005 N 56)

1.2. Отчет составляется на основании данных первичного учета, организуемого на предприятиях по типовым формам N N ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик", ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха" и ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок". В качестве первичной учетной документации допускается также использование отраслевых форм и указаний, согласованных в установленном порядке.

1.3. В отчете по охране атмосферного воздуха отражаются данные по стационарным источникам загрязнения, характеризующие количество улавливаемых, используемых (утилизируемых) и выбрасываемых загрязняющих веществ, а также ряд других показателей.

В указанном отчете не отражаются данные по передвижным источникам загрязнения, включая автотранспорт.

Также не включаются данные о количестве отходящих с газами веществ, которые используются в технологических процессах производства продукции в качестве сырья или полуфабрикатов, как это изначально предусматривалось проектом данной технологии. В частности, не учитываются вещества, образующиеся и утилизируемые при очистке газов, отходящих от реакторов при производстве сажи на заводах технического углерода, очистке газов, отходящих от рудно-термических печей при производстве желтого фосфора на фосфорных заводах, очистке газов, отходящих от печей "кипящего слоя" при производстве серной кислоты на химических заводах. На предприятиях черной металлургии не учитывается окись углерода, содержащаяся в доменном газе, который используется как технологическое топливо. Не учитываются вещества, уловленные установками и системами "двойной адсорбции" и "двойного контактирования", служащие для получения продукции из отходящих газов заводов цветной и черной металлургии, химии, нефтехимии и других отраслей. Из приведенных случаев образования и выброса веществ учету подлежат только загрязняющие вещества, поступающие в атмосферу в результате неполного улавливания и утечек газа из-за негерметичности технологического оборудования.

1.4. Учету подлежат все загрязняющие вещества, содержащиеся в отходящих газах от стационарных источников загрязнения, имеющихся на предприятиях, и аспирационном воздухе (кроме перечисленных в п. 1.3). Количество загрязняющих веществ за отчетный период (всего, твердых, газообразных и жидких и по отдельным ингредиентам) указывают на основании инструментальных замеров и расчетов, проводимых в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке.

1.5. В форме приводятся выбросы как от организованных, так и от неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ. К организованным источникам относятся специальные устройства (трубы, аэрационные фонари, вентиляционные шахты и др.), посредством которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу. К неорганизованным источникам относятся горящие (пылящие) терриконы и отвалы, резервуары, источники, загрязняющие вещества от которых поступают в атмосферный воздух в результате негерметичности (неплотности) технологического оборудования, газоотводов и другие неорганизованные источники.

1.6. В адресной части указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом.

В кодовой части формы отчитывающейся организацией указывается код ОКПО. Обособленными подразделениями, расположенными на территории других субъектов Российской Федерации и представляющими формы федерального государственного статистического наблюдения по месту своего расположения, в случае отсутствия кода ОКПО указывается временный код ОКПО. Для получения временного кода ОКПО обособленному подразделению необходимо обратиться в территориальный орган Росстата по месту своего расположения.

(в ред. Постановления Росстата от 05.08.2005 N 56)

1.7. При заполнении формы необходимо строго соблюдать следующие требования:

в каждой заполняемой строке все графы формы должны содержать число или знак отсутствия явления - прочерк;

разрешается оставлять незаполненными только те строки (графы), во всех графах (строках) которых отсутствуют значения показателей;

при заполнении граф формы необходимо соблюдать значность показателей, указанную в Инструкции для каждого раздела.

1.8. При обнаружении ошибок исправленные отчеты высылаются предприятиями во все адреса, установленные на форме.

II. Порядок заполнения формы N 2-тп (воздух)

2.1. В графе 2 указывается количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от всех организованных и неорганизованных источников, минуя очистные сооружения, а также тех неуловленных загрязняющих веществ, которые прошли через не предназначенные для их улавливания (обезвреживания) газоочистные и пылеулавливающие установки.

2.2. В графе 3 приводится количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу через специально оборудованные устройства (трубы, вентиляционные установки, аэрационные фонари и др.), но не подвергающиеся при этом предварительной очистке, а также те неуловленные вещества, которые прошли через не предназначенные для их улавливания газоочистные и пылеулавливающие установки.

2.3. В графу 4 включаются данные только по тем загрязняющим веществам (всего и по отдельным ингредиентам), которые поступают и подвергаются очистке в имеющихся на предприятии газоочистных и пылеулавливающих установках (независимо от фактической работы этих установок).

2.4. В графе 5 приводится фактическое количество уловленных (обезвреженных) загрязняющих веществ в отчетном году, кроме веществ, приведенных в п. 1.3.

2.5. В графу 6 включается количество уловленных загрязняющих веществ, возвращенных в производство и использованных для получения товарного продукта или реализованных на сторону.

2.6. В графах 7 и 8 указывается общее количество загрязняющих веществ, поступивших в атмосферу (всего, твердых, газообразных и жидких, в том числе по отдельным ингредиентам) суммарно как после очистки, так и выброшенных без очистки. При этом данные графы 7 должны равняться значениям: графа 4 - графа 5 + графа 2, а данные графы 8 должны совпадать с данными графы 7 отчета за предыдущий год, кроме случаев реорганизации юридического лица, изменения методологии формирования показателей или уточнения данных за прошлый год. Если в отчетном периоде имели место реорганизация, изменение структуры юридического лица или методологии исчисления показателей, то в форме данные за предыдущий период приводятся исходя из новой структуры юридического лица или уточненной методологии формирования показателей в отчетном периоде. По всем случаям корректировки (уточнения) данных за предыдущий период должны быть приведены пояснения к отчету.

(в ред. Постановления Госкомстата РФ от 27.07.2001 N 53)

2.7. При отсутствии на предприятии очистных установок в графах 4 - 6 ставится прочерк. В этом случае значения граф 2 и 7 должны быть равны между собой. экологический надзор выброс атмосферный загрязняющий

2.8. В графах 9 и 10 отражаются нормы предельно допустимых выбросов (ПДВ) или временно согласованных на отчетный год выбросов (ВСВ), установленные предприятию в соответствии с действующим порядком.

При отсутствии установленных норм в графах 9 и 10 ставятся прочерки. Если на предприятии для части источников выбросов загрязняющих веществ установлены нормы ПДВ, а для части - ВСВ, то в целом по отчитывающемуся объекту заполняется только графа 10.

2.9. По строке 108 отражаются суммарные данные по летучим органическим соединениям (ЛОС), перечень которых приведен в Приложении 2. Данные по выбросам метана включаются в строку 107 "Углеводороды (без летучих органических соединений)".

Данные по графам 2 - 10 показываются в тоннах в год с тремя знаками после запятой.

2.10. В данном разделе отдельно показываются выбросы в атмосферу ряда специфических загрязняющих веществ. По свободным строкам 204 - 220 отражаются название и код соответствующего загрязняющего вещества, выброшенного предприятием, а также конкретная величина соответствующей примеси.

Одновременно указываются установленные нормы ПДВ (ВСВ), при их отсутствии ставятся прочерки.

В первоочередном порядке в разделе отражаются вещества, приведенные в Приложении 1. Если на предприятии выбрасывается в атмосферу большее число вредных примесей из состава перечисленных в Приложении 1, чем количество строк в разделе 2, а также число приведенных в Приложении веществ, то к отчету по форме N 2-тп (воздух) прилагается дополнение к этому разделу.

В обязательном порядке показываются коды загрязняющих веществ (по примесям, не приведенным в Приложении 1, графа "Код загрязняющего вещества" заполняется только при наличии указания территориального органа государственной статистики).

Данные раздела показываются в тоннах в год с тремя знаками после запятой.

2.11. Данный раздел заполняют все предприятия независимо от того, имеют ли они установленные нормативы, находятся ли те в стадии разработки или работы по ним вообще не велись.

Предприятия, которые не проводили работу по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или не закончили в полном объеме эту работу и не получили соответствующего разрешения на выброс от контролирующих органов, заполняют только в графах 1, 2 и 4 строку 301, а в графе 3 ставят прочерк.

Предприятия, разработавшие в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и (или) временно согласовавшие выбросы (ВСВ) и получившие разрешения на выброс этих веществ, заполняют строки 301 - 303.

В графе 1 указывается общее количество стационарных источников выбросов (включая неорганизованные), имеющихся на предприятиях.

В графе 2 выделяются данные по организованным источникам выбросов загрязняющих веществ.

В графе 4 указывается общее количество загрязняющих веществ, поступивших в атмосферу от всех источников выбросов. Данные графы 4 по строке 301 должны быть равны данным графы 7 строки 101 раздела 1.

2.12. Предприятия, имеющие разрешение на выброс, по перечисленным выше графам в строке 302 выделяют данные об источниках выбросов, по которым для каждого вещества, поступающего в атмосферу, установлен норматив ПДВ, а в строке 303 - норматив ВСВ.

В случае если от источника осуществляется выброс нескольких загрязняющих веществ и для части из них установлены нормы ПДВ, а для остальных (или хотя бы одного вещества) - ВСВ, то данные по такому источнику отражаются в строке 303.

Данные в графах 1 и 2 показываются в целых числах, а в графах 3 и 4 - в тоннах в год с тремя знаками после запятой.

2.13. В данном разделе отражается выполнение предприятием мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет всех источников финансирования, предусмотренных к завершению в отчетном году. Эти мероприятия включаются в отчет независимо от уровня их фактического выполнения. По каждому мероприятию в строках 401 - 405 графы А должен в обязательном порядке проставляться код (порядковый номер).

2.14. В графе Б указывается конкретное наименование промышленного производства (технологического процесса, линии, оборудования и др.), на котором осуществляется воздухоохранное мероприятие.

В графе В указываются наименования мероприятий по охране атмосферного воздуха, которые должны быть проведены в отчетном году.

В графе 1 отражается код группы, соответствующий категории мероприятия, согласно следующему перечню:

2.15. В графах 3 и 4 показывается общая сумма затрат на проведение воздухоохранного мероприятия по всем источникам финансирования соответственно за отчетный год и за предыдущий год.

2.16. В графе 5 приводится расчетное годовое сокращение (по проекту и др.) количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, которое предусматривалось достичь при осуществлении данного мероприятия с планируемого момента его внедрения до конца отчетного периода.

В графе 6 указывается снижение количества выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ по фактическим данным, полученным по результатам осуществления мероприятия с момента его фактического внедрения (завершения) до конца отчетного периода.

2.17. Данные граф 3 и 4 приводятся в тысячах рублей с одним знаком после запятой, граф 5 и 6 - в тоннах в год с тремя знаками после запятой.

2.18. В разделе отражаются данные о выбросах в атмосферу основных загрязняющих веществ от отдельных групп стационарных источников загрязнения, образующихся в результате использования различных технологических процессов (включая сжигание (горение) различного вида топлива, углеводородного сырья, других горючих веществ, отходов производства и потребления) в производстве продукции, а также при иной деятельности. Коды и названия соответствующих загрязняющих веществ приведены в форме.

(п. 2.18 в ред. Постановления Госкомстата РФ от 27.07.2001 N 53)

2.19. В графе 3 приводятся данные по загрязняющим веществам, поступающим в атмосферный воздух в результате теплоэнергетических процессов, направленных на выработку электроэнергии и теплоэнергии (включая горячее водоснабжение) на производственные нужды и на нужды населения.

2.20. В графе 4 показываются данные о выбросах вредных веществ в атмосферный воздух от технологических и других процессов (в том числе при сжигании топлива), не связанных с выработкой электроэнергии и теплоэнергии (включая горячее водоснабжение) на производственные нужды и на нужды населения, выбросы от которых приводятся в графе 3. В категорию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от технологических и других процессов входят технологические выбросы от сжигания попутного газа и газов нефтепереработки в свечах и факелах, а также выбросы от горения угольных отвалов.

2.21. По строке 505 приводятся объемы выбросов углеводородов (включая ЛОС), за исключением метана.

(в ред. Постановления Госкомстата РФ от 27.07.2001 N 53)

2.22. Суммы данных, приведенных в графах 3 и 4 по строкам 501, 502, 503 и 504, должны равняться данным графы 7 раздела 1 соответственно по строкам 102, 104, 105 и 106. Сумма данных, приведенных в графах 3 и 4 по строке 505, должна быть меньше суммы данных по строкам 107 и 108 в графе 7 раздела 1 на величину выбросов метана.

(п. 2.22 в ред. Постановления Госкомстата РФ от 27.07.2001 N 53)

* * *

С введением в действие настоящей Инструкции отменяется ранее действовавшая инструкция о порядке составления отчета об охране атмосферного воздуха по форме N 2-тп (воздух), утвержденная Госкомстатом СССР по согласованию с Госкомприродой СССР от 07.08.90 N 17-24/9-42.

Управление статистики

окружающей среды

и сельского хозяйства

Приложение

Список веществ, относящихся к летучим органическим соединениям (ЛОС)

Предельные углеводороды

1 Бутан

2 Гексан

3 Пентан

4 Циклогексан

Непредельные углеводороды

5 Амилены (смесь изомеров)

6 Бутилен

7 Пропилен

8 Этилен

9 1,3-бутадиен (дивинил)

10 Гептен

Ароматические углеводороды

11 Бензол

12 Изопропилбензол (кумол)

13 Ксилол

14 альфа-метилстирол

15 Растворитель мебельный (АМР-3) (контроль по толуолу)

16 Стирол

17 Толуол

18 Этилбензол

19 1,3,5-Триметилбензол (мезитилен)

20 2,6-Диметилфенол (2,6-ксиленол)

Ароматические полициклические углеводороды

21 Нафталин

Галогенопроизводные углеводороды

22 1-Бромгексан (гексил бромистый)

23 1-Бромгептан (гептил бромистый)

24 1-Бромдекан (децил бромистый)

25 1-Бром-3-метилбутан (изоамил бромистый)

26 1-Бром-2-метилпропан (изобутил бромистый)

27 1-Бромпентан (амил бромистый)

28 1-Бромпропан (пропил бромистый)

29 2-Бромпропан (изопропил бромистый)

30 Бромбензол

31 Бутил хлористый

32 1-Бромбутан (бутил бромистый)

33 Гексафторбензол

34 Дихлорэтан

35 Дихлордифторметан (фреон 12)

36 Дихлорфторметан (фреон 21)

37 Дифторхлорметан (фреон 22)

38 Дибромбензол

39 1,2-Дихлорпропан

40 1,3-Дихлорпропилен

41 Метилен хлористый

42 Тетрахлорэтилен (перхлорэтилен)

43 Тетрафторэтилен

44 Тетрахлорпропен

45 Трихлорметан (хлороформ)

46 Трихлорфторметан (фреон 11)

47 Трихлорэтилен

48 Трибромметан (бромоформ)

49 1,2,3-трихлорпропан

50 Углерод четыреххлористый

51 Хлорбензол

52 Хлоропрен

53 Эпихлоргидрин

54 Трихлорбензол

55 Аллил хлористый

56 Бензолсульфохлорид

Спирты и фенолы

57 бета-нафтол

58 Спирт амиловый

59 Спирт бутиловый

60 Спирт изобутиловый

61 Спирт изооктиловый

62 Спирт изопропиловый

63 Спирт метиловый

64 Спирт пропиловый

65 Спирт этиловый

66 Трикрезол (смесь изомеров: орто-, мета-, пара-)

67 Фенол

68 Циклогексанол

69 Этиленхлоргидран

Простые эфиры

70 Метилаль (диметоксиметан)

71 Динил (смесь 25% дифенила и 75% дифенилоксида)

72 Диметиловый эфир терефталевой кислоты

73 Моноизобутиловый эфир этиленгликоля (бутилцеллозольв)

74 Моноизопропиловый эфир этиленгликоля (пропилцеллозольв)

75 Диэтиловый эфир

Сложные эфиры (кроме эфиров фосфорной кислоты)

76 н-Амилацетат

77 Бутилацетат

78 Винилацетат

79 Метилакрилат

80 Метилацетат

81 Метилметакрилат

82 Этилацетат

83 Бутилакрилат (бутиловый эфир акриловой кислоты)

Альдегиды

84 Акролеин

85 Альдегид масляный

86 Ацетальдегид

87 Метальдегид (ацетальдегид тетрамер)