Экологические пирамиды. Система государственного управления природопользованием

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Правила пирамиды: продукции или энергии

Уровни производства органического вещества различают разные уровни продуцирования, на которых создается первичная и вторичная продукция.

Органическая масса, создаваемая продуцентами в единицу времени называется первичной продукцией, а прирост за единицу времени массы консументов - вторичной продукцией.

Первичная продукция подразделяется как бы на два уровня - валовую и чистую продукцию. Валовая первичная продукция - это общая масса валового органическою вещества, создаваемая растением в единицу времени при данной скорости фотосинтеза, включая и траты на дыхание.

Вторичная продукция не делится уже на валовую и чистую, так как консументы и редуценты, т.е. все гетеротрофы, увеличивают свою массу за счет первичной продукции, т.е. используют ранее созданную продукцию.

Рассчитывают вторичную продукцию отдельно для каждого трофического уровня, так как она формируется за счет энергии, поступающей с предшествующего уровня.

Все живые компоненты экосистемы - продуценты, консументы и редуценты - составляют общую биомассу («живой вес») сообщества в целом или его отдельных частей, тех или иных групп организмов. Биомассу обычно выражают через сырой и сухой вес, но можно выражать и в энергетических единицах - в калориях, джоулях и т.п., что позволяет выявить связь между величиной поступающей энергии и, например, средней биомассой.

На образование биомассы расходуется не вся энергия, но та энергия, которая используется, создает первичную продукцию и может расходоваться в разных экосистемах по-разному. Если скорость ее изъятия консументами отстает от скорости прироста растений, то это ведет к постепенному приросту биомассы продуцентов и возникает избыток мертвого органического вещества. Последнее приводит к заторфовыванию болот, зарастанию мелких водоемов, созданию большого запаса подстилки в таежных лесах и т.п.

В стабильных сообществах практически вся продукция тратится в трофических сетях, и биомасса остается постоянной.

Функциональные взаимосвязи, т.е. трофическую структуру, можно изобразить графически, в виде так называемых экологических пирамид. Основанием пирамиды служит уровень продуцентов, а последующие уровни питания образуют этажи и вершину пирамиды. Известны три основных типа экологических пирамид:

1) пирамида чисел, отражающая численность организмов на каждом уровне (пирамида Элтона)

2) пирамида биомассы, характеризующая массу живого вещества - общий сухой вес, калорийность их т.д.

3) пирамида продукции (или энергии), имеющая универсальный характер, показывающая изменение первичной продукции (или энергии) на последовательных трофических уровнях.

Пирамида чисел отображает отчетливую закономерность, обнаруженную Элтоном: количество особей, составляющих последовательный ряд звеньев от продуцентов к консументам, неуклонно уменьшается (рис. 5.6). В основе этой закономерности лежит; во-первых, тот факт, что для уравновешивания массы большого тела необходим много маленьких тел; во-вторых, от низших трофических уровней к высшим теряется количество энергии (от каждого уровня до предыдущего доходит лишь 10% энергии) и в-третьих-обращая зависимость метаболизма от размера особей (чем мельче организм, тем интенсивнее обмен веществ, тем выше скорость роста их численности и биомассы).

Упрощенная схема пирамиды Элтона (по Г.А. Новикову, 1979 г.)

Однако пирамиды численности будут сильно различаться по форме в разных экосистемах, поэтому численность лучше приводить в табличной форме, а вот биомассу - в графической. Она четко указывает на количество всего живого вещества на данном трофическом уровне, например, в единицах массы на единицу площади - г/м² или на объем - г/м³ и т.д.

Всем экосистемам отвечают определенные соотношения первичной и вторичной продукции, называемые правилом пирамиды продукции: на каждом предыдущем трофическом уровне количество биомассы, создаваемой за единицу времени, больше, чем на последующем.

Например, масса всех трав, выросших за год в степи, значительно больше, чем годовой прирост всех растительноядных животных, а прирост хищников меньше, чем растительноядных животных.

Указанное правило отображают в виде пирамид, сужающихся кверху и образованных поставленными друг на друга прямоугольниками равной высоты. Длина этих прямоугольников соответствует масштабам продукции на соответствующих трофических уровнях.

Пирамиды биомассы некоторых сообществ (по Ф. Дре, 1976): П - продуценты; РК-растительноядные консументы; ПК-плотоядные консументы; Ф - фитопланктон; 3 - зоопланктон (крайняя справа пирамида биомассы имеет перевернутый вид)

Известно, что основными продуцентами в океане являются одноклеточные водоросли, отличающиеся высокой скоростью оборота генераций. Как следствие, их годовая продукция может в десятки и даже сотни раз превышать запас биомассы на данный момент времени. Вся чистая первичная продукция так быстро вовлекается в цепи питания, то есть поедается, что накопление биомассы водорослей весьма мало. Тем не менее из-за высоких темпов размножения небольшой их запас вполне достаточен для поддержания скорости воссоздания органического вещества. Поэтому для океана пирамида биомасс имеет перевернутый вид. На высших трофических уровнях преобладает тенденция к накоплению биомассы, поскольку длительность жизни крупных хищников (например, кита-касатки) велика, скорость оборота этих генераций (поколений), наоборот, мала, и в их телах задерживается значительная часть вещества, поступающего по цепям питания.

Пирамида энергии более точно отображает трофические связи организмов, поскольку она характеризует скорость возобновления биомасс. На каждом уровне пирамида энергии отражает удельное количество энергии (на единицу площади или объема), прошедшей через предыдущий трофический уровень за данный отрезок времени. Пирамиды потоков энергии никогда не бывают «перевернутыми»: следующий трофический уровень может «пропустить через себя» лишь часть энергии, усвоенной предыдущим уровнем

Пирамида энергий для Сиплер-Спрингс в ккал (м² - год) (по Ю. Одуму, 1975):

Заполненные части прямоугольника и цифры в скобках - энергия, аккумулированная в биомассе: Р - продуценты; Н - травоядные; С - плотоядные; ТС - хищные рыбы; D - деструкторы.

В конечном итоге все три правила пирамид отражают энергетические отношения в экосистеме, а пирамида продукции (энергии) имеет универсальный характер.

Изучение законов продуктивности экосистем, возможность количественного учета потока энергии чрезвычайно важны в практическом отношении, так как первичная продукция агроценозов и эксплуатируемых человеком природных сообществ - основной источник запасов пищи для человечества. Весьма важна и вторичная продукция, которую получают за счет сельскохозяйственных и промышленных животных: животные белки содержат целый ряд незаменимых для человека аминокислот, которых нет в растительной пище. Точные расчеты потока энергии и масштабов продуктивности экосистем позволяют регулировать в них круговорот веществ таким образом, чтобы обеспечить наибольший выход необходимой для людей продукции. Наконец, очень важно хорошо представлять допустимые пределы изъятия растительной и животной биомассы из природных систем. В противном случае может быть подорвана их продуктивность.

2. Органы управления охраной природы РФ. Задачи и полномочия органов управления РФ в области охраны природы

Система управления природопользованием в России пока что очень неустойчива, она не ориентирована на цели эколого-экономического развития и не отвечает его требованиям.

Под государственной экологической политикой понимается совокупность природоохранных целей, задач и приоритетов, существующих на государственном уровне. На основании утвержденной высшим органом власти государственной экологической политики разрабатывается законодательство, с помощью которого и реализуются взметенные цели.

Традиционная концепция «охраны окружающей среды» основана на ресурсной парадигме развития, рассматривающей нашу планету преимущественно как источник ресурсов. Главной задачей власти считается задача экономического роста, а решение задач сохранения среды обитания и природных комплексов всегда вторично и финансируется по остаточному принципу.

Главными условиями перехода к устойчивому развитию становились «сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала», а в перечне конкретных задач были определены две следующие главные задачи:

а) добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;

б) ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления.

При отсутствии сильной государственной экологической политики любое реформирование властных структур по меньшей мере бессмысленно. После создания в России специального органа в области охраны окружающей среды в 1989 г. он претерпел 11 преобразований, не считая последней административной реформы. Проведем краткий экскурс в историю реформирования российского природоохранного ведомства:

1989 - Госкомитет РСФСР по охране природы (Госкомпривода РСФСР);

1990 - Госкомитет РСФСР по экологии и природопользованию (Госкомэкология РСФСР);

1991, июль - Министерство экологии и природопользования Российской Федерации (Минэкология России);

1991, ноябрь - Министерство по экологии и природным ресурсам РФ;

1992, сентябрь - Министерство по охране окружающей среды и природным ресурсам (из министерства выведены все комитеты, кроме Комитета по водным ресурсам);

1993, март - Министерство по охране окружающей среды и природных ресурсов (уже без Комитета по водным ресурсам);

1996 - создаются одновременно два ведомства: Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) и Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология). В МПР России вошли Комитет по геологии и использованию недр и Комитет по водному хозяйству;

1997, декабрь - принят Федеральный закон «О Правительстве Российской Федерации» и появляется новая структура управления: образованы Министерство сельского хозяйства и продовольствия, в которое вошел Комитет по рыболовству, и Министерство по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

1998, август - Государственный комитет по охране окружающей среды и гидрометеорологии;

1998, сентябрь - Государственный комитет по охране окружающей среды;

2000, май - упразднили Госкомэкологию;

2000, май - Министерство природных ресурсов (с включением в него Службы по охране окружающей среды);

2004, март - начало административной реформы.

Даже при беглом взгляде на смену названий главного природоохранного ведомства в стране с 1989 по 2000 гг. можно отметить явную неопределенность его главных целей: прослеживается непонимание своих главных задач властными структурами

Новая административная реформа управления начинается с Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. и уточняется Указом Президента Российской Федерации от 20 мая того же года. Предложенная новая структура принципиально отличается от старой четким разделением на три уровня: министерства, службы и агентства. Число министерств сокращено до 16. В указах также определены полномочия и обязанности для каждого уровня исполнительной власти. Государственные органы, специально уполномоченные на выполнение определенных функций по экологическому управлению, подразделяются на три вида: комплексные, отраслевые и специальные.

Среди комплексных органов наибольшее число функций по экологическому управлению возложено на Министерство природных ресурсов Российской Федерации. МПР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов (недра, лес, водные ресурсы, животный мир, особо охраняемые природные территории). Подведомственная МПР России Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов и является уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности.

Структура органов государственного экологического управления е Российской Федерации

Компетенция Правительства РФ и правительств субъектов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды определена многими нормативными правовыми актами - как общими, так и экологическими. В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ:

· обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии;

· осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;

· проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др.

Правительство РФ:

· обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

· принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

· организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

· координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Более подробно полномочия Правительства РФ регламентированы в Законе «Об охране окружающей среды», иных актах законодательства об окружающей среде. В частности, Приятельство РФ:

· обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ;

· координирует деятельность министерств и ведомств на территории РФ в области охраны окружающей среды;

· устанавливает порядок образования и использования федерального внебюджетного экологического фонда;

· организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды;

· устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов;

· устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия;

· принимает решения об организации особо охраняемых природных территорий и объектов и включении их в природно-заповедный фонд Российской Федерации;

· организует систему всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования граждан и др.

Деятельность органов общей компетенции в области природопользования и охраны окружающей среды на уровне субъектов Российской Федерации регулируется как федеральным законодательством, так и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Она включает обеспечение реализации государственной экологической политики; координацию деятельности министерств и ведомств в данной сфере; планирование рационального природопользования и охраны окружающей среды; организацию ведения кадастров природных ресурсов на уровне субъектов; осуществление государственного контроля за природопользованием и охраной окружающей среды и др.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природопользования определены как Федеральным законом от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так и отдельными актами экологического законодательства. Местное самоуправление осуществляется на всей территории России в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Это - наиболее многочисленная система органов в стране, призванная решать задачи в сфере взаимодействия общества и природы. При оценке этих органов важно иметь в виду, что экологические проблемы, как правило, имеют локальный характер.

Местное самоуправление есть выражение власти народа, представляет собой признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. К органам местного самоуправления относятся как выборные, так и другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. К вопросам местного значения относятся:

· владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

· обеспечение санитарного благополучия населения;

· регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

· контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

· регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

· благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

· участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

· организация и содержание муниципальной информационной службы.

С учетом того, что организация государственного управления на федеральном уровне отнесена в соответствии с Конституцией РФ к компетенции Президента России и в законодательстве, как правило, не называются конкретные органы как адресаты норм, для органов общей компетенции важнейшей является функция координации государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Она реализуется, во-первых, посредством создания оптимальной системы органов исполнительной власти. И, во-вторых, путем определения конкретных органов как головных и наделенных координационной функцией.

Таким образом на сегодняшний день новая структура федеральных органов исполнительной власти имеет два органа, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды, и два органа, уполномоченных в области экономической экспертизы. В своей деятельности они сотрудничают с другими отраслевыми и функциональными органами государственного управления надзора и контроля.

К сожалению, за последние десять лет постоянные реорганизации привели к ослаблению системы природоохранных органов не только в центре, но и в регионах. Несмотря на то, что современная административная реформа, в основе которой лежит разграничение функций между министерствами, службами и агентствами, дают новые возможности для разработки концептуальных основ для взаимоотношения общества и природы, на самом деле в практической деятельности нет четкого разграничения, отсутствует ясная система целей и функций различных управленческих структур. Отсутствие общепринятой государственной экологической политики и нормативно-правовой базы в который раз сводят на нет проводимые реформы. Экономическая оккупация природы продолжается с возрастающей скоростью.

государственный охрана природа экологическая пирамида

Список использованной литературы

1. Экология - Л.В. Передельский, В.И. Коробин Москва, «Проект», 2006 г.

2. Экология А.И. Ажгиревич, В.В. Гутелев Москва - Ростов-на-Дону, «Март», 2006 г.

3. Экология. Природа-человек-техника - Т.А. Акимова, А.П. Кузьмин Москва, «Экономика», 2007 г.

4. Экологическое право России - Н.А. Духно, Г.В. Чубуков Москва, «Экзамен», 2006 г.

Размещено на Allbest.ru