Финансовая политика в области охраны окружающей природной среды
Система государственного финансирования и анализ финансовых аспектов охраны окружающей среды. Механизмы экономического регулирования экологической сферы. Программы и мероприятия в области охраны окружающей среды. Целевые бюджетные экономические фонды.
Рубрика | Экология и охрана природы |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 24.10.2010 |
Размер файла | 36,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Содержание
- Введение
- 1. Роль финансов в организации охраны окружающей природной среды
- 1.1 Система государственного финансирования охраны окружающей природной среды
- 1.2 Анализ финансовых аспектов охраны окружающей среды в России
- 2. Финансовая политика в области охраны окружающей природной среды
- 2.1 Механизмы и методы экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды
- 2.2 Целевые программы и мероприятия в области охраны окружающей природной среды
- 2.3 Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды
- 2.4 Целевые бюджетные экологические фонды
- Заключение
- Список используемых источников и литературы
- Приложение
Введение
Формирование и совершенствование экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды - одна из важнейших проблем современной экономической науки и практики. Финансовые и экономические рычаги природопользования должны стать неотъемлемой частью общего экономического механизма управления народным хозяйством страны.
Актуальность темы обусловлена особым местом, которое занимает экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды в системе «природа - общество - производство», мощными экономическими преобразованиями, происходящими в Российской Федерации в связи со становлением рыночных отношений, стремлением общества обеспечить экологическую безопасность и сохранить природно-ресурсный потенциал страны.
Цель работы - показать в комплексе методологическое и нормативно-методическое обеспечение формирования, развития и возможные направления совершенствования экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в условиях осуществления рыночных реформ.
В соответствии с этой целью в работе рассматриваются вопросы становления экономических механизмов природопользования в условиях формирования государственной природно-ресурсной и экологической политики, анализируется практика применения платежей за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной среды, методов финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов и природоохранных мероприятий, организационно-экономических механизмов регулирования природопользования и охраны окружающей среды, а также развитие некоторых рыночных направлений в сфере экономики природопользования.
При осуществлении анализа использовались законодательные, нормативно-правовые, инструктивно-методические документы федерального и регионального уровней, государственную статистическую отчетность, а также труды российских и зарубежных ученых в области управления природопользованием и охраной окружающей среды.
На основе осуществленного анализа даются предложения по совершенствованию системы платежей за природные ресурсы и за загрязнение окружающей природной среды, улучшению механизма финансирования мероприятий и программ по охране и воспроизводству природных ресурсов и защите окружающей среды, развитию механизмов организационно-экономического регулирования природопользования и охраны окружающей среды, внедрению элементов рыночной экономики в области природопользования.
1. Роль финансов в организации охраны окружающей природной среды
1.1 Система государственного финансирования охраны окружающей природной среды
Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонды.
Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан, в том числе:
- платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;
- сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;
- средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
- полученных в виде дивидендов процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц;
- инвалютных поступлений от иностранных юридических лиц и граждан.
3. Средства экологических фондов зачисляются на специальные счета учреждений банков и распределяются в следующем порядке:
- 60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения;
- 30 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий республиканского, краевого, областного значения;
- 10 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий федерального значения.
4. Экологические фонды расходуются на оздоровление окружающей природной среды, населения, проведение мер и программ по охране окружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов, научные исследования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду, развитие экологического воспитания и образования, иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды.
5. Запрещается расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью.
1.2 Анализ финансовых аспектов охраны окружающей среды в России
На современном этапе уровень финансирования отраслей природно-ресурсного комплекса не претерпел принципиальных изменений. Основными источниками финансирования расходов в данных отраслях являются:
- собственные средства соответствующих предприятий и организаций, полученные от основной деятельности по производству различной продукции и/или оказанию услуг;
- средства бюджетов всех уровней (федерального, субъектов Российской Федерации, местных), включая различные бюджетные фонды целевого назначения;
- специализированные внебюджетные фонды;
- кредиты, единовременная финансовая помощь (включая зарубежные гранты и т.п.) и др.;
- иные источники финансового обеспечения.
Поскольку большинство мероприятий по рациональному природопользованию и охране природных богатств страны имеют некоммерческий характер, особую значимость продолжает иметь бюджетное финансирование соответствующих затрат, осуществляемых как на общехозяйственные нужды, так и по конкретным направлениям в рамках государственных и иных программ.
Графическое распределение показателей в Приложении 1.
Таблица 1 - Структура расходов в федеральном бюджете по отдельным министерством и ведомствам природно-ресурсного блока
Министерства и ведомства |
1997 |
1998 |
2000 |
2002 |
2004 |
2006 |
|
Министерство природных ресурсов Российской Федерации |
5 640 |
3421 |
6875,5 |
7493,25 |
9529,375 |
10856,31 |
|
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды |
286 |
290 |
2633 |
3806,5 |
5564,75 |
7030,625 |
|
Государственный земельный комитет Российской Федерации |
874 |
964 |
3264 |
4459 |
6206,5 |
7677,75 |
|
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации |
15165 |
11936 |
15895,5 |
16260,75 |
18423,13 |
19686,94 |
|
всего |
|||||||
том числе земельные ресурсы |
1 724 |
1833 |
4123,5 |
5323,25 |
7068,375 |
8540,813 |
|
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству |
285 |
485 |
2730 |
3952,5 |
5686,25 |
7164,375 |
|
Федеральная служба лесного хозяйства России |
1 546 |
1956 |
4096 |
5371 |
7078,5 |
8569,75 |
|
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды |
448 |
496 |
2817 |
4001,5 |
5754,25 |
7222,875 |
|
Федеральная служба России по геодезии и картографии |
332 |
325 |
2673,5 |
3844,25 |
5603,875 |
7069,063 |
Из приведенных данных видно, что финансирование многих организационно-управленческих структур на уровне федерального бюджета на 1998 г. по сравнению с 1997 г. было ощутимо меньше (с учетом деноминации рубля в начале 1998 г. и реального уровня инфляции). Следует также иметь в виду, что даже указанные ограниченные средства, предусмотренные федеральным бюджетом на рассматриваемые годы, выделялись не в полной мере (прежде всего в части обеспечения, выполнения соответствующих программ).
Перспектива финансирования отраслей природно-ресурсного комплекса Россия располагает огромным природоресурсным потенциалом при значительном качественном его разнообразии. Однако по многим причинам финансирование мероприятий и программ по охране и воспроизводству природных ресурсов остается не на должном уровне.
Воспроизводство природных ресурсов является важнейшим элементом государственной политики. В действующем законодательстве предусматривается необходимость охраны и воспроизводства природных ресурсов, устанавливаются отдельные требования к этому процессу. В то же время существующая практика финансирования таких работ неудовлетворительна, бюджетные статьи по этому направлению являются не защищенными. Средства, поступающие в бюджеты на специальные счета или целевые фонды воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, часто используются не по назначению.
В последние годы на финансирование отраслей природно-ресурсного комплекса направляется 30-40% средств от минимально необходимых потребностей, что приводит к наращиванию негативных тенденций в их функционировании и развитии, нередко к экстренному выделению дополнительных средств для ликвидации катастрофических последствий природных явлений, не предупрежденных плановыми мероприятиями.
Поэтому одной из наиважнейших задач является решение вопроса стабилизации финансирования отраслей природоохранного комплекса.
В настоящее время затраты на борьбу с загрязнением окружающей среды как государственного, так и частного сектора во многих странах-членах ЕЭК с рыночной экономикой колеблются в пределах от 0,5 до 2% валового внутреннего продукта. Прогнозируется, что в странах, где только в последнее время стали выделяться средства на борьбу с загрязнением, эта доля будет постепенно возрастать, по крайней мере в течение следующего десятилетия.
В России ситуация прямо противоположная т.к. требуется многократное увеличение (минимум в 5 раз) расходов федерального бюджета на природоохранные мероприятия для того, чтобы поддержать на должном уровне материально-техническую базу министерств, ведомств природоохранного комплекса, выполняющих важнейшие государственные функции, обеспечить здоровую окружающую среду и решить в стране вопросы экологической безопасности. Учитывая современное кризисное состояние российской экономики, такое увеличение расходов из федерального бюджета на природоохранные цели практически нереально.
Одной из форм дополнительного финансирования мероприятий отраслей природно-ресурсного блока может стать оказание платных услуг, осуществление коммерческих проектов и пр.
Так, с целью сохранения квалифицированных кадров, технологического оборудования и в целом мощности предприятий для выполнения топографо-геодезических и картографических работ в полном объеме по мере стабилизации экономики предприятия Роскартографии будут нацеливаться на поиск и выполнение работ по договорам с субъектами Федерации, министерствами и ведомствами, в первую очередь для нужд земельного кадастра, освоения месторождений полезных ископаемых, развития территорий. К выполнению картографических работ привлекаются коммерческие структуры на условиях оплаты лицензий за пользование фондовыми материалами с целью возмещения расходов бюджетных средств за прошлый период.
Госкомэкология России полагает в части организации финансирования все большее внимание уделять платежам за загрязнение окружающей среды, способствовать внедрению других видов экологического налогообложения, развертыванию экологического страхования, наращиванию соответствующих целевых кредитов и займов (или замещающих их источников финансового обеспечения) под конкретные мероприятия и проекты, осуществлению иных рыночных способов фискального покрытия экологической деятельности.
Для упорядочения и эффективности деятельности территориальных подразделений указанных федеральных ведомств необходимо принятие соответствующих законодательных и правительственных решений по определению источников их финансирования, в том числе статуса служащих в составе указанных подразделений, с целью обеспечения правовой и материальной независимости при выполнении возложенных на них государственных функций.
Кроме того, требуются также дополнительные решения на соответствующих уровнях по упорядочению взимания и распределения платы за пользование природными ресурсами, платы за загрязнение окружающей среды с целью повышения финансовой обеспеченности природоохранных отраслей и эффективности выполнения возложенных на них государственных функций.
Учитывая особенности отечественной экономики, для которой природно-ресурсный блок имеет определяющее значение, и сам по себе обладает всеми возможностями обеспечить свое воспроизводство без привлечения сугубо бюджетных средств, для обеспечения государственного регулирования процессами воспроизводства в интересах отечественной экономики и национальной экономической безопасности необходимо установить эффективную систему платежей на воспроизводство природных ресурсов.
В целях обеспечения финансирования работ по воспроизводству и охране природных ресурсов следует аккумулировать платежи и отчисления, направляемые на воспроизводство природных ресурсов, в бюджетах с защищенной строкой или формировать целевые бюджетные фонды на федеральном и территориальном уровнях с отработкой механизма по полноте зачисления средств, их целевого использования бюджетами всех уровней.
Введение экономических механизмов в сферу природопользования позволит принципиально улучшить наполнение доходной части бюджета: существующие органы государственного управления природопользованием объективно и точно определяют объем добычи и использования природных ресурсов (минеральных, водных, лесных, рыбных, охотничье-промысловых и т.д.). Контроль исполнения этих платежей требует существенно меньших усилий налоговых органов, чем в случае традиционных налогов (НДС, налог на прибыль и т.д.).
Целесообразно также ввести в практику реализации расходной части бюджетов для незащищенных статей минимальные гарантированные уровни финансирования. Фактически речь идет об условном секвестировании, позволяющем:
- предоставить возможность для проведения конкурсов и заключения контрактов под государственные заказы на установленный уровень (пусть он будет составлять даже 40-60% от утвержденных цифр бюджета);
- планировать работы текущего года, особенно связанные с сезонностью, под минимальный уровень;
- не остановить небольшие, но важнейшие для государства отрасли и подотрасли, финансирование которых в настоящее время вообще непредсказуемо и не осуществляется по несколько месяцев;
- погасить массовое недовольство работников государственных предприятий, запрещенных к приватизации и выполняющих, в основном, государственные заказы, по поводу невыплачиваемой по 5-6 месяцев заработной платы.
Подобная практика уже существует в отдельных отраслях. С 1997г. В составе федерального бюджета существует Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, аналогичные фонды созданы во многих субъектах РФ. С 1999 г. в федеральном бюджете появились еще два фонда: Федеральный фонд управления, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов. Требуется до конца отработать механизм наполнения фондов, расходование средств и обеспечения контроля.
Необходимо пересмотреть методологию формирования федеральных программ отраслей природно-ресурсного комплекса. Следует сократить их число за счет близких по проблеме программ, концентрации «родственных» программ в крупных программах, отказаться от программ не представляющих федеральное значение. Работу эту целесообразно провести поэтапно с тем, чтобы не прервать финансирование существующих мероприятий.
2. Финансовая политика в области охраны окружающей природной среды
2.1 Механизмы и методы экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды
Механизмами экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды являются:
- установление платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и другие виды вредных воздействия на окружающую природную среду, размещение отходов;
- установление платы за изъятие компонентов окружающей природной среды;
- проведение мероприятий по обеспечению выполнения природоохранных нормативов, норм, правил и стандартов за счет средств хозяйствующих субъектов;
- поэтапное внедрение новых технологий и технических нормативов, направленных на снижение загрязнения окружающей природной среды при наличии планов природоохранных мероприятий по уменьшению выбросов, сбросов загрязняющих веществ и других видов негативного воздействия на окружающую природную среду;
- эколого-экономическая оценка и прогнозирование, планирование, финансирование и реализация природоохранных мероприятий и программ;
- возмещение в установленном порядке вреда (ущерба), причиненного окружающей природной среде;
- формирование рынка работ природоохранного назначения;
- экологическое страхование;
- развитие предпринимательской деятельности в области охраны окружающей природной среды;
- экологическая сертификация;
- иные экономические механизмы, направленные на совершенствование и эффективное осуществление охраны окружающей природной среды.
Методами экономического стимулирования охраны окружающей природной среды являются:
- установление дифференцированных размеров платы за воздействие на окружающую природную среду с учетом природоохранных нормативов;
- предоставление в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации налоговых льгот для субъектов хозяйственной деятельности при обеспечении ими в процессе хозяйственной деятельности природоохранных нормативов ниже установленных показателей;
- предоставление в соответствии с законодательством РФ юридическим и физическим лицам налоговых, кредитных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов, а также осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды.
2.2 Целевые программы и мероприятия в области охраны окружающей природной среды
1. Одним из методов реализации мер по охране окружающей природной среды являются целевые программы.
Порядок разработки, финансирования и реализации целевых программ в области охраны окружающей природной среды осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Проекты целевых программ в области охраны окружающей природной среды могут выноситься на обсуждение граждан и общественных объединений в целях учета их предложений при планировании и осуществлении мероприятий по охране окружающей природной среды.
3. Планирование и разработка государственных мероприятий по охране окружающей природной среды осуществляется с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, целевых программ в области охраны окружающей природной среды, научных исследований и новых разработок, необходимых для решения природоохранных задач.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие своей хозяйственной деятельностью воздействие на окружающую природную среду, вызывающие ухудшение ее качества, разрабатывают и осуществляют согласованные с территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды мероприятия по охране окружающей природной среды.
2.3 Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды
1. Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей природной среды, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба окружающей природной среде, законным интересам граждан и экологической безопасности подлежат лицензированию.
2. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.
3. Порядок лицензирования и перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды, подлежащих лицензированию, устанавливаются законодательством РФ.
За воздействие на окружающую природную среду предусмотрена система плат:
1. За воздействие на окружающую природную среду -- выбросы и сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду, размещение отходов взимается плата (экологический налог).
2. Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду, размещение отходов взимается в порядке, установленном Правительством РФ.
3. Плата за выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду перечисляется юридическими и физическими лицами в бесспорном порядке:
- 19 процентов -- в доход федерального бюджета, в том числе 9 процентов -- на формирование целевого бюджетного федерального экологического фонда Российской Федерации;
- 81 процент -- в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, с последующим их распределением:
- 35 % -- на реализацию природоохранных мероприятий органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- 65 % -- на реализацию природоохранных мероприятий органами местного самоуправления.
4. Базовые ставки платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия на окружающую природную среду в пределах допустимых нормативов, порядок их установления, условия и сроки действия ставок платы за временно согласованные негативные воздействия на окружающую природную среду в пределах установленных нормативов (лимитов) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Для регионов Российской Федерации, в зависимости от экологической ситуации, к базовым ставкам платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия на окружающую природную среду в пределах допустимых нормативов применяются соответствующие коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации по представлению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.
6. Внесение платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на нее не освобождает субъект хозяйственной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда (ущерба), причиненного экологическим правонарушением.
7. Условия и порядок возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде в результате нарушения природоохранного законодательства РФ, регулируются законодательством РФ.
2.4 Целевые бюджетные экологические фонды
1. Для решения неотложных природоохранных задач, компенсации причиненного ущерба и вреда и других природоохранных задач создается система целевых бюджетных экологических фондов, объединяющая целевой бюджетный федеральный экологический фонд Российской Федерации, целевые бюджетные экологические фонды субъектов Российской Федерации, целевые экологические фонды муниципальных образований (город, район).
2. Система целевых бюджетных экологических фондов действует на единых принципах организации, управления, планирования их деятельности, создания информационных связей между фондами различных уровней, а также механизма формирования средств фондов, контроля за их расходованием, процедуры принятия решений о приоритетности использования средств и единой отчетности.
Порядок организации и деятельности целевых бюджетных экологических фондов определяется законодательством Российской Федерации.
3. Средства целевого бюджетного федерального экологического фонда Российской Федерации, целевых бюджетных экологических фондов субъектов Российской Федерации и целевых экологических фондов муниципальных образований формируются за счет:
- платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, другие виды вредного воздействия на нее и размещение отходов;
- штрафов за экологические правонарушения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- добровольных взносов юридических и физических лиц;
- иных поступлений, источники которых не противоречат законодательству Российской Федерации.
4. Средства экологических фондов расходуются на природоохранную деятельность:
- оздоровление окружающей природной среды;
- обеспечение экологической безопасности;
- реализацию мероприятий и целевых программ по охране окружающей природной среды;
- научные исследования, проектные и опытно-конструкторские разработки в области охраны окружающей природной среды;
- внедрение экологически чистых, малоотходных и безотходных технологий;
- строительство очистных сооружений и иных объектов хозяйственной и иной деятельности, включая переработку и захоронение отходов;
- контроль и мониторинг окружающей природной среды;
- совершенствование материально-технической базы территориальных органов специально уполномоченного федерального органа власти в области охраны окружающей природной среды, необходимой для выполнения основных функций в области охраны и государственного контроля;
- поддержка и развитие государственных заповедников и других особо охраняемых природных территорий и объектов;
- компенсационные выплаты гражданам на возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу в результате экологических правонарушений;
- развитие экологического воспитания, образования; и иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды, устанавливаемые специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.
5. Запрещается расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранной деятельностью.
Негосударственные внебюджетные экологические и другие природоохранные фонды образуются за счет добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, общественных объединений и других источников. Фонды расходуются на природоохранную деятельность и иные цели, не противоречащие настоящему Федеральному закону.
Отдельно формой поддержки предприятий является экологическое страхование.
1. Экологическое страхование представляет собой страхование гражданской ответственности за причинение экологического ущерба (вреда) окружающей природной среде, государству, имуществу физических и юридических лиц в результате аварийных загрязнений окружающей природной среды и экологических рисков.
2. Экологическое страхование осуществляется в добровольной (на основе договора) и обязательной (в силу закона) формах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заключение
С 1998 г. действует рабочая группа Минэкономики России по сотрудничеству в области экологии и природопользования Межправительственной смешанной Российско-Австрийской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству. Были подготовлены проекты по ряду предприятий Иркутской области (перепрофилирование Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, защита окружающей среды от выбросов Шелеховского алюминиевого завода), Уральского региона. Предложения были поддержаны Австрийской стороной с перспективой привлечения в качестве инвесторов австрийских компаний, и средств ЕЭС.
Применительно к задачам по развитию инвестиционной деятельности в сфере природопользования и охраны природной среды на ближайшую перспективу целесообразно рассмотреть следующие направления:
- совершенствование законодательства в целях улучшения инвестиционного климата;
- осуществление анализа действующих в развитых странах и странах СНГ механизмов привлечения инвестиций и выработка рекомендаций по использованию положительного опыта;
- создание банка данных об инвестиционных и коммерческих предложениях в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- издание информационного бюллетеня с перечнем наиболее привлекательных инвестиционных проектов освоения минерально-сырьевых и других природных ресурсов, а также по защите окружающей среды;
- работа по созданию совместных проектов по освоению месторождений и других природных объектов в приграничных районах, определив особый режим привлечения инвестиций;
- создание совместных предприятий по освоению месторождений остродефицитных полезных ископаемых и других природных ресурсов.
Список используемых источников и литературы
1. Гвозденко А.А. Финансово-экономические методы страхования. - М.: 1998. - 184 с.
2. Лукьянчиков Н.Н. Важнейшие экономико-организационные проблемы природопользования и возможные пути их решения. Бюлл. «Использование и охрана природных ресурсов России», - М.: НИА-Природа, 1998, №4-5.
3. Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. - М.: НИА-Природа, 1998.
4. Медведева О.Е., Самойлова Б.Л. Методика оценки ущерба, вызываемого уничтожением и повреждением земных насаждений и естественной растительности на территории г. Москвы. - М.: РЭФИА, 1998. - 34 с.
5. Международные стандарты ИСО-1400 (основы экологии управления). - М.: ИНК: Изд-во стандартов, 1997. - 413 с.
6. Моисеев Н.А., Клейнхоф А.Э. Реформа налогообложения возобновимых природных ресурсов (на примере лесных ресурсов). - М.: ВНИИЛМ, 1994.
7. Окружающая природная среда России. - М.: Экос, 1995. - 303 с.
8. Орлов В.П. Проблемы управления природными ресурсами. - М.: Геоинформарк, 1998. - 234 с.
9. Папенов К.В. Экономика и природопользование. - М.: МГУ, 1997. - 312 с.
10. Хэмптон Д. Финансовое управление в страховых компаниях. - М.: 1995.
11. Яцентюк О. Особенности страхования иностранных инвестиций от политических рисков // Вопросы экономики, 2003, №4. - 15 с.
Приложение
Структура расходов, предусмотренная в федеральном бюджете по отдельным министерством и ведомствам природно-ресурсного блока
Подобные документы
Экономические и правовые основы охраны окружающей среды. Проект основ государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года. Деятельность в области охраны окружающей среды в зарубежных странах и межстрановое сотрудничество.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 13.12.2012Организация государственного управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды. Анализ состояния окружающей среды и природоохранной политики в Новгородской области. Направления решения проблем в сфере охраны окружающей среды.
дипломная работа [108,1 K], добавлен 09.08.2012Правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования. Рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области.
курсовая работа [85,1 K], добавлен 12.05.2011Международные конвенции и соглашения, посвященные проблемам охраны окружающей природной среды. Участие России в международном сотрудничестве. Общественные организации в области охраны окружающей среды. Green peace. Всемирный фонд охраны дикой природы.
реферат [26,3 K], добавлен 14.03.2004Понятие и элементы экономического механизма охраны окружающей среды, плата за природопользование. Роль экологических фондов в экономическом механизме охраны окружающей среды. Использование административных методов управления для охраны окружающей среды.
реферат [23,9 K], добавлен 26.01.2010Характеристика нормирования в области охраны окружающей среды и ее нормативы: качество окружающей среды и допустимое воздействие на окружающую среду. Классификация экологических нормативов в сфере охраны окружающей среды, стандартизация и сертификация.
реферат [21,5 K], добавлен 25.05.2009Механизм государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды как главный метод управления качеством окружающей среды. Основные функции и полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
контрольная работа [416,4 K], добавлен 20.05.2015Исследование окружающей среды в Оренбургской области на сегодняшний день. Анализ и особенности государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Обзор методов, используемых муниципальной властью Оренбурга для улучшения окружающей среды.
реферат [20,0 K], добавлен 05.06.2010Виды загрязнения окружающей природной среды и направления ее охраны. Принципы работы очистного оборудования и сооружений. Объекты и принципы охраны окружающей природной среды. Нормативно-правовые основы ее охраны. Природоохранная деятельность предприятий.
реферат [37,9 K], добавлен 26.04.2010Проблема рационализации природопользования и охраны окружающей природной среды. Основные принципы международного сотрудничества в области экологии. Международные конвенции и соглашения, посвященные проблемам охраны природы и участие в них России.
реферат [43,5 K], добавлен 22.11.2010